沿海大开发战略
我国启动新一轮沿海开发战略
《江苏沿海地区发展规划》近日经国务院常务会议原则通过，上升为国家战略。此前，《推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》、《广西北部湾经济区发展规划》、《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》也相继获国务院常务会议原则通过上升为国家战略。另据了解，对辽宁沿海经济带的发展规划也正在研究中。分析人士认为，如果说，20世纪八、九十年代中国通过开放经济特区、沿海开放城市以“点”的形式对沿海地区进行布局，其初衷更多的是立足国内视角，“激活”国内改革开放；那么，观察新一轮沿海地区区域发展规划的战略设计，可以发现，明显凸显出中国新的战略诉求——寻求并确立在未来世界经济发展格局中的战略发展坐标。这是立足全球战略层面的战略部署，标志着沿海地区新的起步，也反映出中央对沿海地区的新功能寄予厚望。在新一轮沿海地区区域规划中，加强现代化港口及港口群建设、布局临港工业、错落发展城市群成为核心主线之一。分析人士认为，这是港口、产业、城市“三位一体”互动发展布局首次明确跃上国家级规划层面，意味着中国开始按照现代临海型经济观对沿海国土进行再开发，重构沿海经济地理，推动沿海区域开发开放迈开“新步”。
在港口方面，规划明确长三角地区要尽快建成以上海为中心、以江苏和浙江港口为两翼的上海国际航运中心，上海国际航运中心要“具有全球航运资源配置能力”；珠三角地区要有效整合港口资源，完善广州、深圳、珠海港的现代化功能，形成与香港港口分工明确、优势互补、共同发展的珠三角港口群体；天津滨海新区要建成为中国北方国际航运中心；海峡西岸经济区要形成以厦门港、福州港为主，布局合理的东南沿海地区港口发展格局；江苏沿海地区要重点加强沿海港口群建设；广西北部湾经济区要打造泛北部湾港口物流中心。在产业方面，规划明确长三角地区在沿江、沿海、杭州湾沿线优化发展产业链长，带动性强的石化、钢铁、汽车、船舶等产业，加强油气战略储备；珠三角地区重点发展现代钢铁、石化、船舶制造等产业，力争形成世界先进水平的特大型石油化工产业基地；海峡西岸经济区以厦门湾、湄洲湾等为依托，建设以石化、船舶修造等为重点的临港工业集中区，布局建设石油储备基地；江苏沿海地区集中布局临港产业，形成功能清晰的沿海产业；广西北部湾经济区发挥深水良港优势，在钦州建设进口原油商业储备基地。在城市方面，规划明确长三角地区培育具有较强国际竞争力的世界级城市群；珠三角地区推进与港澳紧密合作、融合发展，共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群；广西北部湾经济区成员市实现错位发展形成功能组团。
分析人士认为，这样的规划部署顺应了中国自身发展阶段的逻辑提升。进入新世纪新阶段，国内资源供应瓶颈日益突出，经济发展进入从世界调配资源的时代。经济资源获取的日趋全球性特点，要求将目光投向海洋，对沿海国土开发重新进行相应部署。
国务院对江苏沿海开发最新的战略定位
立足沿海，依托长三角，服务中西部，面向东北亚，建设我国重要的综合交通枢纽，沿海新型的工业基地，重要的后备土地资源开发区，生态环境优美、人民生活富足的宜居区，成为我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡。”
江苏沿海开发主要原则
一要优化城镇、农村和生态空间布局，加快连云港、盐城和南通三个中心城市建设。
二要重点加强沿海港口群、水利、交通和能源电网等重大基础设施建设。
三要大力发展现代农业。 四要推进先进制造业和生产性服务业发展。
五要加快推进城乡一体化。
六要加强海域滩涂资源开发。
七要实施严格的环境保护政策。
八要推进体制改革，加强人才队伍建设。
江苏沿海开发新优势
江苏沿海地区地处我国沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域，是长江三角洲的重要组成部分，区位优势独特，产业发展粗具规模、基础设施日益完善，土地后备资源丰富，战略地位重要。在新形势下加快江苏沿海地区发展，对于长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升，完善全国沿海地区生产力布局，促进中西部地区发展，加强我国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作，都具有重要意义。
新一轮沿海开发开放的深意新意高意
《江苏沿海地区发展规划》近日经国务院常务会议原则通过，上升为国家战略。此前，《推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》、《广西北部湾经济区发展规划》、《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》也相继获国务院常务会议原则通过上升为国家战略。另据了解，对辽宁沿海经济带的发展规划也正在研究中。
值得指出的是，在这些区域规划中，天津滨海新区、江苏沿海地区、海峡西岸经济区、广西北部湾经济区等，均是改革开放以来沿海地区发展中的薄弱环节，属于新的战略部署；而作为中国经济最活跃的两大沿海板块--长三角和珠三角，则是再次被重新部署，赋予其全新的发展诠释。
分析人士认为，在中国发展的新时期新阶段，在国际金融危机的新形势下，在世界经济格局再次陷入重组之际，如此果断、密集、大手笔地对整个沿海地区进行全面部署，蕴含着“深意”、“新意”、“高意”。如果说，上世纪八九十年代中国通过开放经济特区、沿海开放城市等，以“点”的形式对沿海地区进行布局，其初衷更多的是立足国内视角，“激活”国内改革开放；那么，观察新一轮沿海地区区域发展规划的战略设计，可以发现，明显凸显出中国新的战略诉求——寻求并确立在未来世界经济发展格局中的战略发展坐标。这是立足全球战略层面的战略部署，标志着沿海地区新的起步，也反映出中央对沿海地区的新功能寄予厚望。
“深意”：着眼“危机后时代”
世界经济秩序仍处于大变动大调整阶段，国际金融危机又进一步加速世界经济版图重构，世界各国都在筹划着如何在旧格局坍塌的部位，把自己的影响力添加进去。中国新一轮沿海地区区域规划也明显具有着眼“危机后时代”的“深意”。
从时间上看，区域规划未来指向的时间节点要求均是2020年。2020年是中央科学判断21世纪头20年是中国发展战略机遇期的时间节点，这意味着，中央对当前金融危机与战略机遇期的关系已形成科学认识：中国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转。“２020年的时间节点要求”表明，新一轮沿海地区区域发展规划是对“危机后时代”经济发展格局的科学远眺，是为中国发展更上层楼展开的先行布局。
从空间上看，这次对沿海地区的部署着眼区域规划，而且首次在中央文件中提出“一体化发展”概念，明显与以往“点”的形式布局的内涵要求不同。这意味着，中央对当前金融危机与经济全球化的关系已形成科学认识：经济全球化深入发展的大趋势不会改变。世界历史已经证明，多次区域性和全球性金融危机的化解之道是进一步全球化，其结果是全球化的进一步深化，预示着未来世界区域整合趋势和区域整合主导权竞争将加剧。同时，国内经济发展区域化也是中国市场经济发展的必然趋势，区域共同富裕是中国市场经济发展的必然要求。对沿海地区进行区域规划，加快沿海地区融合，明显具有希望其发挥“一箭双雕”作用的用意。
沿海地区是中国面向亚太地区的窗口，是中国参与经济全球化的战略区域。新一轮沿海地区区域规划将有利于中国经济活动在全球范围内展开。
此外，沿海地区由于拥有港口、海洋、腹地等优势，又能发挥对内通道功能，影响、辐射和带动国内区域均衡发展，也是国内西部大开发、中部崛起、东北振兴战略顺利实施的必要条件。从南往北看，珠三角、广西北部湾经济区开发开放，能发挥服务“三南”（西南、华南和中南）的功能，推动中部崛起、深化西部大开发。构建海峡西岸经济区能将台湾的优势辐射到海峡西岸地区，继而推动中部崛起。长三角开发开放能进一步拉动长江经济带的发展。江苏沿海地区开发开放，将为处于相近纬度的淮河流域和陇海一兰新一线经济带开辟一处更便捷、更宽阔的出海通道。天津滨海新区、辽宁沿海经济带开发开放将有利于辐射带动“三北”（西北、华北、东北）地区发展。
“新意”：按现代临海型发展模式重构沿海经济地理
世界上许多拥有海岸线的国家或地区在其工业化及城市化进程中，充分利用海运物流的低成本优势，调配全球的经济资源，在沿海港口附近陆地区域发展临港型大宗原材料工业及其他相关产业，形成大宗原材料产业集聚和城市集聚。这种临海型区域国土开发模式是几十年来经济全球化浪潮中这些国家或地区加快现代化的显著特点和成功之路。
相较可以发现，上世纪80年代初启动的中国沿海大开发，尚不是真正意义上的临海型区域发展模式。长期以来，中国经济在资源利用上走的是自力更生为主的道路。沿海地区依托国产原材料资源，形成出口型工业经济形态；依托深水港兴建的以钢铁、石化、能源为代表的临海型原材料工业基地少。港口多为资源和工业产品出口型，进口海外资源型的工业、生活物质和能源大港少；现有的转型为进口海外原油、矿石、粮食等大宗原材料的港口吞吐能力弱。城市间各自为政，同质发展色彩浓厚。
新一轮沿海地区区域规划中，加强现代化港口及港口群建设、布局临港工业、错落发展城市群成为核心主线之一。分析人士认为，这是港口、产业、城市“三位一体”互动发展布局首次明确跃上国家级规划层面，意味着中国开始按照现代临海型经济观对沿海国土进行再开发，重构沿海经济地理，推动沿海区域开发开放迈开“新步”。
在港口方面，规划明确长三角地区要尽快建成以上海为中心、以江苏和浙江港口为两翼的上海国际航运中心，上海国际航运中心要“具有全球航运资源配制能力”；珠三角地区要有效整合港口资源，完善广州、深圳、珠海港的现代化功能，形成与香港港口分工明确、优势互补、共同发展的珠三角港口群体；天津滨海新区要建成为中国北方国际航运中心；海峡西岸经济区要形成以厦门港、福州港为主，布局合理的东南沿海地区港口发展格局；江苏沿海地区要重点加强沿海港口群建设；广西北部湾经济区要打造泛北部湾港口物流中心。
在产业方面，规划明确长三角地区在沿江、沿海、杭州湾沿线优化发展产业链长、带动性强的石化、钢铁、汽车、船舶等产业，加强油气战略储备；珠三角地区重点发展现代钢铁、石化、船舶制造等产业，力争形成世界先进水平的特大型石油化工产业基地；海峡西岸经济区以厦门湾、湄洲湾等为依托，建设以石化、船舶修造等为重点的临港工业集中区，布局建设石油储备基地；江苏沿海地区集中布局临港产业，形成功能清晰的沿海产业；广西北部湾经济区发挥深水良港优势，在钦州建设进口原油商业储备基地。
在城市方面，规划明确长三角地区培育具有较强国际竞争力的世界级城市群；珠三角地区推进与港澳紧密合作、融合发展，共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群；广西北部湾经济区成员市实现错位发展形成功能组团。
分析人士认为，这样的规划部署顺应了中国自身发展阶段的逻辑提升。进入新世纪新阶段，中国国内资源供应瓶颈日益突出，经济发展进入从世界调配资源的时代。经济资源获取的日趋全球性特点，要求将目光投向海洋，对沿海国土开发重新进行相应部署。
南通成为江苏沿海开发主力军的“三大战役”——江海联动、跨江联动、港城联动
第ｌ０卷第２期 ２ ０ １ ０年６月 南通纺织职业技术学院学报（综合版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｎａｎｔｏｎｇ Ｔｅｘｔｉｌｅ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｃｏｌｌｅｇｅ ＶｏＩ．１０．Ｎｏ．２ Ｊｕｎ．２ ０ ｌ ０
南通成为江苏沿海开发主力军的“三大战役＂
——江海联动、跨江联动、港城联动
戚小倩
（中共南通市委党校，南通２２６００７）
摘要：“江海联动”、“跨江联动”、“港城联动”三大战略的提出有各自不同的历史背景，为推动南通经
济的又好又快发展做出了巨大的贡献。在南通沿海开发战略上升为国家战略之际，时代赋予了这三大战 略新的特征和内涵。如何继续推进“江海联动”、“跨江联动”、“港城联动”的战略是一个重要的课题。
关键词：江海联动；跨江联动； 港城联动
中图分类号：Ｆ２９９．２７ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７１—６１９１（２０１０）０２—００５７—０６
南通作为江苏沿海开发的主力军，实现沿海开发战略总目标，必须高度重视对战略目标的阶段性任
务进行科学规划与突破，力求做到每役必胜，这样才能“积小胜为大胜”，通过阶段性目标的实现，最终实
现战略目标。“江海联动”、“跨江联动”、“港城联动”是南通近年来已经实施并且取得显著成果的社会经济
发展战略，现在它们已融入南通沿海开发战略之中，并且成为推进和实施沿海开发战略的重要战役，被赋
予了新的内容和任务。在南通实施沿海开发战略中，我们应继续推进“江海联动”、“跨江联动”、“港城联
动”，并力求取得更大更好的成就。
１ 南通“江海联动”、“跨江联动”、“港城联动”三大战略的提出
１．１ “江海联动”战略的提出
２００３年７月１５日，江苏省委、省政府作出了加快江苏沿江开发的决定，认为“在新世纪新阶段，面对 经济全球化和我国加入世贸组织的新形势，面对国内区域经济竞争日趋激烈的新态势，进一步提高沿江
地区经济社会发展水平，更好地发挥带动示范作用，对于迎接新挑战，抢抓新机遇，增创新优势，加快实现
沿海地区城市群(带)发展战略构想
第３２卷第２期 ２００９年４月 石家庄经济学院学报
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｈｉｊｉａｚｈｕａｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ Ｖｏ１．３２ Ｎｏ．２ Ａｐｒ．２００８
沿海地区城市群（带）发展战略构想
张贡生
（兰州商学院学报编辑部，甘肃兰州７３００２０）
摘要：经过改革开放３Ｏ年的发展，中国沿海地区即将形成１１大城市群，进而形成城市带，并
且主导中国经济发展的方向。为进一步促进沿海地区城市群（带）发展，一是应借鉴国外区域协
调发展机制，促进沿海地区城市群（带）一体化发展；二是尽快建立发达的立体交通体系；三是
联合进行海洋资源的开发；四是以城市群建设为龙头，带动沿海经济地区率先发展；五是实施资
源节约型的城市群（带）发展战略。
关键词：沿海地区；城市群（带）；空间布局
中图分类号：Ｆ０６１．５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７．６８７５（２００９）０２．００３２—０５
根据笔者所掌握的资料，改革开放以来，国内
学界及政界有关沿海经济地带发展战略的构想，最
早产生于“六五”计划当中“首先是编制以上海为
中心的长江三角洲的经济区规划”和“八五”计划
的“进一步贯彻沿海地区经济发展战略，积极发展
外向型经济”，以及陆大道先生于１９８４年ｌ０月在
乌鲁木齐提出的“Ｔ”字型战略，即我国国土开发
和经济布局的战略重点应该置于沿海地带和沿江地
带的战略。…１回顾近３０年中国改革开放的历程，战
略的重点也的确是在沿海地区。如股票的发行、证
券交易所的建立、股份制银行和国企改革的试点、
对外开放的实验和经济特区的设立等等，无不体现
了政策向沿海地区倾斜的特征。所以，我认为，沿
海地区在过去３０年当中之所以能够取得令世人刮
目相看的成就，主要得益于“区位优势＋制度创新
＋市场经济体制的建立”——离开这一点来谈沿海
地区改革开放３０年的成就都是不对的，甚至是有
害的。
就沿海地区发展战略而言，需要有经济增长极
我国海洋战略资源开发现状及利用前景教学内容
我国海洋战略资源开发现状及利用前景 精品文档
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作者：曹忠祥
来源：《中国经贸导刊》2012年第04期
编者按：“背海而亡，向海而兴”的历史经验告诉国人：“失去了海洋，也就失去了家乡；失去了海洋，更将失去整个世界”。中华民族要实现伟大复兴，必须建立海陆统筹、和谐发展的现代中国海洋战略。本文从我国海洋战略资源开发的角度切入，浅谈我国的海洋战略，值得一读。
一、海洋战略资源及其在国家资源安全中的地位
我国是陆海兼备的国家，陆地资源过度开发、日益匮乏和海域资源开发缓慢、潜力巨大并存是资源保障面临的基本形势。从现实的发展来看，海洋资源的开发将有利于缓解日益严峻的资源环境形势，并将为地区经济的发展培育出新的增长点。就长远发展而言，丰富的海洋资源作为重要的战略储备，对于稳定国民经济的发展必将起到十分重要的作用，成为国家安全的重要保障。从我国国家层面上的战略资源需求态势来考虑，海洋能源、海洋生物、海洋矿产和海水资源等可作为国家战略资源，在国家资源安全中发挥重要作用。
（一）海洋能源资源是缓解国家能源危机的重大潜在因素
在我国能源日益紧缺的形势下，海洋能源资源的开发应当也必然在国家能源安全中发挥重要作用。首当其冲的是石油资源的安全问题。我国是世界上的石油生产大国，但同时也是石油消费大国，从1993年开始，中国从石油净出口国成为石油净进口国，石油消费对外依存度呈现持续上升趋势, 2008年已超过50%。能源供应对国际市场的高度依赖，导致我国经济增长的风险增大，受国际石油市场、乃至经济政治形势变化的影响比较明显。一方面，国际油价出现波动，其变化会直接导致进口用汇的大量增减，进而导致外需对经济拉动作用的变化。另一方面，由于中国目前的石油进口来源中，来自中东地区的石油占50%以上，进口来源有限；与此同时，运输石油的线路也没有太多选择，目前进口中东和非洲石油主要走的还是海路：苏伊士运河—印度洋—马六甲海峡，有一定的战略风险。鉴于此，以增加国家原油战略储备为核心的石油危机应对机制的建立就成为我国当务之急，而海洋石油资源理应在其中发挥重要作用。在我国200多万平方千米的大陆架海域中，有近70万平方千米的含油气盆地，蕴藏石油资源量150—200亿吨，天然气6.264亿立方米，分别大约占全国石油和天然气总资源量的1/4—1/5，预示着良好的勘探开发前景和巨大的开发潜力。今后，在“搁置争议、共同开发”的原则指引下，加强我国与南海周边国家的合作，加快我国在包括南沙群岛在内的南海区域油气资源勘探、开发和利用的步伐，不仅对于缓解我国经济建设中的能源供需矛盾，而且对于增加能源的战略储备具有十分重要的作用。除油气资源外，我国近海潮汐能、潮流能、海流能和波浪能等各种形式的海洋能齐备，而且蕴藏的资源量也比较可观，它们的开发利用对缓解国家能源危机的作用也不容忽视。
聚焦沿海开发 谋求战略突破
聚焦沿海开发谋求战略突破
中共南通市委书记罗一民
南通，位于江苏东部、长三角北翼，滨江临
海，集“黄金水道”和“黄金海岸”于一体，素 有“江海门户”、 “扬子第一窗口”之称，是
全国首批１４个沿海开放城市之一。南通是江苏
唯一既靠江又临海的城市，全市有５个县（市）
临海，海岸线全长２０６千米，占全省的２１．３％， 其中，可建５万吨级以上深水泊位岸线４０千米
余。南通也是江苏海洋大市，全市毗邻海域面积
１３ ２４０平方千米，是陆地面积的１．５倍；滩涂面积 ３８０万亩，占全省的３１．５％；海洋捕捞产量占全省
一半左右；沿海的风力、潮汐、旅游资源十分丰 富，环境容量较大。近年来，南通在江苏省委、 省政府的正确领导和大力支持下，聚焦沿海，开
发沿海，以深水海港洋口港建设为龙头，倾力打
造南通持续跨越的新平台，奏响了挥师东进、开
发沿海的时代强音，拉开了二次创业、全面腾飞 的发展大幕。
厚积薄发适逢其时
打造东方大港、实现海上崛起，一直是萦绕
在南通人心中的世纪梦想。早在２０１￣７０年代， 有关专家发现南通沿海地区具有建设深水海港的
天然条件以来，南通就敏锐地抓住这个干载难逢
的重大机遇，及时着手启动了洋口港开发的前 期研究工作。８０年代以来，先后完成了水文、地
质、环境等４０多项建港课题研究。９０年代，南通
在江苏省委、省政府“海上苏东”战略指引下，
启动了“海上南通”开发工作。特别是２００３年江
苏省委、省政府作出加快沿江开发的战略部署以 来，南通从市情实际出发，借沿江开发之势，率
４・海洋＂发与管 先提出了江海联动开发的新战略，掀起了以沿江
开发带动沿海开发的新热潮。在全省沿海开发工
作会议召开之前，南通抢先进入新一轮沿海开发
的实施阶段，迅速把工作的着力点向沿海聚焦， 积极谋求沿海开发的先发、示范效应，得到了江
苏省委、省政府的高度肯定，沿海开发战略也被
迅速上升为全省的“四沿”战略之一。 ２００７年４月，全省沿海开发工作会议的召开，
江苏沿海港口战略联盟建设的基本思路与功能定位
南通大学荸报．社会科学版 第２８卷 第２期 双月刊 ２０１２年３月出版
江苏沿海港Ｉ：ｌ战略联盟建设的基本思路与功能定位
陈晓峰ｌ＇２
（１．南通大学商学院，江苏南通２２６０１９；２．江苏沿海沿江发展研究院，江苏南通２２６０１９）
摘要：港口战略联盟建设是近年来国内外港口群整合物流资源、防止恶性竞争的成功做法，也是江苏
在新一轮沿海开发中极力打造沿海新优势的关键着力点。目前，江苏沿海港口战略联盟建设已具有一定的 现实基础和实践可行性，但也存在较多迫切需要解决的问题。沿海各港口应准确把握其在战略联盟中的分
＿Ｙ－－￣ｔ．定位，厘清各自的发展思路、原则及模式，完善港口战略联盟的政策基础，大力发挥枢纽港和干线港的 龙头和主导作用，极力完善相关支撑和配套服务体系，多维度、系统有序地推进江苏沿海港口战略联盟的建
设进程。 关键词：江苏沿海港口；战略联盟；江苏沿海开发 中图分类号：Ｆ１２７．５３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３—２３５９（２０１２）０２—００３１－０８
港口作为陆域、海域两个扇面的枢纽，是联结 国内和国际市场的实际空间，具有极强的经济启
动和辐射功能【ｌ】。在江苏沿海近千公里海岸线上自
北至南，连云港港、灌河口诸港、射阳港、滨海港、 大丰港、洋口港、吕四港一字排开（见图１）。总体
来看，江苏沿海港口的建设与发展较慢，起点和利 用率都较低。近年来，虽然沿海港口货物吞吐量、
码头泊位数有所上升，但占全省的比重却一直保
持在１０％左右的低水平（见表１），而且与山东、浙 江相比，沿海港口物流水平也有较大差距（江苏沿
海港口的货物吞吐量仅占华东四省沿海地区的 ６．４％）。江苏沿海港口发展落后，不仅制约了苏北
和整个江苏经济的发展，也成为全国经济发展中 的短板。江苏身处长三角一体化与江苏沿海开发
两大国家战略的叠加区，江苏沿海港口建设的意
义已超越了港口本身，而是以港口建设带动区域 图１江苏沿海港口分布图
江苏沿海开发的金融支持策略——以盐城市为例
江苏沿海开发的金融支持策略
——以盐城市为例
陈鸿祥
（中国人民银行盐城市中心支行，江苏盐城２２４００１）
【摘 要】当前，江苏沿海开发已经进入一个新的发展阶段，由于金融是现代经济的核心，发挥好金
融服务创新功能，可以更好、更快地促进江苏沿海开发战略的实施。以盐城为例，应从完善金融组织体
系、加快金融功能集聚区建设，积极拓展直接融资渠道、不断增加社会融资总规模，营造金融生态环境示 范区、维护区域金融安全稳定，积极探索金融发展规律、切实提高金融工作领导水平等四个方面提出有
效的金融支持策略。 【关键词】江苏沿海开发；金融支持策略；盐城
【中图分类号］Ｆ８３２．０ 【文献标识码】Ａ 【文章编号］１００３—６８７３（２Ｏ１３）０４—００２２—０５
当前，盐城市正深入实施江苏沿海发展、长三
角经济一体化两个国家战略，经济社会各项建设 事业如火如荼。金融是现代经济的核心，做好金
融这篇文章，可谓是“一棋准、满盘活”，可以起到
事半功倍的效果。早在２００９年盐城市就出台了 《关于促进金融业又好又快发展的意见》，明确提
出了打造“长三角北翼金融高地”的战略决策。因
此，要坚持以科学发展观为统领，在遵循市场规律
的基础上，充分发挥各项政策的引导作用，有效提 升盐城金融工作的创新能力和服务水平，从而为
实现盐城市国民经济和社会发展各项战略目标提 供良好的基础条件。
一、完善金融组织体系，加快金融功能
集聚区建设
要科学谋划盐城金融发展的战略定位和具体 部署，建立健全与盐城经济社会发展相适应的多
层次、广覆盖的金融组织体系，推动银行、证券、保
险业均衡与统筹发展，培育并逐步形成金融集聚
和扩散机制，不断提高盐城作为江苏沿海中心城 市的辐射带动效应。
（一）加快金融集聚功能区建设，形成金融总 部经济
［收稿日期］２ｏ１３—０３—０８ ［作者简介］陈鸿祥（１９６８一），男，江苏泰州人，工商管理硕士、注 册会计师，主要从事金融理论、会计实务研究。
论辽宁打造海洋经济强省的五点一线战略
论辽宁打造海洋经济强省的“五点一线”战略
十届全国人大四次会议在2006年3月批准的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，正式将海洋经济开发问题列为专章，并且要求把开发海洋资源、发展海洋经济提升到战略高度来加以操作。正是在这一大的背景下，辽宁省人民政府和国家海洋局在2006年6月共同签发了《关于共同推进辽宁沿海经济带“五点一线”发展战略的实施意见》，做出了实施“五点一线”开发战略，建设辽宁海洋经济强省，促进沿海经济带全面协调快速发展的战略安排。
一 实施“五点一线”开发战略，符合辽宁打造海洋经济强省的现实选择
“十一五”既是辽宁实现老工业基地振兴的承前启后时期，又是海洋经济快速发展的关键时期，同时也是海洋经济为东北老工业基地振兴做出贡献的重要时期，能够经过努力造就一个具有区域价值的海洋经济带。因此，《关于共同推进辽宁沿海经济带“五点一线”发展战略实施的意见》做出了辽宁沿海“五点一线”开发的区域部署。“五点”是指大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、锦州湾沿海经济区、丹东产业园区和庄河花园口工业园区；“一线”是指将要建成的一条西起葫芦岛市的绥中县，东至丹东市的东港市，贯穿全省沿海地区的滨海公路。重点推进“五点一线”开发建设，构建沿海经济带，能够为辽宁海洋经济加快发展带来新的机遇，在资金、先进技术和新项目引进上更加有利，便于优化配置海洋资源，调整海洋产业结构，将海洋资源优势转化为巨大的经济优势。“五点一线”推进战略既是辽宁省海域经济开发的操作方案，又是振兴东北老工业基地的战略举措。
1.实施“五点一线”的推进战略，能够进一步加强辽宁海洋经济基础
辽宁作为海洋经济大省，地处黄、渤二海北部，海岸线总长2920公里，其中大陆岸线2292.4公里，岛屿岸线627.6公里；全省共有岛、坨、礁506个，面积在500平方米以上的海岛266个，总面积191.5平方公里；全省管辖海域面积6.8万平方公里，滩涂面积310万亩；渔业资源特别丰富，有海水鱼200多种，虾、蟹、贝类30多种，藻类100多种；优良港址44处，渔港77处，为辽宁省开发港航功能提供了发展空间；沿海旅游资源也比较丰富，共有四个国家级风景名胜区，两个省级风景名胜区。自从20世纪90年代实施建设“海上辽宁”战略以来，各级地方政府依靠科技进步，促进海洋资源开发和利用取得了长足进展，基本形成了海洋经济的六大支柱产业，即海洋渔业、海洋交通运输业、海洋油气业、海洋船舶制造业、海盐业、沿海旅游业；与此同时，海洋药物、海洋功能食品等相关新产业，也开始兴起。“十五”期间，辽宁省海洋经济产值年递增率为19.3%，增加值年递增率为23.2%，成为国民经济各部门增长速度最快的突出亮点；海洋经济增加值占全省生产总值的比重已经达到8.7%，成为“辽宁国民经济发展中的支柱产业”。2004年，辽宁省海洋产业总产值首次突破1000亿元大关，比2003年增长20%以上；2005年，辽宁省海洋经济总产值实现1206亿元，历史性地开创了海洋经济发展新局面，增加值为740亿元，比2004年增长27.6%，占全省GDP的9.3%。显而易见，海洋经济已成为辽宁经济的新增长点，在全省经济发展中占有重要地位。
加快苏北沿海地区开放型经济发展的战略思考
加快苏北沿海地区开放型经济发展的战略思考
陈宏付
（盐城师范学院商学院，江苏盐城２２４００２）
【摘 要】江苏开放型经济发展的区域差异比较明显，文章通过实证分析说明江苏开放型经济发展水平差异较
大，苏南开放型经济水平较高，苏中、苏北开放经济发展水平较低。在此基础上指出苏北沿海地区大力发展开放型经济的 必要性和可行性，并对沿海地区发展开放型经济提出对策和建议。
【关键词】开放型经济；区域差异；沿海开发 【中图分类号】Ｆ１２７．５３ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００４—２７６８（２００９）０３—００９２—０３
近年来，江苏开放型经济发展较快，全省外贸发展，外资利 用水平不断提高，但是省内区域之间开放型经济发展很不平
衡，区域间差异较大。在经济全球化的背景下，开放型经济发展
水平已成为衡量一个地区经济发展水平和区域竞争力的重要
标志。江苏省国民经济和社会发展“十一五”规划提出了沿海开
发的重要发展战略，这是江苏继实施沿江开发、沿线开发（东陇
海线开发）以来为协调区域经济发展，推动全省经济稳步增长 的又一大重要战略。实施沿海开发，发展开放型经济对江苏沿
海区域经济发展和综合竞争力提高有重要意义。在经济国际化
过程中，苏北沿海地区必须深刻认识自身与开放型经济比较发
达地区之间的差异，借鉴开放型经济比较发达地区的发展经
验，提升苏北沿海开放型经济发展水平，推动苏北沿海地区经 济快速发展。
一、江苏省内开放型经济发展的区域差异较大
（一）江苏省内开放型经济区域差异的聚类分析
区域间开放型经济的差异研究，主要有综合依存度分析法
和聚类分析法。本文着重从行政区域分类的角度，以江苏各地
市为研究对象，运用因子分析和聚类分析法对江苏开放型经济 的区域差异进行分析。依据系统性、可操作性、可测量性、可比
性及相关性的原则设计研究指标。主要包括对外贸易额（亿美
元）（ｘ１）、出口额（亿美元）（ｘ２）、进口额（亿美元）（ｘ３）、出口依
盐城不仅是江苏的沿海城市
盐城不仅是江苏的沿海城市，也是江苏不可多得的资源大市，拥有在全国名列前茅的海洋油气资源和
全省领先的农产品资源。然而，从全国来看，沿海城市多是发达城市，唯盐城是块洼地。从江苏来看，盐
城的海岸线占全省的56％，滩涂面积占全省的75％，而海洋经济产值仅占全省的16％。这说明沿海开发的
潜力非常之大。从区域经济的角度看，盐城的滩涂资源是全省乃至全国最具特色的后发优势。
1、区位优势日益凸显，在一定条件下能转化成现实的开放优势。
盐城地处江淮平原东部的黄海之滨，紧靠以上海为龙头的长江三角洲地区，与韩国、日本隔海相望，
可以比较方便地接受发达地区的辐射，参与国际分工，接受资金、技术、信息转移的潜力巨大。随着铁
路、高速公路、海港、信息港的建成，盐城的区位优势将日益凸显。
盐城沿海有可建深水良港的基础条件，港口建设和远洋运输方式的发展，将进一步拉近盐城与韩国、
日本以及世界各国的距离，有可能成为淮河流域近百个县、市物资进出的重要口岸。公路主干道贯通及铁
路、高速公路即将建成，将使我市与上海、苏南的经济联系更加快捷和便利，有利于盐城加快融入长江三
角洲大都市圈，全面接受上海辐射和产业转移。盐城沿海位于“海上苏东”的中心地带，随着“海上苏东”战
略的全面启动，盐城将是最主要的受益地区。随着互联网的普及，盐城的对外开放优势将进一步拓展。
2、资源优势非常显著，在一定条件下能转化为不可限量的产业优势。
得天独厚的海洋和滩涂资源。全市拥有582公里的海岸线，683万亩的滩涂，分别占全省的56％、
75％，滩涂每年还以2－5万亩左右成陆速度向大海延伸，不但是盐城，也是江苏的后备土地资源。沿海地
区有极为丰富的鱼类、贝类、虾类、藻类等海洋生物资源，有百余种野生动植物资源。绵长的海岸线和广
阔的滩涂具有极大的开发利用潜力，将形成后发优势的一张特色牌。
初具规模的林业资源。盐城已有数百里的沿海防护林带和海滨林场，在此基础上，在400万亩可利用
辽宁沿海经济带开发中存在的问题及对策建议
第１Ｏ卷第５期 １８ ２０１０年 １０月 中 国发展 Ｃｈｉｎａ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｖｏ１．１０ Ｎｏ．５ ０ｅｔ． ２０１０
辽宁沿海经济带开发中存在的问题及对策建议
杨德才，毕于岗
（南京大学经济学院，江苏南京２１００９３）
摘要：该文结合宏观经济指标，分析ｌ『从“五点一线”战略提出以来沿海经济带发展的现状和发展过程中存 在的一些深层次问题。剖析这些深层次的问题对沿海经济带发展所造成的影响，最后从制定区域制度、营造适合 经济发展的软环境等六个方面给出了有关辽宁沿海经济带未来发展的对策建议。 关键词：辽宁沿海经济带；区域经济一体化；问题；建议 中图分类号０２１６１．５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１～２４０４（２０１０）４０—００１８—０７
改革开放以来，中国国家经济发展战略具有两
个明显特征：一是一直以区域经济开发为主线。以
深圳特区开发而发展起来的珠三角和以浦东开发而
壮大起来的长三角，是目前中国经济发展最好的两
个区域，成为中国经济高速发展的双引擎。之后国
家又相继实施了海南开发、西部大开发、东北老工业
基地振兴以及中部崛起等区域性战略，使得中国的
区域开发战略既有重点，又能保持各区域之间的协
调发展，不至于使区域经济发展水平差别过大；二是
一直以沿海经济开发战略为先导。从改革开放初期
确定的４个经济特区和１４个沿海开放城市，到现在
沿海各省市都全力打造自己的“金边海岸”，形成百 花齐放百家争鸣的态势，使得中国沿海地区能够充
分发挥经济发展的核心地位和龙头带动作用。
２００９年７月１日，国务院常务会议原则通过了 《辽宁沿海经济带发展规划》，这标志着辽宁沿海经
济带开发建设已纳入国家战略。辽宁沿海经济带由
此成为与深圳特区、上海浦东新区、天津滨海新区并
肩的国家级新区。 从国际经济发展的态势来看，此时正是世界经
济重心由西欧转向东亚，由大西洋移向太平洋的关 键时期，所以东北亚经济圈有望成为全球最具发展