农村土地流转情况的调研报告
农村土地流转市场价格监测分析报告
农村土地流转市场价格监测分析报告一、引言随着中国农村经济的快速发展，土地流转市场逐渐兴起，成为农村经济的重要组成部分。
为了及时了解农村土地流转市场价格的变动情况，本报告进行了市场价格的监测与分析，旨在为相关决策提供参考依据。
二、数据来源与方法本报告所使用的数据来源于XX地区农村土地流转市场的实际调研情况，采集了2019年至2021年的相关数据进行分析。
具体方法包括市场调查、经验总结以及专业分析。
三、土地流转市场价格趋势1. 整体趋势经过调研与分析，我们发现农村土地流转市场价格整体呈上升趋势。
这主要受到供需关系的影响，随着农村产业结构调整的推进，土地需求逐渐增加，从而推动了价格的上涨。
2. 区域差异农村土地流转市场价格存在区域差异的现象。
一方面，发达地区的土地流转市场价格普遍较高，这与城乡发展不平衡、经济发展水平较高等因素有关；另一方面，相对贫困的地区土地流转市场价格较低，这可能是由于当地农业发展水平相对较低，土地资源供给过剩等原因造成的。
四、土地流转市场价格影响因素1. 政策因素政策因素是农村土地流转市场价格波动的重要原因之一。
政府对土地流转市场的政策支持程度、土地承包制度的改革、农业支持政策等都会对市场价格产生影响。
2. 市场供需关系土地的供需关系是农村土地流转市场价格波动的基础。
土地需求的增加会推动价格上涨，而土地供应的增加则可能导致价格下跌。
3. 土地质量和位置土地质量和位置也是影响农村土地流转市场价格的重要因素。
土地品质越好、交通便利的地段价格相对较高，而偏远、质量较差的土地价格相对较低。
五、农村土地流转市场价格对农业发展的影响1. 农民收入增加土地流转市场价格的上涨有助于提高农民的土地流转收益，进而增加农民的收入。
这可以激励农民积极参与土地流转经营，促进农业现代化发展。
2. 农业结构调整土地流转市场价格的变动也会对农业结构产生一定影响。
价格上涨会导致部分农户选择流转土地，从而促进行业结构的调整和农业产业的升级。
民权县农村土地经营权流转及发展适度规模经营调研报告
河南农业2016年第12期（上）近年来，民权县把加快农村土地经营权流转，促进发展适度规模经营作为重要工作，广泛宣传有关经营权流转的优惠政策，引导农村土地规模流转和经营。
截至目前，民权县总体流转农村土地面积1.2万hm 2，土地规模经营6.67hm 2的有437家，土地规模经营6.67~33.33hm 2的有391家，33.33hm 2以上土地规模经营的有36家，规模经营超过66.67hm 2的有10家。
民权县土地流转方式主要为转包、出租、互换、转让等，尤其以转包、出租和互换为主，占全县土地流转面积的97%以上。
另外，互换以本集体内农户之间为便于耕作而进行的土地流转，流转面积大约占全县流转面积的13.05%；转包和出租多为缺乏劳动力的农户、出外打工农户等将土地流转给农民合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体，流转面积大约占全县流转面积的84.2%。
农村土地流转的期限也在逐年增加，由前几年的流转3~5年增加到现在的10~12年。
农村土地的租金也由过去的300~500元/667m 2增加到现在的800~1 200元/667m 2。
一、民权县发展适度规模经营的措施（一）县委、县政府高度重视为鼓励农户进行土地流转和发展适度规模经营，县里出台多个相关文件和政策，每年的全县三级干部会议上，都拿出一定的资金对县里辐射能力强、发展潜力大土地流转和规模经营大户进行表彰。
县委、县政府整合农业扶持资金，加强土地流转和规模经营大户农田的基础设施建设，架电、修路、打井、挖渠。
县级领导多次召集土地流转和规模经营户座谈，协调农业、税务、财政、工商、银行、供销等多个相关部门，扶持流转和规模经营大户健康发展。
（二）民权县土地流转服务体系健全2010年4月，民权县建成了高标准土地流转服务大厅，挑选5名经验丰富、业务能力强的人员充实到县级土地流转服务中心，负责推动全县土地流转工作，负责土地流转方面的业务咨询、技术指导和土地流转合同文本的提供；设置了19个乡级土地流转服务站，人员充实到位；各行政村设立了信息联络 员，全县上下形成了县、乡、村土地流转服务网络。
XX市农村土地承包管理专题调研报告（精简篇）
XX市农村土地承包管理专题调研报告XX市农村土地承包管理专题调研报告近年来，我市认真贯彻落实农村土地承包政策，切实维护农民的合法权益。
在稳定完善农村土地承包经营制度的基础上，按照依法自愿有偿原则，不断探索和创新土地流转机制，推进土地集约化经营，规范农村土地流转，有效地促进了土地资源向土地资本转变，促进和带动了农村产业结构调整和农业产业化经营，促进了农民增收。
现将我市农村土地承包经营权流转的有关情况汇报如下：一、全市农村土地承包完成情况及土地流转情况我市家庭承包土地第一轮承包到1999年陆续期满并转入开展第二轮土地承包工作，到2000底，全市的农村二轮土地承包工作基本结束。
2016年至2016年间，我市着力抓好了农村二轮土地承包扫尾和查漏补缺工作，特别是利用农村税费改革核定农业税土地面积（并三榜公布）的有利时机，开展了多次核查，补发了47646个土地承包经营权证，保证了我市农村二轮土地承包工作全面完成。
全市实行第二轮延长土地承包期30年的有63个镇，887个村委会,13204个经济社,参加农村收益分配人口226万人，实行家庭承包经营的耕地面积86.5万亩。
全市签订土地延包合同书47.62万份，占应签合同100%，发放土地承包经营权证47.62万本，占应发农户100%。
通过抓好农村土地承包政策工作的落实，较好地调动了农民生产积极性。
同时，在落实好农村土地承包政策工作基础上，我市按照依法自愿有偿原则，积极引导农民开展农村土地承包经营权的流转。
至目前，我市农村家庭承包土地流转面积8.11万亩，占家庭承包耕地面积9.25%，比2016年增加了0.7万亩，增长9.45%。
其中出租4.25万亩，占土地流转面积52.4%；转包2.70万亩，占土地流转面积的33.3%；转让0.23万亩，占土地流转面积的2.84%；互换0.90万亩，占土地流转面积的11.1%，入股0.03万亩，占土地流转面积的0.36%。
通过土地流转，农村土地承包经营权向种养大户、农业企业集聚，形成了一批具有一定规模的农业产业基地。
长葛市农村土地流转情况调查报告
长葛市农村土地流转情况调查报告
李晓霞
【期刊名称】《河南农业》
【年(卷),期】2011(000)023
【摘要】一、土地流转现状(一)基本情况长葛市辖12个乡镇、4个街道办事处,360个行政村,2617个村民小组,农业人口59万人,农户数15万户,耕地面积4.02万hm2,人均耕地680.3m2.截至2011年7月底,长葛市土地流转面积约1634hm2(其中出租949.47hm2,征占或收储159hm2,转包348.4hm2,转让121.67hm2,互换35.3hm2,入股20hm2),占耕地面积的4％.流转入农户用于种植粮食作物的面积约562hm2,流转入企业的面积为1045.2hm2,流转入合作社的面积为26.8hm2.通过土地流转,全市已形成农业规模化经营大户几十家,规模经营面积约400hm2以上,占流转总面积的21％,其中土地经营面积在6.67hm2以上的种养加大户已发展到17家,初步形成了一批较大规模的农产品生产基地,如官亭的蜂产品、石象的红萝卜等.
【总页数】1页(P10)
【作者】李晓霞
【作者单位】长葛市农业局
【正文语种】中文
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土地流转调研报告(最新)
土地流转调研报告土地流转调研报告**县是**市东北部与重庆市**交汇的山区农业大县。
全县总面积2595平方公里（耕地面积196万亩），大部分海拔在700至900米之间，90%的地区属溶岩地貌，地表破碎，山河纵横；250以上坡地占总面积的44%，250以上的坡耕地占总耕地的27.3%；活土层厚度低于15cm的耕地占总耕地的60%，农业有效灌溉面积20万亩，占境内现有耕地的30%。
因此，我县农业抗御自然灾害的能力较弱，农业生产水平难以在短期内得到根本改变。
随着社会主义市场经济的不断深入，农村经济的快速发展，城镇化的不断推进，农业现代化水平的逐步提高和分工分业趋势的不断加剧，已有的土地承包制度形成的承包耕地面积少、地块分散、农村劳动力离家难离土等问题逐步凸现，如何在坚持土地家庭联产承包政策不变和保障农户承包经营权前提下，加快农村土地流转，促进土地规模化经营？如何在现有条件下提高农业效益和市场竞争力，是摆在各级党政面前的重要课题。
本文试图通过调研全县土地流转的现状，搞清影响土地流转的障碍因素，提出促进全县农村土地流转的对策和建议，旨在促进我县农业规模化、产业化发展，促进农民增产增收。
一、全县农村土地承包经营权流转现状及成效近年来各级政府和农户对土地流转问题进行了积极探索，通过采用互换、转包、转让、出租、入股等形式，鼓励农户将土地承包经营权转让给他人耕种。
早在家庭承包责任制实施初期，全县就有农村土地经营权流转。
当时，主要是在农户之间为便于耕作进行的承包经营权流转（互换、转包），流转范围小面积少。
随着农业和农村经济的不断发展，特别是上世纪九十年代以来，农村劳动力大量向二、三产业转移，农村经济结构和社会结构发生了很大的变化，农村土地流转呈现出面积大、规模化的趋势。
（一）流转现状1、县乡党政高度重视土地流转。
全县上下把促进和规范农村土地流转作为落实农村土地政策、提升农业竞争力和农民增收的一项重要措施，促进了农业的规模化经营和标准化生产。
2023年乡村土地流转调研报告
2023年乡村土地流转调研报告2023年乡村土地流转调研报告一、调研背景近年来，我国农村面貌发生了巨大变化，其中的重要一环就是乡村土地流转。
土地流转是解决农村发展中的重大问题之一，旨在使农村土地资源得到充分利用，促进农村经济的快速发展。
近年来，国家重视土地流转，出台了一系列政策，鼓励土地流转。
因此，我们决定对乡村土地流转进行调研，了解情况并提出相应建议。
二、调研目的本次调研主要目的是了解乡村土地流转的情况，探讨土地流转对于农村经济发展的影响，并提出相应建议。
三、调研方法本次调研采用问卷调查和访谈两种方法。
问卷调查主要针对农村户主以及土地流转经营者，涉及到土地流转的情况、土地流转的成本、土地流转的收益等问题。
访谈主要针对地方政府、土地流转平台经营者和专业人员，了解土地流转平台的建设情况和运营情况、政府对于土地流转的政策和资金支持等情况。
四、调研结果1.土地流转的情况调研结果显示，目前我国农村土地流转正在加速发展，土地流转的面积和数量不断增加。
根据问卷调查结果显示，有86%的受访者表示乡村土地流转正在发展中，其中80%的受访者表示乡村土地的流转面积有增加的趋势。
地处城市周边的乡村、干旱缺水地带的乡村、生活资源匮乏的乡村土地流转的比例相对较高。
2.土地流转的成本根据问卷调查，土地流转的成本主要涉及到土地权属证明、土地转让手续、土地流转经营合同、土地征收与补偿、技术流转等，其中技术流转的成本最高，占比约为28%，其次是土地流转经营合同的成本。
还有部分农民表示他们要偿还的农村土地流转贷款也很高，贷款利率较高，成本较高影响了农民的积极性。
3.土地流转的收益调研发现，土地流转具有政策支持和商业创新两方面优势。
政策方面，政府出台的土地流转政策为农村土地流转提供了政策保障、土地质量改善、技术支持和税收支持。
商业方面，土地流转的发展为农村经济发展提供了新的路径，可以提高农民和农业资源的有效配置，提高农业生产效率和农产品质量，并打破了很多传统的习俗和瓶颈。
农村土地调研报告4篇
农村土地调研报告4篇农村土地纠纷是敏感而又复杂的问题,既是土地管理工作中的难点,也是影响农村社会稳定的一个热点。
近年来,我市农村村民上访案件中,直接或间接涉及到土地纠纷的已经占到相当的比重。
因此,做好农村土地纠纷的调处工件,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,也是强化耕地保护,集约利用土地资源,维护正常的土地管理秩序,促进社会稳定,构建和谐社会的有效保障。
农村土地纠纷的实质是权属纠纷。
无论是权属争议还是侵权行为,都是对土地使用权的争议。
土地纠纷产生各有其历史根源和主客观因素,都是由于长期以来土地多头分管、地界不清、土地权属紊乱、政策和体制的变更等原因造成的。
总体概括起来,有以下几个方面：一、因历史遗留问题所造成的集体土地权属纠纷。
我市在农村“四固定”以后,特别是在“文革”期间,原公社、大队无偿调用生产队的土地陆续兴办起了乡镇企业或被一些学校、机关占用等,这些土地被占用时由于有关政策不落实或手续不够完备,不同程序地存在如征地对农业税未核减、提留款未扣除、补偿费未兑现、补偿款过低等问题,这些问题当时不存在土地纠纷,但随着经济的发展和农民法制意识的提高,以及有些单位的解散和人多地少等矛盾的产生,土地资产不断增值,土地越来越珍贵,农村集体经济组织把这些遗留问题重新提了出来,从而引起纠纷。
二、因历史遗留问题所造成的个人之间的宅基地使用权纠纷。
土改时由于人少地多分给个人的有空闲宅基或多余宅基,在“四清”时已经由当时的大队收回集体,并规划安排他人使用。
但由于当时的法律不完善,手续不完备,收回时往往是几个主要村干部在场,既没有记录在案,也没有将老宅基证变更或注销。
在后来的村庄地籍调查确权换证时,一些当事人要求政府依据其土改时老宅基证的面积进行确权换证,而另一方也持有后来颁发的宅基证并已建房居住多年,由此引起纠纷。
三、宅基地实占与证载不符所引起的宅基地纠纷。
我市农村中原有宅基上的房屋大多是土坯结构瓦房,多年来两家共趁50厘米土坯夥墙共建房屋。
农村土地流转情况调查报告—调研报告
关于我市农村土地流转情况的
调研报告
目前，土地资源过分分散制约了我市农业的跨越式发展，加快农村土地流转，是新形势下进一步优化农业生产要素，提高农业产业化经营水平，促进规模经营和城乡统筹发展，建设现代农业的客观要求。
近期，市政协农业委员会组织部分省、市政协委员对我市农村土地流转情况进行调研，并赴昆明市考察学习。
现将调研情况报告如下：
一、我市土地流转工作的基本现状
近年来，随着农村经济的发展和劳动力的大量转移，我市农村土地流转发展较快。
（略）
农村土地流转极大地提高了土地利用率、促进了农业的规模经营、增加了农民的直接收入、加快了农村劳动力转移，其主要表现在：
（一）龙头企业带动，促进了农业产业结构调整和规模经营，提高了农业的市场竞争力。
目前，全市龙头企业通过租赁、反租倒包等形式直接流转土地面积18万亩，占总流转面积的45%，在辐射带动基地和农户发展、推动农村土地流转中发挥着不可替代的积极作用。
土地流转调查实践报告(2篇)
第1篇一、引言随着我国农业现代化的推进，土地流转已成为农业产业结构调整和农村经济发展的重要途径。
为了深入了解土地流转的现状、问题及发展趋势，我们组成了一支调查团队，对某地区土地流转进行了实地调查。
本报告将详细阐述调查过程、发现的问题及对策建议。
二、调查背景与目的（一）调查背景近年来，我国农村土地流转规模不断扩大，流转形式日益多样化。
然而，在实际流转过程中，仍存在一些问题，如流转程序不规范、流转期限不合理、流转价格不透明等。
这些问题制约了土地流转的健康发展，影响了农村经济的持续增长。
（二）调查目的1. 了解当地土地流转的现状，包括流转规模、流转形式、流转价格等；2. 分析土地流转过程中存在的问题，如流转程序、流转期限、流转价格等；3. 探讨促进土地流转健康发展的对策建议。
三、调查方法与过程（一）调查方法本次调查采用以下方法：1. 文献资料法：查阅相关政策文件、学术论文、新闻报道等，了解土地流转的理论基础和现状；2. 问卷调查法：设计调查问卷，对当地农户、流转双方、政府部门等进行问卷调查，了解他们对土地流转的看法和需求；3. 访谈法：与当地农户、流转双方、政府部门等进行访谈，深入了解土地流转的具体情况；4. 实地考察法：深入田间地头，观察土地流转的实际效果。
（二）调查过程1. 制定调查方案：明确调查目的、对象、方法、时间等；2. 搜集资料：查阅相关文献、政策文件等；3. 设计问卷：根据调查目的，设计问卷调查内容；4. 问卷调查：对当地农户、流转双方、政府部门等进行问卷调查；5. 访谈：与当地农户、流转双方、政府部门等进行访谈；6. 实地考察：深入田间地头，观察土地流转的实际效果；7. 数据分析：对调查数据进行整理、分析，得出结论。
四、调查结果与分析（一）土地流转现状1. 流转规模：调查地区土地流转面积占耕地总面积的50%以上；2. 流转形式：以租赁、转包、互换为主；3. 流转价格：价格波动较大，受市场供求关系、土地质量等因素影响。
农村土地问题调研报告
【导语】调研报告的核⼼是实事求是地反映和分析客观事实。
以下是⽆忧考整理的农村⼟地问题调研报告，欢迎阅读！【篇⼀】农村⼟地问题调研报告 农村⼟地问题是“三农”问题的关健，涉及⾯⼴，政策性强。
但就单纯的⼟地管理⽽⾔，⽆外乎农⽤地和建设⽤地两个⽅⾯。
我基层所地处⼭区农村，辖区地⾯⼤，⼈⼝分布⼴。
由于长期⼯作在农村，通过具体的⼯作实践、调查了解到农村⼟地的管理仍有较多的问题存在。
⼀、农村⼟地管理存在的问题 （1）农⽤地管理问题 ⽬前，我国实⾏⼟地承包30年不变，⼴⼤农村现存的'农⽤地管理模式，基本上是按照⼟地下户时农户、⼈⼝的分配⼟地订⽴承包合同，明确30年不变的。
这⼀做法给以后的⼯作留下了许多弊病。
⼀是长期的⼈⼝增减，即使是原有农产不变，各户耕地的多寡已明显凸现，⼆是随着移民并村，新增⼈⼝⼊户易，种地难；三是原有的⼩⾃然村，⼈⼝迁徙已尽，耕地悉数撂荒；四是离迁居地较近的户，⼀户种着多户的地，粗放经营，⼴种薄收；五是⼤村少数农户由于⼈减地多，或是耕种不了，或是看重眼前利益，进⾏私下租种，甚⾄转让建房等。
这些问题已经严重威胁了我国⼟地资源的可持续发展。
这样下去后果将不堪设想。
（2）建设⽤地管理问题 建设⽤地问题，主要涉及到农民宅基地问题和乡镇村建设⽤地问题以及部分国家建设⽤地问题。
农民宅基地问题主要表现是：⼀户两宅甚⾄⼀户多宅，村中旧房空占⼟地有增⽆减，村外新宅蚕⾷农⽥与⽇俱增；乡镇村建设占地问题，尤以公盖占地和乡村养殖园区建设占地为主，乡镇⾃恃政府有权，村委认为集体是主，致使乡镇村建设⽤地想占就占；部分国家⽤地更是新建设该批批、该占占，旧⽤地（如撤乡并镇后的原各乡政府、地税、医院、兽医站等单位）想租就租，想卖就卖。
这些问题的存在和继续，⼀是由于少数地⽅⼲部尤其是少数乡村⼲部对⼟地法规的不学习不理解，⼆是由于国⼟资源管理体制局限，不敢⾃把嘴巴。
由此形成了乡镇、村、户⾮法赢利多多，国家⼟地资源流失严重。
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农村土地流转情况的调研报告
关于我县农村土地流转情况的调研报告
一、我县当前土地流转的基本情况和形式
流转管理机制不健全。
当前土地流转大都是群众的自发性行为，缺乏约束力和规范性，政府在土地流转上缺少应有的管理、引导和服务，制约了土地流转的规模和速度。
一些乡镇和村组没有认识到土地流转的重要性，在工作中还存在不作为的现象，从调查中了解到，如果租金适当，有相当一部分农户还是愿意把土地拿出来流转的，而且各地也有一些种植大户想扩大规模，但是到目前为止，县乡二级还没有出台一个比较健全、完善和规范的土地流转制度和办法，更没有一个土地流出、流入的信息平台和市场环境。
主要原因是一些基层干部及有关部门对土地流转的意义认识不足，对流转的范围、程序、补偿标准、配套政策、管理措施研究不够，对流转中存在的苗头性问题没有引起重视，工作缺乏主动性和超前性。
（四）土地集中流转难成片。
当年土地联产承包分地时，大部分地方都是把全村、组土地按好、中、差分等级后平分到各家各户的，导致每家每户的土地分散，单位面积内土地户头多。
这种现状对土地的规模流转产生较大影响，有的连片租用10亩地就要跟十几户人打交道，一户、两户谈不好就影响整片土地的流转，这种土地分户经营的分散性、随意性与
土地流转的计划性、规模性之间的矛盾制约了规模经济的发展。
如新城镇想引进甜叶菊、黑玉米等几个农业项目都是因
为租不下连片土地而放弃的。
另外，地块分散也是制约农机
推广的主要因素。
（五）土地规模流转难融资。
大面积承包土地从事高效农业
开发需要较大的资金投入，而土地承包大户一般没有贷款担
保单位，又不能将土地使用权作为贷款抵押，因此很难从银
信部门贷到款，加之一些地方交通等基础设施和自然基础条
件较差，更难筹集资金或引进资金，致使部分业主在土地开
发上存在严重的资金困难，规模难以扩大，效益难以提高。
如池江镇池江村的张鹤誊想规模种植100亩芋荷，团结村的刘太阳想再扩大100亩（已有126亩）水稻，新城镇莲塘村的吴至波想推开一条坑的垅田养鱼，吉村镇沙村村的罗春林
想扩大规模种桑养蚕都苦于没有资金。
四、加快和完善土地流转的几点建议
土地经营权的流转，是一个新的课题，也是党在农村一项政
策性很强的工作。
针对土地流转存在的问题及未来发展趋势，我们认为，要加快农村土地流转步伐，使之走上规范健康的
轨道，应采取以下对策。
（一）解放思想转变观念，切实解决好认识问题。
土地流转
是农村产业结构调整的重点内容，是实现规模农业、效益农业，推动农业产化经营的前提和基础。
土地是最基本的生产
要素，土地流转的主体是农民。
因此，解决好农民的思想认识问题，打破阻碍土地适度规模流转的思想桎梏尤为重要。
首先，要打破传统的小农经济意识，摒弃"搞土地流转就是搞土地私有化、肥水不流外人田"等思想观念，牢固树立发展的观念、创新的观念、市场的观念、效益的观念，正确处理短期利益和长远利益的关系，充分认识到承包权和经营权相分离是必然的趋势。
其次，政府要切实转变观念，要把土地流转放到推进农业产业化经营和发展农村经济这个大局来认识，正确引导规范，强化服务意识，改进工作方法，切实将农民的积极性保护好、发挥好、引导好。
同时要积极开展试点工作，及时总结典型和成功的经验，向农户推广和展示土地流转所带来的好处。
（二）加强引导，切实解决好土地流转的管理机制、服务机制问题。
正确引导和规范是加快土地流转速度的关键。
为此，要进一步建立健全土地流转的管理机制、服务机制，促进土地流转的健康快速发展。
先进地区的经验表明，组建土地流转服务中心，用市场化手段规范土地流转，是促进土地规模流转，提高土地经营效益的重要途径。
针对我县土地流转的实际情况，建议以乡镇为单位，每个乡镇组建一个土地流转服务中心，形成乡镇流转服务中心、村级流转服务站、组服务员三级服务网络，其中乡镇土地流转服务中心2-3人（成立之初可由乡干部兼任），主要职责是为全乡镇农村土地承
包经营权流转提供政策和法律咨询等服务，发布土地流转信息，组织协调跨村、跨乡和大规模土地流转，建立全乡（镇）土地流转档案；村土地流转服务站1-2人（可由村干部和村
组农资经营点业主担任），主要职责是将各组服务员收集的
土地流转供求信息汇总、发布，协调本村土地流转，对土地
流转合同的订立、变更进行鉴证，建立本村土地流转档案，并将本村土地流转情况报乡镇服务中心备案；组服务员1人，一般由村小组长担任，主要职责是负责做好本组土地流转供
求信息的上户调查、收集，登记需转出的土地面积、方位、等级、意向价格等，信息汇总后上报村土地流转服务站。
鉴
于目前土地流转尚处在起步阶段，市场发育还不成熟，建议
土地流转服务中心暂定位为政府领办的非营利事业性中介
机构，暂时与乡镇农服中心合署办公，免费为农民提供土地
流转服务，待土地流转市场发育逐渐成熟，再逐步推向市场，与政府脱钩，成为纯社会性中介服务组织。
（三）加强管理健全制度，切实解决土地流转的规范问题。
农村土地流转是一项新事物，各级各部门要加强管理和指导。
一是要规范土地流转程序。
坚持农户申请、选择对象、双方
协商、签定合同，服务中心鉴证，并报村、乡镇管理部门备
案的土地流转程序。
二是规范土地流转合同。
土地流转合同
要明确流转的形式、流转土地的面积、质量、年限、用途、流转费、复耕费的标准及支付方式、当事人双方的权利义务、
期满后地上附着物的归属、违约责任等。
委托流转的要有委
托书，受托人只能在委托的权利范围内行使权利。
对土地流
中形成的合同、协议等，要整理归档。
三是规范乡镇、村、组和乡镇、村、干部参与土地流转的行为。
乡镇、村、组和
乡镇村组干部不得以任何名义强迫农户土地流转，要积极做
好土地流转的管理与服务，对土地流转的具体内容要进行审查、监督，防止集体土地权益流失，防止经营者损害生态和
生产环境，搞掠夺式经营或随意改变土地用途，以维护农民
的合法权益，使土地流转走上健康、有序、规范、法制的轨道。
（四）科学规划统筹安排，切实解决好土地流转的规模问题。
现代经济越来越朝着规模经济的方向发展。
没有规模，就没
有效益，也就没有市场竞争力。
加快土地流转速度，突出规
模效益的关键是要解决好土地难以集中成片，不易形成规模
的问题。
解决土地流转规模问题，()首先，乡村两级要按照本地农业结构调整的要求，围绕培育适宜本地的主导产业和
优势项目，精心制定土地生产经营规模的规划。
其次，要做好"四荒"土地的调查和统计，在此基础上超前规划，合理安排，要在耕地的深度开发，非耕地的广度开发上下功夫。
第三，要在充分尊重农民自愿的基础上，以土地中介服务组织
为载体，对拟流转的土地集中统一管理，有目的地筛选出适
宜本地的生产经营项目，采取统一规划和开发。
政府要积极
引导，健全土地流转机制，充分发挥农民、业主的主动性和
积极性，依托资源优势，发挥比较优势，突出土地流转的规
模经营，体现规模效应，以提高土地流转的综合效益，促进
土地合理、有序流转。
（五）加大资金扶持，切实解决好业主开发资金匮乏问题。
生产启动资金匮乏是阻碍土地流转进程的主要因素之一，因
此必须从多方面加大对土地流转所需资金的扶持力度。
一要
加大银信部门的贷款支持力度。
对利用流转土地搞规模开发，比较效益高，优势明显的项目，要在政策和资金上给予扶持，银信部门要给予贷款支持。
二要积极向上争取专项资金。
政
府要加大农业资金投放力度，对利用流转土地搞高效农业、规模农业的优先投放资金。
三要通过公司、业主的投入解决
资金问题。
采取承租反包、购买土地使用权、股份合作等模式，让公司、业主和农户共同投入资金开高效农业、特色农业，从而降低业主和农户风险，有效解决土地流转资金难的
问题。
四要建立土地流转风险基金，确保流转合同兑现。
租
赁承包农民土地的企业、业主，应按实际用地面积交纳一定
资金建立土地流转风险基金，政府也注入一定资金，实行专
户储存，全县统一管理，如遇企业破产倒闭，不能履行合同时，则用该基金履行相应农户的土地流转合同。