切实担负起林业改革发展的重要使命

三要在产 业发展 中打造新 亮点。各地 要采取有 力措施 ，优 化产业结构 ，促进 林业一二三 产业协调 发展 ，切 实推动林农 解困进程。在 第一产业上 ，要 实现油 茶产业从新造 为主 向管理 为主的转变 ，推动 油茶管理 水平迈上新 台阶 ；要学 习推广 浙江安吉经 验 ，增加竹 产业投入 ，加 快竹产业 发展 ，把竹产业 作 为继油 茶产业后湖 南又一政府主 导性工程来抓。 在第二产业 上 ，要抓住沿 海企业 向内地 梯度 转移 的
产 业 、 基 础 设 施和 重 要 民生 工程 的 用 地 需 求。 要严
按 照财政收入 的增 长幅度逐年增加 对林 业 的投入 ， 实现支林 资金与支农资金 同步增长。要将森林防火 、
格执行林 木凭 证采伐和凭证 运输 制度 ，继续实施林 森林 病虫害防治 、林 木 良种繁育等 支出纳入财政预 木采伐指标进 村入户工程。要切 实落实森林防 火措 施 ，特别是在 火源管理上要 有实在的举措 ，实现由
林业 的健 康发展 ，需要 政策作扶持 、金融作 保障、
社会作 支撑。为此 ，全省 各级各部 门要统 一思想 ，
提高认识 ，切实保障林业发展 。
一
要强化管理考核。各级政府要按照 “ 湘林怀 ”
林业 建设 目标管理考核 办法 ，层层对林业 改革发展 主要 指标 ，实行任 期 目标管理 ，严格 考核 和评 比，
被动扑火 向主动防火 的转 变 ，确 保不发生重特 大森 林火灾和 人员伤亡事故。要及 时落实森林病虫害 防
算 ，探索建立市县 森林和湿地 生态效益补偿机 制。 当前 ，要切实抓好 国有林场危 旧房 改造 ，落 实配套
资金 。
三 要强化金 融支持。金 融机构要开 办林权抵 押 贷款、林农小额信 用贷款等业 务 ，实行长期 限、低 利息、灵活便捷 的信贷扶持政 策 ，形成 多种 金融机
现林 业产 业总产值 １ ４ ４ ５亿元 ，林 业生态 效 益逐 步显现 ，富民功能逐步发挥 ，社会影 响逐步 扩
成。要在抓 好偏远 山场造 林绿化 ，搞好 “ 里子 ”工
程 的同时 ，突出抓好 “ 边”造林绿化 ，特 别是公 三 路、铁路两旁 “ 天坑 ” 被恢复 ， 植 做好 “ 面子 ”工程 。 要统筹城 乡绿化 ，实施身 边增绿工程 ，深入 开展森 林城市 、绿 色村 庄、绿 色社 区等创建活 动 ，加快湘
江生态 经济带建设。要认 真落实森林抚 育、低效林
大。 特别是 在 ２ １ 全省绩 效评估 公众 满意度 调 ０ １年 查中 ，省林业 斤继 续位列全 省农 口部 门第 一 ，体 现
了全社会对生态建设成效 的高度肯定。
改造 、封 山育林、优材 更替等森林经 营措施 ，切 实
提高林地 生产力 ，大 幅提 升森林资 源总量。要逐步
长徐明华给获奖者颁 奖。
游品牌推 介，壮 大生态旅游产业。
四要在 资源管护 中提升 新水平。要 强化林地 管
二 要强化 资金投入 。要将林 区的水、 电、路 、 通讯 等基础设施建 设纳入 当地经济社 会发展总体规
理 ，像保护耕地 红线一样 ，实施林地 定额管理 。要 划 ，并作 为 民生工程 的重要 内容 予以统筹安排 。要 严格执行征 占用林 地审核审 批制度 ，优 先保障新兴
融等 各有关部 门要认 真履行职责 ，密切 配合 ，积极 支持和切实保障林业改革发展。
１ Ｆ ＲＥ Ｔ ＹＡＮＤ Ｅ ０ Ｏ ＳＲ ＣＯＬ ＯＧＹ
按 照湖南省第 十次 党代会提 出的要 求，加快绿
色湖 南和生态 文明建设步伐 ，林 业部 门担 负着 重要 的使命 。为此 ，要在 以下 ４个方面下功夫。
一
实现郊 区森林化 、城 区园林化 、道 路林 荫化、庭院
花 园化 目标 ，创造远 处青 山环抱、近 处绿树围绕 的
宜居幸福生活。
“ 要在林业改革中探索新 路子，在造林绿化中创造新成 绩， 在产业发展中打造新亮点， 在资源管护中提升新水平ｏ＂
切实担负起林业 改革发展的重要使命
◆ 湖南省人 民政府副省长 徐明华
， ０１ 湖南林业工作取得有目 １ 年， 共睹的好成 ／ 绩， 森林生态效益总价值达 ８２ 亿元， ６６ 实
构参与和合作 的贷款市场体 系 ，扩 大林农贷款覆 盖
面。要完善政 策性森林保 险制度 ，引导保 险公司参
与政策性森林 保险业务 ，鼓励林 农积极参与政 策性 森林 保险 ，逐步实现政策性 森林保 险制度 的全覆盖 。
四要强化 社会服务 。各级林业部 门要进一步 转 变职能 ，改进作 风 ，积极普及应 用林地测土 配方系 统 ，广泛组织 林业技术人 员深入 山头地块 ，为农 民 兴林致 富提供 强大的智 力保 障和技术支持 。各地 要 在 乡镇机 构改革 中，稳定基层 林业 队伍 ，巩 固和完
要在林业 改革 中探索新路 子。 当前 ，全省要
在 抓好集体林权 制度主体改 革扫尾工作和解 决遗 留 问题 的基础上 ，突出抓好集体林 权制度配套 改革。 要深化林 木采伐制度 改革 ，加快林业分类经营步伐 ，
严 格 限制公益林 采伐 ，适 当扩大林权所 有者 对商品 林 的处置权 ；要完善森林资源评估机构和交易中心 ， 加快森林 资源 流转 ，优化生产 要素配置 ，促 进资源
转化为资产 ；要 充分利用林权 发证成果 ，建 好林 权 权 属数据库 ，切 实保护林 农权益。 同时 ，积 极推动
国有林场改革 全国试点省建 设 ，出 台实施 意见 ，优
化工作 方案，落实配套措施 ０ ，全省 ２年 计划 营造林 ４ ０万公 顷。各地一定 要分解工作任务 ，
治措施 ，将森林病虫害消 除在初发之时、成灾之前。 要加 强野 生动物疫病监测和 疫情防控 ，特别要保 护 好迁徙 鸟类。各级党委 、政府 要少干预、 多支 持林
业执 法，各级林业主管部 门要敢于执法 ，充分发挥 林业公检法的执法主力军作用 。 同时，林 业事关我们 的生存 空间和生 活品质。
强技术指导 ，做好 苗木供应 ，确 保任务 不折 不扣完
大 力开 发、整合和优化森 林旅游资 源，加大森林旅
Ｆ Ｅ Ｔ ＹＡＮＤ Ｅ ＯＲ Ｓ Ｒ ＣＯＬ ＯＧＹ ９
Ｓ Ｅ ＩＬ Ｐ ＣＡ
Ｎ Ｇ
全省林业工作会议表彰 了全省公
益林保护建设先进单位、先进 工作者 和优秀护林员。图为省人 民政府副省
落实工作责任 ，抢抓有利 时节 ，强化督促检 查 ，加
契机 ，做好 招商引资工作 ， 极引进和培 育一批市 积
场前景 好、竞争 力强 、附加值 高 的竹 木制品／ Ｔ企 ］ ｎ 业 ；要加 快竹笋、茶油等林 副产品Ｉ Ｔ 业和竹木工 Ｊ ０
艺 品制作 业发展 ，拓展产 业发展空 间。在第三产业 上 ，要切 实树立 “ 山卖水不如卖 风光”的理念 ， 卖
善基层林业 站所人员经费全额 纳入财政预算 的改革 成果。要 实施生态扶贫工程 ，明确相关单位 责任和 联 系点 ，采取 帮扶带 的方式 ，加快贫 困地 区林业发
展 ，促进 贫困林农解 困，实现农 民得利 益、生态得 保障。
并将 考核 情况作 为干部 政绩考核 、选拔任 用和 奖惩
的重要依据。 此外 ，发改、财政 、税 务、工商、金