浅析人民代表大会制度

摘要：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这一制度的确立反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望，适合我国基本国情，具有中国特色和自身优越性。随着时代的发展和我国政治文明的进步，由于人们的认识因素、制度因素和代表因素等原因，人民代表大会制度还存在一些不够完善的地方，从而影响了社会主义优越性的发挥。充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性，正确分析新时期我国人民代表大会制度在完善中存在的主要问题和原因，探索完善人民代表大会制度的有效路径，对于发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会具有重要意义。

关键词：人民代表大会制度；完善；社会主义

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它体现了我国的一切权力属于人民的本质要求，是实现我国社会主义民主的基本形式，适合我国基本国情，具有强大的生命力和极大的优越性。在今后的社会主义现代化建设中必须坚持这一根本制度不动摇。坚持和完善人民代表大会制度，对于加强和完善社会主义民主和法制建设，切实保障人民当家作主，保障我国政治、经济和社会的进一步稳定发展，具有十分重要的意义。

一、人民代表大会制度概述

一个国家的政治制度是由这个国家的国情决定的，都有一定的政治、经济、文化根源。中国共产党领导人民建立了社会主义新中国，在积极探索中形成了具有中国特色的根本政治制度——人民代表大会制度。这一制度的确立反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望，开创了我国人民民主的新阶段。

（一）人民代表大会制度的内涵

我国的人民代表大会制度，是根据一切权力属于人民的原则，经过民主选举产生国家权力机关，并由权力机关产生其他国家机关，按照民主集中制的原则，实现人民当家作主的政权组织形式和运行机制。人民代表大会制度的涵义主要有以下几个方面：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；人民代表大会及其常务委员会实行合议制，集体行使职权，集体决定问题；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则，在保证国家统一的前提下，实行中央与地方适当分权，发挥两个积极性。另外，国家对聚居的少数民族实行地方民族区域自治，自治地方的自治机关除享有一般地方国家机关的权力外，还享有宪法赋予的自治权，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。

（二）我国人民代表大会制度的特点

作为一种权力配置和运作的形式，与世界上很多国家的代议机构相比，我国的人民代表大会制度具有以下基本特点：

1、由全国人大统一拥有国家最高权力，委托并监督“一府两院”行使行政权、司法权，这是与西方权力制衡模式最显著的不同之处。

2、规模大，一院制，并且在县级和县级以上人大设有两个层次，人大及其人大常委会。

3、除县、乡两级人大以外，县级以上人大均由间接选举产生。4、共产党执政，不存在党派斗争。

（三）人民代表大会制度的优越性

1、人民代表大会制度保障人民当家作主。现行宪法明确规定了我国的国体和政体，体现了国家权力的归属问题。人民代表大会制度是根据一切权力属于人民的原则，在普选的基础上选举各级人大代表，组成国家权力机关，由国家权力机关产生其他国家机关。人民代表大会制度彻底否定了中国历史上少数剥削阶级对人民大众的政治压迫，在中国历史上第一次建立起人民大众管理国家、管理社会的国家体制，实现了人民当家作主。

2、人民代表大会制度为中央和地方权力运作奠定了坚实的政治基础。人民代表大会是人民代表大会制度的载体，全国和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民享有广泛的民主、自由和人权，从根本上保证了人民在国家生活中的主人翁地位。

3、人民代表大会制度是国家统一和民族团结的制度保障。在中央统一领导下，应该合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。在少数民族聚居的地方实行民族区域自治，民族自治地方的国家机关行使宪法和法律赋予的一般地方国家机关职权，并享有宪法和法律赋予的自治权。这既有利于保证国家的统一，又有利于发挥地方的主动性和积极性；既有利于实现民族平等，保障各少数民族的合法权利和利益，又有利于促进民族自治地方的发展，维护民族团结和国家统一。

二、新时期我国人民代表大会制度在完善中存在的主要问题

（一）人大代表的选举及其组成结构存在的问题

1、选举的民主程序还不完善。目前，一些地方在代表候选人的提名、协商、介绍等环节还存在不足，比如过于偏重政党团体的“组织提名”，轻视选民或代表联名的“非组织提名”，这种现象在间接选举中更为突出。

2、直选层次较低。我国目前人大的选举实行直接选举和间接选举相结合的制度，即县、乡两级人大代表由直接选举产生，县级以上各级人大代表通过间接选举产生。这一制度具有操作简便、提高效率等好处，但是它也存在一些不足。随着时代的发展和人民群众民主政治意识的不断觉醒，这种选举的弊端也不断显现出来。一是多层次的间接选举不能够全面确切地表达民意，二是靠少数代表投票决定当选人，对选举权的普遍性和平等性造成伤害。 3、代表结构不合理。目前，在人大组成方面，主要存在着三个问题：一是党政机关官员代表比例不断增高，工农代表比例呈下降趋势。二是新生社会阶层代表、女性代表和非党员代表比例偏低。三是代表们的参政议政能力参差不齐，部分人大代表缺乏应有的思想文化素质和参政议政能力。

（二）人大代表的职责与选民关系问题

首先，有的代表履行职责的热情不高。主要表现为：一是有些代表没有出席人大例会，甚至不按时参加一年一度的人代会。二是在闭会期间未能认真履行代表职务，发挥代表作用。其次，有的代表虽然参加人代会，但分组审议时却很少能提出议案和建议。个别代表在审议工作报告时没有发表过言论，甚至一届下来一次也没有发表过意见，没提过一个建议、议案。在会上他们只会“举举手、鼓鼓掌、握握手”，成为“哑巴代表”和“举手代表”，造成民意难反映，民声难表达。第三，不少代表提建议的多，提批评的少。

（三）人大及其常委会的监督制约机制存在的问题

首先，监督权行使不够完整。目前普遍存在的现实是：软性监督手段运用多且流于形式，刚性监督手段运用少甚至从来不用。监督权不能完整行使必然导致人大监督不彻底，震慑力弱，权威性不够。其次，监督程序不够规范。监督法的颁布大大改善了监督程序，但监督程序仍然存在缺失和不规范现象。如监督法规定人大常委会监督情况应当向社会公开，但只是原则上的要求，具体如何公开，公开什么内容，选择以什么方式公开，监督法没有规定。最后，监督机构不够健全。宪法规定人大监督权由代表大会和常务委员会集体行使，但人大一年开一次会，监督工作很难实现，人大常委会立法任务繁重也无暇顾及监督工作。这种专门监督机构的缺失很大程度上导致人大监督功能的弱化。

三、新时期我国人民代表大会制度在完善中存在的主要问题的原因探析

（一）对完善人民代表大会制度的重要性认识不足

长期以来，由于根深蒂固的“人治”思想的影响，人们对加强和完善人民代表大会制度的重要性认识不足，宪法和法律意识不强。

（二）缺乏激励和竞争机制

首先，在我国目前人大代表的选举中，竞争因素少之又少。不仅差额选举制度没有很好地贯彻落实，而且有的地方还搞“上面定名单，下面画圈圈”的被动消极选举，严重挫伤了选民的积极性。其次，在人大代表履职中缺乏激励机制。积极履职的得不到奖励，不犯错也不作为的没有罢免，导致干多干少一个样。这必然在一定程度上挫伤人大代表工作的积极性，得过且过。

（三）缺乏制度创新

创新是最好的坚持。实践永无止境，创新也永无止境。随着人大工作的开展，我们既需要制定新制度，也需要对原来的一些制度加以改进。这些工作都需要进行制度创新。但长期以来，我们一直强调“坚持”，而将“完善”停留在口号上，没有实实在在落实到行动中。

四、新时期完善我国人民代表大会制度的基本路径

（一）完善人民大表大会制度必须坚持的原则

1、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，是中国特色社会主义民主政治的根本特点，是社会主义政治文明的核心内容，也是坚持和完善人民代表大会制度的基本要求。坚持党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的基本前提和根本保证。坚持人民当家作主是坚持和完善人民代表大会制度的本质要求。依法治国，实现国家权力运行的法治化是坚持和完善人民代表大会制度的法制保障。在新时期，发展社会主义民主政治，坚持和完善人民代表大会制度，最根本的就是要把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。

2、坚持民主集中制原则，不搞三权分立一个国家的政治制度应与该国的国情相适应。邓小平曾指出，“三权鼎立”的原则和制度不符合我国国情，不适应社会主义政权的性质和要求。我国作为一个多民族国家，单一制的传统、各民族的历史状况和民族关系决定了我国在政权组织上必须坚持民主集中制，反对照搬西方的三权分立。只有始终坚持民主集中制原则，才有利于维护国家的独立和统一，促进各民族共同繁荣。

3、坚持走群众路线人民代表大会制度的先进性和生命力，在于它深深植根于人民群众之中。这一制度的最大优势是密切联系群众，必须把人民群众的根本利益和共同意志，作为人大一切工作的出发点和归宿。只有走群众路线，坚持以人为本，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使人大工作顺应民心，反映民意，贴近民生，才能使人民代表大会制度永葆青春。

（二）完善人民代表大会制度必须加强人大自身的建设

1、完善人大代表制度，充分发挥人大代表的作用首先，逐步实现代表专职化。人大代表专职化关系到代表职能的发挥和履行的质量。随着经济、社会的高速发展，人大所议事项的复杂化和专业化客观上要求代表专职化。其次，完善对代表的监督机制。这是推动代表依法行使职权，切实表达民意的重要举措。最后，完善人大与代表、代表与选民或选举单位之间的联系制度，密切人大代表与人民群众的联系，有利于人大代表参政、议政。

2、完善人大代表的选举制度首先，切实推行竞争、公正的选举。改进人大代表候选人的提名和介绍办法,扩大选民的提名权限，同时实现差额选举。其次，适当扩大直选范围。我们要随着民主政治和经济的发展，逐步扩大直选范围。最后，取消选票效力差异。选票效力差异使得农民在人民代表大会中一直没有获得与其实际力量相当的政治权力，长期以来牺牲农民利益以促进经济现代化的做法并不可取，应切实维护农民的政治权利。

3、完善监督制度，加强监督职能加强人们对人大监督的认识，真正确立人大监督的地位。应该改革现行监督体系，转换制约主体。同时按照党政职能分开原则通过立法进一步明确人大监督职能，以保证人大监督形式充分的、有效地发挥在作用。完备人大监督法制。适当把地方人大在监督工作实践中创造的一些行之有效的做法上升为法律，改变目前的一些监督形式因缺乏法律依据随意性大的状况。综上所述，我们要坚持人民代表大会制

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试论我国人民代表大会制度的完善

第 1 页试论我国人民代表大会制度的完善

一、人民代表大会制度的定义

人民代表大会制度是指拥有国家权力的中国人民根据民主集中制原则，通过民主选举组成全国人民代表大会与地方各级人民代表大会，并以人们代表大会为基础，建立全部国家机构，对人民负责，受人民监督，以实现人民当家作主的政治制度。

二、人民代表大会制度的特征

1、人民代表大会制度的根本目的在于保障人民当家作主。

2、全国人大作为最高国家权力机关，代表全国人民行使国家权力。

3、各级人大作为各级国家机关的核心（权力机关）。

4、人民代表大会实行一院制，其代表实行兼职制，并设委员会为常设机构。第 2 页 5、民主集中制是人民代表大会制度的组织与活动原则。

三、我国人民代表大会制度存在的问题

自1954年宪法将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度，至今已整整五十年。这期间，宪法虽历经多次修改，但人大制度的基本架构却一直沿袭下来。但是，当前人大制度也存在着一定的问题：

1、选举制度的具体规定与程序不够科学，不够完善。我国人大代表选举采用直接选举与间接选举并用原则，间接选举使得代表民意的可能性下降。

2、人大制度在发扬民主方面还有待加强。人大代表就是联系人大与人民的重要枢纽，现阶段代表还缺少切实深入地参与常委会工作的有效渠道，代表与选民与选举单位的联系还缺少制度保证与内在动力，代表在反映群众意见与要求，督促政府解决群第 3 页众困难方面的作用还没有发挥出来。代表的作用不能真正发挥出来，推进人民当家作主方面的工作就无法推进。

3、人民代表大会行使权利的法律效力难以确定。例如在常委会不生产书面的法律文件的情况下，委员发表意见其法律效力如何。特定问题调查委员会的结论是否具有最终的法律效力，是否必须作为司法判决或者行政决定的依据，是否存在着取代行政决定与司法判决的可能。人大及其常委会没有通过"一府两院"的工作报告，其生产的法律后果是什么。这些问题在现行法律中都无法找到答案。

我国的人民代表大会制度

第三单元发展社会主义民主政治

我国的人民代表大会制度

1.人民代表大会

（1）性质：

“中华人民共和国一切权力属于人民”。“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和各级人民代表大会。”

人民代表大会是人民行使国家权力的机关。

（3）人民代表大会产生：广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并且由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

（4）全国人民代表大会的地位：全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。

（5）全国人大常委会

全国人大的常设机构，在全国人大闭会期间，代行全国人大部分职权。

从属于全国人大，对全国人大负责，受全国人大监督。乡镇人民代表大会不设常委会。

人大监督权的主体是人大常委会。

（6）全国人大的专门机构：全国人民代表大会设立若干专门委员会，专门委员会不具有权力机关的性质，是在权力机关的领导下担负某种专门任务的机构。

（7）人民代表大会的层级：

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。

最高国家权力机关是全国人民代表大会，（最）基层的权力机关的乡镇人民代表大会，乡镇人民代表大会不设常委会。

我国的政权体系则不仅包括权力机关体系，也包括行政机关和司法机关体系。

（8）人民代表大会的职权

立法权：即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市的人大及其常委会有制定地方性法规的职权。

决定权：是宪法和法律赋予各级人大和县级以上人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。

任免权：各级人大及其常委会对相关国家机构领导人员及其其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。

关于人民代表大会制度的几点认识

2009年01月05日17:23

改革开放三十年来，我国的人民代表大会制度建设，取得了巨大成绩和长足进展。在这个过程中，我们个人对人民代表大会制度的认识也在实践中逐步提高和加深。

我是1985年和刘政同志一起到全国人大工作的。我俩在进人大之前长期在党的部门工作，对人大制度缺少认识。

当时理论界对人大制度研究也很不够，这方面的书籍和文章都不多见。到人大工作后，根据工作需要，我们认真学习、钻研马克思主义关于国家学说的理论，领会中央特别是邓小平同志的民主法制思想，同时虚心向地方人大学习，从实践中汲取营养，逐步对人民代表大会制度有所了解和认识。例如，关于人民代表大会制度的内涵问题，当时有一种观点认为，人大制度就是专指人大及其常委会。我们经过学习、探讨，认为这样理解过于狭窄。记得老刘曾写了

《关于人民代表大会制度研究中需要进一步探索的几个概念和提法问题》，先是刊登在研究室内刊《研究室材料》上，后载于《中国法学》1991年第3期。我也写过一些文章探究人大制度的内涵。这样，经过一段时间的学习、研讨，才对“什么是人大制度”这样一个最基本的问题逐步形成比较完整的为大家所认可的看法。再如，研究室从1986年起就根据领导安排，承担了人大监督问题的调研任务。首先在监督理论方面我们在研究室内刊《调研资料》上刊登了英国思想史学家阿克顿勋爵（1834——1902）的一个重要观点：权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。引起大家很大兴趣。接着我们学习了马克思主义经典作家关于监督制约的理论，包括对巴黎公社经验的论述，也研读了西方思想家关于这个问题的论述，结合我国国情，写出了《试论人大及其常务会的监督权》、《论人大监督》、《人大监督工作和监督制度的几个问题》等文章，刊登在《研究室材料》、《求是》、《中国法学》等刊物上。在这些文章中我们都明确指出人大监督的实质是以权力制约权力，或者更确切地说是以人民的权利制约国家机关的权力。我们还组织若干课题组对地方人大常委会的监督工作进行了比较深入的调研，充分肯定了它们一些做法和经验。如1993年由研究室起草的全国人大常委会关于执法检查的若干规定，就是把地方人大常委会首创并实行的执法检查的经验上升为法律。从此，“执法检查”也引入全国人大常委会的工作，并使之制度化、规范化。

什么是人民代表大会制度

人民代表大会制度，是指关于国家权力机关特别是最高国家权力机关的组织、职能、运作的原则和机制，以及国家权力机关同国家行政机关、审判机关、检察机关关系的原则和机制的制度。

从内容上讲，人民代表大会制度可包括四项具体制度：一是主权在民制度。这就是宪法规定的“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这是人民代表大会制度的根本原则和核心内容。

二是代表选举制度。它是人民选举国家权力机关组成人员以及国家行政、审判、检察机关领导人员的原则、方法、组织和程序的总和，是人民实现宪法规定的选举权、被选举权的制度保障。这是组成人民代表大会的前提和基础。

三是民主集中制度。它是人民代表大会制度的根本组织原则和运作原则。从组织原则看，它主要是规范三个关系：即人大和人民的关系，人大和政府、法院、检察院的关系，中央国家机关和地方国家机关的关系。从运作原则看，它要求我国国家机构实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。

四是人大工作制度。包括人大及其常委会依法履行职能的立法制度、监督制度、代表制度、会议制度、表决制度等。以上四项具体制度互相贯通、结合，构成了人民代表大会制度的基本内容。

论人民代表大会制度的实践与完善

第一章人民代表大会制度的概述

人民代表大会制度是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，是实现人民民主的重要途径。人民代表大会制度包括全国人民代表大会制度、地方人民代表大会制度、基层人民代表大会制度以及各级人大代表职务制度。在中国特色社会主义事业不断发展壮大的过程中，人民代表大会制度也在不断完善和发展。

第二章人民代表大会制度的实践

1. 全国人民代表大会制度的实践

全国人民代表大会是中国全国最高权力机关，代表了全国人民的利益。全国人民代表大会制度的实践表明，它对推进经济发展、改善民生、维护国家安全和社会稳定等方面具有极其重要的作用。在全国人民代表大会制度下，政府各部门都需要向人大代表报告工作、接受人大代表监督，确保政府工作的透明度和公正性。

2. 地方人民代表大会制度的实践

地方人民代表大会是地方的最高权力机关，代表了地方人民的利益。地方人民代表大会制度的实践表明，它在地方政府工作的决策、执行和监督方面都发挥着重要作用。在地方人民代表大会制度下，政府各部门需要向地方人大代表报告工作、接受地方人大代表监督，确保地方政府工作的透明度和公正性。 3. 基层人民代表大会制度的实践

基层人民代表大会是基层的最高权力机关，代表了基层人民的利益。基层人民代表大会制度的实践表明，它对推进基层民主、促进基层建设、维护基层稳定等方面具有重要作用。在基层人民代表大会制度下，政府各部门需要向基层人大代表报告工作、接受基层人大代表监督，确保基层政府工作的透明度和公正性。

第三章人民代表大会制度的完善

人民代表大会制度的完善是我国政治制度建设的重要方面，也是社会进步的需要。下面从以下几个方面来探讨如何完善人民代表大会制度：

1. 完善人民代表大会选举制度

人民代表大会选举制度是保证人大代表代表性和合法性的重要保障。应进一步完善选举程序，把选举制度和选民权利有机结合起来，保障人民有更多的表达意愿、参与政治决策的途径。

人民代表大会制度和全国人民代表大会

人民代表大会制度和全国人民代表大会人民代表大会制度和全国人民代表大会

中华人民共和国宪法规定，中华人民共和国以人民代表大会制度实行国家政治制度。人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是中国共产党领导人民建立社会主义法治国家的基石和重要手段。

人民代表大会制度是指以全国人民代表大会、省级人民代表大会、市级人民代表大会和县级人民代表大会为基本组织形式，依据宪法和法律来决定国家重大事宜，维护合法权益、保障国家根本利益的政治制度。

全国人民代表大会是中华人民共和国最高国家权力机关，也是实现中国改革开放和社会主义现代化建设目标的总政治控制机关。根据宪法，全国人民代表大会职责是：颁布国家法律、决定国家的重大事项、审议通过国民财政预算和经常财政支出预算、审议有关宪法修正案、确定外交政策、贯彻宪法和国家的规章制度、授予最高国家荣誉、接受、建议或推荐国家工作的常任机关任免、推荐参加全国人民代表大会选举的候选人等。全国人民代表大会可以选举或者免职国家元首和司法机关首脑，以及委派分管全国政治工作的总理。

从以上可以看出，人民代表大会制度和全国人民代表大会作为中华人民共和国的根本性的政治制度，在政治上起着举足轻重的作用。只有坚持以人民代表大会制度为基础，维护全国人民代表大会的权威，才能建设起中华民族伟大复兴的马克思主义法治政治秩序，实现中国改革开放和社会主义现代化建设的目标。

我国的人民代表大会制度 2

我国的人民代表大会制度

人民代表大会制度的基本内容

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度的内容主要有以下方面： 1．各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。民主选举是民主集中制的基础。选举权和被选举权是人民行使国家权力的重要标志。选民(在直接选举中)或选举单位(在间接选举中)有权依照法定程序选举代表，并有权依照法定程序罢免自己选出的代表，这对于保证各级人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使国家权力，是非常重要的。

2．人大和它的常委会集体行使国家权力，集体决定问题，严格按照民主集中制的原则办事。宪法规定了人大及其常委会的职权。按照这一规定，全国性的重大问题经过全国人大及其常委会讨论和决定，地方性的重大问题经过地方人大及其常委会讨论和决定，而不是由一个人或少数几个人决定，这就能使国家的权力最终掌握在全体人民手中。

3．国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，在这个前提下，明确划分国家的行政权、审判权、检察权。这样，既能使我们国家的行政、审判、检察机关不脱离人民代表大会或者违背人民代表大会的意志而进行活动，又能使各个国家机关在法律规定的各自职权范围内独立负责地进行工作，形成一个统一的整体。

4．中央和地方国家机构职能的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。全国人大和地方各级人大各自按照法律规定的职权，分别审议决定全国的和地方的大政方针。全国人大对地方人大不是领导关系，而是法律监督关系、选举指导关系和工作联系关系。国务院对各级地方政府是领导关系。全国人大和国务院决定的事情，地方必须遵照执行，同时给地方以充分的自主权。这样，既有利于统一领导，又有利于发挥地方积极性，加快社会主义现代化建设步伐。

5．我国是一个统一的多民族国家，各少数民族聚居的地方实行民族区域自治。民族区域自治地方的自治机关，一方面受中央和上级机关的领导，行使宪法赋予的一般地方国家机关的职权；另一方面享有宪法和法律赋予的自治权。这样，就能够把各民族紧密地团结在一起，保障国家的独立和繁荣。篇二：人民代表大会制度

人民代表大会制度的优越性

人民代表大会制度是我国社会主义政治制度的重要组成部分，也是我国政权的最高形式。这一民主制度的建立和实施，具有许多优越性。

首先，人民代表大会制度体现了人民的主权。在人民代表大会制度中，人民通过选举产生代表，由代表行使国家权力。这使得人民在国家政治生活中有了真正的话语权和决策权。人民代表大会制度确保了人民的直接参与和广泛代表，保障了人民的意愿真实得以表达和实现。

其次，人民代表大会制度实现了国家权力的合法性。在人民代表大会制度中，国家的权力来源于人民，由人民行使。人民代表大会作为国家机关，代表了人民利益，依法行使国家立法、监督、决策等权力，使国家权力行使具有了正当性和合法性。国家的决策和政策也能够更好地反映人民的意愿和利益，从而增强公共政策的可行性和公信力。

再次，人民代表大会制度提供了民主决策的平台。人民代表大会是集中代表人民利益和意见的高度民主机构，是国家各项政策和重大决策的民主讨论和决策机构。通过人民代表大会制度，各族人民、各阶层人民、各界代表可以进行广泛的民主讨论和辩论，提出各自的意见和建议，参与国家决策，形成集中民主、广泛民主，促进决策的科学性和民主性。

此外，人民代表大会制度加强了政府的监督和约束。人民代表大会作为行使国家监督权的重要机构，对政府工作进行监督和问责。代表们可以通过提问、建议、提案等方式，对政府工作进行评议和监督，确保政府依法行使职权、维护人民利益。这样，人民代表大会制度提供了一种有效的对政府权力行使的监督机制，保障了政府行政行为的合法性和公正性。

最后，人民代表大会制度促进了社会稳定和谐。人民代表大会既是人民利益的代言人，也是各族人民交流沟通的平台。通过人民代表大会制度，各族人民可以共同商讨国家大事，解决各种矛盾和问题。人民代表大会制度使社会各方面的力量得以广泛参与，凝聚共识，维护共同利益，推动和谐稳定的社会发展。

综上所述，人民代表大会制度具有很多优越性。它体现了人民主权、实现了国家权力的合法性，为民主决策提供了平台，加强了政府的监督和约束，促进了社会稳定和谐。人民代表大会制度是一种符合社会主义政治制度特点和我国国情的重要民主制度，具有长远的发展前景。

高中政治我国的人民代表大会制度

金秋的风景怡人性情，九月的开学别样美丽。快乐的伙伴相约一起，快乐的歌声心底唱响。知识的花朵散发芬芳，幸福的课堂绽放光芒。下面给大家分享一些关于高中政治我国的人民代表大会制度，希望对大家有所帮助。

人民当家作主是社会主义民主政治的本质，人民代表大会是人民行使国家权力的机关。人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质，能保证中国人民当家作主的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，是我们发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容。

一、人民代表大会：国家权力机关

1、人民行使国家权力的机关

(1)我国人民代表大会的产生：

广大人民通过直接选举或间接选举的方式选出人民代表，由它们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

(2)全国人民代表大会是国家最高权力机关

全国人民代表大会是国家最高权力机关，全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权和监督权。其他国家机关都由它产生，并对它负责，受它监督。

全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人大闭会期间，由全国人大常务委员会行使全国人大部分职权。

(3)地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关

地方人民代表大会是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的重大问题都由它讨论决定，并由它监督实施。

(4)人民代表大会的职权：

①立法权：即制定法律的权力。全国人民代表大会行使最高国家立法权。宪法、刑法、民法及一切法律都是由全国人民代表大会提出、审议并通过，才能生效。省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。

②决定权：宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。如：全国人大决定国-家-主-席、通过政府工作报告，十一五发展规划等。

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