石化产业规划布局方案
石化产业调整振兴规划
因此，规划》 《 中提到的“ 大力推进
技 术改 造 ，推 广 资源综合 利 用和
管理水 平 ， 不断增 强产业 竞争 力 。
一
《 规划》 的亮点 ：
废 弃物 资源化 技术 ”将 通过 促进 ，
要 保持 产业平 稳运行 。落
实 国家 扩大 内需 、振兴 重点产 业
《 划》 规 在战 略层 面上 有三 大 关 键技术 特别 是共 用技 术 的创新 活 动 ，形 成石 油等 能源 开采技 术 亮点值 得关 注 ：
《 规划 》 最受关 注之处 ：
将 加大 对石 化企业 的信贷 支
出增长 贡献 率的 测算 ，我 国石油 天然气 开采业 对 生产率 增长 的贡
３３ ８ ９ ９ 持 。将 停 止审批 单纯 扩大 产能 的 献 率为 一１６． ，处于第 ２ 位 。
电石等煤化 工项 目。 市场 的同时 ， 快结 构调 整 ， 加 优化 焦炭 、 产业布 局 ，着 力提 高创 新能 力 和
率。
亮 点 三 ：提 前 进 行 资 源 布
首 先 ，石化行 业在 上下 游产
品结 构上将 做 出调整 ，通 过 出 口
二要 提高农 资保 障能力 。调 整化肥 、 药生 产结 构 ， 农 优化 资源 配置 ， 成本 ， 加供 给 。完 善 降低 增
退税 等税 收政策 、项 目融 资贴息 等方式 ， 推动 产业 升级 ， 产 能 并对
石化产业调整振兴规划
《 化 产 业 调 整 振 兴 规 石
五要加 大政 策扶 持 。抓 紧落 优化重 组 ，将 大 幅提高 产业集 中 完 增 度 ，加 快石化 产业 集群 化发展 给 划》 以下简 称《 （ 规划 》 公 布 时 实 成品 油储备 ， 善税 收政策 ， ）
石化产业调整和振兴规划
进 相 关产 业 升 级 和 拉 动经 济 增 长 具 有举 足 轻 重 的 作用。 为应对 国际金 融危 机 的影 响 ， 实党 中央 、 落 国 务 院关 于保 增 长 、 内需 、 结构 的总 体要 求 ， 保 扩 调 确 石 化 产业稳 定 发展 ， 快结 构调 整 ， 动产 业 升级 ， 加 推 特编 制本 规划 ， 为石 化产 业 综合 性 应对 措 施 的行 作
列 相继 建成 了 ｌ ４个 千万 吨级 油 、 ３个 百万 吨级
要 着力解 决 当前 石 化产 业面 临 的 突 出问题 ， 障 产 保
业 平稳 运行 ， 又要着 眼长远 ， 快转 变 增 长方 式 ， 加 促 进 产业 升级 ． 强 发展 后劲 。 增
乙烯 生 产基 地 ， 云南 、 州 、 北 三 大 磷 肥产 区 ， 贵 湖 青 海 、 疆百 万 吨钾 肥工 程 。 是 ， 新 但 石化 产 业在 快 速发
我 国是石 化产 品生 产和 消费 大 国。进 入 ２ 世 １
纪 以 来 ， 化 产业 保 持 快 速 增 长 ， 业 规模 不 断扩 石 产 大， 综合 实力 逐 步提 高 。工业 增加 值 年均 增长 ２ ％ ０ 左 右 ，拉动 国民经济 增 长约 １ 百 分 点 。化 肥 、 个 农 药 、 品油 、 成 乙烯 、 合成 树脂 等 产 品产量 位 居世 界 前
坚 持调 整 产品结 构 与增 加有 效供 给 相结 合 。 抓 住 有 利时 机 。 优化 资源 配 置 ， 降低 生产 成 本 ， 提高 中
高档 产 品 比重 。 进 产 品 升 级换 代 ， 加 有效 供 给 促 增 能力 ， 足市 场需 求 。 满 坚持 加快 技 术改 造 与推进 自主创 新相 结合 。 加 大 引进技 术 的消 化 吸收力 度 ，推 动 产业 技 术进 步 ； 强 化技 术改 造 ， 促进 石 化产 业技 术 的 系统 化 和集成 化 ： 强关 键 和 前 沿 技 术研 发 ， 强 自主创 新 对 产 加 增 业 发 展 的支撑 能力 。 坚 持 实 施 重 大 项 目与 调 整 产 业 布 局 相 结 合 。 加 快 重 大 项 目建设 ， 格 控 制 炼 油 乙烯 新 布 点 ， 严 统 筹 考 虑 对 外 合 作项 目规 划 布 局 。推 动大 型企 业 兼 并 重 组 ， 化 资 源 配 置 ， 进 产业 集 中 布 局 、 约 优 促 集
国家发展改革委、工业和信息化部关于印发《现代煤化工产业创新发展布局方案》的通知
国家发展改革委、工业和信息化部关于印发《现代煤化工产业创新发展布局方案》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,工业和信息化部•【公布日期】2017.03.22•【文号】发改产业[2017]553号•【施行日期】2017.03.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家发展改革委工业和信息化部关于印发《现代煤化工产业创新发展布局方案》的通知发改产业[2017]553号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革、工业和信息化主管部门，有关中央企业，中国国际工程咨询公司，中国石化和化学工业联合会，石油和化学工业规划院：为推动现代煤化工产业创新发展，拓展石油化工原料来源，加强科学规划，做好产业布局，制定《现代煤化工产业创新发展布局方案》。
现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
国家发展改革委工业和信息化部2017年3月22日现代煤化工产业创新发展布局方案现代煤化工是指以煤为原料，采用先进技术和加工手段生产替代石化产品和清洁燃料的产业。
为推动现代煤化工产业创新发展，拓展石油化工原料来源，形成与传统石化产业互为补充、协调发展的产业格局，贯彻落实《石化产业规划布局方案》和《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》的工作部署，现提出现代煤化工产业创新发展布局方案。
一、开展现代煤化工产业创新发展布局的必要性石化产品是国民经济发展的重要基础原料，市场需求巨大，但受油气资源约束，对外依存度较高。
2015年，原油、天然气、乙烯、芳烃和乙二醇对外依存度分别高达60.8%、31.5%、50.4%、55.9%和66.9%。
我国煤炭资源相对丰富，采用创新技术适度发展现代煤化工产业，对于保障石化产业安全、促进石化原料多元化具有重要作用。
经过多年努力，我国现代煤化工技术已取得全面突破，关键技术水平已居世界领先地位，煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇基本实现产业化，煤制芳烃工业试验取得进展，成功搭建了煤炭向石油化工产品转化的桥梁。
中石油十四五工程规划方案
中石油十四五工程规划方案一、综述十四五规划是中石油发展的重要阶段，也是我国经济社会发展的关键时期。
中石油作为国内最大的石油企业，承担着重要的发展使命。
因此，制定科学合理的十四五规划，对中石油的未来发展至关重要。
本文将对中石油十四五工程规划方案进行详细阐述。
二、总体布局中石油十四五规划的总体布局是以推动绿色低碳发展为主线，以提高能源供给质量和能源技术创新为重点，全面实施石油化工绿色转型，推动石油产业跨越式发展。
在实施总体布局的过程中，要始终坚持绿色、低碳、循环、节约的发展理念，深入推进经济结构调整，加快能源清洁化和绿色化发展步伐，为打赢蓝天保卫战、碳中和战略和生态文明建设作出积极贡献。
三、发展目标1. 能源供给质量明显提升。
全面提升油气产能和生产质量，加快油气资源勘探开发，提高油气资源储量、探明储量、可采资源储量，不断助力国家安全能源战略。
2. 石化产业优化升级。
加快推进石油化工绿色转型发展，构建绿色石化产业体系，全面提升产品质量和降低环境污染，增强产业核心竞争力。
3. 能源技术创新实现新突破。
注重技术创新，加强基础研发，推动油气勘探开发工艺技术突破，推进石油化工生产技术升级。
4. 环境保护和资源利用效率显著提升。
坚持节能减排，推动绿色低碳发展，提高资源利用效率，加强环境保护，推进石油化工产业绿色发展。
五、重点任务1. 提高油气产能。
加快油气资源勘探开发，加大勘探力度，提高勘探成果。
2. 推进石油化工绿色转型。
加强技术改造，推动油石化产业绿色低碳发展。
3. 加强科技创新。
推动技术创新，提升能源技术水平，增强企业核心竞争力。
4. 环境保护和资源利用。
加强环境保护，提高资源利用效率，推进石化产业绿色发展。
六、实施路径1. 创新技术。
加强技术研发，打造具有自主知识产权的关键技术，提高能源技术水平。
2. 持续改革。
加大改革力度，推动石油化工产业绿色发展，打造有竞争力的企业。
3. 加强资源整合。
整合资源，提高生产效率，增强企业核心竞争力。
第二节海南石化产业发展规划基本思路和总体安排
海南省“十二五”石化产业发展规划海南省工业和信息化厅二Ｏ一一年十一月目录前言 (1)一、海南石化产业发展状况及存在问题 (3)（一）主要成绩 (3)（二）存在问题 (5)二、海南石化产业发展的条件 (7)（一）发展优势分析 (7)（二）需求预测分析 (13)三、发展思路、原则和目标 (28)（一）发展思路 (28)四、重点项目规划 (31)（一）“十二五”规划项目 (31)（二）“十三五”规划项目 (37)五、保障措施 (41)（一）争取产业布局纳入国家规划 (41)（二）加强领导与体制机制建设，形成良好的工作合力 (41)（四）土地及基础设施保障 (42)（五）加大投资力度 (42)前言受海南省工业和信息化厅委托，我司组织专家开展了海南省“十二五”石化产业发展规划的课题研究工作。
在海南工信厅等部门的大力支持和配合下，我们对洋浦、东方两地以及相关企业等开展了现场调研，与有关部门和单位进行了多次座谈、讨论，并组织国内有关专家进行了专题论证。
在此基础上，深入分析了海南石化产业发展条件，着重研究了海南石化产业结构调整以及炼油、乙烯、芳烃等行业发展趋势，重点提出了海南省“十二五”石化产业发展思路、发展目标及规划项目，初步提出了海南石化产业发展相关保障措施。
本规划是《海南省“十二五”新型工业发展规划》的专项规划。
海南建省办经济特区22年来，充分利用特区优惠政策，不断扩大对外开放，依托海南资源优势，陆续建设了海口、老城、金牌、洋浦、昌江、东方一批重点工业园区，石油天然气化工、林浆纸一体化、汽车及配件、制药、矿产资源加工、农副产品加工、新能源、新材料等新型工业迅速崛起，海南新型工业步入较快的发展轨道。
一、海南石化产业发展状况及存在问题海南省石化产业发展集中布局在洋浦经济开发区和东方工业区。
（一）主要成绩1．洋浦和东方两个工业园区初具规模（1）洋浦经济开发区。
1992年3月，经邓小平同志亲自批示，国务院批准洋浦经济开发区为国家级开发区，这是国内唯一享受保税区政策的国家级开发区。
福建省十一五石化产业规划
福建省石化产业“十一·五”规划目录前言一、我省石化工业发展现状 (1)（一）“十.五”石化工业发展成效及经验总结 (1)（二）石化行业存在的主要问题 (6)二、行业的发展形势分析 (7)（一）国际石油和化学工业的发展趋势 (7)（二）国内石化工业发展趋势 (8)（三）我省石化工业发展面临的环境影响 (9)三、竞争力分析 (12)（一）有利条件 (12)（二）制约因素 (15)四、总体构想 (17)（一）指导思想 (17)（二）发展战略与导向 (17)（三）发展目标 (18)（四）发展布局 (29)五、主要任务 (29)（一）行业结构、产品结构调整的重点 (29)（二）行业发展的重点 (31)六保障措施 (37)（一）设立专门的协调机构为大型石化项目服务 (37)（二）设立石化专家顾问小组为重大石化项目进行决策 (37)（三）创新工作机制 (38)（四）改善集聚条件 (39)（五）提供能源保障能力 (39)（六）完善经济运行分析能力 (40)（七）构建公共服务平台 (40)（八）加快人才资源开发，强化劳动保障 (41)（九）注重人文环境建设 (41)（十）抓好循环经济及生态保护 (41)七、附录：石化“十一·五”重点项目、石化产品导向和利用外资项目表 (42)（一）福建省石化产业集聚、集群建设重点项目表 (42)（二）福建省石油化工产品发展导向表 (48)（三）福建省石化行业利用外资重点项目表 (50)前言根据《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《福建省建设海峡西岸经济区纲要》，为了全面贯彻中央十六届五中全会精神，做好我省石化、化工行业规划的编制，省经贸委石化医药行业管理办公室牵头组织完成全省石油和化学工业产业规划工作，福建省石油化学工业设计院具体承担了《福建省石化产业“十一〃五”规划》的编制。
石化工业是能源和基础原材料工业的重要组成部分，其对农业、能源、电子、轻工、纺织、建筑、汽车、医药等许多行业的发展起着极为重要的作用。
石化和化学工业发展规划-中华人民共和国工业和信息化部
5.坚持开放合作。加强国际交流与合作，统筹国内国际“两种资源、两个市场”，促进引资与引智并举，支持有条件的企业开展境外能源和矿产资源开辟利用与合作，积极参与国际并购和重组，哺育国际经营能力，加快境外生产基地及合作园区建设，形成优进优出、内外联动的开放型产业新格局。
(三)规划目标
“十三五”期间，石化和化学工业结构调整和转型升级取得重大发展，质量和效益显著提高，向石化和化学工业强国迈出坚实步伐。
一、行业现状和发展环境
(一)发展成就
“十二五”时期，面对国内经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的复杂形势和世界经济复苏艰难蜿蜒的外部环境，我国石化和化学工业积极应对各种风险和挑战，大力推进“转方式、调结构”，全行业总体保持平稳较快发展，综合实力显著增强，为促进经济社会健康发展做出了突出贡献。
3.创新驱动目标。科研投入占全行业主营业务收入的比重达到1.2%。产学研协同创新体系日益完善，在重点领域建成一批国家和行业创新平台，突破一批重大关键共性技术和重大成套装备，形成一批具有成长性的新的经济增长点。
4.绿色发展目标。“十三五”末，万元GDP用水量下降23%，万元GDP能源消耗、二氧化碳排放降低18%，化学需氧量、氨氮排放总量减少10%，二氧化硫、氮氧化物排放总量减少15%，重点行业挥发性有机物排放量削减30%以上。
石化产业规划布局方案最快将于2014年6月出台
中国台湾、 印尼 、 日本 、 韩国 、 马来西亚 、 泰 国 和美 国 悬 浮 级 聚 氯 乙 烯树 脂 作 出 的 反倾 销 日落 复 审终 裁 ， 决 定 取 消 对 由 韩 国进 口的 涉 案 产 品 的 反倾 销措 施 ， 并 对 除 韩 国外 的 其 他 国家
石化 产业规 划布局 方案
最 快将 于 ２ ０ １ ４年 ６ 月 出 台
国家 发 改 委 产 业 协 调 司 正 在 筹 备 的 ＜ 石 化 产 业 规 划 布
本模型推算随原料价格变动的计价公式 ， 为 产 品调 价 提 供 了 依 据 。 同时 ， 实施 阳光 采 购 ， 规范操作。 为 了让 供 应 商 更 好 地 服 务 企 业 ， 该 公 司增 加 了备 用 供 应 商， 对其 实 行 动 态 管控 。备 用 供 应 商 选 取 在 该 公 司 氯 碱 系 统 内有 业 绩 、 本 次 招 标 排 名 靠 前 者 。在 评 标 过 程 中 ， 该 公 司 对
化改 造 扩建 ， 建设芳烃装置 ； 推动 泉 州 石 化 、 辽 宁 华 锦 等 企 业 乙烯 和芳 烃 改 扩 建 工 程 ； 支 持 青 岛 炼 油 整 合 区 域 轻 烃 资 源 建
设 乙烯 工 程 。
供 给 金 川 集 团股 份 有 限公 司 生 产 Ｐ ＶＣ产 品 ， 产 生 的 电 石 渣 固 废 用 于 金 泥 集 团公 司 生 产 水 泥 ， 形成 了“ 焦炭 （ 兰炭 ） 一 电
该 规划 主要 涉 及炼 油 、 乙烯和芳 烃三类 主要 石化产 品 ，
供应商实行试用制 。以价格分为主线 ， 结合技术评分 和商务
连云港石化产业基地总体发展规划-徐圩新区
连云港石化产业基地总体发展规划环境影响评价报告书编制工作任务书一、项目背景石化产业是徐圩新区重点发展的临港产业之一，凭借连云港的区域优势条件，通过省、市和徐圩新区的不懈努力，连云港石化产业基地已被列为国家七大石化产业基地之一。
2013年11月30日，国家发改委批复《国家发展改革委办公厅关于连云港石化产业基地规划编制和一期工程前期工作的复函》（发改办产业[2013]2924号），为大型炼化一体化项目落户徐圩新区迈出了关键一步。
根据国家发改委批复要求，徐圩新区管委会迅速启动石化产业基地规划编制和申报工作，以炼油、乙烯、芳烃一体化为基础，以多元化原料加工为补充，以清洁能源、有机原料和合成材料为主体，以化工新材料和精细化工为特色，规划建设规模为5000万吨/年炼油、220万吨/年乙烯、300万吨/年芳烃和高端石化产品的世界一流石化产业基地。
按照建设世界一流石化产业基地的标准及“一体化、大型化、园区化、高端化、清洁化”的思路，徐圩新区管委会加快推进石化产业基地基础配套设施及重大产业项目建设，并对石化产业基地内产品项目、公用辅助、物流传输、安全环保和管理服务进行一体化整合，形成石化产业基地整体竞争优势，将石化产业基地建设成为带动江苏沿海地区和新亚欧大陆桥沿线区域相关产业发展的能源和原材料产业基地。
二、项目概况连云港石化产业基地规划范围东部紧临海滨大道，北至苏海路及疏港大道，西至242 省道，南至善后河及南复堆河北岸，规划总面积84 平方公里。
规划时限为2014-2030 年，分为两期进行实施，其中，一期：2014-2025 年；二期：2026-2030 年。
规划石化产业基地区域内土地主要由盐田、鱼塘等组成，农业利用价值不高，是连云港市城市总体规划的工业用地。
图1 连云港市城市总体规划（徐圩新区）三、编制目的根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《省政府办公厅关于切实加强化工园区（集中区）环境保护工作的通知》（苏政办发〔2011〕108号）等相关文件的要求，为保护生态环境，实现石化产业基地的科学发展及可持续发展，招标人启动连云港石化产业基地总体发展规划环境影响评价报告书编制工作。
《揭阳大南海石化工业区石化产业片区控制性详细规划(修编)》
◆发展目标构建以基础炼化、精细化工和有机新材料产业为主导，以承接重大产业项目为重点，资源能源循环利用、生态安全、可持续发展的石化产业示范基地。
◆功能定位国家级石化产业基地，广东省循环经济示范区，粤东产业升级带动区。
◆人口规模规划区就业人口控制在4万人以内。
就业人员全部在规划区外居住，主要安置在粤东新城、惠来城区、东埔片区、溪西和隆江镇区。
◆用地规模规划范围东至溪西排洪渠及河东公共码头，南至南海，西临工业区边界，北至广汕高铁北侧250米，规划总用地面积约42平方公里。
规划区总建设用地规模为3986公顷。
◆规划结构（一）规划区空间结构为“一带四廊道，一心六组团”。
（二）“一带”指利用滨海旅游公路及广汕高铁两侧防护绿地及生态绿地，作为规划区与北部片区的生态隔离，控制宽度1000米以上。
（三）“四廊”指利用龙江河、石榴潭排灌渠、大南海排洪渠、南海大道打造四条生态廊道，控制50-200米隔离绿带，作为规划区内部的生态隔离。
（四）“一心”指石化大道北侧的产业服务中心，面积约0.4平方公里，主要布置综合服务中心（管理中心）、商业办公、市政交通设施等功能。
（五）“六组团”指龙江河口的石化炼化组团，南区产业组团，西区产业组团，东区产业组团，河东产业组团，中心产业组团。
◆铁路规划园区内规划铁路为疏港铁路联络线西段线路，通过向北与广梅汕铁路相接通往内陆腹地。
疏港铁路自东向西沿广汕高铁南侧进入园区，形成三条铁路支线：一条沿疏港大道南侧向南连接工业区公共码头；一条向西沿南海大道进入规划区后，连接至南海大道北侧物流用地，作为规划区公用铁路通道，服务中下游产业区内企业，规划预留向西主线和南北向的支线空间；一条过龙江河后向南沿环海东路东侧进入炼化项目，作为炼油厂专用铁路通道。
◆管道运输规划区以码头、广东石化一期、空分厂、热电厂等为源头，主要规划5条主管廊，成双环状，管廊控制宽度10米，分别为南海大道南侧（临环海西路-疏港大道）、疏港大道东侧（南海大道-临港路）、临港路北侧（环海东路-疏港大道）、环海东路西侧（南海大道-临港路）、环海西路-环海南路南侧（南海大道-环海东路）；规划10条次管廊，控制宽度6米，主要沿主次干道布置。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国家发展改革委关于做好《石化产业规划布局方案》贯彻落实工作的通知发改产业〔2015〕1047号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委,有关咨询机构、行业协会、中央企业:经国务院同意,我委印发了《石化产业规划布局方案》(发改产业[2014]2208号,以下简称《方案》)。
《方案》对今后一个时期的石化产业布局进行了总体部署,旨在通过科学合理规划,优化调整布局,从源头上破解产业发展的“邻避困境”,提高发展质量,促进民生改善,推动石化产业绿色、安全、高效发展。
与此同时,国务院出台了《政府核准的投资项目目录(2014年本)》等文件。
为做好《方案》及相关文件的贯彻落实工作,现就有关事项通知如下:一、加强舆论宣传引导近年来,国内陆续发生多起因PX等项目建设引起的群体性事件,不仅严重损伤了政府公信力,而且损害了石化产业声誉,对产业发展与社会稳定造成了负面影响。
今年4月6日古雷石化基地腾龙芳烃(漳州)有限公司PX装置发生爆炸燃烧事故,再次引起了民众与媒体对石化产业发展的关注。
这些事件的发生,既与企业安全生产管理松懈、地方监管缺失密不可分,也与民众对PX等石化产品认知不足、舆论宣传引导不够密切相关。
为此,各有关方面要加强石化知识的科普,提高民众认知水平;要重视新闻宣传与舆论引导,凝聚社会正能量,为《方案》实施及重大项目建设创造良好的舆论环境。
地方各级发展改革部门要充分发挥传统媒体与新兴媒体作用,分级分类做好专题宣传、公益广告与形象宣传,正确引导社会舆论;加强信息公开,保障公众知情权,及时发布产业发展动态,积极回应舆情热点与公众合理关切。
咨询机构、行业协会要积极发挥桥梁纽带作用,组织有关专家、专业机构、公益组织等第三方力量为公众参与决策提供咨询指导,及时解疑释惑。
相关企业要定期开展社区走访、专栏宣传、专题讲座、公众开放日等活动,邀请公众代表、公益组织实地考察。
通过加强宣传引导工作,进一步提高公众对产业的认知认可度。
二、维护区域社会稳定做好区域社会稳定工作就是石化产业持续健康发展的前提。
地方各级发展改革部门要会同有关部门采取有效措施,切实做好区域社会稳定风险防控工作,进一步完善项目评估程序,强化运作规范,全面分析论证;决策前采取座谈会、听证会等方式充分听取社会公众意见,特别就是注重听取利害关系人的意见与建议;加强项目各环节的信息公开,实行项目核准、备案与审核上报前公示制度,保障社会公众及时、充分了解项目进展情况;对出现的舆情热点高度重视,分类甄别,妥善处理,及时消除隐患。
探索建立贯穿于规划、建设、运行全过程的风险防控机制,形成早预见、早发现、早处置的风险化解机制,进一步完善群体性事件应急处置预案。
同时,防止少数人蛊惑煽动民众闹事,对无理取闹、别有用心借机打砸抢烧的不法分子,坚决依法惩处,确保社会稳定。
项目单位要增强责任意识,深化“责任关怀”理念,形成产业发展与民生改善相得益彰、与谐共荣的格局。
借鉴国外成功经验,完善产品营销策略,积极参与民生工程建设,使当地民众及时享受产业发展成果,形成利益共同体,消除对立情绪。
不得以项目建设为名,在国家政策之外向地方索取经济利益。
加强行业自律,落实企业安全生产与环境保护主体责任,强化安全隐患排查与风险防控,筑牢科学管理的安全防线,防范各类事故发生。
三、简化项目审批程序统一项目审批方式。
根据《政府核准的投资项目目录(2014年本)》,《方案》内炼油扩建、新建乙烯、新建对二甲苯项目由省级政府核准。
为统一《方案》内项目审批方式,根据《行政许可法》及相关文件精神,现将《方案》内的煤制烯烃项目(见附件)、新建炼油项目委托省级发展改革部门核准。
考虑到《方案》并不涉及二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)项目布局,MDI项目由省级政府按照国家有关规定核准。
各地要按照《方案》确定的规划布局与新建项目(基地)相关指标要求(见附件),依法依规办理项目核准手续。
精简前置审批事项。
根据《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》(国办发〔2014〕59号)、《中央机构编制委员会办公室国家发展与改革委员会关于一律不得将企业经营自主权事项作为企业投资项目核准前置条件的通知》(发改投资[2014]2999号)规定与要求,各有关部门与地方政府一律不得将企业经营自主权事项作为企业投资项目核准前置条件。
清理、确认与修法工作结束后,只保留规划选址、用地预审(用海预审)以及重特大项目的环评(海洋环评)作为项目核准前置审批事项,其她审批事项实行并联审批。
四、强化项目全程监管地方各级发展改革部门要会同有关部门依法履行监管职责,加强事前、事中、事后全程监管,依法纠正与查处违法违规行为,保证法律法规与《方案》得到贯彻落实。
按照项目核准(备案)程序与规定,指导企业及时办理项目开工前的各项手续。
强化对项目建设过程的监督检查,确保项目按照核准(备案)等文件以及有关标准的要求建设实施,项目建设过程中发生重大变更,要及时指导项目单位办理变更手续,保障项目建设规范有序进行。
加强项目竣工验收,严格按照国家有关规定与项目设计要求组织开展验收工作。
采取日常检查、异地巡检、专项治理等多种方式,加大项目生产运行监管力度,对不符合安全环保要求的企业要依法采取停产整顿等措施,及时消除安全环保隐患。
项目单位要认真履行主体责任,切实增强法制意识与自律意识,严格执行国家法律、法规、政策规定与项目建设管理程序,及时通报项目进展、投资完成等信息,自觉接受相关部门依法实施的监管。
项目开工前必须依法履行各项手续,项目建设中要严格按照批准文件及相关标准建设实施,项目建成后必须通过安全环保等部门审查验收方可投入试生产,积极配合有关部门做好竣工验收工作。
生产过程中要健全管理机制、完善规章制度、加强职工教育、定期自查自纠,建立并完善安全环保事故应对预案与救援体系。
五、建立纵横协管体系《方案》实施工作任务重、涉及面广,加强部门横向协作、系统纵向联动,形成合力十分必要,为此成立《方案》实施工作小组。
工作小组由我委产业协调司与相关部门主管司局、地方发展改革部门、中央企业与项目业主、咨询机构、行业协会等单位组成,定期组织召开工作会议,通报工作进展,检查执行情况,总结经验教训,研究对策措施,解决突出问题,部署后续工作。
工作小组下设办公室作为日常办事机构,办公地点设在石油与化学工业规划院。
办公室主要为制定年度工作计划、起草工作报告、开展实施效果评估、提出《方案》调整意见等任务做好信息收集、整理、服务方面的基础工作。
相关地方发展改革部门、项目业主在每个季度的15日前,将本地区、本单位上季度的《方案》实施进展、存在问题、经验教训以及相关建议等情况报送工作小组办公室,并提供年度工作报告。
石化产业就是资金技术密集型产业,投资强度大、产业关联度高。
我国乙烯、对二甲苯等中高端石化产品严重短缺,市场潜力较大。
在当前经济下行压力较大的情况下,抓好《方案》的实施,不仅有利于促进石化产业转型升级与相关产业的发展,对拉动社会投资与稳定经济增长也具有重要的作用。
各有关单位要充分认识做好《方案》贯彻落实工作的重要性与紧迫性,加强组织领导,积极协作配合,强化安全监管,加快推动《方案》内石化基地及重大项目的建设。
附件:1、煤制烯烃升级示范项目表2、新建项目(基地)相关指标要求国家发展改革委2015年5月18日附件1附件2新建项目(基地)相关指标要求一、新建炼油项目就是指新建以原油、凝析油等为原料生产成品油(汽油、煤油、柴油)的项目,包括原有装置异地搬迁扩建项目。
新建炼油项目应布局在产业基地内,按照炼化一体化、装置大型化的要求建设。
单系列常减压装置原油年加工能力达到1500万吨及以上,一、二次加工设施配套齐全,油品质量达到国Ⅴ标准,炼油装置单位能量因数低于7,COD、氨氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物达标排放或近零排放。
二、新建乙烯项目就是指新建以石脑油(含凝析油分离的石脑油馏分)、轻烃等为原料,采用蒸汽裂解工艺路线生产乙烯为主的低碳烯烃项目,包括原有装置异地搬迁扩建项目。
新建乙烯项目应布局在产业基地内,按照炼化一体化、装置大型化的要求建设。
乙烯装置年生产能力达到100万吨及以上,吨乙烯燃动能耗低于610千克标油,COD、氨氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物达标排放或近零排放。
三、新建对二甲苯项目就是指新建以石脑油(含凝析油分离的石脑油馏分)、混合二甲苯等为原料生产对二甲苯的项目,包括原有装置异地搬迁扩建项目。
新建对二甲苯项目应布局在产业基地内,按照炼化一体化、装置大型化的要求建设。
对二甲苯装置年生产能力达到60万吨及以上,氢气与重整抽余油等副产品实现综合利用,芳烃联合装置的吨对二甲苯燃动能耗低于500千克标油,配套原料油处理装置燃动能耗达到行业先进水平,COD、氨氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物达标排放或近零排放。
四、新建煤经甲醇制烯烃升级示范项目就是指以煤为原料经甲醇生产烯烃的项目。
单系列甲醇制烯烃装置年生产能力在50万吨及以上,整体能效高于44%,吨烯烃耗标煤低于4吨,吨标煤转化耗新鲜水低于3吨,废水实现近零排放,固体废弃物实现资源化利用。
五、新建二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)项目就是指新建以苯为原料,生产MDI单体与聚合物的项目。
MDI生产过程涉及易燃、易爆、剧毒物质与高危工艺,项目应布局在合规设立并以石化为主导产业的园区四至范围内,符合《危险化学品安全管理条例》相关规定。
单系列装置年生产能力达到40万吨及以上,COD、氨氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物达标排放或近零排放。
六、新设立石化产业基地新设立的石化产业基地应布局在地域空间相对独立、安全防护纵深广阔的孤岛、半岛、废弃盐田等区域,按照产业园区化、炼化一体化、装置大型化、生产清洁化、产品高端化的要求,统筹规划,有序建设,产业链设置科学合理,原油年加工能力可达到4000万吨以上,规划面积不小于40平方公里。
物流条件优越,原油、成品油具有管道或船舶运输条件。
原油与成品油罐区总能力达到600万立方米。
项目COD、氨氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物实现近零或达标排放,固体废弃物实现无害化处理。
陆域安全防护距离须符合国家标准,安全防护区内不得保留非关联常住居民、企业与产业。
临水区必须设立防护沟,在充分考虑雨天叠加影响的前提下,防护沟与事故池总容量必须满足基地消防需要。