企业事业单位突发环境事件应急预案编制要点
- 1 - 附件1 企业事业单位突发环境事件应急预案编制要点 综合环境应急预案 1 总则 1.1 编制目的
简述应急预案编制的目的、作用等。 1.2 编制依据 简述应急预案编制主要依据的法律、法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。 1.3 事件分级 结合《突发环境事件信息报告办法》中规定的事件分级、本单位实际、预警分级和响应分级，确定本单位事件分级，并明确分级指标。 1.4 适用范围 - 2 -
说明应急预案适用的范围，以及可能发生突发环境事件的类型。 1.5 工作原则 企业根据自身实际情况制定工作原则。 1.6 应急预案关系说明 简要介绍企业内部和外部的应急预案体系，可辅以关系图表示。 企业内部应急预案是以企业为实施主体的应急预案。应明确企业环境应急预案之间（综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案）以及与其他类型应急预案（如安全生产应急预案、消防应急预案等）之间的关系。 企业外部应急预案是与企业内部应急预案相关，但不以企业为实施主体的应急预案。应明确企业环境应急预案与所在地人民政府、环保部门、工业园区、集团公司等的环境应急预案之间的关系。 - 3 -
企业应急预案应统筹考虑与内部、外部各应急预案的衔接性，并通过演练巩固、完善应急联动机制。 2 应急组织指挥体系与职责 2.1 内部应急组织机构与职责
为应对突发环境事件，企业可成立应急指挥中心，建立应急组织机构，对突发环境事件的预警和处置等进行统一指挥协调。明确总指挥、副总指挥及相应职责。 发生突发环境事件时成立现场应急指挥部，现场应急指挥部可由企业应急指挥中心兼任，也可由应急指挥中心根据现场具体情况确定其现场指挥部的组成。 根据可能发生的突发环境事件类型和应急工作需要，应急组织机构设置相应的应急响应工作组，并明确各组的工作任务和职责。 对易发生突发环境事件的工段或部门，需明确该工段或部门的负责人为现场应急负责人，负责事发时的先期处置。各小 - 4 -
组成员相对固定，在启动应急预案时，随时待命。 企业具有专（兼）职应急救援队伍时，明确其在应急组织机构中的职能。企业具有相应环境监测能力时，应建立应急监测组；涉及化学品危害较大、处置复杂、专业性强的，可建立专家组。 说明各级应急指挥之间的关系，明确协调机制、应急行动、资源调配、应急避险等响应程序。 应急组织机构尽可能以结构图的形式表示出来，成员名单及联系方式应作为预案附件，如有变动及时更新。 2.2 外部指挥与协调 企业建立与上级主管部门及所在地环境保护主管部门之间的应急联动机制，统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源，提高共同应对突发环境事件的能力和水平。 当发生突发环境事件时，参考《突发环境事件信息报告办 - 5 -
法》规定，企业设置专人负责联络汇报，配合地方人民政府及其有关部门的应急处置工作。 3 预防与预警 企业应加强对各种可能发生的突发环境事件的风险目标监
控，建立突发事件预警机制，做到“早发现、早报告、早处置”。 3.1 预防 简要列出企业采取的预防措施及落实情况，如环境安全管理制度、环境安全隐患排查治理制度、重点岗位巡检制度、重要设施（包括交通、通信、供水、供电、供气、报警、监控等）检测维护制度、环境风险评估制度、日常监测制度、应急培训制度、信息报告制度、应急救援物资储备供给制度和救援队伍建设管理制度、应急演练制度等。相关文件可作为预案附件。 3.2 预警 3.2.1 预警条件 企业根据实际情况设定发布预警的条件。 - 6 -
有条件的企业可在关键岗位、重点工段或环境风险目标处设置监控和预警装置，设置预警阈值，与企业的应急平台联网，构建完善的突发环境事件信息网络，实现突发环境事件信息快速、及时、准确地收集和报送，为应急指挥决策提供信息支撑和辅助手段。 （1）气象部门等通知有极端天气发生或其他地质灾害预警时； （2）环境风险防控设施或污染处理设施异常，不能正常发挥作用时； （3）通过对主要工段和生产系统各环节监控，发现生产指标、参数及状态等偏离正常值时； （4）被监控物质的浓度等指标超过预警系统设置阈值时； （5）发生生产安全事故可能次生突发环境事件时。 3.2.2 预警措施 企业应急指挥中心发布预警后，立即启动应急预案。 - 7 -
企业必须组织相关部门对可能造成事故的源头进行排查，封闭可能受到危害的场所，准备应急物资和设备，应急响应中心进入备战状态。 3.2.3 预警解除 当3.2.1中引起预警的条件消除和各类隐患排除后，解除预警。 4 应急处置 4.1 先期处置
发生突发环境事件时，企业应当立即采取有效先期措施来防止污染物的扩散，如明确切断污染源的基本方案、明确污水排放口和雨水排放口的应急阀门开合等。 4.2 响应分级 企业根据发生突发环境事件的危害程度、影响范围和企业对事件的可控能力，结合事件分级，对突发环境事件进行响应分级。 - 8 -
4.3 应急响应程序 4.3.1 内部接警与上报 明确企业内部突发事件信息接警与上报责任人、报告程序、时间和内容要求。企业现场当班人员发现异常或事故，可能引发突发环境事件时，应立即报告当班组长、部门领导，并向应急指挥中心报告。 4.3.2 外部信息报告与通报 明确企业外部突发环境事件信息报告责任人、报告程序、时间和内容要求，掌握最坏情况下可能影响范围内环境状况和单位、人群分布及其通讯方式等。确保突发环境事件发生后，在第一时间向事发地县级环保部门报告，向可能受污染影响的单位、区域及人员通报。发生《突发环境事件信息报告办法》中列为重大或特别重大突发环境事件时，企业应在1小时内向当地政府和环保部门报告。 4.3.3 启动应急响应 - 9 -
企业应急指挥中心接警后，及时调度指挥，成立现场应急指挥部，通知应急响应中心各成员进行应急处置。 4.3.4 应急监测 企业应根据在突发环境事件发生时可能产生污染物种类和性质以及自身监测能力，明确相应的应急监测方案及监测方法，配置必要的监测设备、器材和环境监测人员。 （1）明确应急监测方案； （2）明确污染物现场、实验室应急监测方法和标准； （3）明确现场监测与实验室监测所采用的仪器、药剂等； （4）明确环境风险受体的监测项目、布点和频次； （5）明确监测人员的安全防护措施； （6）明确内部、外部应急监测分工； （7）明确应急监测仪器、防护器材、耗材、试剂等日常管理要求。 4.4 应急处置 - 10 -
企业事业单位应针对本单位环境风险源种类、性质，结合具体设备/装置、生产工段、储运系统等可能发生的突发环境事件类型，内部控制事态的能力以及可以调动的应急资源，进行情景模拟与假设，分别制定总体应急处置方案（可通过综合环境应急预案或专项环境应急预案来规定）和重点岗位现场处置方案（通过重点岗位现场处置预案来规定），对所涉及应急的各相关人员预先做出具体安排。 应急处置方案需明确应急响应程序，落实执行人员、具体措施、所需应急物资、注意事项及时间要求，即要求做到“谁负责，做什么，怎么做”。 4.4.1 水环境突发事件应急处置 （1）及时切断污染源的程序与措施； （2）分析污染物可能造成对外环境的污染途径，明确防止污染物扩散的程序、措施及相关设施使用方法，特别是为防止消防水和泄漏物通过清净下水系统或雨水系统进入外环境及公 - 11 -
共排水设施等关键环节的程序与措施； ① 通过源头控制，启动截流措施、事故排水收集措施减少污染物外排数量和速度； ② 启动清净下水系统防控措施、雨水系统防控措施及时切断、分流无污染的水流，减少事故产生的污水量； ③ 启动应急排污泵、生产废水系统防控措施等及时转移、处理事故排水； ④ 关闭总排口，并采取围堵措施，防止污染物进入外环境，减少污染事件影响区域和范围。 （3）如事故污水不能控制在厂区内，需及时报告所在地县级环保部门，请求支援。 4.4.2 大气环境突发事件应急处置 （1）迅速切断污染源的程序与措施； （2）明确防止污染物扩散的程序与措施； ①启动易燃易爆、有毒有害气体紧急处置装置，如吸附、 - 12 -
水解、喷淋等； ②划定可能受影响区域和最短响应时间； （3）人员防护、隔离、疏散措施： ①明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施； ②确定不同情况下的危险区、安全区、现场隔离区； ③设置人员撤离、疏散路线； ④及时向政府报告，并通报下风向可能受影响居民和企业。 4.4.3 其他类型环境突发事件应急处置 （1）针对不同污染物（包括伴生/次生污染），制定减轻与消除污染物的技术方案； （2）明确应急防护措施、所需应急救援物资和设备； （3）明确应急使用的药剂及工具（可获得性说明）。 4.4.4 明确应急救援队伍的调度及物资保障供应程序 （1）明确应急救援的调集方式与负责人员；
企业突发环境事件应急预案的编制
《水污染防治法》
第六十七条 可能发生水污染事故的企业事业单位 ，应当制定有关水污染事故的应急预案，做好应急准备 ，并定期进行演练。
生产、储存危险化学品的企业事业单位，应当采取 措施，防止在处理安全生产事故过程中产生的可能严重 污染水体的消防废水、废液直接排入水体。
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《水污染防治法》
第六十八条 企业事业单位发生事故或者其他突发 性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启 动本单位的应急方案，采取应急措施，并向事故发生地 的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告。 环境保护主管部门接到报告后，应当及时向本级人民政 府报告，并抄送有关部门。
突发事件的分类制度
突发事件的分级制度
《环境保护法》（新）
第四十七条 各级人民政府及其有关部门和企业事业单位， 应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突 发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工 作。
县级以上人民政府应当建立环境污染公共监测预警机制， 组织制定预警方案；环境受到污染，可能影响公众健康和环境 安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。
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二、突发环境事件应急管理的法律规定 ——行政法规及规范性文件
★国家突发公共事件总体应急预案 ★国家突发环境事件应急预案 ★建设项目环境保护条例 ★危险化学品安全管理条例 ★医疗废物管理条例 ★道路运输条例 ★放射性废物安全管理条例 ★防治船舶污染海洋环境管理条例 ★淮河流域管理条例 ★太湖流域管理条例
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《固体废物污染环境防治法》
第五十三条 产生危险废物的单位，必须按照国家 有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上 地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种 类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。
突发环境事件应急预案编制修订的7个知识点
突发环境事件应急预案编制修订的7个知识点（最新版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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厦门市企业突发环境事件应急预案编制指南(试行)
翔安区企业环评审批与“三同时”自查表填报时间：年月日(请在□选项中打√，并填写相关事项)第一部分：翔安区企业突发环境事件应急预案编制的重要性与必要性我国经济经过三十年的高速发展，在取得举世瞩目的伟大成就的同时，突发环境事件也越来越多，尤其是有毒有害、危险化学品在生产、运输、储存、使用、处置过程中发生的突发环境事件尤其突出。
重大环境事件瞬时性的一次大量排污，其破坏性极大，影响一定区域内人群的正常生活和生产秩序，不仅给生态环境造成严重的污染和破坏，也给人民生命财产造成巨大损失，成为危害人民生命财产安全的重大问题，并影响我国环境安全和环境形象的重大隐患。
如大连中石油13个月内连续发生4次爆炸，附近海域生态环境遭受了严重的破坏；今年浙江发生交通事故苯酚泄露流入新安江导致富阳停水20多个小时，同时影响到1000多万人口的饮用水安全。
我省上杭紫金矿业污染事件，造成汀江水域生态严重破坏；龙岩华强公司铅污染使工厂附近民众血液铅超标、周围土壤铅严重超标。
我市2009年1月19日九龙江水华事件导致北溪取水口无法取水，严重威胁到厦门市居民的饮用水安全。
编制突发环境事件应急预案，是《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国环境保护法》和《厦门市环境保护条例》等现行法律、行政法规的要求，也是我市2012年再创环保模范城的硬性条件。
根据国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》中提出的加强应急管理工作，建成覆盖各地区、各行业、各单位的应急预案体系的要求，环境应急预案体系已初步形成。
但是，目前在突发环境事件应急预案的编制、评估、发布、备案、修订、宣教、培训和演练等方面还缺乏统一的管理规定，影响了预案的科学性、实效性和可操作性。
主要表现为:一些应急预案质量低，操作性不强；预案相互之间缺乏衔接，协调性差；应急预案动态管理滞后；应急预案中有些界定和标准难以把握；应急预案实施与现有投入不适应。
广西企事业单位突发环境事件应急预案编写指南
广西企事业单位突发环境事件应急预案编写指南1. 编制目的为有效应对突发环境事件,提高企、事业单位应对突发环境事件的能力,将突发环境事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度、最大限度地保障人民群众的生命财产安全及环境安全，维护社会稳定。
2.编制依据2.1《中华人民共和国环境保护法》第三十一条“……可能发生重大污染事故的企业事业单位,应当采取措施,加强防范”。
2.2《中华人民共和国水污染防治法》第二十八条“……可能造成或者可能造成水污染事故的必须立即采取应急措施，通报可能受到水污染危害和损害的单位，并向当地环境保护部门报告”。
第二十九条：禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。
2.3《中华人民共和国大气污染防治法》第四条“……向大气排放污染物的单位，必须遵守国家有关规定，并采取防治污染的措施”。
第十六条因发生事故或者其他突发性事件，排放和泄漏有毒有害气体和放射性物质，造成或者可能造成大气污染事故，危害人体健康的单位，必须立即采取防治大气污染危害的应急措施，……接受调查处理。
2.4《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令）第五十条：“危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练”。
2.5企业、行业有关规定。
3.适用范围适用于企、事业单位可预见的环境污染及其他事故引发造成的突发环境污染事件。
4.组织机构与职责权限4.1组织机构企、事业单位突发环境事件应急机构由领导机构、日常管理机构、现场处置机构组成，须明确组成各机构的部门和人员，明确突发环境事件应急队伍的建设，并附框图表示。
4.2职责权限明确相关机构、责任人的工作职责和权限。
特别是在突发环境事件发生时，如需对生产线作出紧急关机、临时停产等决定的权限一定要明确。
5.突发环境污染事件防范重点、防范设施及防范措施5.1防范重点明确企、事业单位在生产、仓储或运输等环节中易发生事故的目标、岗位以及污染治理设施的具体位置，并附上具体方位图。
企业事业单位环境应急预案编制要点浅论
企业事业单位环境应急预案编制要点浅论【摘要】本文依据突发环境事件应急预案报告编制的相关要求结合报告编制现状和存在的不足，总结实际编制工作中思考和积累，列出了一些报告编制过程中应注意的重要环节和重点内容。
【关键词】环境；应急预案；编制；要点目前，对于企业事业单位中突发环境事件的防范，主要是通过项目建设之前的环境影响评价设立第一道防线，通过对项目的风险进行预测、评价、采取措施，重在预防突发环境事件的发生。
而针对真实发生了的突发环境事件的现场处理，主要是通过制定对应的突发环境事件应急预案进行应急处理。
根据《环境保护法》《突发事件应对法》等法律法规以及国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》等文件要求，对污染物排放企业、涉及危险化学品和危险废物的企业、尾矿库企业等可能发生突发环境事件的单位，应当针对可能出现的突发环境事件制定突发环境事件应急预案。
因此环境应急预案的制定既是企业安全生产的现实需要，也是法律赋予企业的责任。
环境应急预案可由企业事业单位自行编制，也可委托技术咨询服务单位编制。
由于企业事业单位多数存在技术力量不足和环境风险知识的缺乏，所以多为委托专业技术服务单位编写。
在实际编制中，常出现单位出钱委托，技术服务单位调查不深入，闭门造车，编制的内容程序化和模式化、不具针对性和实用性。
对如何弥合应急预案的不接地气的差距，根据笔者在编制企业环境应急预案过程中遇到问题的思考和总结，谈谈编制工作的应重点把握的内容。
1.编制依据根据环境保护部最新的《关于印发<企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）>的通知》环发【2015】4号文要求，一般企业事业单位编制环境应急预案内容包括环境应急预案报告、签署发布文件、编制说明、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告。
具体报告内容编制应当依据《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急预案编制导则（试行）》（企业事业单位版）要求编写。
对于环境风险较大的石油化工企业的环境应急预案应当依据《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环办【2010】10号）文件要求编制。
企业突发环境事件应急预案编制说明
▪ 石化行业按照环保部编制的《石油化工企业 环境应急预案编制指南》（环办[2010]10号） 执行。
▪ 根据国家环保部突发环境事件分级方法，环 境污染和生态破坏突发事件分特别重大环境 事件（I级）、重大环境事件（II级）、较大 环境事件（III级）和一般环境事件（IV级） 四个级别。
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特别重大环境事件（I级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： ▪ ⑴发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上； ▪ ⑵因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损
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1 基本情况
▪ 1.1企业基本情况 企业名称、详细地址、占地面积、
周边纵向、横向距离；隶属关系、经济 性质;从业人数、班次、人数；主要生产 设备名称和能力、原材料名称和储量、 产品、产量等内容。
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1 基本情况
▪ 1.2周边环境状况 ▪ 1.2.1自然环境
企业所处地理位置、地形地貌、厂址的特殊 状况（如上坡地）等；气候（气象）特征，降雨 量及暴雨期等；水系、动植物分布等。 ▪ 1.2.2社会环境
周边区域的单位、社区、人口分布、道路等 情况。
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1 基本情况
▪ 1.3环境标准 区域大气环境质量、水环境质量；
区域大气污染物排放执行标准、水污染 物排放执行标准、地下水执行标准、产 生污水排放去向；其他周边环境敏感区 情况及位置说明。
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1 基本情况
▪ 1.4危险源基本情况的调查 ▪ 1.4.1主、副产品及生产过程的中间体等名称及日
浙江省突发环境事件应急预案编制导则(企业版++全本)
附件1浙江省突发环境事件应急预案编制导则（企业版全本）浙江省环境保护厅二○一二年十月前言本规范是根据国家有关应急预案的法规和标准，以及国家和浙江省突发环境事件应急预案以及建设项目环境风险评价技术导则制定的，是作为浙江省生产经营单位进行突发环境事件应急预案编制时使用的技术规范。
本规范在下列内容和章节有改变：——标准名称——规范性引用文件——应急预案编制工作程序——综合应急预案的主要内容——专项应急预案的主要内容——现场处置预案的主要内容——预案格式和要求本规范由浙江省环境执法稽查总队提出。
本规范由浙江省环境保护厅监测科技处归口。
本规范起草单位：浙江省环境保护科学设计研究院。
本规范由浙江省环境保护厅2012年10月31日批准，2012年11月1日实施。
本规范由浙江省环境保护厅负责解释。
目录1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 名词定义 (4)3.1突发环境事件应急预案 (4)3.2环境敏感点 (4)3.3危险物质 (4)3.4危险废物 (5)3.5环境危险源 (5)3.6突发环境事件 (5)3.7环境风险 (5)3.8分类 (5)3.9分级 (5)3.10应急准备 (5)3.11应急响应 (5)3.12危险救援 (6)3.13恢复 (6)4 应急预案编制工作程序 (6)4.1 成立应急预案编制小组 (7)4.2 基本情况调查 (7)4.3 环境危险源环境风险分析 (10)4.4 应急资源分析与应急能力评估 (11)4.5 突发环境事件分级辨识与分级响应 (11)4.6 应急预案编制 (11)4.7 应急预案的评审与发布更新 (12)4.8 应急预案的实施 (12)5 综合应急预案的主要内容 (13)5.1 总则 (13)5.2 基本情况 (14)5.3环境敏感点 (14)5.4环境危险源及其环境风险 (14)5.5 环境风险等级评估 (15)5.6 应急能力建设 (15)5.7 组织机构和职责 (16)5.8 预防与预警 (16)5.9 应急响应 (17)5.10 后期处置 (20)5.11 应急保障 (20)5.12 监督管理 (21)5.13 附则 (21)5.14 附件 (21)6 专项应急预案的主要内容 (22)6.1 环境危险源及其危险特性 (22)6.2 对周边环境的影响 (23)6.3 应急组织机构与职责 (23)6.4 应急处置措施 (23)7 现场处置预案的主要内容 (25)7.1 危险性分析 (25)7.2 对周围环境的影响 (26)7.3 应急处置程序 (26)8 预案格式和要求 (26)8.1 格式 (26)8.2 基本要求 (26)1 范围本导则规定了浙江省生产经营单位突发环境事件应急预案编制的基本要求,使其能够根据法律、法规和应遵守的其他要求，以及关于重大环境风险分析的信息，规定响应措施，并对实际发生的环境风险事故和紧急情况作出响应，以预防和减少伴随的环境影响。
企业突发环境应急预案编制
一、编制背景随着社会经济的快速发展，企业生产活动日益增多，环境污染问题也日益凸显。
为了有效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全，保护生态环境，企业应制定突发环境应急预案。
二、编制目的1. 提高企业应对突发环境事件的能力，降低事故损失。
2. 保护生态环境，维护社会稳定。
3. 落实企业环保责任，提升企业形象。
三、编制依据1. 《中华人民共和国环境保护法》2. 《中华人民共和国突发事件应对法》3. 《突发环境事件应急管理办法》4. 相关行业环保法规和标准四、编制原则1. 预防为主，防治结合。
2. 快速响应，高效处置。
3. 保障人民群众生命财产安全。
4. 科学、合理、可行。
五、应急预案编制内容1. 预案编制说明2. 企业概况3. 环境风险识别与评估4. 应急组织机构及职责5. 预防与预警机制6. 应急响应程序7. 应急处置措施8. 应急保障9. 后期处置与预案管理六、编制步骤1. 成立预案编制小组，明确职责。
2. 收集相关资料，了解企业环境风险。
3. 评估环境风险，确定应急响应级别。
4. 编制预案文本，包括预案编制说明、企业概况、环境风险识别与评估、应急组织机构及职责、预防与预警机制、应急响应程序、应急处置措施、应急保障、后期处置与预案管理等。
5. 专家评审，修改完善预案。
6. 提交审批，正式发布。
七、预案实施与培训1. 组织应急演练，提高员工应急能力。
2. 定期开展预案培训，提高员工环保意识。
3. 落实应急物资储备，确保应急响应及时。
4. 加强与政府、相关部门的沟通与合作，形成联动机制。
八、预案修订与更新1. 定期评估预案实施效果，发现问题及时修订。
2. 随着企业生产规模、环境风险等因素的变化，及时更新预案。
总之，企业突发环境应急预案的编制是保障企业可持续发展、保护生态环境的重要举措。
企业应认真落实预案编制工作，不断提高应对突发环境事件的能力，为人民群众创造一个安全、健康、美好的生活环境。
突发环境事件应急预案编制导则(企业版)
突发环境事件应急预案编制导则（试行）（企业事业单位版）目录1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 应急预案编制程序 (4)5 应急预案主要内容 (8)6 格式和要求 (17)突发环境事件应急预案编制导则（试行）（企业事业单位版）1适用范围本导则规定了企业（或事业）单位突发环境事件应急预案（以下简称应急预案）编制的基本要求，使企业（或事业）单位能够根据法律、法规和其他要求，在切实加强环境风险源的监控和防范措施，有效降低事件发生概率的前提下，规定响应措施，对突发环境事件及时组织有效救援，控制事件危害的蔓延，减小伴随的环境影响。
本导则适用于内涉及环境风险源的企业（或事业）单位，包括：向环境排放污染物的单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物质的单位以及产生、收集、贮存、利用、处置危险废物等可能发生突发环境事件造成对环境（或健康）影响的单位。
本导则不适用于存在生物安全事故和辐射安全事故风险的单位。
2 规范性引用文件《国家突发公共事件总体应急预案》；《国家突发环境事件应急预案》；《突发公共事件总体应急预案》；《危险物质名录》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）；《剧毒化学品名录》（国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号）；《国家危险废物名录》；《危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》（GB 5085.1）《危险废物鉴别标准急性毒性初筛》（GB 5085.2）《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB 5085.3）《危险废物鉴别标准易燃性鉴别》（GB 5085.4）《危险废物鉴别标准反应性鉴别》（GB 5085.5）《危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别》（GB 5085.6）《危险废物鉴别标准通则》（GB 5085.7）《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T 298）《重大危险源辨识》（GB 18218）；《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169）；《建设项目环境影响评价分类管理名录》；《地表水环境质量标准》（GB 3838）《地下水质量标准》（GB/T 14848）《环境空气质量标准》（GB 3095）；《大气污染物综合排放标准》（GB 16297）；《污水综合排放标准》（GB 8978）；《恶臭污染物排放标准》（GB 14554）；《工业企业设计卫生标准》（GBZ1）；《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2）；其他相关的法律、法规、规章和标准。
《广东省企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南(试行)》编制说明
《广东省企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南（试行）》编制说明一、工作背景突发环境事件是社会发展的巨大威胁，为减轻突发环境事件带来的损害，我国已建立起突发环境事件应急预案制度，并将应急预案的监督管理作为该制度的重要组成部分。
该制度的实施对企业末端自主开展环境风险防范与突发环境事件应对，有效抵御突发环境风险发挥了积极作用。
在我省突发环境事件应急处置以及突发环境事件应急预案评审实践过程中，暴露出诸多企业应急预案编制质量参差不齐、缺乏可操作性等问题，如突发环境事件分级不规范、不合理，预警和应急分级响应措施不明确，预案间衔接和协调性差，应急组织机构分组不明确、职责不全面，预防措施不规范，各类应急处置措施可操作性不强等。
因此，省生态环境厅组织委托广东省环境科学研究院开展《广东省企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南（试行）》（以下简称“《指南》”）编制工作，旨在从技术层面提供系统明确的企业环境应急预案编制的指导，切实提高企业事业单位预案的针对性、实用性和可操作性。
二、编制过程2019年6月，省生态环境厅委托广东省环境科学研究院开展广东省企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南工作。
在省生态环境厅执法监督处的组织、指导下，省环科院牵头成立了《广东省企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南（试行）》编制工作组，明确工作目标、主要工作内容与进度安排等，正式启动本项编制工作。
2019年6月至10月，编制工作组先后赴惠州、东莞、江门等地开展实地现状调研，了解企业应急预案的编制情况和执行情况，梳理分析主要行业环境风险评估和应急能力需求。
另一方面，编制工作组选择省内应急预案管理任务较重的地市生态环境部门开展现状调研，听取地方应急预案管理的经验和建议。
2019年10月至11月中旬，编制工作组开展应急预案重点内容规范性研究，在充分整理调研成果的基础上编制环境应急预案编制技术指南，形成了《指南》（专家评审稿）。
2019年11月21日，省生态环境厅组织召开了专家评审会，专家组同意该项目通过评审，建议根据专家组的具体意见修改完善上报。