关于行业协会改革与发展的思考
关于行业协会改革与发展的思考
行业协会，是指经依法批准设立，由同行业、相关行业的经济活动主体为维护共同的合法利益而自愿组成，实行行业服务和自律管理的非盈利性社会团体，包括行业商会和同业公会，其具有行业性、自愿性、共益性、非营利性、中介性等特点。行业协会是市场经济深入发展和社会分工在市场领域细化到一定阶段的必然产物，具有协调企业间矛盾、扩大和实现共同利益、促进和推动行业发展等功能。行业协会发展的完善程度是市场经济体系成熟程度的重要体现。它不仅是当今企业开展经济活动的重要支撑，也是我国社会组织构架中的重要层面。随着我国市场经济体制的建立与逐步完善和加入WTO 的实现，行业协会在市场经济活动中的重要作用日益突出。
为充分发挥行业协会的功能，国务院、省、市各级政府非常重视行业协会的改革与发展，2013年，国务院办公厅专门下发了《关于加快推进行业协会商会改革与发展的若干意见》，江左省政府下发了57号文件，省发改委、省民政厅下发了92号文件，对行业协会改革发展的指导思想和总体要求以及拓展行业协会的职能、推进行业协会的体制机制改革、加强行业协会的自身建设和规范管理、完善促进行业协会发展的政策措施等方面提出了明确的意见，为行业协会与商会改革发展指明了方向。凉州市根据上级文件精神，实现了"人、财、物"三脱钩，使行业协会的改革与发展迈出了实质性的一步。但是，脱钩以后的行业协会如何发展，如何壮大实力以进一步提高其服务功能，政府如何支持行业协会的发展，成为目前亟需研究和解决的问题。
一、目前凉州市行业协会发展现状及存在问题
（一）基本建立了较为规范的治理结构和规章制度
经对凉州市近50家行业协会的调查发现，几乎所有的协会在脱钩后都建立了比较规范的会员大会-理事会-监事会的治理结构。为发挥治理机制作用，不少协会还设立了常务理事会和秘书处，制定了明确的决策制度、议事规则和规章制度，为今后的规范发展提供了良好基础。
（二）服务内容较为全面，但协会之间发展很不平衡
从调查中获知，不少协会开展了行业发展规划指导、行业教育与培训、行业发展信息咨询、行业推广、行业考察组织、行业诉求反映、知识产权保护、行业资质认证等服务，但是受人才、资金、政策等方面的限制，服务的深度和广度都不尽人意，只有不到10%的协会，其服务能力能满足会员企业的要求和自身的发展。这类协会分为两类，一类是政府职能转移比较到位的协会，如凉州市建筑业协会；一类是在市场经济环境中应企业需求成立，初期有较大投入并能根据市场机制组织各类服务活动的协会，如凉州市婴童行业协会、凉州市家纺行业协会。
（三）收入来源单一，财务运营困难
调查发现，近80%的协会其资金来源于会员会费收入（大量协会会费未能全部收齐），只有少数协会可以通过提供有偿服务获得收入，但水平各有不同。主要依靠会费收入的协会，如开展的活动内容多，则会处于入不敷出状态。为保证收支基本平衡，则往往采用减少活动内容的办法，从而导致协会凝聚力下降，协会运营处于恶性循环之中。尤其是脱钩后，不少协会要自己解决办公场地，支付水电费等，导致了运营成本急剧上升，而受制于人才、资金和服务能力等，运营收入却没有相应上升，造成入不敷出，从而导致财务困难。从调查中发现，如何帮助协会形成良性循环机制，是一个急需解决的问题。
（四）人才紧缺，制约协会新业务的开展
由于大部分协会的业务状况和财务状况都不尽人意，协会工作人员收入普遍偏低，社会保障政策又未明确，协会难以吸引知识水平和业务能力都较强的人才，导致协会人力资源非常紧缺，从而又影响了协会新业务的开展。从被调查的协会中看出，目前协会的专职工作人员大部分为退休人员，年轻人比例很低，有的协会则全部是退休人员。退休人员尽管有丰富的经验，但往往会受体力、精力和学习能力的限制，使新业务的开展受到影响。
（五）政府职能转移不到位，协会业务萎缩 基于中国的特色，脱钩以前许多行业协会承担了不少政府的职能，特别是在行业管理方面起到不可或缺的作用。但是脱钩以后，以前本由行业协会承担的职能大多被收回，使协会的业务发展受到较大的打击。虽然"凉州市行业协会管理办法"第五章中，非常明确地规定了行业协会的职能，包括行使不定期代表职能、行业自律职能、行业协调职能和授权开展行业规划制定、行业标准规范制定、行业认证、行业项目评估等活动，但鉴于多种因素，在实际工作中基本没有得到实施。部分职能部门认为，行业协会的服务能力不足，不能承接这些职能；部分行业协会则认为，没有业务，协会就无法去组织资源。双方还需进行进一步沟通协调。
（六）企业家将优质资源投入行业协会的积极性不高
调查发现，不同于江州等地的一个现象是，在凉州，企业家热心于行业协会工作的不多。部分协会会长、秘书长反映，对行业协会的投入回报很少，完全是凭热情在做事。而实际发现，没有热心协会工作的人员积极参与，行业协会很难有很强的生命力。
（七）协会的服务能力不足，不能满足会员单位的需求
与发达国家和地区的行业协会相比，凉州市行业协会的服务水平显得较低，目前大部分协会提供"会刊"服务、政策传达、反映诉求等日常工作服务，而相对较高层面的服务，如协助拓展国际市场、反倾销服务等明显不够。 二、国外行业协会管理的经验
在市场经济发达的国家，行业协会等社会组织非常发达，对经济社会的和谐发展起到了很好的促进作用。总结他们的经验，对凉州市行业协会的改革与发展具有借鉴意义。在国外的行业协会管理中，有三种基本模式：
一是英美模式。这是基于完全市场经济条件下发展起来的，政府很少干预行业协会，行业协会的功能主要体现在五个方面的活动。
1.国际业务：与美国政府以及世界各国商界、政府合作，从事调查和提出有关美国的商业问题，如贸易、投资、税务、出口管制、多边贸易发展机构的资金筹措、技术转让、贸易保护和国际竞争等。
2.立法活动：组织力量从事经济研究、教育，研讨重大经济政策的有关问题，向会员和其他组织提供政策性研究报告。如商会在立法方面的行动，主要是对公众政策、法律的制定和结果发生影响，商会代表经常在国会作证并进行院外游说，经常与国会议员、政府官员商讨有关法律、公众政策。
3.政治活动：积极参与和协助民间企业的国会议员候选人从事竞选，并协助当选议员提出涉及商界利益的重要问题。
4.司法活动：通过其下属的全国商会诉讼服务中心，在联邦法院和立法机构中，代表集体会员表达有关公众政策的立场。
5.为中小企业服务。 二是德国模式（又称大陆模式）。在德国和法国等国家运用较多，在此模式中，政府与协会合作广泛，双方相互支持与促进。在德国经济生活中，行业协会扮演着非常重要的角色。它们不仅是各行业利益的忠实代言人、游说者，也是政府制定经济政策时的合作伙伴。运行机制上，一方面，协会对政府的影响有以下几个特点：
1.政策建议。关系到工商业者利益的若干重大社会经济问题，如经济振兴计划、预算、交易税等，商会向政府、议会等提出意见和建议。
2.企业注册管理。与我国等其他一些国家的管理不同，德国工商企业的注册管理，是由德国工商会承担并行使管理职能的。按法律规定，在工商会管辖范围内的工商企业都必须加入工商会，而且每年都应在工商会进行注册登记。
3.为企业提供服务。这项职能和任务包括为企业提供信息服务，如出版并向企业发行定期出版物等；为企业提供咨询服务，如出口、开发、发明专利、法律等方面的咨询。通过这些服务，加强企业之间的交流与沟通，协调各方面的利益关系。
4.职业培训。它包括举办职业训练，对取得专门资格进行考试，发放结业证书；以企业及其职员为对象，开展各种培训、讲座，以提高在职人员的素质。
5.贸易协调。主要包括为解决商业纠纷而进行的仲裁，对企业的产品颁发原产地证明以及有关的贸易证明等。 6.国际活动。德国工商会积极参与国际经贸技术交流与合作等各项活动，以促进德国工商界与各国及地区进行经贸、科技的交流与合作，为促进国际贸易的自由化和合理化，发挥着积极的作用。
另一方面，政府对行业协会也产生积极影响。德国行业协会在德国顺利开展活动有三个原因：一是政府负责协会组织的依法建立。二是政府对协会组织有向政府反映经济方面问题，提供咨询及承担行政管理任务和为企业服务的要求，这就使得协会有了实质性的职能和组织权威。三是政府在资金方面以多种方式予以支持。如提供培训费用、项目补贴等，只要对于企业效率、职业培训、继续教育以及社会经济是有益的，政府都会给予支持和促进。
三是日本模式。该模式在日本应用较多。在该模式中，行业协会的活动可分为两个方面。一方面立足于市场经济的自由企业制度和公平竞争的基本秩序，行业协会首先服务于内部成员，为成员企业提供国内外经济形势的各种情报、帮助企业培训人才、指导企业经营管理、密切同行业企业或相关产业间的交流、进行信息沟通和经营协调活动；另一方面行业协会立足于本行业在国内产业结构和国际关系中的地位进行考察，派代表参加政府的各种会议，向政府提出意见和建议，谋求本行业可以获得更大的发展空间。在政府与协会的相互作用下，民间行业组织受到普遍重视，协会组织的间接管理成为政府管理企业的有效模式之一。
观察国外行业协会管理和运行模式，可以发现德国和日本的模式与中国的情况比较一致。德国和日本模式有以下特点：
1.政府与行业协会之间是相互合作的关系。政府将许多职能下放到了行业协会，一方面使行业协会有了很大的发展空间，另一方面也提高了政府的效率。
2.政府提供了稳定的沟通机制，使行业协会的地位得到了充分的认同和保证。在德国和日本的行业协会管理中，都有相应的制度，保证行业协会能有效参与政府政策制定，使行业协会的意见能得到重视。如日本政府各职能部门设立了审议会，德国政府设立了监督委员会，都吸收了行业协会主要领导参加，经常开会商讨交流，行业协会具有法定的、经常性的渠道与政府进行高层协商，表达意见。这使行业协会的地位得到保证，同时也使政府的决策更加科学化和民主化。
三、国内先进的行业协会管理模式
总的来看，凉州市的行业协会改革走在国内前列，特别是在"三脱钩"方面，速度快，执行到位。同时还不失时机地推出了"凉州市行业协会管理办法"和"凉州市行业协会发展规划"，为行业协会的规范发展打下了基础。但是相较于深圳、上海等地，还要进行大胆的改革。
作为改革开放的经济特区，深圳市的行业协会改革与发展一直走在全国前列。可以说深圳市行业协会诞生之初，就带有强烈的市场经济色彩。从1985年的经济类社团开始有了行业协会的雏形，政府不设行业管理局，而是依托于大型国有企业牵头的行业协会，承担了许多政府行业管理的职能。1995年拉开了行业协会民间化改革的序幕，提出了三自政策：人员自聘、经费自筹、工作自主。希望去除行业协会"二政府"的色彩，收到了一些效果，但进展不快。2004年，开始了大规模的行业协会民间化。首先是成立了行业协会服务署，为政府直属机构（副局级），履行行业协会主管单位职能，此举彻底改变了原业务主管部门干预协会活动的状况，切断了政府与行业协会的业务联络，同时又不违背上位法要求（相关法律明确规定行业协会要有业务主管单位）。2005年，用半年时间，实现了行业协会全面脱钩。行业协会服务署撤并至民间组织管理局，在民间组织管理局下设立了行业协会发展署（副局级），统一对行业协会进行管理。脱钩以后，深圳市政府采取了多项措施支持行业协会的发展。
对行业协会商会评估工作有关问题的思考
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I文章编号11670—132312010)一01—0022—05
对行业协会商会评估工作有关问题的思考
王文，刘晓贵
(国家民间组织管理局，北京100721)
依据民政部
(民发[2007]127号)和《全国性民间组织评估实施办
法>(民函[2007]232号)的有关规定，按照统一部署、政府指导、社会参与、分类评定、动态管理、客观公正的
原则，从2008年8月开始，民政部正式启动了全国性行业协会商会评估工作。截至2009年12月，已先后分两批完成了
对127家全国性行业协会商会的评估工作，约占已登记的全国性行业协会总数的20．8％。同时，上海、浙江、安徽、福
建、山东、湖北、广东、深圳等地的行业协会商会评估工作
也陆续推开。通过行业协会的自我评估和评估小组的实地考察，使行业协会进一步明确了今后的努力方向和工作目标，
达到了自我改进、自我完善和不断修正、不断促进的目的。无论是被评估的行业协会还是参加评估工作的专家都一致认
为，行业协会商会评估工作不仅是对行业协会行为的进一步规范，同时也是指引行业协会今后发展方向的具有里程碑意
义的工作。今天，我们对行业协会商会评估工作的发展历程进行回顾，对评估工作的经验和做法进行梳理，对今后行业
协会商会评估工作的发展方向进行展望，应该说对推动行业
协会商会评估工作的可持续发展具有重要的意义。
一、开展行业协会商会评估的前期准备和逐步推进
(一)行业协会商会评估工作的理论准备社会团体的分类管理是社会组织发展的必然趋势。随着
市场经济的不断完善，行业协会的作用越来越突出，如何引导和规范其健康发展，更好地发挥桥梁纽带作用，提高其服
务会员功能和社会公信力，已经实实在在的摆到我们面前。
加快推进行业协会商会评估工作的开展无疑是一剂良药。行业协会商会评估工作作为一项创新举措，首先要从基础研
究工作做起。按照部领导要建立中国民间组织评估体系的要求，民政部在2005年1月将民间组织评估工作体系建立列入
行业协会理事会制度
第 1 页 共 5 页 行业协会理事会制度
行业协会是由同一行业内的企业、机构、专业人士和相关利益相关方组成的自愿性组织。作为行业内的自我管理和自我服务组织，行业协会在推动行业发展、维护行业权益、促进行业间合作等方面发挥着重要作用。而理事会作为协会的最高决策机构，起着协调、管理、指导协会工作的重要作用。本文将深入探讨行业协会理事会制度相关内容。
一、行业协会理事会的概念及作用
1.1 行业协会理事会的概念
行业协会理事会是行业协会的最高权力机构，由协会会员中选出的代表组成，负责协会的政策制定、决策、监督和管理工作。行业协会理事会的组织形式、成员构成和职权范围可以根据不同协会的具体情况进行调整。
1.2 行业协会理事会的作用
（1）制定协会的发展战略和工作计划：行业协会的发展需要有长远的规划和具体的工作计划，理事会可以根据行业的发展需求，制定协会的发展战略、重点工作和具体项目，为协会的发展提供指导。
（2）决定协会的重大事项：行业协会涉及到的重大事项，如合并、分立、改制等，都需要经过理事会的讨论和决策才能生效。理事会还可以决定协会的章程、会费、会员权益等重要事项。 第 2 页 共 5 页 （3）组织行业研讨、交流和培训活动：行业协会可以组织行业内的研讨会、论坛、研修班等活动，推动行业内的知识和经验的交流，提升行业从业人员的专业能力和素质。
（4）维护行业的权益和利益：行业协会可以代表行业向政府和社会各界提出行业发展的意见和建议，维护行业的权益和利益。理事会作为协会的代表机构，可以发挥协调和代表行业利益的作用。
（5）建立行业标准和规范：行业协会可以制定行业内的标准和规范，推动行业的规范化发展。理事会可以参与制定和审核行业标准和规范，保证行业内的产品和服务的质量和安全。
二、行业协会理事会的组成和选举
2.1 理事会的组成
行业协会理事会的成员主要由协会会员中选举产生，理事会的成员构成可以根据协会的章程和发展需要进行调整。一般情况下，理事会由董事长、副董事长、秘书长等会长团成员和一定数量的理事组成。
对学会协会研究会与行业协会社会功能交叉问题的思考
对学会协会研究会与行业协会社会功能交叉问题的思考
在当前的社会中，学会研究会和行业协会在推动社会发展和服务社会方面起着重要的作用。然而，随着社会的变迁和发展，这两者之间的社会功能交叉问题也逐渐浮现出来，这需要我们对其进行深入思考和研究。
首先，学会研究会和行业协会都是为了促进相关领域的学术和专业发展而设立的组织。学会研究会一般由一些专家学者组成，致力于对某一特定学术领域进行深入研究和交流。而行业协会则是由相关行业的从业者自发组成，旨在为行业发展提供支持和指导。这两者在学术研究和专业知识的积累方面都发挥着重要的作用。
然而，随着社会的发展和知识的不断进步，学会研究会和行业协会的功能边界逐渐模糊，导致其社会功能交叉。首先，学会研究会的成果往往需要通过行业协会的组织力量来推广和应用。例如，在某一学术领域取得的研究成果，如果无法与相关行业进行有效对接和应用，那么其社会影响力和实际应用价值就会大打折扣。
相反，行业协会也需要学会研究会的支持和指导。学会研究会一般聚集了该领域内的专家学者，他们具有深厚的学术素养和丰富的研究经验。行业协会如果能够借助学会研究会的专家资源，对行业内的问题进行深入研究和分析，将有助于解决行业发展中的难题，提升行业竞争力。 此外，学会研究会和行业协会还可以通过开展联合研究项目和合作活动，共同推动学术研究和行业发展。例如，可以通过举办学术会议、专家讲座等形式，让学术界的专家学者与行业从业者进行深入交流与合作，促进学术理论和实践经验的相互融合，为社会发展提供更好的支持和指导。
然而，学会研究会和行业协会社会功能交叉问题也存在一些挑战。首先，两者之间的沟通与协作需要克服行业利益和学术自由的差异。学会研究会追求学术独立性与自由度，而行业协会更关注行业利益和实际应用。因此，在推动两者合作的过程中，需要平衡彼此的利益，并建立起相互信任与尊重的合作关系。
另外，当前学会研究会和行业协会的合作机制和平台还不够完善。很多学会研究会和行业协会缺乏有效的交流渠道和合作机制，导致两者之间的交流和合作存在困难。因此，需要加强学会研究会和行业协会之间的联络与合作，积极借助信息技术手段和网络平台，构建起高效的合作机制。
对山东省供销社推进农村经济协会建设的战略思考
合作社主任论 对山东省供销社推进农村 经济协会建设的战略思考 ◎／文 山东省供销合作社副主任王献玲 环境分析与评价 面对八世和越来越激烈的市场竞 争，我国农业的比较效益低下和农民收 ＾增长趋缓的问题越来越突出，农民要 求组织起来进人市场的愿望日益迫切。 确盘农民市场主体地位、引导农民进八 市场，有效地增加农民收Ａ，进而统筹 城乡发展，构建和谐社会，建设社会主 义新农村，姑终是政府关注的重大问 题。 总结十五大以来党和国家有关三 农问题的基本政策，实际上还是致力于 建立和完善统分结合的双层经营体制。 一方面．把家庭联产承包作为我国农村 基本经济制度确立下来：另一方面，在 统”的层面上．致力于构筑三个体系， 一是国家对农业的支持保护体系。二是 农产品的市场体系，三是农村的社会化 服务体系。三个体系的构建．都耍有一 个市场平台 借鉴国际上的经验。这个 平台也只能是农村经济协会【农产品协 会）。 推进农村终济协会建设山东省供 销社有明显的比较优势。山东是农业大 省，产业化水平比较高．供销社通过近 些年的改革和调整，正逐步焕发出新的 生机和活力，各项主要经济指标连续五 年列全国各省市第一，特别是在推进农 村现代流通网络和新型合作经济组织 建设方面，做了大量卓有成效韵工作。 但要充分实现供销社的价值．把自身改 造成真正的农民合作经济组织，可能和 现实的途径是把发展和推进农村经济 协会建设，作为新时期供销社的使命和 定位。 比较分析省内外农村经济组织的 状况，结合国外发展的经验，按照总社 和省政府关于培育发展农村经济协会 的有关指示精神，我们认为有必要及时 调整战略。从国家的大局和自身的前途 命运出发 主动将推进农村经济协会的 健康发展列为敦们的工作中 ，作为各 项工作的重中之重。 发展格局和目标 根据我省实际，必须将发展农村经 济协会置于社会主义市场经济这一基 本条件下和逐步解决城乡二元结构的 历史阶段中，来探索和确立工作的切人 点。在加快省、市两级行业协会发展的 同时，重点推动县级以下农村经济协会 的培育发展工作。力争用五年左右的时 间．在全省上下形成农村协会健康协调 发展的新格局，进而实现对各级供销社 的根本改造。 方面，要调动、利用系统内的各 种资源，与农民共同创办一批有较强生 命力的农村经济协会 以产生示范带动 作用。 是要依托供销社传统优势业务 组建协会。棉花、果品、农业生产资料和 蝈托爆竹、再生资源等行业，既与农民 生产、生活密切相关，又都是供销社传 统的主营业务，以协会形式加强行业管 理，是我们转变工作职能和方式的有效 途径，必须首先抓紧抓好。 二是要囤绕当地主导产业发展农 产品行业协会。立足当地最有影响的产 业或领域，从农产品新品种的引进、研 发、新技术的推广和建立示范基地＾ 手， 协会的形式组织和带动农民实施 标准化规模生产，应是菝们发展农村经 济协会的又一项工作重点。供蛸社创办 农村经济协会的切八点．应敞在农民最 需要和产业化最薄弱的环节，特别是市 场需要的优质产品的研发、繁育．优质 产品的标准化示范基地的建立。由此组 建的农村经济协会起初一般由各级社 凰企业及部分种养大户组成，它所提供 的优良品种、实用技术和展现的市场价 值 对农民具有极大的吸引力，由此实 现其经营规模和组织规模的迅速膨胀。 三是要积极探索发展农村经纪人 协会。特别是在西部地区，以农村能人 为主体、大量自发形成的农村经纪人队 伍，在衔接农产品购销、活跃农村市场 等方面有着不可替代的作用。但由干其 本身具有小农意识、短期行为等弱点， 往往又会成为阻碍农村经济进一步发 展的因素。为切实发挥其积极作用．供 销社应该介八，
“入世”后我国行业协会面临的挑战与抉择
第４１卷第４期 Ｖｏｌ＿４１ Ｎｏ．４ 华中师范大学学报（人文社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｃｅｎｔｒａｌ Ｃｈｉｎａ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ） ２００２年７月 Ｊｕｌ＿ ２００２ “人世’’后我国行业协会面临的挑战与抉择 郑成林 （华中师范大学中国近代史研究所，湖北武汉４３００７９） 摘要：“入世”后，我国行业协会面临着种种严峻的挑战，其中主要有来自市场化进程加快、政 府机构改革和职能转换、经济结构的优化升级等三个方面带来的冲击和挑战。这些挑战对我国行 业协会的发展和前途具有决定性、根本性和全局性的影响。为了适应“入世”后的社会发展，我国 行业协会应该大力进行改革和更新，完善组织体系，拓展管理功能，促使自身由封闭型向开放型、 自律型向开拓型发展。 关键词：入世；行业协会；挑战；抉择 中图分类号：Ｆ７１５文献标识码：Ａ文章编号：１０００—２４５６（２００２）０４—００７５—０５ 经过长达１４年漫长而艰苦的努力．中国终于 正式加入了世界贸易组织（ＷＴＯ）。为此，我们欢欣 鼓舞，感慨万千。然而，欣喜之余，冷静思索，“人 世”既给我们带来了机遇和希望，也带来了挑战和 困难。即就我国的行业协会而言，既有“人世”后市 场经济发展带来的机遇，也有来自外部社会系统和 内部组织系统的种种挑战。从某种意义上说，机遇 与挑战并存，希望与困难同在。面对着诸多挑战，行 业协会究竟如何抉择，这不能不引起我们的思考。 一、面Ｉｌ缶的挑战 行业协会是指某一行业或某一专业内的生产 经营者自愿组织起来的民间组织，其主要宗旨和作 用是平衡和协调会员问的利益、为会员提供信息和 咨询服务、加强本行业的自律管理和维护会员的合 法权益，等等。在我国，行业协会并不是一种全新的 组织，民间性的工商同业组织有着非常悠久的历 史。唐宋时期，为了排斥接踵而来的竞争者，保护有 限的市场，一部分商人和手工业者就联合起来组织 了行会。随着资本主义工商业的发展，２Ｏ世纪初 一些工商界有识之士冲决了时代的网罗，组建了同 业公会，尝试用一种全新的组合体制取代传统的封 建行会组织，以一种新的经济规范取代行会的特权 原则。南京国民政府成立后，同业公会得以快速发 展，并在社会经济建设中发挥着重要的作用。解放 初期，各地同业公会以崭新的面貌投入到社会主义 改造和新中国的建设，并在促进“公私合营”和抗美 援朝等工作中发挥了自己的作用。随着我国工商业 社会主义改造的完成和全面进入社会主义计划经 济时代，同业公会也暂时完成了其历史使命。在改 革开放的推动下，为了进一步促进社会经济的发 展，１９７８年以来我国相继建立了一批全国和地方 性的行业协会。据不完全统计，截止１９９７年底，经 民政部登记的全国各工业部门（包括委、部、局、总 会和总公司）所主管的一级行业协会有２０８家，中 国国际贸易促进会和中国国际商会共有各级分支 机构６００余家。虽然此时的行业协会非彼时的同业 公会，其职能还很不完善，但它们在行业调查、职业 培训、信息咨询等方面作了大量工作，是一支促进 社会经济发展不可或缺的力量。 “人世”后，随着我国市场经济进程的加快，行 业协会在社会经济发展中的地位与作用也将日益 显著，可是目前我国对行业协会如何规范运作还缺 乏明确的指导和足够的支持，加之行业协会也要解 决自身的“人世”问题，其在实际运作中将会遇到不 少困难。所以“人世”既为我国行业协会的改革和发 收稿日期：２００２—０５—１４ 基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目（２ＯＯＯＺＤＸＭ７７ＯＯＯＳ） 作者简介：郑成林（１９７３一），男，湖北红安人，华中师范大学中国近代史研究所讲师，在职博士生，主要从事中国近代 经济史研究。
关于我市供销合作事业发展的几点思考
文档从互联网中收集，已重新修正排版，word格式支持编辑，如有帮助欢迎下载支持。
1word格式支持编辑，如有帮助欢迎下载支持。 关于我市供销合作事业发展的几点思考
杨逢畅
2009年11月17日，国务院以国发〔2009〕40号文件下发了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》，再次就供销社的改革发展做出重大决策和战略部署，这不仅是全国供销社系统翘首以盼、期待已久的好事喜事，更是对供销合作社系统的巨大鼓舞和重要鞭策，其影响深远，意义重大。
当前，供销事业的发展，形势有利，机遇难得，作为地市级城市供销社，下一步工作关键是在吃透文件精神实质、狠抓落实上下功夫。在新的历史条件下，鞍山供销合作系统如何充分发挥自己的作用，推动供销事业又好又快发展，在加快我市新农村建设，三到五年再造一个鞍山中做出应有的贡献是摆在我们面前的重要课题。下面，我就贯彻落实40号文件精神，结合鞍山供销系统的工作实际，谈谈自己的体会与思考。
一、关于深入贯彻落实国务院40号文件的理解体会
自党的十六大提出统筹城乡发展、其后做出建设社会主义新农村这一重大战略部署以来，党中央、国务院采取了一系列化解“三农”难题、解决“三农”问题的政策措施，“三农”工作不断取得新成效。伴随国际金融危机的不断蔓延，如何有效实现“保增长、促发展”，加快开拓农村市场、扩大农村需求，繁荣农村经济、统筹城乡发展，是摆在党中央、国务院和各级党委政府面前的一项紧迫而艰巨的任务。
供销社是农民合作经济组织，是农村商品流通主渠道，在推动农文档从互联网中收集，已重新修正排版，word格式支持编辑，如有帮助欢迎下载支持。
2word格式支持编辑，如有帮助欢迎下载支持。 村经济社会发展中一直发挥着重要作用。尤其是近年来经过深化改革、大胆创新、攻坚克难，砥砺奋进，实现了凤凰涅槃、浴火重生，发展活力、经济实力、服务能力明显增强，已经成为统筹城乡发展、推进新农村建设的重要生力军，其遍布城乡的服务网络、不断创新的经营业态、数量众多的产业组织、日益壮大的企业集群正发挥着不可替代的综合优势。基于对供销社地位和作用的充分肯定，着眼于统筹城乡发展、全面建设小康社会、保持经济平稳较快发展的全局和战略高度，着眼于破除城乡二元经济结构、夯实农业基础、搞活农村流通、构建新型农村社会化服务体系的现实需要，国务院专门召开常务会议，决定出台40号文件，并把它作为统筹城乡发展、全面优化农业农村发展环境的重大举措，作为农业农村工作大事之一，高度重视，强力支持，全力推进。
新形势下如何发挥行业协会的作用
业界论坛
新形 势．下 ５
如何发挥行业协套的 用
⑩伍兴嚼 ～、新形势下的行业协会 随着我国物业管理协会和市场的不断发 展，特别是我国正式加入世贸组织后。成都市 物管企业将不得不面临来自国内和国际同行 的挑战。为此，物管协会必须以《“十五”计划 纲要》关于“规范发展物业管理业”的重要精 神为指南，以服务为宗旨，以协商、公平、公正 的原则民主办会，认真履行各项职能。积极推 进物业管理行业健康、快速发展。 成都市物业管理 会如何全面、准确、客 观地认识全市物业发展现状，并采取针对性 的可行性措施推进行业发展，就成了当务之 急。近年来，在社会各界的关注和支持下，经 过业内人士的不断努力 行业发展取得了一 定成绩，缩小了与沿海发达地区的差距，形成 了一批颇具竞争力的物业管理企业；但社会 消费观念陈旧＋企业体制不顺机制不活、市场 化程度较低、企业间竞争机制尚未形成、行业 队伍素质不高、人才竞争无序流动、理论研究 滞后等问题，都制约和影响着物业管理行业 的发展。 二、拟应采取的措施 针对上述问题，如何进行引导、宣传、规 范并逐步加以解决，正是行业协会工作的出 发点和关键所在。 ～要加强宣传、引导、促进观念转变和更 新。～方面，要充分利用媒体， 助政府主管 部门进行宣传引导，帮助业主逐步确立正确 的消费观念，自愿接受物管服务并为此支付 给物管公司等值报酬；另一方面要帮助企业 】８ 树立管理、服务的商品意识，把为业主提拱优 质服务作为企业的立身之本、发展之遭。 二要按照政府有关政策，结台行业的实 际情况，研究制定物业管理企业改制的指导 方案，推动企业运行机制的不断优化和管理 观念的不断完善，指导企业进行机制创新。建 立产权明晰、管理科学的现代企业制度。 三要制定完善游戏规则，把好市场准人 关。特别是加入ＷＴＯ后，努力建立市场化、 专业化、社会化、经营型的新型物业管理体 制，在物管理行业和物管市场中，引入竞争机 制，以竞争推动行业发展，已成为物业管理发 展的必然要求。因此。协会要协助主管部门 制定、完善市场竞争的有关规则，严格资质审 查，对不符合条件的一律不予审批，对已有资 质但并不真正具备条件的物管企业，不允许 其单独运作。要发挥市场作用，通过竞争淘 汰一批企业，扶持一批有实力、具规模、管理 水平高的企业，使其成为领头羊，保证行业发 展总体水平的提高。 四要加侠物业管理经理和管理处主任职 业化进程，加强科学有效的专业人才管理。 现代企业需要职业经理人，目前职业经理人 的短缺已成为制约物管行业的最大障碍。物 业管理的好与否，在很大程度上取决于职业 经理人和管理处主任的职业素质高低和综合 管理能力的强弱。这就体现了市场竞争关键 在于人才的竞争，行业的发展关键在于人才 的聚集。协会应在人才的培训、管理、流动上
关于协会联合运营方案
关于协会联合运营方案
一、 引言
近年来，随着社会经济的不断发展，各行各业的协会也处于不断壮大和发展的阶段。然而，许多协会在运营管理过程中面临着各种挑战和困难，例如资源不足、人员短缺、管理混乱等问题。针对这些问题，通过协会的联合运营，可以整合资源，共同提升管理和服务水平，实现协会的可持续发展。因此，本文将就协会联合运营方案进行探讨和建议，希望能够为各协会参考。
二、 协会联合运营的背景和意义
1. 背景
协会是由同一行业或领域内的企业、机构或个人自愿组成的非营利性组织，它们旨在共同关注和服务该行业或领域的发展。随着社会经济的发展，协会在社会中起着越来越重要的作用，如促进行业发展、推动技术创新、提升行业整体素质等。
2. 意义
通过协会的联合运营，可以实现以下几个方面的意义：
(1) 资源整合：通过合作，协会可以整合资源，充分利用各自的优势，提升综合实力，提高服务水平。
(2) 降低成本：联合运营可以减少重复投入，降低运营成本，提高经济效益。
(3) 提升管理水平：通过合作，可以共同学习、借鉴，提升管理水平，为会员提供更加优质的服务。
(4) 推动行业发展：联合运营可以促进行业内部合作，凝聚行业共识，共同推动行业的健康发展。
以上种种意义，充分表明协会联合运营的重要性和必要性。
三、 协会联合运营的模式和方式
协会联合运营的模式和方式多种多样，可以根据实际情况进行选择。常见的协会联合运营模式和方式包括以下几种：
1. 资源共享
资源共享模式主要是指协会之间共同利用资源，互相借鉴、合作，提高资源利用效率。比如合作举办行业论坛、研讨会，共同筹办行业研究项目等。
2. 业务合作 业务合作模式主要是指不同协会在特定领域或业务上进行合作，比如共同组织培训、服务推广等，实现业务上的互补和优势互补。
3. 管理合作
管理合作模式主要是指协会之间在管理方面进行合作，比如共同制定行业标准、规范，建立行业联盟等。
4. 财务合作
关于加强基层残疾人协会建设的几点思考(论文)
1 关于加强基层残疾人专门协会建设的几点思考
摘要：残疾人协会建设是残疾人组织建设的重要组成部分，是联系残疾人的纽带和桥梁。当前，基层残疾人专门协会工作的薄弱是基层残联工作存在的主要问题。本文通过认真分析残疾人专门协会存在的主要问题，从组织机构、制度建设、经费保障、活动场所、教育培训、组织活动以及加强调研等七个方面，论述了加强基层残联专门协会建设的对策和建议。
关键词：基层残疾人专门协会、问题、对策、建议
残疾人协会建设是残疾人组织建设的重要组成部分，是联系残疾人的纽带和桥梁，主要包括盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人亲友会、精神残疾人亲友会。做好残疾人协会工作，对于广泛、密切联系残疾人，提高残疾人生活质量，推动残疾人事业健康发展具有重要的作用。各级残联应高度重视专门协会工作，加强专门协会建设；各专门协会应结合实际，积极开展各类活动，切实为残疾人多办好事实事，推进各项残疾人事业的健康持续发展。
一、 基本情况
根据《中国残疾人联合会章程》规定和组织程序，结合我团各类残疾人数量、分布状况等实际，设立了盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人亲友会、精神残疾人亲友会；选举出文
2 化素质较高、热心残疾人工作、残疾群众满意、有一定声望的残疾人及残疾人亲属担任专门协会主席或副主席。
各专门协会在残联的领导下，都根据自身的特点和性质，制定相应的职责、任务、制度，建立专门协会的各项活动制度，通过组织本地区各类残疾人开展政治学习、文化娱乐活动、职业技术培训、为社会献爱心等活动，调动了广大残疾人参与社会活动的积极性，密切了残联与残疾人之间的联系，取得较好地效果。
二、 存在的问题
但是，由于残联专门协会受本地区经济、文化和残联自身条件的影响，各专门协会还存在着许多问题，不能全面发挥应有的作用。在工作实际中，我认为制约残联专门协会发展的因素主要有以下几个方面：
（一）对残疾人专门协会工作重视程度不够。
事业单位改革历史沿革和研究思考
1 事业单位改革历史沿革和研究思考
事业单位是政府履行公共服务的重要机构，是机构职能体系的重要组成部分。改革开放以来，事业单位经历了不同阶段的改革任务，取得了一定的经验和成效。结合学习教育要求，通过回顾事业单位改革历程，学习机构改革的历史经验，重点聚焦当前新的形势任务，对当下深化事业单位改革进行研究思考。
一、事业单位改革历史沿革
改革开放以来，事业单位改革主要经历了四个阶段：一是行业体制改革阶段（1978年到1992年）。改革开放初期，社会事业逐步恢复，为适应社会对公共服务的基本需求，率先开展了科、教、文、卫等行业管理体制改革和事业单位改革。二是机构改革阶段（1993年到2002年）。1993年机构改革，按照事业单位自收自支、差额补贴、全额拨款三种经费形式，分别实行企业管理自主权、适当放活政府管理权、严控数量规模三种管理模式，积极发展为社会主义市场经济所急需又在经费上实行自收自支或企业化管理的事业单位。三是综合试点阶段（2003到2007年）。2002年提出按照政事分开的原则推动事业单位改革，各地进行综合试点，将部分具有行政职能的单位并入机关，将主要从事生产经营活动的单位转制为企业等。四是分类改革阶段（2008年至今）。2007年提出政事分开、事企分开、管办分离的改革原则，按照社会功能将事业单位分为承担行政职能、从事生产经营活动、从事公益服务三个类别，在科学分类的基础上分步推进改革工作。 2 二、事业单位改革的经验
事业单位改革经历了40多年的历程，逐步建立了符合其内在发展规律的管理体制。一是始终坚持公益定位和以人为本。注重理顺政事关系，调整与公益属性不相适应的体制机制和资源配置方式，将努力提高公益服务水平、满足人民群众需求作为基本价值导向，着力解决好人民群众所期盼的教育、医疗等民生问题。二是主动适应经济和社会体制变革需求。与经济体制和行政管理体制改革相适应，注重与机构改革、“放管服”改革、行业协会商会体制改革协同推进，不断推动社会主义市场经济体制完善，促进治理能力提升。三是遵循精编简政基本规律。将机构臃肿、人浮于事、机制不活、效率不高作为改革重点，大力推动精简机构编制，优化职能体系，调动人员积极性，提高事业单位服务效率，注重系统改，推动事业单位人事管理、收入分配、养老保险等配套改革。四是注重先试点、再推开的科学方法。基于事业单位人员众多、情况复杂、涉及面广的特殊性，事业单位改革始终注重试点先行的科学方法，探索经验并形成模式逐步推开，确保改革沿着正确方向，经得起历史和实践的检验。