证人权利保障制度
证人权利保障制度
【摘要】：证人出庭作证，对查明案件真相具有重要作用。但很多犯罪人往往为了逃避法律制裁或者出于愤恨，而对证人施以打击、报复。加之我国的证人保护制度尚不完善，证人的人身、财产、亲属的安危难以得到切实保障。立足于我国刑事证人保护的现状，借鉴国外证人保护制度的经验，对我国证人保护制度问题提出了具体看法和建议。
【关键词】：证人出庭作证 证人保护 经济补偿 安全保障
前言
证人出庭作证制度是证人制度的核心问题。但在我国，证人不愿出庭作证以及作伪证的现象十分严重。造成这种想象的重要原因是现行立法过于原则、简陋，证人的出庭作证的权利保障制度不够健全。只有从根本上解决这一问题，才能充分调动证人出庭作证和如实陈述的积极性，才能解决证人出庭难这一痼疾。
一、我国立法的弊端
（一）对于证人的权利、义务的规定严重失衡
作为一个完整的民事法律规范，应对主体的权利、义务及责任同时明确规定，而不能仅仅强调某一项内容。而《民事诉讼法》和《证据规定》都只规定了证人出庭作证的义务，未对证人的权利予以规定。权利和义务是法这一事物中相互依存、相互贯通的两个因素，没有无义务的权利，也没有无权利的义务。现行法律显然过分强调了证人作证的义务，而忽视了证人出庭作证的权利保障。
（二）对证人应享有的权利未予重视
1．对证人经济补偿的规定不完善。证人负有出庭作证的义务，但证人出庭作证势必耗费精力、财力和时间，影响正常的生活和工作，因此，许多国家法律都规定证人享有获取经济补偿的权利。在我国，《证据规定》仅在第 54 条第 3 款规定：“证人因出庭作证而支出的合理费用，由提供证人的一方当事人先行支付，由败诉一方当事人承担。”上述规定存在着以下问题：一是对于何谓“合理费用”，费用的具体计算标准是什么，证人因出庭作证遭受的损失应如何补偿救济，证人对经济补偿的获得是自动获得还是须经申请获得，证人对经济补偿于何时获得等问题均没有明确法律规定，操作性不强。二是由当事人支付证人费用，在实践中会存在一定弊端，比如会出现当事人因家庭困难不能支付证人补偿而使证人不愿作证，为费用讨价还价而拒绝作证或不认真作证等情形。三是证人的出庭作证费用由提供证人的一方当事人先行支付，存在买通证人、妨碍民事诉讼的嫌疑。事实上也确有可能导致当事人花钱买通证人，使证人作不实之证，如此反而有悖于证人出庭作证宗旨的实现。
2．证人保护机制不健全。证人在民事诉讼中往往是以某一方当事人支持者的面目出现，因此不可避免地会受到对方当事人诉讼内外施加的压力甚至侵害。因此，对证人及其近亲属的人身和财产安全保护问题直接关系到证人能否顺利出庭作证。而我国现行有关法律规定对证人因作证遭受打击、报复、陷害行为的处理不力。证人及其近亲属的人身、财产安全受到
损害时却无法得到及时、有效的救济，极大挫伤了证人出庭作证的积极性。我国《民事诉讼法》第 102 条、第 104条，《证据规定》第 80 条，《刑法》第 307 条和 308条初步建立起了对证人的事后保护制度，但和国外立法相比，显得过于粗陋，至少存在以下四点不足：一是只考虑了事后的补救和惩戒，而忽略了事前应当采取的周密防范措施。虽然在刑事诉讼法修正案（草案）中规定，证人、被害人认为因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向司法机关提出予以保护的申请。但是，这一规定仍然十分粗陋，且没有具体的实施方法。司法机关容易出现相互踢皮球的现象。二是注重保护证人的人身和名誉不受侵犯，对证人的财产保护则未予关注，以致司法实践中常发生证人因作证而使其个人和家庭财产被毁等现象。三是只注重对证人予以保护，而对证人近亲属的保护未予规定。这一点《刑法》和诉讼法中的规定有矛盾。刑法应该把证人的保护范围增加到证人的近亲属。四是现有的对证人的保护只是诉讼上的短期保护，而没有诉讼后的长期保护。
二、证人权利保障的比较法考察
要完善我国的证人权利保障制度，国外立法可资借鉴。英美法系国家和大陆法系国家对于证人的权利保障，主要包括经济补偿请求权和安全保障请求权这两个方面。
（一）经济补偿请求权
在英美法系，美国《联邦证据规则》第 706条规定：“凡指定的专家证人有权在法庭允许的数额内获得赔偿。在刑事案件中和根据宪法第五条修正案包含补偿的民事诉讼中，补偿金在法律规定的款项中支付。在其他的民事诉讼中，补偿金将由当事人根据法庭以与确定其他费用类似的方式确定的比例和时间支付。”1英国《民事诉讼规则与诉讼指引》第 34．7 条也规定证人有获取差旅费和因时间损失取得补偿之权利。在送达证人传唤令状时，须向证人提供必要的费用。在大陆法系，德国《民事诉讼法》第 379条规定：“法院可以命令举证人就国库因讯问证人而生的费用，预先垫付，否则不予传唤证人。如果不在规定期间内预付费用，而以后补行偿付，依法院的自由心证，再传讯证人足以拖延诉讼时，即不予传唤。”法国《民事诉讼法》第 221条规定：“法官得应证人请求，批准证人受领其可以主张的补偿金。”
比较而言，在英美法系国家，证人是当事人的证人，相关费用全部由当事人出。大陆法系国家与此大致相同，但由于在理念上认为证人是法院的证人，所以涉及两个问题：一是国家和当事人在诉讼费用（包括证人费用）上的分配问题；二是费用的负担在当事人之间的分
1何家弘，张卫平．外国证据法选译(下册)．北京：人民法院出版社．2000
配问题。对于前者，大陆法系国家采取“受益者分担”的原则，即由当事人分担诉讼费用，当然也包括证人的费用，其功能可以抑制滥诉。对于后者采取的是“败诉者承担”的原则，但是由提起诉讼的当事人预交。2
（二）安全保障请求权
目前世界各国关于证人保护的讨论，主要是着重于刑事诉讼中。在英美法系国家，由于证人证言在诉讼证据中占有核心地位，法律比较重视对证人人身和财产安全的保护，规定了比较完备、具体的保护措施，包括事前保护和事后保护。在英美法国家的实践中，证人由于出庭作证遭受他人打击、报复后，通常由国家专门设立的证人保护机构对其改变身份登记、进行整容、人身监护或者迁移居所等。相对而言，大陆法系对证人保护的相关规定比较欠缺。3其实，在民事诉讼中，证人保护的问题也已经越来越显示出它的必要性和迫切性。联合国《有效防止和调查法外、任意和即决处决的原则》第 15 条规定：“应保护原告、证人、进行调查的人及其家属不受暴力、以暴力相威胁或任何其他形式的恐吓。凡可能牵连到法外、任意或即决处决的人均应调离任何对原告、证人及其家属以及进行调查的人直接或间接进行控制或拥有权限的职位。”4由上述规定可以看出，对证人保护的适用范围不仅仅限于刑事诉讼，在民事诉讼中同样有其必要。
三、完善证人出庭作证的权利保障制度
（一）完善证人的经济补偿制度
市场经济活动中的每一个人都是理性的经济人，他们都会自觉或不自觉地对自己的行为进行经济分析，再加上我国证人作证的意识本来就淡薄，如果因出庭作证行为导致经济损失而又得不到补偿，证人就更加不愿意出庭作证了。因此，只有在法律上给予证人必要的经济补偿与合理激励，才能鼓励证人出庭作证。笔者认为，我国应从以下几个方面健全证人出庭作证的经济补偿机制：
1．补偿费用的范围。应当对证人出庭作证而发生的合理费用以及经济损失给予补偿。合理费用应包括：误工损失、食宿费、交通费、通讯费以及奖金收入等开支或损失。具体标准可以根据各地的经济发展和当地居民的平均生活水平来确定，由受案法院在判决时一并裁量。
2王亚新．社会变革中的民事诉讼．北京：中国法制出版社．2001．
3陈卫东．让证人走向法庭．中国律师网．www．chineselawyer．com．
4王进喜．论证人保护制度．陈光中，江伟．诉讼法论丛(第6卷)．北京：法律出版社．2001．
2．关于补偿费用的支付方式。证人出庭作证是法定义务，证人只同法院形成民事诉讼法律关系，因此，证人出庭作证的补偿费用只能由法院向证人支付，而不应由提供证人的一方当事人直接向证人支付。法院对证人支付的费用，可从当事人所交的“其他诉讼费用”中支取。具体操作可以先由申请出庭作证的一方当事人将证人作证所需的大概的总的费用先行预交到法院，然后由法院依据裁判文书统一支出，这样可以相对阻隔当事人与证人之间的联系，也有利于统一证人费用的计算标准。在司法实践中，对于举证一方的当事人经济确有困难，无法缴纳证人费用的，可以申请国家财政上预支，这正如当事人交不起诉讼费用，人民法院可以减、缓、免的制度一样。
3．补偿费用的负担。对于证人因出庭而产生的合理费用的负担，笔者认为应分几种不同情形予以处理：（1）如果证人出庭且如实作证，其证言基本被法院采用的，因其作证而支出的合理费用最终由败诉一方当事人负担，但此费用可由举证方先行支付；如果最后败诉一方没有支付能力的，补偿费用应由国家支出；（2）如果证人出庭且如实陈述，但其陈述与案件事实无关，未被人民法院采用的，其出庭作证费用，最终应由举证当事人负担；（3）如果证人出庭，但拒绝作证或作伪证的，其出庭费用最终应由其本人承担，另外还要承担相应的民事责任。
4．建立证人奖励金制度。为了扭转证人不愿出庭作证的普遍现象，营造一个良好的法制环境，还可设立证人奖励金制度。但是，鉴于目前我国经济发展水平尚比较低以及我国的历史、文化传统因素，对于证人奖励金的金额一般不宜过高，可与对自然人的民事罚款金额相符，标准在 1000 元以下。
（二）完善证人及其近亲属的保护机制
随着经济的发展，民事纠纷包括经济纠纷涉及的标的额越来越大，相应地在巨大的经济利益或其他利益的诱惑面前，当事人铤而走险，收买或者恐吓证人的现象也就越来越普遍。所以，要想让证人出庭，就必须消除他们的心理障碍，为他们提供司法保护。这种保护不仅仅局限于证人本身，对于其亲属也可以根据需要加以保护。所以，法律应建立相应的规则，提供特别的保护措拖，确保出庭作证的公民及其近亲属的人身、财产安全，以彻底解决出庭证人的后顾之忧。
1．要加强对证人及其近亲属的保护力度。首先，要引入和建立事前保护制度，逐步健全各种预防性保护措施。考虑到我国目前尚不具备对证人实施充分完善的事前保护的现实条件，在立法上不可能提出过高的要求，故我国法律对证人的事前保护应包括以下主要内容为宜：为证人保密，使其姓名、身份和住址在出庭作证之前不被公开；在特殊情况下则应采取
有效手段以避免不法侵害行为的发生，如将证人及其近亲属转移至安全地点或派人护守，司法机关可考虑成立证人保护组等专门机构，由专人负责证人保护。其次，要加大对侵害证人合法权益行为的打击力度。对打击、报复、陷害证人的行为要在刑事法律上设立独立罪名，并且提高法定最高刑。现行《刑法》第308 条的规定尚不够全面，现实中对证人的近亲属打击报复的现象较多，因此，应修订刑法，将《刑法》第 308 条保护对象的范围扩大至证人的近亲属，即对证人的近亲属打击报复，情节严重的，也应依法追究刑事责任。5
2．在立法上以相应的法律规定来追究司法机关工作人员在保护证人及其近亲属人身和财产安全方面的渎职行为，以强化司法机关工作人员对证人及其近亲属的司法保护意识。
论完善我国的证人保护制度
宜顺论文网
1
论文摘要
2012年3月14日，全国人大通过的新刑事诉讼法对我国现行的证人保护制度作了重大的修正和改革，确立了强制证人出庭作证制度和证人出庭作证经济补偿制度，明确了对证人出庭作证的各项保护措施，这是我国刑事诉讼证人保护制度的一大进步。笔者通过研究证人保护制度的现状、发掘证人保护制度存在的问题，结合国外的先进立法，就如何进一步完善我国的证人保护制度提出若干个人的见解。
关键词：证人出庭；证人保护；刑事诉讼
宜顺论文网
2
目 录
前 言……………………………………………………………………5
一、我国证人保护制度概况……………………………………………5
（一）旧刑诉法对证人保护制度的规定………………………………5
（二）新刑诉法对证人保护制度的改革与进步………………………5
二、我国现行法律中证人保护制度的不足……………………………7
（一）保护对象相对局限，保护范围过窄…………………………7
（二）保护机关主体分工不明………………………………………8
（三）保护措施实践中可操作性不大………………………………8
（四）启动证人保护的条件和程序尚不明确………………………8
三、完善我国证人保护制度的几点法律思考…………………………9
（一）完善证人保护制度的法律意义………………………………9
（二）完善我国证人保护制度的几点构想…………………………10
结束语………………………………………………………………… 12
参考文献……………………………………………………………… 12
后 记……………………………………………………………………14
宜顺论文网
3
论完善我国的证人保护制度
舟山市公安局普陀区分局 赵乾明
前 言
我国的宪法、刑事诉讼法虽然有规定证人举报和作证所享有的权利，最高人民检察院、中纪委、监察部等部门也有相关的文件涉及保护证人权利，但纵观各类规定，我国没有单一的证人保护法律，也没有专门的证人保护机构和经费，现有的证人保护制度多是原则性的规定，缺乏可操作性，在实践中实施的效果也不甚理想。比如，由于事前没有及时保护证人的人身安全，使证人生命受到威胁、身体受到伤害甚至家人遭到打击报复；或者，由于没有做好严格的保密措施，泄露了证人的姓名、身份，使证人受到歧视；又如，由于没有保障证人的合法权益，使证人因作证而影响工作和人事关系。
论我国的刑事证人保护制度
第２８卷第４期 郑州航空工业管理学院学报（社会科学版） Ｖｏ１．２８ Ｎｏ．４ ２（）（）９年８月 Ｊ０ｕｍａｌ ｏｆ ｚｈｅｎ ｈ０ｕ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ０ｆ Ａｅｍｎａｕｔｉｃａｌ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ（Ｓｏｃ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ） ２０ｏ９．８
论我国的刑事证人保护制度
杨俭峰
（河南经贸大学法学院，河北石家庄Ｏ５００６１）
摘要：在我国的司法实践当中，证人不敢或不愿出庭作证的现象屡见不鲜，究其原因主要是
证人的权利得不到应有的保障。文章在研究刑事证人保护的理论基础之上，分析我国 对刑事证人保护的立法现状和缺陷，借鉴国内外的刑事证人保护制度，从而提出完善 我国刑事证人保护制度的几点建议。
关键词：刑事证人；保护；完善 中图分类号：Ｄ９２５．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：ｌ００９—１７５０（２００９）０４—０ｌ２２—０４
一、我国刑事证人保护制度的理论基础
（一）权利和义务相统一原则
我国宪法第３３条明确规定：“任何公民享有
宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律
规定的义务。”在这个意义上，权利享有主体与义
务承担主体具有统一性，也就是说，任何公民在享
有权利的同时必须履行义务。同样，公民在履行义
务的同时也应该享有权利。我国《刑事诉讼法》第
４８条规定：“凡是知道案件情况的人，都有作证的
义务。”但是，在证人作证时所享有的权利并没有
明确的规定，这显然是不公平的，而事实上，一些证
人在作证前后会遭受打击报复。所以，依据宪法规
定的公民的权利和义务相统一原则，应该对刑事证
人进行保护。
（二）自然人的基本权利受保护的原则
刑事证人作为享有人的主体资格的自然人，其
享有基本的权利，其权利应该得到法律的尊重和保
障。人之所以成其为人，原因就在于人是把生命与
权利融为一体的动物。所以，人的基本权利无论在
何时都应该得到保护，否则就不能称其为人了。在
刑事诉讼过程中，证人的人身安全存在着隐患。如
保护证人法律规定(3篇)
第1篇
摘要：
随着我国法治建设的不断深入，证人保护制度的重要性日益凸显。证人作为案件事实的提供者，其证言对于查明案件真相、维护司法公正具有重要意义。然而，由于证人证言可能涉及个人隐私、安全等敏感问题，对其进行有效保护成为司法实践中的难点。本文旨在探讨我国证人保护法律规定，分析其现状与不足，并提出相应的完善建议。
一、引言
证人保护是指国家机关、社会组织和个人对证人进行法律保护，确保其合法权益不受侵害。在我国，证人保护法律规定主要体现在《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规中。然而，由于各种原因，证人保护工作在实际操作中仍存在诸多问题，如证人身份泄露、报复打击等，严重影响了证人作证的积极性，进而影响司法公正。
二、我国证人保护法律规定概述
（一）证人身份保密
《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十二条规定：“证人应当保守秘密，不得泄露自己的姓名、住址和工作单位。”这一规定旨在保护证人免受外界干扰，使其能够安心作证。
（二）证人出庭作证
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条规定：“证人应当出庭作证。有特殊情况不能出庭的，经人民法院批准，可以书面作证。”这一规定确保了证人出庭作证的权利，有利于提高证人证言的公信力。
（三）证人安全保障
《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十三条规定：“对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的，依法追究刑事责任。”这一规定为证人提供了安全保障，使其在作证过程中免受不法侵害。
（四）证人经济补偿 《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十四条规定：“证人因作证而支出的交通、住宿、生活费等费用，由人民法院支付。”这一规定旨在减轻证人作证的经济负担，提高其作证的积极性。
三、我国证人保护法律规定的现状与不足
（一）证人身份泄露问题突出
在实际操作中，部分证人身份泄露问题较为严重，导致其遭受报复打击，甚至生命安全受到威胁。
司法制度下的证人保护措施研究
司法制度下的证人保护措施研究
一、引言
在司法领域，保护证人的安全和利益是一项重要的任务。由于目击犯罪行为可能对证人本人和其家人造成危险，司法制度通过采取一系列证人保护措施，旨在确保证人能够安全、公正地作证。本文将探讨司法制度下的证人保护措施，并分析其现状和改进方向。
二、证人保护措施的现状
目前，证人保护措施主要包括匿名证人、特殊证人安置计划、证人顾问、证人保护程序等。匿名证人指的是在犯罪嫌疑人或其关联人对证人造成威胁的情况下，证人身份得以保密。特殊证人安置计划则是为证人提供安全住所和日常生活支持。证人顾问是司法体系中的专业人员，负责为证人提供法律和心理支持。证人保护程序则是通过加强证人安全措施、保护其隐私和提供合适的法律援助来确保证人的利益受到最大程度的尊重。
然而，当前证人保护措施存在一些问题。首先，在一些案件中，尽管证人受到保护，但仍会遭受报复或威胁，尤其是在组织犯罪案件中。这可能是由于保护措施实施不力或保护措施本身存在漏洞导致的。其次，证人保护措施的有效性和可持续性亟需提高。例如，匿名证人可能面临的挑战是不能与被告对抗面对面，这可能影响其证词的可信度。此外，保护计划在保护证人期间提供的经济和心理支持也需要加强。
三、改进证人保护措施的方向
为了提高证人保护措施的效果，我们可以采取多种措施。首先，应加强与其他部门的合作，例如警察、律师、心理专家等，以共同努力确保证人安全。其次，需要加强对保护计划和证人顾问的培训，提高其专业素养和能力，以更好地为证人提供支持和保护。此外，还可以建立更加健全的法律制度，以强化对证人的保护措施，例如加大对干扰证人的报复行为的打击力度。
另外，通过技术手段也可以改善证人保护措施。例如，通过使用语音变声技术或虚拟现实技术，可以在试听期间保护证人的身份，以降低证人担心暴露身份而不敢作证的担忧。此外，利用视频会议等远程作证技术可为证人提供更大的便利和安全性，同时避免直接联系犯罪嫌疑人。
论新刑诉法背景下的证人保护制度
论新刑诉法背景下的证人保护制度
摘要 2012年3月全国人民代表大会通过了刑事诉讼法修正案，确立了证人保护制度，但新刑诉法关于证人保护制度的规定尚存在不足，不能充分保障证人作证制度的实现，应予以完善。
关键词 新刑诉法 证人作证 证人保护
一、新刑诉法在证人保护制度方面的规定与不足
（一）新刑诉法在证人保护制度方面的规定
证人证言是一种重要的证据形式，证人的出庭对查明案件事实，正确定罪量刑有着十分重要的意义。但在审判实践中，证人出庭作证情况并不乐观，证人出庭作证率低，其中一个重要原因在于刑诉法缺乏对证人保护的系统规定。
今年刑诉法的修订，弥补了证人保护方面的空白，对证人作证方面进行了大幅的修改和完善，形成证人保护制度的体系。具体来说，新刑诉法从以下几方面对证人保护进行了规定：
第一，明确了证人保护的具体措施。新刑诉法第六十二条规定：“对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件，证人、被害人因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，人民法院、人民检察院和公安机关应当采取以下一项或者多项保护措施：（一）不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息；（二）采取不暴露外貌、真实声音等出庭作证措施；（三）禁止特定的人员接触证人、鉴定人、被害人及其近亲属；（四）对人身和住宅采取专门性保护措施；（五）其他必要的
保护措施。”该条款明确了对证人人身安全方面的保护。
第二，明确规定了证人保护机关及证人的申请保护权；新刑诉法第六十二条第二款规定：“证人、鉴定人、被害人认为因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向人民法院、人民检察院、公安机关请求予以保护。人民法院、人民检察院、公安机关依法采取保护措施，有关单位和个人应当配合。”
第三，明确规定了证人作证费用的补偿制度。新刑诉法第六十三条规定，“证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用及误工损失，应当给予补助。对证人作证的补助，列入司法机关业务经费，由同级政府财政予以保障。有工作单位的证人作证，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。”该条款是从经济补偿的角度有效维护证人的合法权益。
从人权保障的角度透视证人出庭作证制度
法律经纬
从人权保障的角度透视证人出庭作证制度
□张迎春
（华中农业大学湖北武汉430070）
摘要人权历来是人们关注的焦点，尤其是被告人的人权。笔者从证人出庭作证的重要性，以及我国目前证人出庭作证
存在的缺陷。最后笔者提出了如何完善证人出庭作证，从而保障被告人的权益。
关键词证人出庭作证被告人人权保障
中图分类号：D915文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)10-091-02
人权保障成为当今世界的热门话题，这是世界各国对人权问题重
视的一个重要表现，而在人权保障中，对被告人的人权保障尤为关注。
因为，被告人处于被追诉的对象，很多方面处于极不平等的地位。法庭
审判过程，是被告人充分行使权利，维护自己权利的一个十分重要的期
间，也是案件得以彻底澄清的期间，先前有疑问的地方在庭审中通过控
辩双方的质证、认证可以水落石出。那么，对于侦查机关询问证人的证
言笔录在审判中是作为证据使用的，被告人或辩护人则有可能对证言
所陈述的有关事实提出疑问，这就需要证人出庭对自己先前所作的陈
述进行澄清，解除被告人或辩护人的疑问或者对先前的错误陈述进行
更正。对案件事实作出一个正确的陈述，真正履行证人作证的义务。证
人出庭作证有利于弄清案件事实，提高法院审判的质量。从另外一个
侧面来说，也有利于被告人的人权保障。
一、证人出庭作证是保障被告人权利的一个重要环节
很多国家非常重视证人出庭作证，对证人出庭作证作了许多规定，
尤其是对抗式庭审方式的国家，证人出庭作证对庭审的进行非常重要。
在英美国家，认为证人不出庭，控辩双方就不可能进行有效的交叉询问，
因此要求证人必须出庭。证人如果不出庭，根据法律上使用证据排除
规则，其证言不具有可采性，法庭将予以排除。大陆法系国家根据法律
上的直接言词原则，同样要求证人必须出庭。我国现行刑事诉讼法对
庭审方式进行了改革，由职权式诉讼模式转变为控辩式诉讼模式。可
以说，对被告人人权保障最集中的是在庭审过程中，这是被告人自己充
我国证人保护制度浅析
我国证人保护制度浅析
管腾 （山东司法警官职业学院）
【内容摘要】：证人出庭作证率低下，甚至不出庭作证，多数证人是害怕自己为一方作证之后会遭到另一方的打击报复。因此，从诉讼开始到诉讼终结，证人常常感到势单力薄、孤独无助，这种感觉甚至会从诉讼开始之前一直延续到诉讼之后，而他们单靠个人的力量却无能为力，尽管证人对这一场诉讼起到了多么关键的作用。而在证人保护问题上，因我国现行法律制度的漏洞和缺陷，证人常常徘徊于法庭之外。本文从证人保护角度出发，旨在探讨解决当前证人所面临的困境，且考虑到了提高证人保护制度的标准，但这也涉及法律法规的修改，并非易事。总而言之，解决证人保护的根本之道，在于提高立法质量，加大对侵害者的制裁力度。
【关键词】：人身权 拒证权 证人保护制度 侵害行为制裁
一、当前社会背景下的证人保护制度问题
目前，由于我国法律对证人作证尚无完备的保护制度，《刑事诉讼法》第四十九条是规定公、检、法机关应当保障证人及其近亲属的安全，但这亦只是原则性的规定，在实际执行中尚缺乏更具体、更细致、可操作性更强的法律规定，况且公、检、法三家在此问题上的损伤权属分工亦不明确，故证人出庭作证后的安全问题仍然无法得到妥善解决。
另外，在我国诉讼实践中，证人不出庭或证人出庭作证率低的问题长期存在。有关调查数据有力地证明了这一点：《工人日报》报道，“北京市各法院审理的民事、刑事、行政案件中证人出庭率只有10%，而约90%的证人都只提交书面证言”。①学者对河南某县人民法院1992——1996年间的民事案件的证人出庭情况进行过详细统计，该县法院其间审理的民事案件共1537件，其中需证人到庭作证的案件为1396件2380人，然而竟无一人到庭作证。②学者王亚新在最新的证人出庭问题调查中，就五个基层法院2001年与2003年的证人出庭作证进行了比较研究，这五个法院在2001年的出庭作证率在7%——8%之间，在2003年有所上升，大约在10%——14%之间。③应该说伴随《关于民事诉讼证据若干规定》的施行，证人出庭的问题在向着好的方向发展，但总的而言我国的证人出庭率很低是个不争的事实。
我国证人保护制度浅析 2
我国证人保护制度浅析 补偿费用”。①
因此，可以看出我国证人出庭的经济补偿问题的解决并不是一元化的，而应区分对待。具体而言，可以依据证人出庭方式的不同采取不同的补偿制度。对当事人自行通知证人出庭作证的经济补偿费用由当事人落实并实际支付。这种补偿应体现平等协商、公平合理的原则，它符合民事诉讼的自治性；对于法院主动通知证人出庭作证的情形，证人的经济补偿应该先由法院承担和支付，然后法院可以在判决书中向败诉方的当事人进行追偿。法院不应该是这部分费用的最终承受者。
2、出多少的问题。
证人出庭作证的交通、食宿费按规定的标准实报实销，并给予一定数额的补助以资鼓励；有固定单位的，要求所在单位对其出庭期间的工资福利照发；无固定单位的，法院按当地平均工资水平予以补偿。
（二）证人及其近亲属的人身和财产保护
《民事诉讼法》第102条第2、4项规定，以暴力、威胁、贿买方法阻止证人作证和对证人进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《刑法》第307条和308条也分别规定了妨碍作证罪和对证人进行打击报复罪。可见我国立法对证人保护也作出了必要的规定。
但如何有效地保护证人，这是世界各国司法系统都面临的一个即重要又棘手的问题。一般来说，司法制度比较健全的国家都非常重视证人保护，而且都采取了切实可行的措施。我国要加强对证人的人身保护，应在以下两个方面下功夫：
1、立法上明文规定，司法机关审前应采取切实有效措施，防患于未然。侦查阶段应采取对证人及其近亲属的身份保密，禁止被告方与证人单独接触，派专人保护证人及其近亲属的安全等措施。
2、司法机关在审后应加强保障措施，免除证人作证的后顾之忧。禁止可能对证人进行打击报复的人接近证人的住所，“为证人改名换姓并在报复人可能不知晓的地区为证人安排合适的工作”，②及时制止并严惩任何打击报复证人的行为等。
①王亚新 陈杭平：《证人出庭作证的一个分析框架》，中国法学2005年版，第54页。
证人保护制度
刑事诉讼证人保护制度的分析与完善
——以修改后《刑事诉讼法》相关规定为基点
摘要：证人出庭作证是衡量刑事司法制度变革的重要因素之一。修改后的刑诉法通过构建科学的证人作证机制,以解决证人作证难这一长期存在的难题,是这次刑诉法修改的一大亮点。这一机制中包括了对证人保护制度的规定，明确证人保护对象、范围、措施等内容，充分反映我国对证人权益保护的关注，通过解除证人的后顾之忧，以保证证人出庭作证。但证人保护制度要取得理想效果，还需完善相关配套制度，补充程序设置，增强可操作性。本文拟通过对域外相对成熟的证人保护制度的考察，为证人保护制度完善提出可行性建议。
关键词：修改后的刑诉法 证人保护 完善
在刑事诉讼活动中，证人证言对查清案件、诉讼的顺利推进起着十分重要的作用，在某些情况下，证人证言还是能否认定被告人犯罪的决定性因素。但司法实践中，刑事证人作证难、出庭难一直是困扰我国司法改革的难题。造成这一现象的原因很多，一个突出的原因在于证人的权益没有得到全面保护，我国法律没有为证人提供良好的“作证环境”。尽管修改前的刑诉法对于证人保护有所提及，但因缺乏可操作性，鲜有实施。2012年3月颁布的修改后的刑诉法增加了证人保护的相关条款，确立了我国证人保护制度具体框架，以解除证人后顾之忧，保证证人出庭作证。但从立法的科学性、完整性来看，修改后的刑诉法增加的有限条款，不可能一下实现证人保护的目标，需要制订完善相关法律法规配套支持，确保证人保护制度取得实效。本文将立足修改后的刑诉法对于证人保护的规定，通过对域外相对成熟的证人保护制度的考察，试图对我国证人保护制度的建构与完善提出一些建议。
一、修改后的刑诉法规定的证人保护内容
关于证人保护问题，修改前的刑诉法第四十九条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。”第八十五条规定“公安机关、人民检察院或者人民法院应当保障报案人、控告人、举报人及其近亲属的安全。报案人、控告人、举报人如果不愿公开自己的姓名和报案、控告、举报的行为，应该为他保守秘密。”以上规定，虽然提及证人有受保护的权利，但仅靠“应当保障”的笼统规定，在实践中难以落实，未能取得保护证人的实际效果。修改后的刑诉法在保留原来规定的基础上，增加了第六十二条、第六十三条关于证人保护制度的规定，具体内容包括：
证人保护计划
证人保护计划
证人保护计划是指为了保护证人的人身安全和合法权益，防止证人受到报复或威胁，从而确保司法程序的顺利进行而采取的一系列保护措施和制度安排。证人保护计划的实施，对于保障司法公正、打击犯罪行为具有重要意义，因此各国都设立了相应的证人保护制度。
首先，证人保护计划需要建立完善的法律法规和制度体系。这包括明确的法律依据、具体的保护措施和程序规定，以及相关部门的职责分工和协作机制。只有在法律的保障下，证人保护计划才能得到有效的执行，确保证人的人身安全和合法权益不受侵犯。
其次，证人保护计划需要充分考虑证人的实际情况和需求，因地制宜地制定个性化的保护方案。不同的证人可能面临不同程度的威胁和风险，需要针对性地采取相应的保护措施。因此，相关部门需要对证人进行全面的风险评估，了解其所处的环境和可能面临的危险，以便制定出更加切实可行的保护方案。
另外，证人保护计划还需要加强对证人的心理疏导和支持。作为证人，往往需要面对巨大的心理压力和精神折磨，因此相应的心理疏导和支持显得尤为重要。相关部门可以通过提供心理咨询服务、安排心理辅导人员等方式，帮助证人排解心理困扰，稳定情绪，从而更好地配合司法程序。
最后，证人保护计划需要建立健全的监督和评估机制，确保保护措施的有效实施。监督和评估机制可以通过定期的跟踪检查和评估，了解证人保护计划的执行情况和效果，及时发现问题并加以解决。只有在不断完善和改进的过程中，才能确保证人保护计划的长期有效性和可持续性。
总之，证人保护计划是司法领域中一项重要的制度安排，对于保障证人的人身安全和合法权益，维护司法公正，打击犯罪行为具有重要意义。因此，各国都应加强对证人保护计划的重视和实施，建立健全的法律法规和制度体系，充分考虑证人的实际情况和需求，加强心理疏导和支持，建立健全的监督和评估机制，确保证人保护计划的有效实施。