中国食品卫生法规与标准体系
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中国食品卫生法规与标准体系
• 食品卫生标准的主要技术要求
1 食用安全相关的技术要求
（1） 严重危害健康的指标，如重金属、致病菌、 毒素等
（2） 反映食品卫生状况恶化或对卫生状况的恶化 具有影响的指标 ，如菌落总数、大肠菌群、酸价、 挥发性盐基氮、水分、盐分、感官要求等
2 食品营养质量技术要求
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中国食品卫生法规与标准体系
•
•（2） 该法第十五条规定：“国家未 制定卫生标准的食品，省、自治区、 直辖市人民政府可以制定地方卫生标 准。”
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中国食品卫生法规与标准体系
• （3）该法第十六条规定： 食品添 加剂的国家产品质量标准中有卫生学 意义的指标,必须经国务院卫生行政 部门审查同意。
中国食品卫生法规与标准体系
• 制定与审批应遵循的主要原则
•——法律规定 •——科学原则 •——国际准则 •——其它因素
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中国食品卫生法规与标准体系
•
•1 法律规定——《食品卫生法》
•（1） 该法第十四条规定：“食品、食品添加剂、 食品容器、包装材料，食品用工具、设备，用于清洗 食品和食品用工具、设备的洗涤剂以及食品中污染物 质、放射性物质容许限量国家卫生标准、卫生管理办 法和检验规程，由国务院卫生行政部门制定或者颁 发。”。
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食品卫生标准体系及其主要内容
目前，卫生部已制定各类国 家食品卫生标准四百余项。
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中国食品卫生法规与标准体系
• 包括：
• （1）食品中各种污染物限量、农药残留
•
标准；
• （2）食品原料与产品卫生标准；
• （3）食品添加剂和营养强化剂使用卫生
•
标准；
• （4）食品包装材料卫生标准
• （5）食品生产企业卫生规范；
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中国食品卫生法规与标准体系
• 7 食品中环境污染物限量卫生标准准
• 8 食品中激素（植物生长素）及抗菌素的限量
标准
• 9 食品企业生产卫生规范
• 10 食品标签标准
• 11 辐照食品卫生标准
• 12 食品卫生检验方法
• 包括：(1) 食品卫生微生物检验方法；
•
(2) 食品卫生理化检验方法食品安全毒理学评价程序与方法；
• （8）食物中毒诊断标准。
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中国食品卫生法规与标准体系
• 我国食品卫生标准按照适用对象，主要分 为： • 1 食品原料与产品卫生标准 • 食品原料与产品卫生标准又依食品的类 别分为21类食品卫生标准 包括：（1）粮食 及其制品；（2）食用油脂……..（21） 保健 食品 • 2 食品添加剂使用卫生标准 • 3 营养强化剂使用卫生标准 • 4 食品容器与包装材料 • 5 食品中农药最大残留限量卫生标准 • 6 食品中霉菌与霉菌毒素限量卫生标准
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中国食品卫生法规与标准体系
中国食品卫生监督机构的设置
国务院卫生行政部门（卫生部）主管
卫生部卫生监督中心 （行政执行）
中国CDC（营安所） （技术支持）
口岸进口食 品监督检验 机构
县及以上各级卫生行政部门
全国共有
10万左右的卫
生监督员，20
余万的食品卫
生检验人员
同级卫生监督所（局）
同级CDC
中国食品卫生法规与标 准体系
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2020/11/7
中国食品卫生法规与标准体系
中国食品卫生法律法规标准体系
法律——《中华人民共和国食品卫生法》 法规
（1）行政法规——《<中华人民共 和国食品卫生法>实施细则》（暂停） （2）地方法规—— 行政规章和其他规范性文件
技术规定（国家和地方的食品卫生标准）
•
(3) 食品卫生毒理学安全性评价程序与方
法；
•
(4) 食品卫生营养素检验方法。
• 13 其他，包括食品餐饮具洗涤卫生标准、洗
涤剂消毒剂卫生标准。
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中国食品卫生法规与标准体系
制定程序及其相关机构
1 2 3 4
5 6 7 8 9 10
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立项建议——任何法人和自然人 立项审查——国家食品卫生标准专家委员会 计划——卫生部（国标委）
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中国食品卫生法规与标准体系
• 食品卫生标准的基本概念
• 食品卫生标准是指：为保护人体健 康，政府主管部门根据卫生法律法规和 有关卫生政策，为控制与消除食品及其 生产过程中与食源性疾病相关的各种因 素所作出的技术规定，包括：安全、营 养和保健三个方面。这些规定通过技术 研究，按照一定的程序进行审查，由国 家主管部门批准，以特定的形式发布。
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中国食品卫生法规与标准体系
《中华人民共和国食品卫生法》
1 《食品卫生法》明确规定其立法目的是为保证食品卫生， 防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身 体健康。
2 《食品卫生法》第六条规定：“食品应当无毒、无害， 符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感 官形状。” (食品安全与营养)
第八条和第九条从条件和禁止两个方面共22项对食品 安全进行了明确的规定。
3 《食品卫生法》规定国务院卫生行政部门负责制定、 批准各项管理办法和食品卫生标准。
4 《食品卫生法》明确规定对食品及其生产、经营实施 卫生监督制度,其中包括生产经营者的卫生许可证制度。
5 5 《食品卫生法》明确规定县级以上各级卫生行政部 门是食品卫生监督管理的执法主体。国务院卫生行政 部门主管全国食品卫生监督管理工作。
选择研制单位，组成具有代表性的标准研制协作组 （相关的科研、检测、监督、企业、行业协会、非 政府组织；不同地区、不同层次、不同学科）—— 国家食品卫生标准专家委员会秘书处 标准研制——标准研制协作组 征求意见——标准研制协作组、卫生部 技术审查——国家食品卫生标准专家委员会 行政审查——卫生部 对外通报——国标委 批准发布——卫生部（1998年前），卫生部和国标 委联合（2003年后）
（1） 营养素种类与营养效价
（2） 营养素含量与配比
3 保健功能技术要求
4 具有特定生理功能的食物因子及其含量
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中国食品卫生法规与标准体系
4 生产、运输、经营过程中与食品卫生相关的卫 生要求
如原料、食品生产经营条件、食品添加剂和包 装材料的使用、贮藏与运输条件等
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中国食品卫生法规与标准体系
食品标准与法规：中国与欧盟比较
01
02
中国
欧盟
• 历史悠久的饮食文化
• 较晚的食品工业发展
• 地方特色丰富
• 统一的法律法规体系
经济发展水平差异对食品标准与法规的影响
中国
欧盟
01
02
• 发展中国家
• 发达的经济
• 逐步提升食品标准和法规
• 高度统一的食品标准和法规
政治体制与法律制度差异对食品标准与法规的影响
中国
欧盟
• 单一制国家
食品标准与法规：中国与欧盟比较
01
食品标准与法规的基本概念及
重要性
食品标准的定义与分类
食品标准的定义
• 为保证食品质量安全和消费者利益
• 确定食品质量、卫生等方面的技术要求和检验方法
食品标准的分类
• 国家标准
• 行业标准
• 地方标准
• 企业标准
食品法规的制定与实施
01
食品法规的制定
• 为了维护公众健康和市场秩序
• 提高食品标准和法规的国际竞争力
交流前景
• 积极参与国际组织和活动
• 推动食品标准和法规的国际化发展
谢谢观看
T H A N K Y O U F O R W AT C H I N G
Docs
国际化趋势
科学化趋势
严密化趋势
• 参与国际组织和活动
• 引入现代科学和技术成果
• 加强法律法规的制定和实施
• 与其他国家和地区开展合作
• 提高食品安全标准和检测水
• 提高执法监管能力和效果
和交流
平
03
中国与欧盟食品标准的比较
食品标准的分类与范围比较
范围比较
• 中国
• 涉及食品生产、加工、包装、运输等方面
第3章 食品质量标准与法规
通用标准包括通用的技术标准、法规和良好规范等， 由一般专题委员会负责制定；
专用标准是针对某一特定或某一类别食品的标准， 由各个商品委员会负责制定。
CAC标准共分13卷314项标准。包括所有向消费者销 售的加工、半加工食品或食品原料的标准。
在314项标准中，通用标准87项，专用标准227项。
任期三年。 秘书处
为WHO常设机构 地区组织
WHO分6个地区委员会及地区办事处（非洲、美洲、 欧洲、东地中海、东南亚、西太平洋）
四、世界贸易组织（WTO）
1994年4月15日，在摩洛哥的马拉喀什市举行的关 贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性 的世界贸易组织 ，以取代成立于1947年的关贸总 协定。
五、 联合国粮农组织(FAO)
联合国粮农组织(Food and Agriculture Organization of the United Nations, FAO) 是联合国专门机构之一，各成员国间讨论粮食和 农业问题的国际组织。
成立于1945年，在加拿大魁北克召开粮农组织大 会第一届会议，确定粮农组织为联合国的一个专 门机构，总部设在意大利。
WTO的具体目标是： 建立一个完整的、更具活力和永久性的多边
贸易体制，以巩固原来的关贸总协定为贸易自由 化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有 成果。为实现这些目标，各成员应通过互惠互利 的安排，切实降低关税和其它贸易壁垒，在国际 贸易中消除歧视性待遇。
WTO的地位是： WTO 是 具 有 法 人 地 位 的 国 际 组 织 ， 与 其 前 身
总理事会设有货物贸易、服务贸易、知识产权三 个理事会和贸易与发展、国际收支、行政预算三 个委员会。秘书处设总干事1人。
WTO的宗旨、目标及地位
餐饮消费环节食品安全法规与标准体系-迟玉聚
餐饮消费环节食品安全法律法规与标准规范山东省食品药品监督管理局迟玉聚背景我国餐饮业经营单位（不包括食堂）已达400万家，从业人员3000万人，餐饮业零售额已突破1万亿元大关。
预计2010年，餐饮业等对GDP的贡献率要达到9％，餐饮业对国民经济的贡献日益显著。
餐饮业食品安全问题依然突出,是我国食物中毒发生的主要环节餐饮消费基本概念•餐饮业，指通过即时加工制作、商业销售和服务性劳动等手段，向消费者提供食品、消费场所和设施的食品生产经营行业，包括餐馆、小吃店、快餐店、食堂等。
•餐饮服务，指通过即时制作加工、商业销售、服务性劳动等手段，向消费者提供食品、消费场所及设施的食品加工、销售和消费服务活动。
•集体用餐配送单位，指根据集体服务对象订购要求，集中加工、分送食品但不提供就餐场所的单位。
•食品摊贩，指在街头或者其他公共场所不定点销售食品或者提供餐饮服务的经营者。
餐饮消费环节食品安全法律法规与标准规范法律---《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国食品安全法》(草案) 法规---（1）行政法规——《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（2）地方法规——《山东省--- 》行政规章和其他规范性文件技术规定（国家和地方的食品卫生标准）餐饮消费环节食品安全规章餐饮业食品卫生管理办法（2000年1月）餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范（2005年10月）餐饮业食品索证管理规定（2007年10月）重大活动食品卫生监督规范（2006年2月）食品卫生监督量化分级管理指南（2007年6月）学生集体用餐卫生监督办法（1996 年9 月）学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定(教育部卫生部令第14号)餐饮企业经营规范（SB/T 10426-2007 ）饮食建筑设计规范（1990年1月）食品卫生许可证管理办法（2006年6月）食物中毒事故处理办法（2001年1月）预防性健康检查管理办法（1995年6月）食品生产经营单位废弃食用油脂管理的规定 (卫生部、工商总局、环保总局、建设部2002年4月)街头食品卫生管理暂行办法 (卫生部、工商总局1993年7月)GB14938-94食物中毒诊断标准及技术处理总则GB 5749《生活饮用水卫生标准》GB 8978《污水综合排放标准》GB 10001《公共信息标志用图形符号》GB 14881《食品企业通用卫生规范》GB 14930.1《食品工具、设备用洗涤剂卫生标准》GB 14930.2《食品工具、设备用洗涤消毒剂卫生GB 14934《食（饮）具消毒卫生标准》GB 16153《饭馆（餐厅）卫生标准》GB 18483《饮食业油烟排放标准（试行）GB17051-1997二次供水设施卫生规范食品安全卫生法律法规的变迁1960年卫生部、商业部联合颁布《食品加工、销售、饮食业卫生“五四”制》1964年国务院颁布《食品卫生管理试行条例》，新中国成立后颁布的第一部食品卫生法规1979年国务院颁布了《食品卫生管理条例》1982年第五届全国人大常务委员会第25次会议通过了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》1995年第八届全国人大常务委员会第16次会议通过了《中华人民共和国食品卫生法》中华人民共和国食品安全法(草案)中华人民共和国食品卫生法第一章总则第二章食品的卫生第三章食品添加剂的卫生第四章食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生第五章食品卫生标准和管理办法的制定第六章食品卫生管理第七章食品卫生监督第八章法律责任第九章附则食品卫生的基本概念《食品卫生法》规定的食品最基本的卫生要求1 .食品应当无毒无害，不能对人体造成任何危害，即食品必须保证使用后不会导致人患任何可能的急性、慢性疾病或者健康危害；2 .食品应当具有相应的营养，以满足人体维持正常生理功能和新陈代谢的需要；3 .食品应当具有相应的色、香、味等感官性状，以及人的主观感受能够判定的性状或状态。
食品安全法--我国食品安全法律制度概述
2019/5/12
王者以民为天，民以食为天，能如天之
25
天者，斯可以。
（三）我国食品安全监管体制概述
1.国务院主导：食品安全委员会；
2.逐步明确我国食品安全统一监管机构：从 部际联席会议到统归一个部委主管；
3.建立我国地方食品预警系统：从省级直到 乡村级的预警系统。
2019/5/12
王者以民为天，民以食为天，能如天之
食品安全法 第二专题 我国食品安全法律制度概述
2019/5/12
王者以民为天，民以食为天，能如天之
1
天者，斯可以。
提纲
一、中国古代到近代饮食习惯和典籍概述
二、从《食品卫生法》到《食品安全法》转 变
三、我国食品安全法立法理念、适用范围、 监管体制等基本制度概述
2019/5/12
王者以民为天，民以食为天，能如天之
4．我国现行的食品安全监管体系有制度设 计上的弊端，不利于食品安全的全过程监管；
5．食品安全重要制度缺乏：食品召回、食 品溯源、食品信用制度等 ；
6．我国食品安全法律制度，特别是食品安 全标准未能和国际接轨 。
2019/5/12
王者以民为天，民以食为天，能如天之
18
天者，斯可以。
（三）完善我国食品安全法的建议和措施
第三步：学会用铁器到饮食上； 第四步：学会用青铜器，且有了各种分类和造型，
根据不同的造型，设计了不同的用途，这种分工其 实是饮食的一大进化，也是食品卫生的一大进化； 第五，后来发明了用油盐等五味，用各种植物和动 物进行混合，产生了各种食物，且将饮和食分开了， 也开始注重营养搭配和饮食的顺序和自然的规律。
2019/5/12
王者以民为天，民以食为天，能如天之
HACCP食品卫生安全体系标准(20)(1)
HACCP食品卫生安全体系标准0 简介HACCP体系采用了科学的管理技术，通过对食品中的危害进行系统地识别和控制来确保食品的安全。
HACCP体系已在世界范围内被公认为有效的食品安全控制体系。
因为到目前为止还没有食品安全控制体系(HACCP)的国际标准，为了组织有效地运用HACCP体系，特推荐使用本规范。
本规范描述了HACCP体系的最低要求。
本规范参考了HACCP基本原理、联合国粮农组织／世界卫生组织下设的国际食品法典委员会的《HACCP体系应用指南》、欧盟理事会的相关决议以及美国、日本、中国的相关法规等。
1.0 适用范围为了对HACCP体系所涉及的产品的安全卫生实施有效的控制，本规范对确保HACCP体系的适宜性、一致性和有效性的关键因素进行了详细说明。
本规范适用于所有食品链中从原料准备、加工、包装、贮存、销售直至消费者食用之前所涉及到的组织。
本规范的要求不适用于种植、养殖业。
组织的活动必须满足相关的法律法规要求。
如果没有可适用的垂直性法规，必须应用相应的平行性法规。
到目前为止，主要相关的法律法规有：垂直性：欧盟93／493／EEC、92／5／EEC、92／46／EEC、89／437／E EC,91／492／EEC;美国21 CFR Part 106、113、114、120、123、129，9 CFR Part416、417；《中国水产品加工质量管理规范》等。
平行性：食品法典委员会《食品卫生通则》、《HACCP体系应用指南》1997；欧盟理事会决议93／43／EEC;美国GMP 21 CFR Partll0;《中华人民共和国食品卫生法》;《日本食品卫生法》，日本《食品卫生法实施细则》等。
2.0 定义纠正措施(CorrectiveAction)：组织为满足体系要求并促进其不断完善，所采取的纠正偏离与消除不符合的措施。
关键控制点CriticalControlPoint(CCP))：能对食品安全危害实施控制，从而加以预防、消除或把其降低到可接受水平的加工点、步骤或工序。
食品标准与法规
名词解释：
转基因食品：利用转基因技术制造或生产的食品、食品原料及食品添加剂等。 食品可追溯性：在食品生产的各个环节过程中，对食品原材料的采集，加工，运输，销售的 所有过程的记录回溯能力。 风险分析：指通过对影响食品安全质量的各种生物、物理、化学危害进行评估，定性或定量 描述风险特征，在参与了各种相关因素后，提出和实施风险管理措施，并对有关情况进行交 流的过程。 风险管理：根据风险评估的结果，同时考虑社会经济等方面的有关因素，对各种管理方法进 行权衡，并在需要时加以选择和实施。 标准化：为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的 条款的活动。 食品标签：是预包装食品容器上的文字、图形、符号以及一切说明物。 标准：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重 复使用的一种规范性文件。 《食品法典》：是食品法典委员会按照一定的程序制定与食品安全质量相关的标准、准则和 建议，并提出各国采纳《食品法典》标准的程序。 合格评定程序：直接或间接用来确定是否达到技术法规或标准的相应要求的任何程序。合格 评定程序包括取样、测试和检查程序；评估、验证和合格保证程序；注册、认可批准以及他 们的综合的程序。 国际标准：指国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会IEC)和国际电信联盟(ITU)制定的标准， 以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。 良好操作规范（GMP）Good Manufacturing Practice是指生产（加工）符合食品标准或食品法 规的食品所必须遵循的，经食品卫生监督与管理机构认可的强制机构认可的强制性作业规范。 分食品生物性危害：食品中可能影响人体健康的致病性微生物及其毒素、寄生虫有毒动植物 等。
品标准的制修订、审定等工作。 2.我国国家标准 GB/T20000.1-2002《标准化工作指南 第 1 部分：标准化和相关活动通用词汇》 对标准的定义：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同 使用和重复使用的一种规范性文件。 3.WTO／TBT（技术性贸易壁垒协议）规定：标准是被公认机构批准的、非强制性的、为了 通用或反复使用的目的，为产品或其加工或生产方法提供规则、指南或特性的文件。 4.标准化的定义：为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复 使用的条款的活动。 5.标准化的含义：标准化不是一个孤立的事物，而是一个活动过程（标准水平要不断提 高 ；标准应该实施）标准化是一项有目的的活动标准化活动是建立规范的活动。 6.标准化的形式：简化、统一化、系列化、通用化、组合化、模块化。 7.标准化的作用：1.标准化是现代化大生产的必要条件；2.标准化是实行科学管理和现代化管 理的基础；3.标准化是不断提高产品质量和安全性的重要保证；4.标准化是推广应用科技成果 和新技术的桥梁；5.标准化是国家对企业产品进行有效管理的依据；6.标准化可以消除贸易障 碍，促进国际贸易的发展 。 8.标准和标准化的基本特性：经济性、科学性、民主性、法规性。 标准化活动的基本原则：（1）超前预防的原则（2）协商一致的原则（3）统一有度的原则（4） 动变有序的原则（5）互相兼容的原则（6）系列优化的原则（7）阶梯发展的原则（8）滞阻 即废的原则。 9.食品标准必须规定的内容：（1）食品卫生与安全（2）食品营养（3）食品包装、运输与贮 藏（4）引用标准。 11.标准分类：按标准制定的主体，标准分为国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地 方标准和企业标准。 12.国际标准的定义：指国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会IEC)和国际电信联盟(ITU)制 定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。目前ISO公布认可“其 他国际组织”共有39个，如：国际葡萄与葡萄酒局（OIV）、食品法典委员会（CAC）、国际谷 类加工食品科学技术协会（ICC）、国际制酪业联合会（IDF）、国际卫生组织（WHO） 事实上的国际标准：这些标准在形式上、名义上不是国际标准，但在事实上起着国际标准作 用。例如：美国提出的HACCP食品危害分析和关键控制点标准。 13.技术法规：技术法规是指规定技术要求的法规，它或者直接规定技术要求，或者通过引用 标准、技术规范或规程来规定技术要求，或者将标准、技术规范或规程的内容纳入法规中。 14.标准体系的定义是一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。 15.国际标准化组织的标准文件：ISO国际标准；ISO公用规范；ISO技术规范；ISO技术报告；ISO 的行业技术协议。 16.国际标准在国际贸易的作用：（1）推动作用：促进国家对外贸易的发展；（2）协调作用： 清除贸易障碍；（3）保护作用：保护进口国市场和消费者的利益；（4）仲裁作用：作为解 决贸易争议的依据。 17.国际标准化组织的主要任务：制定国际标准，协调世界范围内的标准化工 作，与其他国际性组织合作研究有关标准化问题。 18.主要的食品安全管理机构：1.食品药品管理局（FDA）；2.食品安全检验局（FSIS）；3.环境 保护署（EPA）；4.疾病预防和控制中心（CDC）； 19.与食品标准、法规安全控制有关的国际组织：世界卫生组织（WHO）、联合国粮农组织 （FAO）、国际食品法典委员会（CAC）、国际标准化组织（ISO）、世界贸易组织（WTO）
第1章食品标准与法规概述1
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第1章食品标准与法规概述1
•英国
• 世界上最早制定食品法规的国家之一。
• 1202年英格兰国王就颁布了英国的第一部食品法《面
包法》，旨在禁止面包中掺假。
• 1984年开始又分别制定了《食品法》、《食品安全
法》、《食品标准法》和《食品卫生法》等，同时还出台
了一些规定，例如《食品标签规定》、《食品添加剂规定》
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第1章食品标准与法规概述1
制定部门：
美国农业部负责禽肉和肉制品食品安全技术法规的制定和 发布。
美国食品药品管理局负责其他食品安全技术法规的制定等。
•内容重点突出
•标准和技术法规的范围明 确
•美国技术 •法规的特点
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•与标准紧密结合， 相互配合
第1章食品标准与法规概述1
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第1章食品标准与法规概述1
•日本
•
1947年就制定《食品卫生法》 ，四项要点：
1. 宗旨是防止人因消费食物而受到健康危害。
2. 将权力授予厚生及劳动省。
3. 规定从公共健康角度出发，管理了与食物有关的 众多企业。
4. 应用以HACCP为基础的食品安全控制体系。
• 2003年5月颁布的《食品安全基本法》提出3点： 1.“保护国民健康是首要任务”
of
第1章食品标准与法规概述1
•11
食品法律法规
是指由国家制定或认可，以加强 食品监督管理、确保食品卫生与安全、 防止食品污染和有害因素对人体的危 害、保障人民身体健康、增强人民体 质为目的，通过国家强制力保证实施 的法律法规的总和。
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第1章食品标准与法规概述1
食品安全标准
食品标准与法规食品标准概述 ppt课件
国外先进标准 ☺ 3）合理利用资源和保护环境 ☺ 4）满足生产和使用要求 ☺ 5）科学性和经济合理性 ☺ 6）通俗易懂 ☺ 7）适时制定，适时复审 ☺ 8）发挥企业技术机构和企业作用
31
第二节 食品标准、法规与市场经济
食品中有毒有害物质限量标准食品添加剂标准食品包装与标签标准食品产品标准食品卫生管理生产规范食品检验标准32标准代号及编号表示方法分类代号含义管理部门国家标准gb强制性国家标准国家标准化管理委员会gbt推荐性国家标准gbz国家标准化指导性技术文件行业标准ny农业标准农业部qb轻工业标准中国轻工业联合会ws卫生标准卫生部sc水产标准农业部水产sn商检标准国家质量监督检验检疫总局hj环境保护标准国家环境保护部yc烟草标准国家烟草专卖局sb商业标准商业部地方标准db强制性地方标准省级质量技术监督局dbt推荐性地方标准企业标准q企业标准企业j标准代号32标准代号及编号表示方法p41?标准编号表示方法?标准的编号由标准代号标准发布顺序号和标准发布年号三部分组成
食品标准与法规
5
第一节 标准与法规概述
（4）标准必备的特点。 ☺标准必须具备“共同使用和重复使用”的特点。 ☺“共同使用”是指相关利益的各方都要用。 ☺“重复使用”是指天天用，经常用。
（5）标准制定的目的。 ☺制定标准的目的或出发点是获得最佳秩序，是通 过制定和实施标准，使标准化对象的有序化程度达 到最佳状态，以便促进最佳的共同效益。
14
我国标准分类
☺ 1、按标准效力性质分类
强制性标准
☺ 强制性标准是国家技术法规的重要组成部分， 具有法律属性，在一定范围内通过法律、行政 法规等手段强制执行的标准。
食品交叉污染的法律法规与标准
食品交叉污染的法律法规与标准近年来，随着人们对食品安全的重视度不断提高，食品交叉污染问题日益受到广泛关注。
食品交叉污染指的是在食品生产、加工、运输、存储和消费等环节中，不同食品之间或不同批次的同一食品之间，因接触或混合而导致的污染现象。
为了保障公众的饮食安全，各国纷纷制定了相应的法律法规与标准来加强对食品交叉污染的监管。
本文将针对食品交叉污染的法律法规与标准进行分析和探讨。
一、食品交叉污染的法律法规1. 食品安全法律法规体系食品安全是国家法律法规体系中的重要组成部分。
各国通常通过制定食品安全法律法规来保障食品的质量和安全。
我国食品安全法于2009年颁布实施，该法规明确规定了关于食品交叉污染的相关法律责任和处罚措施，旨在强化对食品生产、销售和流通环节的监管。
2. 卫生标准与规范为了规范食品生产过程中的卫生要求，各国相继制定了一系列的卫生标准与规范。
以我国为例，中国食品安全国家标准包括《食品生产卫生操作规范》、《餐饮服务食品安全操作规范》等，这些标准和规范对食品生产经营者提出了具体的要求，以降低食品交叉污染的风险。
3. 进出口食品卫生法规国际贸易中的食品交叉污染问题也备受关注。
为了规范食品的进出口贸易，各国都制定了相关的进出口食品卫生法规。
例如，欧盟食品安全管理局（EFSA）制定了一系列食品检验和验收标准，以确保进入欧盟市场的食品符合安全要求。
二、食品交叉污染的标准1. 食品生产标准食品生产标准主要针对食品生产过程中的卫生要求和质量控制等方面进行规定。
这些标准包括食品生产设备的清洁与消毒、原材料选择与储存、生产工艺和操作等方面的要求。
通过遵守这些标准，生产者能够有效降低食品交叉污染的风险。
2. 餐饮服务标准餐饮服务标准主要适用于餐饮行业，规定了食品加工、存储、处理、配送等环节中的卫生要求和操作规范。
例如，规定了食品的储存温度、食品原料的交叉污染防控措施等，以保证消费者在餐饮过程中的食品安全。
3. 养殖业标准养殖业标准主要关注畜禽养殖环节中的交叉污染问题。
中国食品安全管理体系SNT14431标准的建立
一
中国食品安全管理体系（SN/T1443.1-2004标准）的产生
经专家审定，该标准达到国际先进水平，填补
了我国在相关领域的空白
国家质检总局于2004年6月1日批准发布了
SN/T1443.1—2004《食品安全管理体系 要求》 标准，自2004年12月1日起正式实施
一
中国食品安全管理体系（SN/T1443.1-2004标准）的产生
食品企业通过实施这两个步骤建立食品卫生基础，为
有效实施食品安全控制提供前提条件
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中国食品安全管理体系（SN/T1443.1-2004标准）的产生
当未良好建立食品卫生基础时，对HACCP体系有效性将
产生以下三种类型的影响： 第一，直接导致关键控制点失效（如杀菌公式失效， 既关键限值失效）；
第二，关键控制点有效，但 HACCP 计划失效 ( 如杀菌后 产品被再次污染)；
可能发生状态，在客观上既为显著危害，凡对消费者 实际产生伤害的食品危害均为显著危害 第四，HACCP计划负有对生产过程中所有显著危害实施 控制的责任，一旦发现存在某种未被评估确定并纳入 HACCP计划控制的显著危害，应立即修改危害评估结果 和HACCP计划，将这种显著危害纳入HACCP计划控制
中国食品安全管理体系（SN/T1443.1—2004标准） 的建立、实施与验证
主要内容
一 二 中国食品安全管理体系（SN/T1443.1-2004标准）的 产生 中国食品安全管理体系（SN/T1443.1-2004标准） 的建立与实施 中国食品安全管理体系（SN/T1443.1-2004标准）的 验证
HACCP原理的提出是国际食品安全理论发展过程的里程
碑，其应用（形成HACCP体系）将食品安全控制从最终 产品的检验控制阶段发展到食品生产全过程控制阶段， 具有极其重要的历史和现实意义