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发展权宪法保障
发展权作为一项由全体个人及其集合体有资格自由向国内和国际社会主张的参与、促进和享受经济、社会、文化和政Z各方面发展所获利益的基本人权形式，随着近几年人权理论与实践的丰富与发展，在整个世界宪法体系中的地位不断得到加强，使得更多国家的宪法对其做出积极反映。我们研究发展权与当代宪法发展的关系，对丰富当代宪法人权的理论与实践和更好地保障发展权的实现具有重要意义。
一、发展权是宪法人权的新发展
1．发展权对个人权利原则的发展。传统的宪法人权观都是以自由主义理念为导向，以个人主义原则为基础，孤立、单个地对待个人权利。发展权并不否认个人主义法律价值观合理的一面，同时也侧重于“人”作为社会集合体的普遍存在的价值，其基点在个人，又不惟个人，还包括人按照特定方式结合而成的民族和国家等集体。
2．发展权对宪法人权内容的拓展。发展权涵盖了传统人权的部分价值内容，是在生命及由此产生的人格权、人身自由权等权利形式上的拓展与提升，包含了经济、社会、文化和政Z的广泛发展，是一项旨在增进、延伸和强化所有传统人权的基本人权。
3．发展权对宪法人权普遍实现的推动。发展权作为人权体系中的一项基本人权，对于全人类人权的普遍实现具有举足轻重的价值功能。理论上，发展权以其自身具有的超越于其他人权的价值优势和复合性人权的要素，极大地丰富了人权的形式、内容和功能。发展权法律制度的安排立基于权利义务关系，每个“人”都有权利从他人和社会
获得合法的发展利益，充分享有免于他人对自身发展权利施以妨碍和侵犯的消极自由和能动自主地谋求发展的积极自由。实践上，发展权能够不断地消减发展差距与发展障碍，保护人权平等，增进社会正义，推动社会的发展与人类进步。
二、宪法对发展权的意义或功能
宪法作为一国根本法和最高法，集中表达了统治集团的政Z主张和理想，对发展权具有宣示、规范和保障之功能。1．宣示功能。发展权入宪，意味着宪法在制度上对发展权的确认，这种确认是国家向国内、国际社会明确认可发展权的态度的宣示。就国内而言，因为宪法只是纲领法或原则法，其相关规定往往通过专门法进行细化，所以，宪法对发展权的规定为立法机关制定专门的发展权保护法案提供了理论依据；同时，发展权入宪也是向司法机关和政F单位表明了发展权受法律保护的态度。就国际而言，现代社会是一个国家、民族、地区之间互相联系又相互制约的社会，发展权人宪是向国际社会传达本国政Z集团关于发展权态度的重要渠道，也是决心要承担保护发展权义务的表示。
2．规范功能。任何一种道德权利要转化为法律上的权利，一个关键性的跳跃式环节就是必须经过宪法，只有宪法进行了规范，才能使之落实为具体法律上的权利，最终成为一项实有权利。发展权作为一项基本权利，不少的发展中国家通过宪法的规范形式对发展权进行了较为全面的规定。一是在制宪的过程中充分体现出发展权的经济意义，通过发展国家经济促进实现人民的发展主张。二是不少的国家在
着力发展经济的同时，在以宪法为核心的法律体系中，强调社会的、文化的和政Z的发展权利。3．保障功能。将新的人权形式纳入保护之列是当代宪法的一个突出特点，各国宪法对发展权的保障主要是从国家、政F作为义务主体的角度，对其应当或必须采取的保证发展权实现的制度、措施和手段做出规定，这些规定形成了一个客观的保障体制。(1)控制公共权力，并对它与发展权利关系给予宪法定位。(2)制定旨在增进发展自由与发展机会的发展规划或发展计划，实施保障发展权得以实现的具体措施。(3)对非法侵害提供救济。(4)制定发展权保障制度，成立发展权保障机构。
三、发展权的宪法规范
发展权是一项年轻的权利，其人权法制化尚处于不成熟、不发达的进化阶段，各国宪法对它做出及时反映并制定相应的规定，是宪法发展的一大进步，同时，也为丰富与完善发展权法律制度尤其是宪法权利保障制度创造了有利条件。
世界上没有统一的人权法律规范模式，不同的国家主要取决于该国人权理论与历史传统。在探寻发展权宪法规范的合理方式时，一方面要考虑各国宪法规范人权的历史文化传统和现实的法律体制，另一方面要积极借鉴现有的宪法规范的经验，总结带有共通性、合理性的内容。
研究当前各国宪法对发展权的规范方式，其构想主要有以下五个方面：第一，在宪法“序言”或“总纲”中抽象地宣告发展权作为一项人权的宪法地位，突出发展权的基本人权的性质。同时，确立发展权保
护这一法律原则。第二，在“国家根本任务”中，用纲领性、原则性的规范一般性地确认发展权作为国家一项法定的根本任务。第三，在“国家基本政策”或“发展规划”中，通过建立发展权与发展规划、发展计划及专项开发之问的法律联系具体地规定实现发展权的方式。第四，在“公民基本权利”或“基本人权”规定中确定公民的发展权利。第五，规定转换性条款将国际发展法与国内法联接起来，使发展权的国际、国内法律规范统一到宪法规范中，实现国际发展权法律规范的国内化。上述任何一种方式，只要把发展权纳入宪法规范，使之获得根本法的最高法律效力和法律保障，有了宪法为渊源和联接点，发展权法自身也必然会随着应有权利的不断被肯定而得以丰富、发展和强化。
从当前整个世界宪法的角度看，发展权的地位正在不断地得到强化，但如果我们的视角从世界整体转向各个国家的宪法典及宪法性法律文件，则不难发现，绝大多数的国家宪法在对待发展权的价值取向和现实规定上还存有不同程度的欠缺。宪法在规范发展权时，首先要考虑的问题是处理好四个方面的关系。一是关于抽象性原则规定与具体保障的关系方面，应将抽象的发展权原贝Ⅱ转化为具体的宪法权利形式并予以法律保障；二是关于直接明示规定与间接推论规定的关系方面，宪法在确认发展权时，因其作为一项基本人权就应该采用直接明示的规定方式；三是关于法律效力肯定与效力待定的关系方面，不能人为地对发展权的规范效力含糊其辞；四是关于国内法与国际法的关系方面，发展权既受国际法调整，也应受到国内法的调整，这是个发展权法制的统一问题。
国家尊重和保障人权的几种基本方式
国家尊重和保障人权的几种基本方式
摘要：人权入宪是我国人权事业发展史上的重大里程碑。国家尊重和保障人权的基本方式主要有：引导经济发展为主与建立健全社会保障制度；政府主导推进公民民主权利和政治权利的发展；尊重个人自由；强化劳动监察和劳动保障制度；强化对私有财产权的保护与公共利益优先相结合；对少数人群权利实行积极差别待遇和特殊保护；在权利救济上强化人大职能和扩大司法救济范围等。
关键词：人权，人权保障，权利救济
人权是人作为人享有和应该享有的权利。十届二次人大将“国家尊重和保障人权”载入宪法，是对我国建国后特别是改革开放以来人权事业成果的确认，也预示着我国人权事业在今后将有更大的进展。“人权”入宪是我国人权事业发展史上的重大里程碑。人权是一个集合性概念，包括了多方面的内容，国家尊重和保障人权的方式也是丰富多样的。本文对国家尊重和保障人权的几种基本方式作一些讨论。由于人身权保护有其特殊性，讨论也较为充分，故本文未加涉及。
一、 生存权和发展权——国家引导经济发展为主与建立健全中国特色社会保障制度相结合
生存和发展是人的基本权利，在我国被视为首要人权，第一人权。生存权和人身权是有区别的。人身权是指人的身体（生命）不受非法限制，不受非法侵犯；生存权是指人有免于因基本生活资料的缺乏而丧失生命的权利。我国把人民的生存权和发展权作为人权集合体中的首要权利给以尊重和保障，客观原因是我国的特殊国情。我国是一个发展中国家，在改革开放之前，从整体上说整个国家都没有摆脱饥饿问题，即生存问题。只是在近二十几年中，邓小平同志提出改革开放路线以后，我国才从整体上实现了温饱，进入全面建设小康社会的阶段。就是到现在，以人平生活费650元的低标准计算，农村尚有近3000万人处于温饱线以下，在城市也存在3000多万的失业人群和低收入人群，这一国情决定了我国在过去相当长的时期和今后一定时期内，国家必须要把人民的生存和发展作为最基本的、最首要的人权予以尊重和保障。道理很简单，其它的大多数人权的实现，要以人的存在为前提，失去了这个前提，权利主体就消失了。主观原因是执政党和国家的性质。党和国家代表人民利益，当然包括协调各阶层人民之间的利益矛盾、利益冲突，但并不是没有倾斜，在各种利益矛盾、利益冲突中，党和国家首先要代表、要维护人民的生存和基本发展的利益和权利。如果没有这一点，党和国家代表人民利益就会沦为一句空话。我国尊重和保障人民的生存权和发展权应该采取何种基本方式呢？西方一些发达国家在经济发展到一定程度后，主要是通过征收高额税收，由国家建立社会保障制度来解决这一权利的实现问题。我国是一个发展中国家，通过发展经济实现人民生存和发展的权利是唯一可行的途径。在邓小平同志主导下，党确定了以经济建设为中心的基本路线，这条路线本身就体现了对人民生存权和发展权的尊重。这二十余年来，由于党和国家始终坚持以经济建设为中心，坚持“发展才是硬道理”，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，社会财富快速增长，人民的生活水平极大改善，生存权和发展权对于绝大多数中国人来说从一种应然权利变为实际享受的权利。即便在我国进入全面建设小康社会阶段以后，解决贫困地区和贫困人群的生存和基本发展问题，还必须主要采取国家扶持、引导这些地区和这部份人民发展经济的方式。与此同时，随着经济的发展，国家应逐步完善社会保障体系，把它作为保障人民生存权和发展权的一个不可或缺并且地位越来越重要的基本方式。
农民金融发展权的宪法学思考
ｌ，ｍ，Ｊ占缸金 ２０１３・７（上） ◆学术前沿 农民金融发展权的宪法学思考 廖丹 摘要从宪法角度考察看，人权、发展权、金融发展权是相互包容的一组权利体系。由于制度、经营、资源等方面的原因。 农民此组权利体系，特别是农民金融发展权在当下难以实现。追根溯源，我国宪法中未明确规定人民的发展权是根本肇因。 为此，完善我国宪法中相关规定是保护农民合法权益，发展农业生产的重要制度保障。 关键词农民金融发展权宪法基础权利意识 基金项目：本文系２０１１年湖南省社科规划课题‘‘农民金融发展权研究”（编号：１１ＹＢＡ１４７，主持人：左平良））阶段性成果。 作者简介：廖丹，湖南理工学院政法学院，讲师，法学硕士研究生，研究方向：经济法。 中图分类号：Ｄ９２２．１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９．０５９２（２０１３）０７．２５３．０３ 一、农村融资难和农民金融发展权缺失的分析 在我国目前的农村经济发展中，正规的农业金融机构只有中 国农业银行、农业发展银行、中国邮政储蓄银行和农村信用合作 社。原本这些涉及农业服务的金融机构，国家的建设初衷是为农 业发展提供资金融通。但随着１９９６年农业金融机构的商业化改 革，大部分农业金融机构的贷款被投入到国有农业经营机构、集 体农业企业和乡镇企业，实际业务已与农业、农民无直接关系，农 村金融机构的支农作用已基本丧失。虽然党中央、国务院自２００４ 年以来连续７年以中央一号文件的形式出台了关于加快农村金 融改革的若干方案，但农村金融发展仍然滞后。据银监会统计， 截止２００９年末，全国仅有１７２家农村新型金融机构。造成此种 窘境的根本原因是农民缺乏金融发展的权利意识。 农业、农村、农民“三农”问题，是围绕“农民”这一特定社会主 体发展产生的宏观、中观、微观问题，且核心是农民。“三农”问题 的解决不能仅依靠国家从宏观上进行调控和改革，基本问题在于 从立法上构建和保障农民各项发展权利，其中特别是农民的金融 发展权。 作为人权的基本组成，公民发展权是指社会成员积极、自由 和有意义参与政治、经济、社会和文化的发展，并公平享有发展所 带来的一切利益的权利。在公民发展权范围内，金融发展权并不 是一开始就具有的内涵，而是随着社会经济的发展，特别是随着 金融业发展产生的时代产物，是指全体和个体所享有的在人与金 融发展之间，最终实现金融产品需求的权利，特别是对资金的需 求发展。本文所指的农民金融发展权则是基于权利主体的特定 性，赋予农民的一种平等分配社会金融资源、享有社会金融发展 成果的权利。因为金融的本质属性决定其对资本利益的无限追 求和贪婪，因此在通常情况下，金融法律体系是利于富者而不利 于穷者的。据国家统计局对全国３１个省（自治区、直辖市）７．４万 户农民居民家庭和６．６万户城镇居民家庭的抽样调查，２０１１年我 国城乡居民收入差距达到３．１３：１。从某种程度上说，金融是导致 城乡贫富差距的重要因素之一。ＭｃＫｉｎｎｏｎ（１９７３）认为，发展中国 家的金融抑制、信贷配给，放慢了经济增长，加重了社会收入分配 不均。如何保障农民发展权益，特别是如何保障农民在金融活动 中的权益，是构建和完善农民金融发展权的制度依据。 二、农民金融发展权的权利属・眭 １９７０年，塞内加尔法学家凯巴・姆巴耶在斯特拉斯堡人权 国际协会上发表了《作为一项人权的发展权》的演讲，第一次明确 提出“发展权”的概念，指出发展权是一项人权。此后，联大教科 文组织将发展权列为与自由权、平等权等权利相对应的“第三代 人权”、载入《发展权利宣言》之中。由上所析，农民金融发展权是 从发展权衍生出来的一个子权利，是归属于特定农民身份所享有 的金融领域内的发展性权利。与母体性权利一发展权、人权相 比，有其自身特殊的权利内涵属性： （一）农民金融发展权是农民享有的社会权利与经济权利的 融合 世界上大多数国家都将经济发展作为国家基本职能之一，赋 予公民要求政府保障人民群体间平等发展的权利。我国《宪法》 规定：“国家……在发展生产的基础上，逐步改善人民的物质生活 和文化生活……国家加强经济立法，完善宏观调控……国家尊重 和保障人权。”由农民的生存权、平等权上升到农民金融权利平 等，亦即要求法律应对农民与其他社会主体实行无差别的金融权 益赋予和保障——这是农民作为社会成员所享有的社会性权利 的表现；而国家通过农业银行、农村信用合作社等金融机构对农 业发展、农民增产增收发放的贷款、补助等金融服务，则是农民享 有金融发展权的经济权利属性表现。 授之以鱼不如授之以渔。农业发展缓慢，农民经济贫困，关 键在于权利贫困。只有真正赋予农民各项平等发展权利，实现农 民与其他群体的实质权利平等，才是根本解决“三农”问题的关 键。农民金融发展权作为资本时代的特别产物，正典型地－体现了 农民应享有的社会权利与经济权利的融合。 （二）农民金融发展权体现了公民权利与国家义务的融合 没有无权利的义务，没有无义务的权利。作为国家公民，农 民希望国家通过创新农业金融服务机构、增加国家补助等措施实 现自己的金融权利；相对应的，采取制度上、经济上的措施，帮助 农民获得生产、生活的资金需求，是国家应承担的基本义务。但 农民在获得国家融资服务的同时，也应承担一定的义务，如不允
宪法保护与可持续发展战略(一)
宪法保护与可持续发展战略(一)
内容提要：本文阐释了环境权的形成和发展过程，反思了传统法律对环境权规定的缺陷，站在可持续发展的高度，主张应在宪法中增设对环境权的保护，并且认为，宪法不仅应保护人类的环境权，而且也应重视保护自然界的环境权。关键词：宪法环境权可持续发展自然界从上世纪末90年代初开始，严重的酸雨、土地沙漠化、臭氧层破坏、全球性气候变化、生物多样性锐减、有毒化学品的污染、大规模的生态破坏等环境问题越来越显著，人们开始意识到环境的恶化构成对现代社会的挑战。出现这种情况，原因是多方面的，而最重要的原因是工业时代所带来的巨大成果使人们坚定了这样的信仰：人类是世界唯一的主宰，现代人“征服自然”的唯一尺度就是技术和人自身的需要，凡是符合人类自身目的或符合技术需要的东西就是正确的。在此思想的支配下，地球成为私心日益膨胀的人类主体随意攻击的对象，所有其他存在者都只是作为工具和对象而看待，大自然被无节制地利用、消耗，被限定在能量和原料的功能上，被迫交出“不可能的东西”。这种盲目的过度使用，使人及生物的所有基本生存条件遭受日益严重的破坏。从法律角度审视，现行法律对环境内容的规定呈现出人类中心的痕迹。之所以保护，是因为对人类有用，而不是从整个自然界的生态平衡角度来考虑。显然，原有法律所保护的权利，已经不能适用于环境保护，促进生态平衡，把法律中原有的权利用于环境领域进行解释、修改已无能为力。在这种情况下，只有打破传统法律的樊篱，增设新的环境权。一、环境权的形成与界定关于“环境权”的讨论和研究始于20世纪60年代初。1960年，原西德一位医生向欧洲人权委员会提出控告，认为向北海倾倒放射性废物的违法行为违反了《欧洲人权条约》中关于保障清洁卫生的环境规定。由此引发要不要把环境权追加为欧洲人权的讨论。按传统的宪法及民法理论，公民无权对与自己无关的财产主张权利，所以公民对作为无主物的空气、水、阳光等环境要素是不能提出权利要求的。密执安大学的萨克斯教授对此提出了“环境公共财产论”和“环境公共委托论”，此理论认为，空气、水、阳光等人类生活所必需的环境要素，在当今受到严重污染和破坏，以至威胁到人类正常生活的情况下，不应再被视为“自由财产”而成为所有权的客体，环境资源就其自然属性和对人类社会的极端重要性来说，它应该是全体国民的“共享资源”，是全体国民的“公共财产”，任何人不能任意对其占有、支配和损害。为了合理支配和保护“共有财产”，共有人委托国家来管理。国家对环境的管理是受共有人的委托行使管理权的，因而不能滥用委托权。随其理论备受瞩目，有人便在“公共财产论”和“公共委托论”的基础上提出了环境权的观点，认为每一个公民都有在良好环境下生活的权利，公民的环境权是公民的基本权利之一，应该在法律上受到确认并受法律的保护1]。之后，美、日两国开始了环境权的立法实践。1969年美国颁布的《国家环境政策法》对国家公民在保护环境方面的权利与义务作了具体的规定，强调“国会认为，每个人都应当享受健康的环境，同时每个人也有责任对维护和改善环境作出贡献。”日本同年也在《东京都公害防止条例》序言中规定：“所有市民都有过健康、安全以及舒适的生活的权利，这种权利不能因公害遭受侵害。”这些立法实践对于环境权的形成和发展起到了极大的推进作用。在此之后，1970年3月在东京召开的一次关于公害问题的国际座谈会所发表的《东京宣言》中提出：“我们请求，把每个人享有的健康和福利等不受侵害的环境权和当代人传给后代的遗产应是一种富有自然美的自然资源的权利，作为一种基本人权，在法律体系中确定下来。”2]同年9月召开的日本律师联合大会第13届人权拥护大会上，仁藤一、池尾隆良两位律师作了题为《“环境权”的法理》报告。该报告倡议将各种有关环境的权利称为“环境权”，并指出：“为了保护环境不受破坏，我们有支配环境和享受良好环境的权利；基于此项权利，对于那些污染环境、妨害或将要妨害我们的舒适生活的作为，我们享有请求排除妨害以及请求预防此种妨害的权利。”3]而欧洲人权会议历经10年的讨论和研究，终于20世纪70年代接受了环境权的观点。1973年在维也纳召开的欧洲环境部长会议上制定的《欧洲自然资源人权草案》将环境权作为一项新的人权加以肯定，同时还认为应将其作为《世界人权宣言》的补充。以上关于环境权的研究讨论和立法实践引起了国际社会的高度重视，1972年联合国召开了第一次人类环境会议，113个国家和一些国际机构1300多名代表参加了会议。会议普遍接受了环境权的观点，并在会议所发表的《人类环境宣言》中加以明确确认，“人类有权在一种能够过尊严的和福利的生活环境中，享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保证和改善这一代和世世代代的环境的庄严责任。”“按照联合国宪章和国际法原则，各国有按照自己的环境政策开发资源的主权，并有责任保证在各自管辖和控制之内的活动，不该损害其他国家的环境或本国管辖范围以外地区的环境。”许多国家对环境问题重视，并加以治理，使得本国的环境状况有所好转，但是，局部地区的环境得到了控制和改善，却不代表环境问题已经从本质上得以解决。从世界范围来看，环境污染和生态破坏并未解决，仍在不断恶化：局部地区的问题打破了区域和国家的疆界演变成为全球性的问题，而暂时得到治理和缓解的环境问题因为全球性的相互贯通，相互影响演变成为长远性环境问题，潜在性的忧患则进一步蔓延为公开性问题。这些非常严重的环境危机和生态危机的发生，已经明显不同于以往的环境问题，这些问题用传统的法律已经不能解决了。二、从可持续发展的战略重视保护环境权以人类利益为中心，是西方社会已经延续了好几个世纪的伦理道德观，它主要表现为“对自然进行控制”。比如，在亚里士多德看来，人类是主宰地球的万物之首，而在地球上，一切事物是围绕人类而存在的。他在《政治学》一书中就这样表现出他的“人类利益中心”式的环境论：“……一切动物从诞生（胚胎）初期，迄于成型，原来是由自然预备好了的。……天生一切动物应当都可以供给人类的服用”4]。就这样，关于征服自然和改造自然的观念就开始深远地影响着人们的思想，乃至于社会实践的方方面面，当然包括法律在内，历史上著名的法学派别基本上没有跳出人类利益中心主义的框框。比如，洛克在论及财产时说：“土地和其中的一切，都是给人们用来维持他们的生存和舒适生活的。土地上所有自然生产的果实和它所养活的兽类既是自然自发地生产的，就归人类所共有”5]。可见，人类利益中心主义已经深入到法学的思维中，使得因此而建立起来的法律秩序在对自然、环境的保护工作存在着不利因素。具体说来，传统法律所界定的“环境”仅指人类赖以生存和发展的自然环境。事实上，环境还包括生活环境，所谓生活环境是指与人类生活密切关系的各种天然的和经过人工改造过的因素，如房屋周围的空气、河流、水塘、花草树木、风景名胜、城镇、乡村、建筑、室内环境等。有人还提出“环境”不仅仅包括自然环境，而且还包括生态环境-指影响生态系统发展的各种生态因素，即环境条件，包括气候条件（如光、热、降水等），土壤条件（如土壤的酸碱度、营养元素、养分等），生物条件（如地面和土壤中的动植物和微生物等），地理条件（如地势高低、地势起伏、地质条件等）和人为条件（如开垦、采伐、引种、栽培等情况）的综合体。以上这些看法都只突出界定了自然环境，而对于新时代出现的新环境危机问题却未有涉及。如由于环境保护不当引起的粮食短缺问题、疾病蔓延、死亡率大幅上升；俄罗斯切尔诺贝利电站核事故引起的周围区域所有生物的变异（包括婴儿先天性生理缺陷和畸形）；变暖的天气和变暖的海洋引起热带旋风、龙卷风、雷暴雨等等。这些问题以前我们只是单纯地认为是天灾，而非人力所及。但是，发达的经济建立在肆无忌惮地对自然的索取基础上，超出了大自然的承受能力和分解能力，使得很多排放到大自然中去的废物、化学物质，反过来作用于人的身上。这根本不是天灾，完全就是人祸。这些危机，正是传统的思维界定环境时所没有考虑到的。所以针对传统的思维和法律对“环境”的范围限定太窄，应该重新解释“环境”范畴。而明确“环境”定义时，应当以可持续发展为思想指导。在20世纪80年代中后期，科学家们发现，环境与发展不是孤立的矛盾体，而是紧密相关的一个问题的两个方面：人类社会经济的发展以环境为基础，而不能以破坏人类赖以生存的环境为条件；经济增长如果无视环境破坏的代价，不仅环境不能得到保护，经济也不会继续发展。于是，便形成一个强调地球“共同利益”的思想-“可持续发展”（SustainableDevelopment）思想。所谓“可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害人的发展”6]的可持续发展要求“满足全体人民的基本需要，和给全体人民机会以满足是他们要求较好生活的愿望”，“为了保护生态系统的完整性，要把对大气质量、水和其他自然因素的不利影响减少到最少程度”。7]9]人类在求得自身生存和发展的同时，应当尊重大自然，与其他生命物种种群共同拥有地球。“世界是一个相互依赖的整体，是由自然和人类社会共同所组成的，任何一方的健康存在和兴旺都依赖于其他方面的健康存在和兴旺”10]。可持续发展的目的是建设一个能提供自然资源，富于生态系统良性循环，适于世世代代的人类生存发展，保障人类社会的发展与繁荣。根据可持续发展的环境思想，法律中的“环境”定义将更为广泛，它包括：（1）人类、生物；（2）空气、水、人文遗迹、城市、建筑物等天然因素和人工改造的因素；（3）生产技术、生活技术及其它科技技术和由此产生的人为产品；（4）任何气味、液体、热、声、振动、辐射等源于人为活动的物质；（5）影响人类及动植物公共卫生和安全质量的各种条件；（6）整个生态系统的平衡；（7）其它或与以上6项的相互影响结果。在新的环境观和可持续发展思想指导下，环境权应有如下阐述（1）人类，包括当代人和后代人，世世代代应该生活在健康、清洁、具有美学价值和富足的、适宜生命发展的环境中，过着幸福、和平的生活；（2）人类与自然界的物理存在物和生物应该处于一种和谐的状态；（3）自然界的生物应有一个符合生态规律的生存环境；（4）自然界的物理存在物如自然资源，各类有价值的历史遗迹、文物、风景名胜等应得到合理有效利用和妥善保护；（5）整个生态系统应保持一个生态平衡、能量平衡的状态。根据可持续发展观念，人类应善待自然，善待其他生命物种，人类和生物物种一样，同为地球上的生命体，有生存的权利，也有享有自然的权利。1、保护人类的环境权，实现环境代际公平人类的环境权，主要是指人类享有的在健康、舒适的环境中生存、发展的权利。人类要想从对环境的破坏走向对环境的保护，人们就应该拥有支配环境、享受良好环境的权利。人的环境权权利主体不仅包括当代人，也包括后代人在内的世世代代的人。地球上的环境是属于人类共同体必不可少的生活条件，人类的每一代人都是从前一代那里继承了这一生活条件，同时，人类的每一代人又都是下一代人的生活环境的代管人。人类每一代人之间对于开发、利用环境的权利是平等的，即当代人和后代人共同作为人类共同体的组成部分，均属于人类这一种群，要保证人类这一种群的永续生存和发展，就要让世代享有利用环境、享受环境的权利，同时还应当对其予以保护，便于将来世代所继承，以形成人类共同体对环境的合理共享和分享。
人权法律法规
人权法律法规
在当今社会，人权问题一直备受关注。为了保障每个人的基本权利，各国都制定了一系列的人权法律法规。这些法规旨在保护每个人的生存权、发展权、平等权等基本权利，促进社会的公平正义和人类的共同福祉。
一、宪法保障人权
宪法是国家的根本大法，也是保障人权的基础。各国宪法普遍规定了人民的基本权利和自由，确保每个人在国家法律面前都是平等的。宪法还规定了国家的责任和义务，保护每个人的人权不受侵犯。
二、国际公约保护人权
除了国家立法，国际公约也是保障人权的重要法律依据。联合国大会通过了《世界人权宣言》、《经济、社会与文化权利国际公约》、《公民权利和政治权利国际公约》等一系列国际法律文件，明确规定了人权的内容和范围，鼓励各国尊重和保护人权。
三、人权法律法规的实施
人权法律法规的落实离不开司法机关的保护。各国法院通过审理人权案件，维护公民的基本权利，使法律不再是一纸空文。同时，人权监督机构也发挥着重要作用，监督政府的执法行为，确保人权得到有效保障。
四、人权法律法规的完善 尽管人权法律法规已经比较完善，但仍然存在不足之处。一些法规的具体条款不够清晰，执行力度不够强，导致一些人权问题难以解决。因此，各国需要进一步完善人权法律法规，加强对人权问题的监督和保护。
总之，人权法律法规是保障每个人的基本权利的重要法律依据。各国应该充分尊重和保护人权，促进社会的公平正义，实现人权和社会的和谐发展。希望通过不懈的努力，每个人都能享有平等的人权和自由。
六盘水检察院,临聘,考试真题
六盘水检察院,临聘,考试真题
六盘水检察院临聘考试真题
一、综合考试题
1、宪法保障哪些基本人权？
宪法保障基本人权，包括生存权、发展权、参与权和尊严权等。其中，生存权要求政府以合法权力，为公民提供生存和发展的安全保障，以维护和改善他们的生存权利；发展权要求个人的自由发展，属于公民的各种自由，包括婚姻、教育、移民、就业等；参与权和尊严权是指公民有权参与政治等各种活动，并得到正当尊重。
2、检察院调查案件的行政权力来源？
检察院调查案件的行政权力来源主要有：宪法权力，检察院依据宪法对公民进行调查审查；立法权力，根据依法制定的检察院有关行政职能、程序、规章及行政活动程序等，独立行使调查案件的行政权力；司法权力，检察院依据司法机关所受理的案件，行使调查案件的行政权力。
二、专业能力考核题
1．检察院应对违法活动的监督、惩戒的内容是什么？
检察院应对违法活动的监督、惩戒内容，主要包括：1）依法审查案件，依法追究违法行为人责任；2）及时反映公共安全、社会秩序涉嫌违法活动；3）结合有关犯罪问题，审查提请公安机关、司法机关提起公诉；4）对未涉及刑事案件违法活动，应对其提出行政处罚等意见；5）及时推动社会法制，提交有关规章、规范性文件的审核；6）参照典型案件，开展宣传教育，防范违法活动。
2．中国司法制度的职责是什么？
中国司法制度的职责是：1）维护宪法权威，坚持法治国家，确保社会公平正义；2）保障公民权利，维护各种利益，维护社会公共秩序；3）适时依照法律、行政法规，及时响应案件审理的需要；4）提升审判机构的审判能力，建立公正、快捷、高效的审判体系；5）依照宪法精神，实现权利和义务的平衡，维护司法公正，保护受害人的权益。
加强公民权利宪法保障的对策分析
２０１０年第１７期 总第９１期 经济研究导刊
ＥＣ０Ｎ０ＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｎｏ．１７，２０１０
Ｓｅｆｉａｌ Ｎｏ．９ｌ
加强公民权利宪法保障的对策分析
王梅生
（哈尔滨金融学院，哈尔滨１５００１０）
摘要：公民权利和国家权力是宪法的灵魂所在，公民权利一旦产生，它就需要宪法来予以回应，并竭力地走向
现实。由此，权利的宪法化和权利的实现也就成了宪政道路上永恒的话题。宪法对公民权利的详尽规制，不应是原则
性的条款表述，而应以规则性条款加以明确规定，便于公民权利的宪法规制在宪政实践中可具体援引以及作为司法
判案的依据。确认宪法对公民的直接效力和确认宪法对公民权利受侵犯而予以直接救济，已成为法治市场经济发展
的必然要求。
关键词：公民权利；国家权力；直接效力；完法诉讼
中图分类号：Ｄ６２１文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２０１０）１７—０２１９—０２
一、宪法应以保护公民权利为依据
追溯宪法产生之历史，无论是在民主宪政发源地的英国还是在 抗争与革命中建立起的民主国家的美国和法国，它们制定宪法和宪
法性文件的目的不外乎两个：一是限制统治者为所欲为的权力；二是 保障公民的基本权利不受任意侵犯。而限制政府权力的最终目的还
是要排除强权机关对公民权利的干涉。南此可见，宪法的产生虽有 种种原因，但“保障人权，保护公民的人身自由、政治、经济等基本权
利是其重要原因。”现代宪法是由消极地限制政府权力转向积极的授
予政府必要的权力，宪法的这种积极授权在某种意义上得益于民主 政治的发展，但其最终也还是应以保护公民权利为依据并以其为底 线”Ｉ。从世界范嗣看，公民权利的立法出现了细密的趋势，而我国宪法 对于公民权利内容的规定却过于原则，这就使得公民权利全面实现
较为困难；我国现行宪法的权利和自由的规定，人们对其理解不一，
原因是宪法并未对此作出明确规定；我国现行宪法的权利内容缺乏
完整性。如人身权利中缺少隐私权内容、经济权利中缺少个人生活最 低保障内容；现行宪法对现实所需要的新的权利需求没有规定，如环
发展权：中国的理念、实践与贡献
发展权：中国的理念、实践与贡献
文章属性
• 【公布机关】国务院新闻办公室,国务院新闻办公室,国务院新闻办公室
• 【公布日期】2016.12
• 【分 类】政府白皮书
正文
发展权：中国的理念、实践与贡献
中华人民共和国国务院新闻办公室
2016年12月
目录
前言
一、与时俱进的发展权理念
二、日臻完备的发展权保障制度
三、有效实现经济发展
四、不断完善政治发展
五、努力促进文化发展 六、全面提升社会发展
七、加快落实绿色发展
八、推动实现共同发展
结束语
前言
发展是人类社会永恒的主题，寄托着生存和希望。发展权是一项不可剥夺的人权，象征着人类尊严和荣耀。唯有发展，才能消除全球性挑战的根源；唯有发展，才能保障人民的基本权利；唯有发展，才能推动人类社会进步。
中国有13亿多人口，是世界上最大的发展中国家。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。中国立足基本国情，坚持走中国特色社会主义道路，坚持发展是硬道理，坚持将人权的普遍性原则与本国实际相结合，既努力通过发展增进人民福祉，实现人民的发展权，又努力通过保障人民的发展权，实现更高水平的发展。新中国取得了举世瞩目的巨大成就，开创了人类文明发展史上人权保障的新道路。
中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以人民为中心的发展思想，在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中，以保障和改善民生为重点，大力发展各项社会事业，切实保证人民平等参与、平等发展权利，努力朝着实现全体人民共享发展和共同富裕的目标稳步前进。 值此纪念联合国《发展权利宣言》通过30周年之际，作为发展权的倡导者、践行者和推动者，中国愿与国际社会一道，共同分享实现发展权的理念和经验，推进世界人权事业健康发展。
一、与时俱进的发展权理念
拥有平等的发展机会，共享发展成果，使每个人都得到全面发展，实现充分的发展权，是人类社会的理想追求。
我国儿童发展权的保障——以《儿童权利公约》在中国的实施为视角
第１３卷第４期 ２０１１年８月 辽东学院学报（社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｅａｓｔｅｒｎ Ｌｉａｏｎｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ） Ｖｏ１．１３ Ｎｏ．４ Ａｕｇ．２０１１
【法学研究】
我国儿童发展权的保障
——以《儿童权利公约》在中国的实施为视角
包运成
（湖南科技学院法学院，湖南永州４２５１００）
摘要：《儿童权利公约》将儿童权利保护置于首要地位，为儿童权利的保护提供了普遍的法律标准。我国积极实施
公约。使我国儿童的发展权得到了较好的保障：儿童受教育权得到很好保障、儿童文化产品和文化活动日益丰富、儿童使
用网络更便利获取信息机会增多、儿童参与权保障不断改善。但我国儿童发展权保障还存在不足。我们要进一步提高保障
儿童发展权的意识、完善相关法制和政策。强化儿童权利保护的管理体制和规划。完成余下的“普九”任务，加强素质教
育，提高儿童教育质量，采取切实措施促进儿童参与权的实现。
关键词：儿童；发展权；《儿童权利公约》
中圈分类号：Ｄ９２２．７ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７２—８５７２（２０１１）０４—００３１—０６
一、《儿童权利公约》的缔结及在中国的实施
１９８９年１１月２０日，联合国大会决议一致通
过了《儿童权利公约》（Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ ｏｎ ｔｈｅ Ｒｉｇｈｔｓ ｏｆ
Ｃｈｉｌｄ）。截至２０１０年，全世界共有１９３个国家成
为《儿童权利公约》的缔约国（只有美国和索马
里没有加入）。公约还有两个议定书，即《关于儿
童卷人武装冲突问题的任择议定书》和《关于买
卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定
书》。《儿童权利公约》是国际社会关于儿童权利
保护的认识趋于一致的结果，顺应了历史发展的潮
流，它将儿童权利保护置于首要地位，为儿童权利
的保护提供了普遍的法律标准，是迄今为止得到最
为广泛认可的国际公约，成为儿童权利保护最重要
的一个国际法律文件，已经并将继续对儿童权利保
生存权优先的法律规定(3篇)
第1篇
一、引言
生存权，作为基本人权的重要组成部分，是人类社会普遍关注的核心议题。生存权优先是指在任何法律、政策或社会实践中，保障人的生存权应当放在首位，确保每个人的基本生存需求得到满足。本文旨在探讨生存权优先的法律规定，分析其在国际法、国内法以及实际应用中的体现，并提出相关建议。
二、国际法层面
1. 联合国《世界人权宣言》
联合国《世界人权宣言》第3条规定：“人人有权享有生命、自由和人身安全。”这是国际社会对生存权优先原则的首次明确表述。该宣言强调，国家有义务尊重、保护、实现和促进人的生存权。
2. 国际人权公约
国际人权公约如《国际公民权利和政治权利公约》、《国际经济、社会、文化权利公约》等，均对生存权优先原则进行了明确规定。这些公约要求各国政府采取积极措施，确保人民的基本生存需求得到满足。
3. 国际紧急状态下的生存权保护
在国际法层面，联合国《关于在非常状态和紧急状态保护人权的宣言》明确指出，即使在紧急状态下，各国政府也应采取一切必要措施，保障人民的生存权。
三、国内法层面
1. 宪法保障
我国《宪法》第33条规定：“国家尊重和保障人权。”这一条款确立了我国生存权优先的法律地位。同时，《宪法》还明确规定国家保障公民的生存权，如食物、衣着、住房、医疗等基本需求。
2. 法律规定
我国《食品安全法》、《环境保护法》、《传染病防治法》等法律法规，均从不同角度对生存权优先原则进行了具体规定。例如，《食品安全法》要求确保食品安全，防止食品污染，保障人民群众的饮食安全。 3. 地方性法规
地方性法规在保障生存权方面也发挥了重要作用。如《浙江省最低生活保障办法》规定，对符合条件的人员，给予最低生活保障，确保其基本生活。
四、实际应用
1. 政策扶持
我国政府高度重视生存权保障，出台了一系列政策措施。如实施精准扶贫、农村扶贫开发、社会保障体系建设等，有效提高了人民的生活水平。
2. 社会救助
我国建立了多层次的社会救助体系，包括最低生活保障、医疗救助、教育救助等，确保困难群众的基本生活。
宪法的现实意义
宪法的现实意义
宪法的意义和价值在于确立国家的根本大法，保障人民权益，维护社会秩序，促进国家稳定与发展。
1.法治基石
宪法是国家的根本法律，具有最高的法律地位，它规定了国家的组织形式、政府职权、公民权利等基本原则和制度。它是国家法律体系的基石，为其他法律的制定和实施提供了依据和保障。
2.保障人权
宪法规定了公民的基本权利和自由，如言论自由、信仰自由、财产权利等。它确保了公民的平等权利和尊严，保障了人民的生存权、发展权和自由权。宪法的存在使人民能够享受到法律所赋予的权利，并得到相应的保护。
3.维护社会秩序
宪法对社会秩序的维护具有重要意义。宪法规定了国家的法律秩序和行政秩序，通过明确法律责任和权力的界限，保证了社会的稳定和有序发展。它为社会提供了共同的准则和价值观，使社会成员能够在规则和秩序的框架下进行生活和工作。
4.促进国家稳定与发展
宪法为国家的政治、经济和社会发展提供了基本框架。它规定了国家的政府组织形式、权力分配和职责，为政府的运行提供了规范和指引。宪法还规定了国家的发展目标和原则，为国家的长期稳定和可持续发展提供了法律保障。
5.公民意识和法治观念教育
宪法的存在和实施有助于培养公民的法治观念和守法意识。宪法是国家的最高法律，它规定了公民的权利和义务，教育公民要依法行事，尊重法律和秩序。通过学习和遵守宪法，人们可以更好地了解法律，提高法律素养，增强法治观念，进而维护社会的公平正义和稳定发展。