公共行政
公共行政学复习材料
公共行政学复习材料第一章公共行政与公共行政学第一节作为实践领域的公共行政1.公共行政定义：是指以政府为核心的公共行政主体为了解决公共问题，维护与实现公共利益，运用公共权力对社会公共事务与公共部门内部事务施加管理的社会活动。
2.不同视角下的公共行政：a.政治行政二分法：二分法认为，政治与行政可以分离。
在政治领域，对问题进行争论，做出一些有关指导公共政策的决定；而在行政领域，政策由中立的职业化官僚来执行。
在实践中，政治与行政二分的假设是不现实的，而且会损害民主和公民权利等。
因此，这个理论受到了越来越多的质疑，并正在被扬弃。
b.三权分立：三权分立学说并不认为处理公共事务的权威只是存在于政治系统之中，它将公共领域分为政治、行政和法律三个系统，由它们分担公共权威。
三权分立比二分法更符合民主社会的现实。
c.管理论：公共组织被看做与私人组织相类似，公共部门的管理被认为与私人部门的管理基本一致，可以共享一般管理理论和方法。
第三章公共行政的价值追求第一节公共行政价值概述1.公共行政价值的定义：公共行政价值指的是公共行政（客体）对人类社会（主体）的积极意义或有用性，它是公共行政所追求的一种应然状态，反映了人们关于公共行政的希望和理想、信仰和依托。
公共行政的价值是公共行政的灵魂和核心。
2.在公共行政价值中，主体是人类社会，客体是国家（公共行政）；在公共行政（实践）关系中，主体是国家（公共行政），客体是人类社会。
第二节公共行政价值的基本内容1.效率：用最小的成本达到既定的目标，或者成本既定时产出最大。
效率的高低直接影响着社会的发展进步水平，影响着人们多重需要的满足状况，进而影响着政府自身的形象和合法性地位。
2.公平：公共行政学将公平作为一个工具性的价值追求，其目的在于把公平作为一种手段，更大程度上调动整个社会的积极性、主动性和创造性。
3.秩序：由于效率与公平存在永恒的冲突，在公共行政的价值目标体系中，秩序是其他公共行政价值的前提和基础。
试论述公共行政的作用
试论述公共行政的作用公共行政是指政府机构在管理、执行和运作公共事务过程中的行为和活动。
公共行政的作用十分重要，旨在提供公共服务、促进社会发展和维护公共利益。
本文将从不同角度论述公共行政的作用。
一、促进公共服务的提供公共行政机构负责组织和管理社会公共服务，如教育、卫生、安全等领域的服务。
通过制定政策、规划资源配置、建立服务体系等手段，公共行政机构能够确保公众享有基本权益和福利。
例如，政府部门制定教育政策，建设学校、培养教师，确保每个孩子都能接受教育，促进社会公平与进步。
二、推动社会发展和经济繁荣公共行政机构在社会发展和经济繁荣中发挥着重要作用。
他们制定和执行经济政策，引导资源分配，推动产业升级和创新创业。
通过优化营商环境、提供资金支持和培训服务，公共行政机构能够促进企业的发展，带动就业和经济增长。
此外，公共行政机构还能够保护消费者权益、监管市场秩序，维护经济的公正竞争环境。
三、维护公共利益和社会秩序公共行政机构负责维护公共利益和社会秩序，保障社会的安全和稳定。
他们执法执行，维持社会秩序，打击犯罪行为，保护人民的生命财产安全。
同时，公共行政机构还承担着预防和应对突发事件的责任，如自然灾害、恐怖袭击等。
通过建立有效的应急机制和协调合作网络，公共行政机构能够保障公众的安全和福祉。
四、推进政府治理能力和效率提升公共行政机构通过信息的收集、分析和利用，为政府制定决策和提供意见建议提供支持。
他们负责政策研究、项目管理、绩效评估等工作，政府高效决策和资源配置。
公共行政机构还承担着监督、评估和反馈的角色，促使政府机构提高透明度、公开执政和服务效能。
综上所述，公共行政在提供公共服务、推动社会发展、维护公共利益和提升政府治理能力等方面发挥着重要作用。
公共行政机构的作用及其因地制宜的发展模式，对于建设和谐、稳定、繁荣的社会具有重要意义。
附件：附件1：教育政策文件附件2：经济发展规划报告附件3：安全管理手册法律名词及注释：1. 公共服务：指由政府或政府委托的机构提供的公益性服务，如教育、卫生、交通等。
公共行政学名词解释
公共行政学名词解释名词解释1.公共行政：是国家和其他履行公共职能的公共部门，依法行使公共权力，对社会公共事物及自身事物所进行的组织和管理活动。
2.行政职能：政府依法对国家政治事务和社会公共事务进行管理的过程中所承担的职责和所具有的功能。
3.行政权力：作为政治权力的一种，它是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。
4.行政组织：是国家机构中的执行机构，在执行时要行使行政职权，履行国家行政职能的法定主体。
5.首脑机关：是指中央政府或地方政府统辖全局的领导机关。
6.职能机关：是隶属领导机关或行政首长之下，执掌一定专业行政事务，由本身或督率其所属机构实际实施的机关。
7.辅助机关（幕僚机关）：通常指协助行政首长处理日常事务的综合性办事机关。
8.咨询机关：亦称智囊机关或参谋机关，是一种现在政府的组织形态，通常指汇集专家学者和有实际经验的政府官员的专门为政府出谋划策、提供论证和较佳政策方案的行政机关。
9.派出机关：是一级政府根基政务管理需要，按管辖地区授权委派的代表机关。
10.人事行政：各政府的人事部门对国家公务员的选任、培训、考核、薪酬、退休等方面通过一系列的法律、法规、政策进行的管理。
11.公务员：一般是指通过非选举程序（主要是通过竞争性考试）而被任命担任政府公职的国家工作人员。
12.政党分赃制：即政党在选举获胜以后，把官职作为战利品据为己有，公开在其支持者之间进行肥缺分赃。
13.行政决策：具有行政决策权的组织或个人为了有效地实现行政目标从多种可能的行政方案中做出选择或决定的过程。
14.行政执行：以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家意志、国家目标，依法贯彻法律、法规、公共政策的诸多活动的总称。
15.行政方法：国家行政机关及其工作人员为了完成行政目标和履行行政职能而采用的各种方法。
16.电子政务：就是政府综合利用信息和通信技术，有效地实现行政管理、公共服务及内部管理的各种行政技术的总称。
公共行政名词解释
1公共行政学——公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科.. 2公共行政环境——公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和..3一般行政环境——般行政环境是指公共行政的宏观环境;不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境;也包括国际环境..4自然地理环境——自然地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况..5．具体环境——具体行政环境也叫组织环境;是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和..6．组织文化——组织文化是指组织在一定的环境中;逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观;并支配他们的思维方式和行为准则..7.政府职能——政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用..8.市场体制——市场体制是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用;实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度..9.市场失效——市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率;并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题..10．行政体制——行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和..11．地方政府体制——地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式..12．行政区划体制——行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域;并设置相应的行政机关的组织体制.. 13．完整制——完整制又叫一元统属制;是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门;完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型..14.分离制——分离制又称多元领导制;是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门;隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型..15．层级制——层级制又称分级制;是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构;不同等级的职能目标和工作性质相同;但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型..16．机能制——机能制又称职能制;是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型..17．公共组织结构——公共组织结构;是指公共组织各要素的排列组合方式;是由法律所确认的各种正式关系的模式..18．管理层次——管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额.. 19．管理幅度——管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额..20．首长制——首长制又称独立制、一长制或首长负责制..它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权;对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织..21．集权制——集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中;上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力;下级处于服从命令听从指挥的被动地位;一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动;自主权很少..22. 分权制——分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权;下级可以独自进行决策和管理;上级不予干涉的公共组织类型.. 23. 委员会制——委员会制是指在公共组织中;由两个人以上掌握决策权和指挥权;按照多数原则进行决策的公共组织类型..24．行政领导——所谓行政领导;是指在公共组织中;经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体;依法行使行政权力;运用各种方法和手段;有效地影响部属;以实现行政目标的行为过程..25．行政领导者——行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人..3．委任制——委任制;亦称任命制;是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度..26．考任制——考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准;按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度..27．行政领导权力——行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中;利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式;引导下属同心协力达成行政目标的影响力..28．行政领导责任——行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果..29．人事行政——人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标;通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理..30．人事行政机关——人事行政机关是指根据人事管理职责;按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构..31．人力资源——人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和..32．公务员——我国;公务员是指依法履行公职、纳人国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员..在西方;国家公务员是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员..33．国家公务员的辞职——国家公务员的辞职;是指国家公务员按照一定的法定程序;主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请;并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度..34.机关行政——机关行政就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理..35．公文——是指行政机关在行政管理活动中产生的;按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体..36.行政机关档案——行政机关档案是行政机关在行政管理活动中直接形成的;保存备查的文字、图表、音像等各种形式的历史记录..37.办公自动化——办公自动化是指在行政机关工作中;以计算机为中心;采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术;广泛、38．行政决策——行政决策是各种各样决策中的一种;是指行政领导者在处理政务时;从公共利益和公平与公正原则出发;依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为..39．风险型决策——风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚;也有比较明确的决策目标;但是实现决策目标结果必须冒一定风险..40．程序性决策——程序性决策也叫常规性决策;是指决策者对所要决策的问题有法可依;有章可循;有先例可参考的结构性较强;重复性的日常事务所进行的决策..41．非程序性决策——非程序性决策也叫非常规性决策;是指决策者对所要决策的问题无法可依;无章可循;无先例可供参考的决策;是非重复性的、非结构性的决策..42．集体决策——集体决策是指在进行行政决策时;由行政领导集体所做出的决策..43．经验决策——经验决策是指决策者对决策对象的认识与分析;以及对决策方案的选择;完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策..44．科学决策——科学决策是指决策者凭借科学思维;利用科学手段和科学技术所进行的决策..45．危机决策——危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后;迅速启动各种突发事件应急机制;大胆预测;做出决定的过程..46．行政决策参与——行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时;专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动.. 47．行政执行——行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策;以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和..48．行政控制——行政控制指行政领导者运用一定的控制手段;按照目标规范衡量行政决策的执行情况;及时纠正和调节执行中的偏差;以确保实现行政目标的活动..49．正式沟通——正式沟通是一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通;是沟通的一种主要形式..50．非正式沟通——非正式沟通是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通..51．行政协调——行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系;以及行政系统与行政环境之间的关系;以提高行政效能;实现行政目标的行为..52．行政评估——行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结;包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面..53．广义的行政监督——广义的行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部;依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为..54．事前监督——事前监督是指在某种公共行政管理活动开展之前;监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查..55．行政监察管辖——行政监察管辖是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度..56．法制监督——法制监督;又称对行政的监督;是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制.. 57．舆论监督——舆论监督是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约..58．公共财政——公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为．它是国家财政的一种具体存在形态．即与市场经济相适应的财政类型..59．国家预算制度——国家预算制度是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限;并且由立法机构对行政机构的财政行为子以根本约束和决定的一种制度..60．国家决算——国家决算是按照法定程序编制、用以反映国家年度预算执行结果的会计报告;由决算报表和文字说明两部分构成..61．税收——税收是指国家为了实现其职能;按照法定标准;无偿取得财政收人的一种手段;是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系..62．财政支出——财政支出;也称为公共支出或政府支出;是指政府为履行其职能;将筹集与集中的资金;进行有计划的社会再分配的过程..63.行政道德——行政道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中;处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时;所应当遵循的原则和规范..64.行政立法——行政立法一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关;行政机关得依据授权法含宪法恻制行政法规和规章的行为..65.行政法规——行政法规是指国务院根据宪法和法律;按照法定程序制定的有关行使行政权力;履行行政职责的规范性文件的总称..66.行政规章——行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规;按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称..67. 行政复议——行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为;依法向法定的行政复议机关提出复议申请;行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查;并作出行政复议决定的行政行为..68．行政诉讼管辖——行政诉讼管辖是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分..69．行政赔偿——行政赔偿;也叫行政赔偿责任;是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时;违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的;国家负责向受害人赔偿的制度..70．行政诉讼——所谓行政诉讼;就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼..俗称“民告官”..71.行政方法——行政方法是指行政机关和行政工作人员;为了达成行政目标;从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发;在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称..72．目标管理——目标管理是以目标为导向;以人为中心;以成果为标准;而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法..73.战略管理——公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策;以及资源调配作出的决策和管理艺术..74.标杆管理——标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标;不断超越自己;超越标杆;追求卓越;成为强中之强组织创新和流程再造的过程..75.政府全面质量管理——政府全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的;对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理;以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度..76. 行政改革——行政改革是指政府为了适应社会环境;或者高效公平地处理社会公共事务;调整内部体制和组织结构;重新进行权力配置;并调整政府与社会之间关系的过程..77．政府再造——政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型;大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力;并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程.. 78．电子政府——电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上;利用现代信息技术和网络技术;建立起网络化的政府信息系统;并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息..79. 行政改革——行政改革是指政府为了适应社会环境;或者高效公平地处理社会公共事务;调整内部体制和组织结构;重新进行权力配置;并调整政府与社会之间关系的过程..80．政府再造——政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型;大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力;并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程.. 81．电子政府——电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上;利用现代信息技术和网络技术;建立起网络化的政府信息系统;并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。
公共行政学名词解释
公共行政学名词解释1、公共行政学：公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。
2、公共行政环境：公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。
3、一般行政环境：是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。
4、自然地理环境：是指一个国家所处的地理位置和自然状况。
5、具体环境：是指具体面直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内务部与外部环境的总和。
6、组织文化：是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。
7、政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。
8、市场体制：是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。
9、市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部经济的问题以及社会公平问题。
10、行政体制：指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。
11、地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
12、行政区划体制：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。
13中央政府体制：指一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分、政府的组织形式和活动方式等制度的总称。
14、完整制：是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。
15、分离制：指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，同属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。
16、层级制：指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但定理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。
公共行政名词解释
1公共行政学——公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。
2公共行政环境——公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。
3一般行政环境——般行政环境是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。
4自然地理环境——自然地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况。
5．具体环境——具体行政环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。
6．组织文化——组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。
7.政府职能——政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。
8.市场体制——市场体制是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。
9.市场失效——市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。
10．行政体制——行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。
11．地方政府体制——地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
12．行政区划体制——行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。
13．完整制——完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。
14.分离制——分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。
简述公共行政的特点. 简答题 (1 分)
公共行政是指政府组织和机构通过管理和执行公共政策，为公民提供公共服务和制定公共规章制度的活动。
公共行政具有以下特点：1. 公共性：公共行政是指政府为整个社会公民提供服务和管理事务的行为，其目的是为了满足社会公众的共同利益。
在公共行政中，政府以公民为服务对象，具有普遍性、共享性和公平性的特点。
2. 公权力性：公共行政是在政府及其机构的权力范围内展开的活动，具有强制性和权威性。
公共行政依靠政府的权力和资源来推动管理和提供公共服务，具有强制性和约束性。
3. 公共利益导向：公共行政的目标是服务社会公众的利益，推动社会进步和发展，保障社会公民的权益。
公共行政在制定政策和管理事务时，重视公共利益，以社会整体利益为导向，注重社会公众的利益最大化。
4. 公开透明性：公共行政的过程和决策应当公开透明，接受社会公众监督。
公共行政机构应当秉持公开、公平、公正的原则，公开信息，接受公众监督，增强政府的透明度和责任感。
5. 法治性：公共行政活动应当依法进行，遵循法律规定，保障公民的合法权益。
公共行政必须在法治的框架下进行，遵守法律法规，依法履行职责，保障社会公众的合法权益。
公共行政具有公共性、公权力性、公共利益导向、公开透明性和法治性等特点。
在公共行政的实践中，政府应当以公民为中心，坚守公共利益，推动公共事务的公平、公正、公开和高效管理。
只有这样，才能更好地满足社会公众的需求，促进社会稳定和发展。
公共行政是国家治理体系的重要组成部分，是政府实现自身职能的重要手段和方式。
公共行政是政府向社会提供公共服务和管理公共事务的重要形式，是政府与公民之间的桥梁和纽带。
公共行政的实践和发展需要政府机构和公务人员不断完善和提高自身的能力和水平，积极适应社会的需求和变化，推动公共事务的公开、公平、公正和高效管理。
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，社会公众对于公共服务的需求也日益增加。
政府在提供公共服务的过程中，必须更加关注公共利益，依法行政，保障社会公众的合法权益。
试论述公共行政的作用
试论述公共行政的作用公共行政是现代国家治理体系中不可或缺的一部分，它在社会运行中扮演着重要的角色。
本文将论述公共行政的作用，从助推社会发展、实现公共利益、维护社会秩序、保障公正与公共参与等方面进行探讨。
首先，公共行政在促进社会发展方面起着重要作用。
公共行政机构通过制定和执行相应的政策、规划和措施，推动经济增长、社会进步和科技创新。
例如，制定产业政策对经济结构调整和发展具有重要影响，建设基础设施对提升国家竞争力和人民生活水平起着至关重要的作用。
公共行政积极参与社会发展，协调各方利益，落实政策，推动国家和地区的长期发展。
其次，公共行政的职能在于实现公共利益。
公共行政机构作为政府的实际操作机构，负责行使行政管理权力，代表国家、社会和公众利益，追求公共目标和公共利益的实现。
例如，保护环境、保障公共安全、推进教育医疗事业的发展都是公共行政的责任范围。
通过制定相关政策和法规，公共行政机构维护公众利益，保障公共资源的合理配置和利用，实现社会的可持续发展。
公共行政还承担着维护社会秩序的重要任务。
公共行政机构负责维护社会的正常运行和秩序，保障社会的稳定与和谐。
例如，执法机构通过维护法律和政策的执行，打击犯罪行为，维护社会的安全和稳定。
政府通过公共行政机构的管理和监督，维持社会秩序，促进社会的公平和谐发展。
此外，公共行政还在于保障公正与公共参与。
公共行政机构应确保政策的制定和实施过程公正透明，并通过公共参与促进决策的合理性和可行性，增加公众对政府的信任和参与度。
例如，政府在环评、预算、法规草案的制定过程中需要征求公众的意见和建议，增加政策的合法性和民众的认同感。
公共行政机构还要积极回应民众的需求和诉求，推动政府与公众之间的互动和沟通。
综上所述，公共行政在现代社会中承担着多方面的重要作用。
它不仅是政府治理的关键环节，也是推动社会发展、实现公共利益、维护社会秩序以及保障公正与公共参与的有力保证。
因此，公共行政应当持续创新，提升效能，不断适应社会变革的需要，为社会的进步和发展做出更大的贡献。
社会行政与公共行政区别
社会行政与公共行政区别社会行政与公共行政、工商行政之比较（一）与公共行政相比1、实施主体不同：公共行政的实施主体是各级人民政府，社会行政的实施主体既有政府部门，也有群众组织、民间机构。
2.服务对象有其自身的依赖性：社会管理关注弱势群体，公共管理关注全体公民。
3、社会行政较之公共行政更具有明显的福利性。
4.就范围而言，社会行政是公共行政的一个分支。
二是包容与包容的关系。
（2）与工商行政管理相比1、目的不同。
工商业组织不管生产、营销什么产品，它最为关注的产量、销量及其所带来的利润。
作为经济组织，它们追求的利润的最大化，其决策和管理都围绕着组织自身的利益做文章。
而社会行政提供的是特殊的公共产品（面向特定群体的服务），它关注的是服务的提供是否能够满足服务对象的需要，而不在于谋取机构或工作者自身的利益。
2.分配机制不同。
当企业盈利时，它可以更自由地控制利润，例如扩大生产规模、投资其他行业或将部分利润作为股息返还给员工。
社会服务机构的资金通常来自政府或社会捐赠。
机构不是这些钱的所有者，它只是客户。
因此，机构不能将筹集的资金作为自己的财产进行分配。
此外，有关员工工资、福利和办公费用的相关法律法规也有明确规定。
即使该机构被撤销，其剩余财产也不得分配，只能转让给其他社会公益组织。
3.社会服务的购买者和使用者是分开的。
社会服务机构的服务使用者（客户）和付款人是分开的。
工商组织的客户大多是付款人和用户，或者两者之间关系密切。
在社会服务中，服务对象通常只是服务的用户，而不是付款人。
这两个人是分开的。
4.社会管理机构应当对多方负责。
从财务上讲，他对付款人负责。
在管理方面，它必须对董事会负责。
在行政上，他们必须对下属领导机关负责。
此外，还要对组织以外的，关注社会服务质量的压力群体，向接受服务的服务对象负责。
工商企业往往只对董事会和客户负责。
公共行政管理名词解释汇总
公共行政管理名词解释汇总
公共行政管理是指政府机构和公共部门利用各种资源和手段，
以实现公共利益为目标，对社会进行管理和服务的活动。
以下是一
些公共行政管理中常见的名词解释：
1. 公共行政，指政府机构和公共部门通过制定政策、管理资源、提供服务等方式，对社会进行管理和服务的活动。
2. 行政管理，是指组织、协调、指导和监督公共事务的活动，
包括规划、预算、人力资源管理、绩效评估等。
3. 公共政策，是政府为解决社会问题或实现公共利益而制定的
方针、政策和措施。
4. 绩效评估，是对政府机构或公共部门的绩效和效率进行评估
和监测，以提高公共服务的质量和效果。
5. 公共服务，是指政府机构和公共部门通过提供教育、医疗、
社会保障、交通、环境保护等服务，满足社会公众的需求。
6. 行政法规，是政府机构根据法律授权制定的具有普遍约束力
的规范，用于管理公共事务和规范行政行为。
以上是一些公共行政管理中常见名词的解释，希望能够帮到您。
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公共行政 论述题b半总统制的特点主要有哪些？经全民投票当选的总统是国家元首，但又掌握
行政权，总理是名义上的政府首脑。总统是实际的权力中心，他不对任何机关负责，但是他有很多权力。总统有解散议会的权力，也有否决议会通过的法案，将重要法案提交全民公决的权力。同时，总统又是国家军队的最高统帅，有指挥军队的权力。
b彼得斯提出的新的政府模式有哪几种类型？1、市场政府模式；2、参与政
府模式；3、解制式政府模式；4、弹性化政府模式。b部长会议体制的特点主要有哪些？部长会议由国家最高权力机关选举产
生，是国家最高权力机关的执行机关。它对国家最高权力机关负责，要服从它的决定，无权与它抗衡，也无权将它解散。部长会议由部长会议主席、第一副主席、副主席、各部部长、各国家委员会主席和其他有关人员组成。它有权按照宪法来领导和管理国家一切政务。部长会议主席团是其常设机构，由部长会议主席、第一副主席和副主席组成，人数较少。部长会议主席团集体掌握国家行政权力，集体决策，实行会议制，不实行政府首脑负责制。
c常见的行政领导者产生方式主要有哪几种？1、选任制。2、委任制，亦称
任命制，3、考任制。4、聘任制。d电子政府对公共行政的影响主要体现在哪些方面？1、电子政府的出现是
公共行政发展的一个划时代的新阶段。它彻底改变了政府的管理方式，改变了政府封闭式的、单向式的管理方式，实现了政府与顾客互动的开放式的管理方式；2、电子政府不仅可以节约资源，降低成本，减少层级，减少人员，提高效率，更主要的是它朝民主行政的方向发展；3、电子政府将改变政府的决策方式；4、电子政府将改变政府工作人员的办公方式，远距离办公方式和家庭办公方式在公司企业已经出现，也势必有一天成为政府工作人员的办公方式；5、电子政府对政府工作人员提出更高的要求，他们必须是通才，也必须是专才；要忠于职守，有敬业精神，有良好的道德修养。
d对于行政改革的对策，结合教材，谈谈你的看法？1、政治保障是进
行行政改革的前提。政治支持不仅是行政改革的前提，也是行政改革的保证，而且行政改革往往是在政治的推动下进行的。2、加强宣传，制造行政改革舆论。宣传可以制造行政改革的气氛和向公众灌输新思想和新观念。3、制定切实可行的行政改革政策。4、制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力。5、恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机。6、行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。要把改革成果及时地反馈给社会和改革的参与者，强化改革意识，化解不同意见，克服改革阻力。
g公共行政的作用？ 1、公共行政是对国家的治理。公共行政是政府行政，是
政府对国家的治理。2、公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证。如果政府不能实现公共利益，就必然缺乏存在的合法性。3、公共行政是发展社会主义市场经济的保证。如果没有公共行政对社会主义市场经济进行有效的管理，市场经济就不能健康有序地发展。4、公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证。5、公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的公务员队伍的需要。只有建立一支高素质、会管理的公务员队伍，才能使我国长治久安，持续发展，兴旺发达。
g公共行政环境的作用主要表现在哪些方面？公共行政环境作用主要表现
在它与公共行政之间的相互关系上。它们之间的关系是互相适应、互相作用的关系，具体表现在：1、公共行政环境决定、限制与制约公共行政。公共行政环境是公共行政产生、存在和发展的宏观形态，是公共行政产生、生存和发展的土壤和行动的空间。2、公共行政必须适应公共行政环境。如果公共行政不适应公共行政环境，也就是政府没有适应环境的能力，那么就无法进行有效的公共行政管理。3、公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。由于社会革命或社会变迁，公共行政环境发生了变化，公共行政必须适应这种变化。4、公共行政对公共行政环境也有反作用。公共行政的能动作用是研究公共行政环境的重要原因之一。
g公共行政学的研究方法主要有哪些？ 1、公共行政学的研究取向；2、理论
与实践相结合的方法；3、哲学研究方法；4、跨学科的研究方法；5、实证研究方法；6、比较研究方法。g公共组织的特点？1、政治性。政府是实现国家意志的，是国家最重要的组
成部分，是国家进行政治统治的主要机关，是管理各种公共事物的主体。2、社会性。公共组织这种社会属性，是由公共组织为了稳定社会秩序，维护政治统治的合法性的目的所决定的。公共组织的社会性是其政治性的基础。3、服务性。任何国家的公共组织，从管理公共事务的角度来讲，它为全社会提供公共物品。应该指出政府对一些公众提供的服务的同时，对另一些公众就是管制。管制本身也是服务。4、权威性。政府在整个社会中有至高无上的地位和权威，起着其他任何组织无法起到的作用。5、法制性。
g公共组织的作用？1、政府是国家各种公共事务的组织者与管理者。政府
的重要责任之一就是组织与管理国家的各种公共事务。2、政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。政府为公众提供的另一种公共物品是保护人民的生命与财产的安全和维护社会秩序。这是政府最基本的作用。3、政府是国家主权和领土完整的捍卫者。4、政府是国民经济发展的政策制定者与协调者。政府是国民经济的发动机，它为国民经济的发展制定目标，进行规划，制定政策予以规范和引导，进行宏观调控。5、政府是社会公平的提供者。为社会提供公平是政府的重要责任。
g国家公务员的培训主要有哪几种？1、初任培训；2、任职培训；3、业务培
训；4、更新知识培训。此外，调入行政机关的人员还必须进行调任培训。g国家公务员晋升的形式主要有哪几种？1、功绩晋升制；2、考试晋升制；3
、年资晋升制；4、越级晋升制；5、综合晋升制。j坚持和实行“在适用法律和行政纪律上人人平等的原则”，在行政监督工作
中的要求是什么？1、任何监督对象的合法权益都平等地受法律保护；2、任何监督对象都必须履行法定义务，遵守法律和行政纪律，不允许有超越法律和行政纪律的特权；3、一切违反法律和行政纪律的行为都必须受到追究，任何监督对象都不能例外.
x行政领导权力的构成？从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性
影响力和非权力性影响力。j具体行政环境包括哪些内容？具体行政环境包括组织文化、.组织结构、组
织的规章制度、组织的凝聚力、管理对象等。l理解人事行政的含义，需要把握的要点是什么？1、人事行政为履行公共
行政职能，完成各种组织目标和社会目标提供了重要的保障。2、人事行政的管理主体是国家人事行政机关；3、人事行政是法制化和制度化的人事管理；4、人事行政的管理对象是行政工作人员。
l领导权变理论主要有哪几种？1、领导行为连续带模式；2、菲德勒的权变
模式；3、通路—目标模式；4、领导—参与模型；5、不成熟—成熟理论；6、领导生命周期理论。n内阁制的特点主要有哪些？实行内阁制的国家是以国家议会为国家最高权
力机关。国家议会拥有立法权和监督内阁的权力，是国家政治活动的中心。内阁首相或总理是国家实际权力中心。内阁是国家的决策中心。政府或内阁不向国家元首负责，但必须向议会负责，接受议员的质询，解释政府的政策和决定。议会有罢免首相或总理的权力。
x行政改革必须遵循的原则有哪些？1、行政改革必须进行科学而严密地论证和
规划，慎重开展。2、行政改革必须以保持社会稳定为前提。行政改革在打破平衡时还要保持对社会控制的能力，而不能使社会解体。3、行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。体制创新要围绕着高效、公平、廉洁这个目标来进行。4、行政改革必须有政治保障和法律保障。行政改革必须有法律保障，依法进行改革。5、行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。行政改革就是要理顺和摆正政府与社会、政府与市场、政府与社会组织和政府与公民之间的关系，而要理顺这些关系，就要转变政府职能。
r人力资源管理与传统人事行政相比较的特点是什么？1、以人为本；2、把
人力当成可以开发利用的资源，当成能带来更多价值的价值；3、把人力资源开发放到首位；4、人力资源管理被提高到组织战略高度来对待。r如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？首先，行政
领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。
r如何理解行政体制？理解行政体制，要注意：1、经济体制决定并制约行
政体制，行政体制也影响和制约经济发展。2、政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分。3、行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。4、科学技术推动行政体制的变革。科学技术的发展使公共行政走向电子政府和民主行政，必然引起行政体制的变革。5、文化对行政体制的重要价值作用。行政体制的内核是文化价值体系，它为政府提供了行为规范和施政方向，为政府官员提供了价值观、权力观和思维方式。
r如何理解行政体制较强的稳定性特点？1、行政体制是由政治体制的稳定性
决定的。一个国家的政治体制一般是不会轻易变动的，因为它涉及到政治统治和社会稳定的大问题。2、一种行政体制一旦形成，便不会经常变动。它不仅可以确保公共行政管理的有序性，也可以确保社会的稳定。
r如何理解行政体制鲜明的政治性特点？ 1、行政体制必须体现政治和政治体
制的要求，是实现政治统治目标，加强政府合法性功能的体制性的和强制性的工具。2、国家意志和公共利益必须通过行政系统贯彻才能实现。3、行政体制是以各级各类行政组织有效地管理社会公共事务为价值的。
g公共组织？它包含的三层含义是什么？广义的公共组织不仅指政府及其执行
部门，而且包括立法机关、司法机关、工厂、企业、学校.、医院、教会、军队、政党等社会组织和社会团体的管理行政事务的机构。狭义的公共组织是指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。这里采用狭义的定义。公共组织的三层含义是：1、公共组织是指静态的组织实体，即政府机构，包括从最高国家行政机关到基层政府以及各级各类的政府部门和其内部设置的不同层次的行政机构。2、公共组织表现为动态的组织行为，各级政府和各种政府组织部门无时无刻不处在动态之中。3、公共组织也指行政人员心态的组织凝集。这种凝聚力的大小对公共组织发挥作用的大小起决定性作用。
g管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系？管理层次是指