行业协会商会与行政机关脱钩总体方案
新华社北京 7 月 8 日电 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《行业协
会商会与行政机关脱钩总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际
认真贯彻执行。
《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》全文如下。
行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量。改革开放以来，随
着社会主义市场经济体制的建立和完善，行业协会商会发展迅速，在为政府提
供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行
社会责任等方面发挥了积极作用。目前，一些行业协会商会还存在政会不分、
管办一体、治理结构不健全、监督管理不到位、创新发展不足、作用发挥不够
等问题。按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院
机构改革和职能转变方案》有关精神和工作部署，为加快转变政府职能，实现
行业协会商会与行政机关脱钩，促进行业协会商会规范发展，制定本方案。
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求
贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，加快形成政社
分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，理清政府、市场、社会关
系，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商
会的职能边界，加强综合监管和党建工作，促进行业协会商会成为依法设立、
自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。创新行业协会商会管
理体制和运行机制，激发内在活力和发展动力，提升行业服务功能，充分发挥
行业协会商会在经济发展新常态中的独特优势和应有作用。
（二）基本原则
坚持社会化、市场化改革方向。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和
更好发挥政府作用，改革传统的行政化管理方式，按照去行政化的要求，切断
行政机关和行业协会商会之间的利益链条，建立新型管理体制和运行机制，促
进和引导行业协会商会自主运行、有序竞争、优化发展。 坚持法制化、非营利原则。加快行业协会商会法律制度建设，明确脱钩后
的法律地位，实现依法规范运行。建立准入和退出机制，健全综合监管体系。
各级政府要明确权力边界，实现权力责任统一、服务监管并重。按照非营利原
则要求，规范行业协会商会服务行为，发挥对会员的行为引导、规则约束和权
益维护作用。
坚持服务发展、释放市场活力。提升行业协会商会专业化水平和能力，推
动服务重心从政府转向企业、行业、市场。通过提供指导、咨询、信息等服
务，更好地为企业、行业提供智力支撑，规范市场主体行为，引导企业健康有
序发展，促进产业提质增效升级。
坚持试点先行、分步稳妥推进。在中央和地方分别开展试点，设置必要的
过渡期，积极探索，总结经验，完善措施，逐步推开。根据行业协会商会不同
情况，因地因业因会逐个缜密制定脱钩实施方案，具体安排、具体指导、具体
把握，确保脱钩工作平稳过渡、有序推进。
二、脱钩主体和范围
脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商
会。其他依照和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的行业
协会商会，参照本方案执行。
同时具有以下特征的行业协会商会纳入脱钩范围：会员主体为从事相同性
质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织；名称以“行业协会”、
“协会”、“商会”、“同业公会”、“联合会”、“促进会”等字样为后
缀；在民政部门登记为社会团体法人。
个别承担特殊职能的全国性行业协会商会，经中央办公厅、国务院办公厅
批准，另行制定改革办法。
三、脱钩任务和措施
（一）机构分离，规范综合监管关系 取消行政机关（包括下属单位）与行业协会商会的主办、主管、联系和挂
靠关系。行业协会商会依法直接登记和独立运行。行政机关依据职能对行业协
会商会提供服务并依法监管。
依法保障行业协会商会独立平等法人地位。按照有利于行业发展和自愿互
惠原则，对行业协会商会之间、行业协会商会与其他社会组织之间的代管协管
挂靠关系进行调整，并纳入章程予以规范。鼓励行业协会商会优化整合，提高
服务效率和水平。
调整行业协会商会与其代管的事业单位的关系。行业协会商会代管的事业
单位，并入行业协会商会的，注销事业单位法人资格，核销事业编制，并入人
员按照行业协会商会人员管理方式管理；不能并入行业协会商会的，应当与行
业协会商会脱钩，根据业务关联性，在精简的基础上划转到相关行业管理部门
管理，并纳入事业单位分类改革。
行政机关或事业单位与行业协会商会合署办公的，逐步将机构、人员和资
产分开，行政机关或事业单位不再承担行业协会商会职能。
（二）职能分离，规范行政委托和职责分工关系
厘清行政机关与行业协会商会的职能。剥离行业协会商会现有的行政职
能，法律法规另有规定的除外。业务主管单位对剥离行业协会商会有关行政职
能提出具体意见。
加快转移适合由行业协会商会承担的职能。行政机关对适合由行业协会商
会承担的职能，制定清单目录，按程序移交行业协会商会承担，并制定监管措
施、履行监管责任。
（三）资产财务分离，规范财产关系
行业协会商会应执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算。没
有独立账号、与行政机关会计合账、财务由行政机关代管或集中管理的行业协
会商会，要设立独立账号，单独核算，实行独立财务管理。 对原有财政预算支持的全国性行业协会商会，逐步通过政府购买服务等方
式支持其发展。自 2018 年起，取消全国性行业协会商会的财政直接拨款，在此
之前，保留原有财政拨款经费渠道不变。为鼓励全国性行业协会商会加快与行
政机关脱钩，过渡期内根据脱钩年份，财政直接拨款额度逐年递减。地方性行
业协会商会的财政拨款过渡期和过渡办法，由各地自行确定，但过渡期不得超
过 2017 年底。用于安置历次政府机构改革分流人员的财政资金，仍按原规定执
行。
按照财政部门、机关事务主管部门统一部署和有关规定，各业务主管单位
对其主管的行业协会商会财务资产状况进行全面摸底和清查登记，厘清财产归
属。财政部门会同机关事务主管部门按照所有权、使用权相分离的原则，制定
行业协会商会使用国有资产（包括无形资产）管理办法，确保国有资产不流
失，同时确保行业协会商会的正常运行和发展。
行业协会商会占用的行政办公用房，超出规定面积标准的部分限期清理腾
退；符合规定面积标准的部分暂由行业协会商会使用，2017 年底前按《中共中
央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通
知》及有关规定清理腾退，原则上应实现办公场所独立。具体办法由机关事务
主管部门会同有关部门制定。
（四）人员管理分离，规范用人关系
行业协会商会具有人事自主权，在人员管理上与原主办、主管、联系和挂
靠单位脱钩，依法依规建立规范用人制度，逐步实行依章程自主选人用人。
行政机关不得推荐、安排在职和退（离）休公务员到行业协会商会任职兼
职。现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的党政领导干部及在职工作人
员，不得在行业协会商会兼任职务。领导干部退（离）休后三年内一般不得到
行业协会商会兼职，个别确属工作特殊需要兼职的，应当按照干部管理权限审
批；退（离）休三年后到行业协会商会兼职，须按干部管理权限审批或备案后
方可兼职。 对已在行业协会商会中任职、兼职的公务员，按相关规定进行一次性清
理。任职的在职公务员，脱钩后自愿选择去留：退出行业协会商会工作的，由
所属行政机关妥善安置；本人自愿继续留在行业协会商会工作的，退出公务员
管理，不再保留公务员身份。在行业协会商会兼职的公务员，要限期辞去兼任
职务。
行业协会商会全面实行劳动合同制度，与工作人员签订劳动合同，依法保
障工作人员合法权益。工作人员的工资，由行业协会商会按照国家有关法律、
法规和政策确定。行业协会商会及其工作人员按规定参加基本养老、基本医疗
等社会保险和缴存住房公积金。
行业协会商会与行政机关脱钩后，使用的事业编制相应核销。现有事业人
员按国家有关规定参加机关事业单位养老保险。历次政府机构改革分流人员仍
执行原定政策。
（五）党建、外事等事项分离，规范管理关系
行业协会商会的党建、外事、人力资源服务等事项与原主办、主管、联系
和挂靠单位脱钩。全国性行业协会商会与行政机关脱钩后的党建工作，按照原
业务主管单位党的关系归口分别由中央直属机关工委、中央国家机关工委、国
务院国资委党委领导。地方行业协会商会与行政机关脱钩后的党建工作，依托
各地党委组织部门和民政部门建立社会组织党建工作机构统一领导；已经建立
非公有制企业党建工作机构的，可依托组织部门将其与社会组织党建工作机构
整合为一个机构。行业协会商会脱钩后，外事工作由住所地省（区、市）人民
政府按中央有关外事管理规定执行，不再经原主办、主管、联系和挂靠单位审
批。行业协会商会主管和主办的新闻出版单位的业务管理，按照文化体制改革
相关要求和新闻出版行政管理部门有关规定执行。人力资源服务等事项由行业
协会商会住所地有关部门按职能分工承担。
四、配套政策
（一）完善支持政策
河南省发展和改革委员会、河南省民政厅关于公布2023年全省性行业协会商会与行政机关脱钩完成名单的通知
河南省发展和改革委员会、河南省民政厅关于公布2023年全省性行业协会商会与行政机关脱钩完成名单的通知
文章属性
• 【制定机关】河南省发展和改革委员会,河南省民政厅
• 【公布日期】2023.11.07
• 【字 号】豫发改体改〔2023〕564号
• 【施行日期】2023.11.07
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】民间组织管理
正文
河南省发展和改革委员会、河南省民政厅关于公布2023年全省性行业协会商会与行政机关脱钩完成名单的通知
省直各有关部门、全省性各行业协会商会：
根据《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（发改体改〔2019〕1063号）和《河南省发展和改革委员会河南省民政厅关于印发〈河南省全面推开行业协会商会与行政机关脱钩工作方案〉的通知》（豫发改体改〔2020〕234号）精神，经省行业协会商会与行政机关脱钩改革工作厅际联席会议同意，省发展改革委、省民政厅联合对纳入我省2023年脱钩范围的全省性行业协会商会脱钩方案进行了批复。现将完成脱钩改革任务的2家协会商会名单予以公布，脱钩后协会商会的登记、年审等事宜，直接到省民政厅登记管理部门办理。
附件：2023年全省性行业协会商会脱钩名单
河南省发展和改革委员会
河南省民政厅
2023年11月7日
附件
2023年全省性行业协会商会脱钩名单（2家）
共青团河南省委员会（2家）
河南省青年企业家协会
河南省青年商会
国家机关事务管理局办公室关于做好全面推开行业协会商会与行政机关脱钩有关办公用房管理工作的通知-
国家机关事务管理局办公室关于做好全面推开行业协会商会与行政机关脱钩有关办公用房管理工作的通知
制定机关 国家机关事务管理局
公布日期 2019.08.02
施行日期 2019.08.02
文号
主题类别 机关工作
效力等级 部门规范性文件
时效性 现行有效
正文：
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关于做好全面推开行业协会商会与行政机关脱钩有关办公用房管理工作的通知
按照发展改革委、民政部等10部门联合印发的《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（发改体改〔2019〕1063号）和行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组（以下简称“联合工作组”）《关于印发〈行业协会商会与行政机关脱钩改革工作要点（2019-2020年）〉的通知》（联组办〔2019〕1号）、《关于做好全面推开全国性行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的通知》（联组办〔2019〕2号）要求，现就做好全国性行业协会商会与行政机关脱钩改革有关行政办公用房管理工作通知如下。
一、充分认识做好办公用房管理工作的重要意义
加强全国性行业协会商会与行政机关脱钩改革有关办公用房管理工作，清理腾退全国性行业协会商会占用行政办公用房，逐步实现其办公场所独立，是推进行业协会商会自主运行、实现政会分离的重要举措，是深化党政机关办公用房清理整改、落实《党政机关办公用房管理办法》的重要内容。各业务主管单位作为责任主体，要充分认识落实脱钩改革的重要意义，提高工作主动性,进一步加强领导、严密组织，按照规定的时间节点和程序标准，扎实推进各项工作，确保改革不走过场、落到实处。2019年8月16日前，将本单位负责相关工作的领导及联络人名单报国管局。
财政部关于做好行业协会商会承接政府购买服务工作 有关问题的通
财政部关于做好行业协会商会承接政府购买服务工作 有关问题的通知（试行）
作者：
来源：《大社会》2019年第02期
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，全国工商联，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为加快转变政府职能，实现行业协会商会与行政机关脱钩，促进行业协会商会健康稳定发展，按照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》（以下简称《总体方案》）的有关要求，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）及《财政部 民政部 工商总局关于印发的通知》（财综〔2014〕96号）和政府采购相关规定，现对支持和规范行业协会商会承接政府购买服务有关事项通知如下：
一、充分认识做好行业协会商会承接政府购买服务工作的重要性
行业协会商会是社会组织的重要形式，是承接政府购买服务的重要力量。支持和做好行业协会商会承接政府购买服务工作，对于稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩、加快政府职能转变、创新社会治理、促进行业协会商会优化发展、服务经济社会发展具有重要作用。
政府购买行业协会商会服务应遵循科学合理、专业优势、公开择优、以事定费的原则，明确购买范围，加强合同管理，注重绩效考核，有序引导行业协会商会与其他社会力量参与服务供给，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织，提高政府公共服务水平和效率。
二、公平对待行业协会商会承接政府购买服务
各行业行政主管部门应当在公平竞争的前提下鼓励行业协会商会参与承接政府购买服务，放宽市场准入，鼓励行业协会商会等社会组织依法进入公共服务行业和领域，促进行业协会商会之间、行业协会商会与其他社会力量之间公平有序竞争，激发行业协会商会活力，促进形成公共服务供给的多元化发展格局。
社会团体成立登记直接登记
- 1 -
社会团体成立登记指南(直接登记）
一、直接登记的范围
成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类的社会团体由发起人或发起单位直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。登记管理机关根据实际需要，征询相关部门的意见，将其意见作为社会团体直接登记审批的参考依据。
行业协会商会类直接登记的社会组织，按照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的精神，是指从事相同性质经济活动的单位、从业人员或同地域的经济组织，在本行业具有一定的代表性、权威性、影响力的社会组织(参照国民经济行业分类2017.06.30发布）。
科技类直接登记的社会组织，是指在自然科学和工程技术领域内从事学术研究和交流活动的科技类社会组织；
公益慈善类直接登记的社会组织，是指提供扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务的公益慈善类社会组织；
城乡社区服务类直接登记社会组织，是指满足城乡社区居民生活需求，在社区内活动的城乡社区类社会组织，直接向县(区)级民政部门依法申请登记。 - 2 - 民政部门对直接登记的社会组织，审查申请时，广泛听取意见，根据需要征求有关部门意见或组织专家团队进行评估。
二、应当具备的条件
1.申请人是本省行政区域内的中国公民或法人组织；
2.行业协会商会类社会团体应有30个以上的单位会员，科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会团体应有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员，个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不少于50个；
3.有规范的名称和相应的组织机构；
4.有固定的办公服务场所，办公服务场所使用面积不低于150平方米；
5.有与其业务活动相适应的专职工作人员（3名以上），
6.有合法的资产和经费来源，行业协会商会类社会团体注册资金不低于30万元，科技类社会团体注册资金不低于30万元，公益慈善类、城乡社区服务类社会团体注册资金不低于5万元；
安徽省推进行业协会商会脱钩改革
管理
安徽省推进行业协会商会脱钩改革
©文I方元义虞后兵
日，安徽省行业协会商会与行政 机关脱钩联合工作组办公室印
发《安徽省全面推开行业协会商会与行
政机关脱钩改革实施方案》（以下简称
《实施方案》），就全面推开行业协会
商会脱钩改革作出部署。
《实施方案》要求，按照去行政化
的原则，落实“五分离、五规范”的改 革要求，在巩固前三批脱钩成果的基础
上，全面实现全省行业协会商会与行政 机关脱钩。
《实施方案》强调，要坚持“应脱
尽脱”的改革原则，凡是符合条件并纳人
改革范围的行业协会商会’都要与行政机
关脱钩；坚持落实业务主管单位的主体责 任，业务主管单位应精心组织，指导行业
麟商会高质高效完麵钩改革任务，积 极协调解决脱钩过程中出现的问题，不得
简单采用通知、声明或会议传达等方式提
前“甩包揪” “撂担子”；坚持协同推进
的工作机制，发展改革、民政、组织（社 会组织党建工作机构）、财政、人力资源
社会保障等职能部门及行业管理部门要 协同配合做好脱钩改革工作。
《实施方案》明确，脱钩的主体是
各级行政机关与其主办、主管、联系、
挂靠的行业协会商会。其他列人公务员
法实施范围和参照公务员法管理的单
位与其主办、主管、联系、挂靠的行业
协会商会参照执行。其他各类专业性、 学术性、联合性社会团体均不在脱钩范
围之内。各地、各部门不得违反政策，严禁随意扩大脱钩范围。
《实施方案》要求，实行机构分
离，取消行政机关（包括下属单位）与
行业协会商会的主办、主管、联系和挂
靠关系，行业协会商会依法直接登记、 独立运行；实行职能分离，厘清行政机
关与行业协会商会的职能，剥离行业
协会商会现有行政职能，行政机关不
得将其法定职能转移或委托给行业协
会商会行使，鼓励行政机关向符合条 件的行业协会商会和其他社会力量购
买服务；实行资产财务分离，取消对行
业协会商会的直接财政拨款，通过政
府购买服务等方式支持其发展。行业
协会商会执行《民间非营利组织会计
行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室关于做好地方行业协
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行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室关于做好地方行业协会商会与行政机关脱钩第二批试点工作的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】联组办[2016]60号
【发布部门】行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组
【发布日期】2017.01.04
【实施日期】2017.01.04
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室关于做好地方行业协会商会与行政机关脱钩第二批试点工作的通知
（联组办〔2016〕60号）
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团行业协会商会与行政机关脱钩工作组：
根据中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》（中办发〔2015〕39号，以下简称《总体方案》）精神，为逐步扩大试点范围，现就地方行业协会商会脱钩第二批试点工作有关事项通知如下：
一、试点任务
各省（区、市）行业协会商会与行政机关脱钩工作组（以下简称各省工作组）负责本地区脱钩试点工作。第二批试点应在2017年启动并在当年9月底前完成。各地在认真总结
2 / 2
第一批试点经验的基础上，结合当地实际，合理确定省一级行业协会商会的试点数量，扩大市县试点的覆盖区域。其中，省一级行业协会商会第一批试点和第二批试点数量总计应不低于省一级行业协会商会总数的50％。
河北省协会(商会)脱钩实施方案
河北省**协会（商会）脱钩实施方案
（参考文本）
为贯彻落实《中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于印发〈河北省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案〉的通知》（冀办发〔〕号）精神，稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩工作，制定本方案。
一、协会（商会）概况
**协会（商会）成立于**年，业务主管单位为**。现为第**届理事会，产生于**年。法定代表人**，会长（理事长）**，秘书长**；副会长**名，常务理事**名，理事**名，会员**名。设分支代表机构**个，分别为**、**。秘书处内设**个工作部门，共有专职工作人员**名。
二、脱钩目标
认真贯彻落实中央和我省关于行业协会商会脱钩的总体部署，严格依法依纪依规完成各项脱钩任务，在机构、职能、资产、财务、人员和党建外事等方面与行政机关彻底脱钩；积极执行各项脱钩配套政策，确保行业协会商会持续健康发展，切实维护行业协会商会职工合法权益，推动行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行业自律的社会组织。 三、脱钩任务（未涉及事项表述“不涉及**问题”即可）
（一）机构脱钩
、取消**（业务主管单位）与**协会（商会）的主管关系。行业协会商会依法直接登记和独立运行，在规定时限内完成变更登记或备案手续。（完成时限年月日前）
、（与行政机关存在主办、联系和挂靠关系的行业协会商会）：取消**（行政机关）与**协会（商会）的主办、联系和挂靠关系，在规定时限内完成变更登记或备案手续。。（完成时限年月日前）
、（与行政机关合署办公的行业协会商会）：**协会（商会）设立独立的办公场所，不再与**（行政机关）合署办公（或一套人马两块牌子），**（行政机关或事业单位）不再承担行业协会商会职能，在规定时限内完成变更登记或备案手续。（完成时限年月日前）
、（使用事业编制的行业协会商会）：**协会（商会）使用的事业编制，在脱钩过程中同时核销，具体政策按省编制部门相关规定执行。（完成时限年月日前） （二）职能脱钩
行业协会商会脱钩方案
行业协会商会脱钩方案
背景介绍
行业协会和商会在现代社会中扮演着重要的角色。它们为行业成员提供了合作、协商和共享资源的机会，推动了行业的发展。然而，随着时代的变迁和商业环境的变化，一些行业协会和商会的作用逐渐降低，亟需重新审视其组织结构和运作模式。
问题分析
行业协会和商会融合存在以下问题：
1. 资源浪费：行业协会和商会往往在进行类似的工作，造成了资源的浪费。
2. 利益冲突：由于行业协会和商会代表了不同的利益群体，他们在决策过程中可能出现利益冲突，导致无法达成一致意见。
3. 组织冗余：行业协会和商会的组织结构可能存在冗余，导致工作效率低下。
基于以上问题，我们需要探索一种行业协会和商会脱钩的方案，以优化行业组织的建设和运营。 脱钩方案
1. 整合资源
为了避免资源的浪费，行业协会和商会可以进行资源整合。首先，建立一个共享平台，行业协会和商会可以在这个平台上共享其各自的资源，避免重复投入。其次，可以在一些重要的议题上，行业协会和商会共同参与，形成合作共赢的局面。
2. 分工协作
在资源整合的基础上，行业协会和商会可以进行分工协作。通过明确各自的职责和任务，避免重复工作，提高工作效率。行业协会可以专注于行业内的技术研究、政策制定等工作；而商会则可以致力于企业间的合作、市场拓展等事务。通过精细分工的方式，实现协同发展。
3. 强化沟通与合作
为了解决利益冲突的问题，行业协会和商会需要加强沟通和合作。建立定期的沟通机制，例如召开联席会议、开展协商等，以解决各方的分歧和矛盾。另外，可以通过共同制定行业准则、标准等方式，促进各方的合作与共识，实现行业整体利益的最大化。 4. 组织结构优化
为了避免组织冗余，行业协会和商会需要进行组织结构的优化。首先，建立一个由行业协会和商会代表共同组成的顾问委员会，负责制定整体决策和指导方针。其次，可以对现有的工作小组进行重组和整合，避免重复和冗余的工作内容。最后，定期评估组织结构的效果，并根据评估结果进行调整和优化。
XX省××××协会关于报送我会与行政机关脱钩试点实施方案的函
1 / 2 xx省××××协会闽××〔2xx7〕号
xx省××××协会关于报送我会与行政机关脱钩试点实施方案的函
xx省民政厅：根据xx省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室《关于做好第二批行业协会商会与行政
机关脱钩试点工作的通知》（闽联组办〔2xx7〕2号）和贵厅部署，结合我会的具体实际，经XX
会议审议通过，制定了《xx省××××协会与行政机关脱钩试点实施方案》，现报送贵厅，请予审批。
矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢。附件1、xx省××××协会与行政机关脱钩试点实施方案
2、xx省××××协会XX会议纪要（公章）
2xx7年月日附件1：
xx省××××协会与行政机关脱钩试点实施方案（2xx7年×月×日XX会议审议通过）
对照行业协会商会与行政机关脱钩试点工作“五分离、五规范”的具体内容，我会制定脱钩实施方案
如下：
一、脱钩任务
（一）机构分离
1、我会没有与其他行业协会商会有代管协管挂靠关系。【或我会是××××协会、××××民办非企业单位、××××基金会的代管（或协管或挂靠）单位。经我会会长办公会议研究决定，我会自愿与××××
协会、××××民办非企业单位、××××基金会脱离代管（或协管或挂靠）关系。（或经我会会长办公会议和××××协会、××××民办非企业单位、××××基金会的会长办公会议研究决定，继续保持代管（或
协管或挂靠）关系。】聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮。
2、我会没有与行政机关或者事业单位合署办公。【若有请按实际情况补充并提出分离合署办公关系的措施和时限。】残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納。3、我会的《实施方案》一经省民政厅、省有关职能部门和省联合工作组同意，我会将立即对《xx省××××协会章程》中所有有关社团业务主管单位的条款进行相应修改删除，增加保留我会代管（或
协管或挂靠）其他社会组织的条款，拟于今年5月（以通讯方式或实体会议）召开理事会会议对《章
行业协会商会脱钩实施方案(参考文本) (2)
1 / 2 行业协会商会脱钩实施方案（参考文本）
XXX局关于报送XXX协会 脱钩实施方案的函
聊城市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室：
根据《市委办公室 市政府办公室关于印发的通知》（聊办发[2017]27号）要求，我局制定了XXX协会脱钩实施方案。现报你办，请予以核准。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。
附件：XXX协会脱钩实施方案
XXX局
2017年 月 日
附件
XXX协会脱钩实施方案 根据《市委办公室 市政府办公室关于印发的通知》（聊办发[2017]27号，以下简称市脱钩实施方案）精神，按照市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组关于行业协会商会与行政机关脱钩工作要求，为做好XXX协会脱钩工作，制定本方案。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，认真执行市脱钩实施方案有关规定，严格依法依纪依规完成XXX协会各项脱钩任务，实现脱钩目标。按照政策对XXX协会进行扶持，促进XXX协会工作持续健康发展，切实维护XXX协会职工合法权益，确保脱钩工作平稳有序进行。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。
二、主要目标
按照市脱钩实施方案要求，为加快转变政府职能、充分发挥行业协会商会在经济发展中的独特优势和应有作用，XXX协会脱钩工作围绕“五分离、五规范”展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。通过脱钩，理清政府、市场、社会关系，厘清行政机关与行业协会的职能边界，促进XXX协会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的行业组织。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。
三、脱钩任务
（一）机构分离
取消XXX局与XXX协会的主管关系。脱钩后，XXX协会依法直接登记和独立运行。
（责任单位：XXX科、XXX协会。完成时间：2017年X月底前）