2012年沧州市国土资源局法制宣传教育工作要点

沧州市国土资源局 关于印发2012年全市国土资源 法制宣传教育工作要点的通知 沧国土资通字〔2012〕48号 各县（市、区）国土资源局（分局）： 现将《2012年全市国土资源法制宣传教育工作要点》印发给你们，请结合本地实际认真抓好落实。

二〇一二年四月二十五日 - 2 -

2012年全市国土资源法制宣传教育工作要点 2012年全市国土资源法制宣传教育工作，要紧紧围绕国土资源保障发展、保护资源的中心工作，全面贯彻实施“六五”普法规划，深入贯彻落实科学发展观，以实现国土资源管理法治化为目标，以树立法治理念、弘扬法治精神、培育法治文化为抓手，扎实推进普法依法治理工作，为建设沿海经济强市、和谐国土营造良好的法治环境。 一、大力加强宪法和国土资源基本法律法规的学习宣传，为创建和谐国土营造良好法治环境 （一）深入学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法放在首位，围绕现行宪法颁布实施30周年，进一步树立宪法权威。大力宣传宪法的基本内容和基本原则，积极推进全系统干部深入学习宪法，认真履行宪法，自觉维护宪法，教育全系统干部统牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，引导全社会增强法律信仰，维护社会主义法制的统一、尊严和权威。 （二）深入学习宣传国土资源基本法律法规。加强学习《行政强制法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等行政法律，全面提升行政法律素质，增强学法、守法、尊法、用法的观念。深入学习《土地管理法》、《矿产资源法》、《海域使用管理法》、《测绘法》及其配套的法律法规，充分掌握- 3 -

应知应会的法律知识，提高尊重程序、遵守程序、运用程序的自觉性。 （三）深入学习宣传社会管理创新方面的法律法规。围绕加强和创新社会管理，结合部门实际，深入开展突发事件应对和信访、投诉、调解等法律法规的学习宣传，引导管理相对人依法表达利益诉求，依法解决土地、矿产、海洋等方面的矛盾纠纷。始终坚持法制宣传教育群众与服务群众相结合，规范维权行为，为党的十八大胜利召开营造良好的法治环境。探索建立矛盾预警、疏导、调处机制，有效防范和化解征地拆迁等引发的社会矛盾，进一步加大通过法律法规协调社会关系、规范社会行为的力度，促进社会和谐稳定。 （四）深入学习宣传新颁布的法律法规。根据国务院办公厅《关于印发2012年立法工作计划的通知》（国办发„2012‟12号）精神，今年陆续将有《土地管理法修订草案》、《行政复议法修订草案》、《矿产资源法（修订）》、《海洋环境保护法（修订）》、《海洋石油勘探开发管理条例（修订）》、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（修订）》等法律法规出台，各县（市、区）国土资源局（分局）要借此契机，根据自身承担的管理任务，抓好法律法规的学习宣传和顺利实施。 （五）深入学习宣传与经济建设有关的法律法规。围绕全市建设沿海经济强市的工作目标开展法制宣传教育，提高法制宣传教育的针对性和实效性，鼓励广大人民群众支持、理解和配合各- 4 -

项经济建设，为我市全面实施“从大运河走向渤海湾”战略营造优质发展环境。 二、重点落实对领导干部的法制宣传教育，带动全系统法制宣传教育工作深入开展 （一）突出抓好领导干部法制宣传教育。创建以领导干部为重点的国家公职人员学法平台，增强学法的针对性。宣传教育国土系统干部牢固树立法治理念，自觉遵守法律法规，提高依法行政意识，增强运用法治思维和法律手段解决突出问题和矛盾的能力；努力增强学法、尊法、守法、用法的自觉性，不断提高运用法律手段管理社会、服务社会的能力和水平。 （二）重点抓好公务员和执法人员法制宣传教育工作。认真组织学习河北省“六五”普法教材《领导干部和公务员学法用法读本》，保证公务员和执法人员全年学法时间不少于40个学时。对省厅、市法制办和市普法办举办的领导干部和公务员法律知识考试，要认真组织实施，以考促学。 （三）强化法律法规培训。制定培训计划，将修订出台的法律法规及时纳入培训范围，同时积极参加省厅、市法制办和市普法办举办的法律法规培训班，确保全年的法律培训不得少于40个学时。进一步扩大对县级国土资源局局长的培训范围，实现所有新任局长一年内接受法律法规相关课程培训，五年内接受一定课时的法律法规培训。 （四）推进法制宣传教育的制度建设。健全并落实党委（党- 5 -

组）集体学法制度、法制讲座制度和法制培训制度，推进领导干部学法经常化、制度化。探索建立领导干部学法用法考核制度，针对领导干部自觉运用法律思维和法律手段解决问题和矛盾，特别是对本地区、本部门依法解决信访突出问题的能力进行考核，考核结果列为依法行政考核的重要内容。坚持和完善法律知识考核制度，将国家公职人员法律知识考试成绩作为任职、晋升的重要依据。进一步健全完善全市国土资源管理岗位任职前法律法规知识考试制度，推广完善法律知识考试持证上岗制度。 三、认真抓好全社会国土资源法律法规的宣传教育，努力营造人人学法守法用法的良好氛围 （一）有计划、有步骤地加强对县（市、区）、乡（镇）党委领导干部和村干部国土资源法律法规和政策的宣传。充分利用党校、干校等领导干部培训机构，将国土资源政策法规纳入其教学计划，帮助基层干部提高法治意识和依法办事能力。 （二）自觉向人大、政协、政府部门及司法机关宣传国土资源法律法规。国土资源管理工作需司法、行政执法等部门密切配合，既需要与司法机关和政府相关部门搞好协调，又需要上级党委、政府领导同志的重视。要自觉向领导同志宣传国土资源的国情、国策、国法，最大限度地争取领导同志对国土资源管理工作的理解、信任与支持。 （三）继续开展国土资源“法律六进”活动。围绕国土资源管理中心工作，继续深入开展法律进机关、进乡村、进学校、进- 6 -

企业和进单位的活动，加强组织领导，精心制定活动方案，通过巡回演讲、流动课堂、送法上门等方式方法，确保普法取得实效。 （四）在全社会营造遵守国土资源法律法规的氛围。充分利用各类国土资源相关纪念日，组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动。在“4〃22世界地球日”、 “5〃12全国防灾减灾日”、“6〃8世界海洋日”、 “6〃25全国土地日”、 “ 8〃29全国测绘法宣传日” 、“12〃4全国法制宣传日” 开展一些有声势、有影响的法制宣传活动，让全社会熟悉国土资源法律法规、了解国土资源现状，提高全社会依法保护、合理利用国土资源的自觉性，努力营造遵守国土资源法律法规的社会氛围和 “办事依法、遇事找法、解决问题用法”的法治氛围，培育具有国土资源管理系统特色的法治文化。针对《海域使用管理法》颁布实施十周年，落实国家海洋局和省国土厅的要求，深入开展多种形式的宣传教育活动，提高全社会依法保护、合理利用海洋资源的自觉性和主动性。 （五）创新方式方法。当今时期普法工作要积极探索和创新具有鲜明时代气息、群众喜闻乐见的鲜活载体和有效办法，增强普法宣传教育活动的针对性、时代感和吸引力，既要探索在市场经济条件下适合城市、农村、企业等不同普法对象的普法教育新路子、新载体，又要充分发挥广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体在普法中的主导载体作用。要利用网站、论坛、博客、微博、通信短信息、远程教育等多种途径，运用开通直播新闻热线、开- 7 -

辟法制专栏、设置法制网页、制作法制专题节目、举办法制系列讲座等多种方法，扩大宣传范围，提高宣传效率，达到做到国土资源法律法规家喻户晓、国土资源基本国策深入人心的效果。 四、扎实推进普法依法治理工作深入开展，进一步提高法制化管理水平和依法行政水平 （一）把普法工作与规范性文件的清理工作结合起来。建立规章和规范性文件“实时清理、自动更新”机制，并把清理后现行有效的规范性文件通过报刊、网站等媒体及时向社会公开，作为国土资源法制宣传教育的教材。 （二）坚持普法与严格执法相结合。抓紧对目前反映强烈的行政执法中自由裁量权的行使进行规范，并对执法过程中形成的各种材料进行整理归档，确保事后有据可查，经得起历史的检验，并作为国土资源法制宣传的典型案例。 （三）强化行政复议在解决矛盾纠纷中的积极作用。通过办理行政复议案件，充分发挥行政复议依法协调利益关系的作用，畅通诉求渠道，引导广大群众以理性合法的方式表达利益诉求，增强全社会的法治意识，促进社会和谐稳定。 （四）开展“依法行政先进单位”创建活动，不断提高依法管理和服务社会的水平。加大对全市国土资源系统执法水平的考核力度，进一步健全执法责任制度、执法公示制度和过错责任追究制度，促进严格执法、热情服务。 （五）落实普法依法治理工作经费保障。县（市、区）国土- 8 -

资源部门要把普法依法治理工作经费列入本单位财政经费预算，适时配备必要的普法设备，确保普法依法治理工作的顺利进行。 五、切实加强普法工作的组织领导和队伍建设，推进“六五”普法各项目标任务全面落实 （一）切实加强组织领导，充分发挥法制机构重要作用。县（市、区）国土资源部门要高度重视普法工作，将法制宣传教育工作列入党委（党组）重要议事日程，研究如何在新形势下加强法制宣传教育的力度，探讨当前法制宣传教育特点，改进宣传教育的方式方法，确保宣传的效果。要根据领导班子成员的变化，及时调整完善法制宣传教育领导机构和工作机构，充分其发挥职能作用，加强对法制宣传教育工作的督促、检查和指导，及时解决工作中的困难和问题，确保“六五”普法规划的顺利实施。 （二）建立普法工作年度报告制度，并将年度报告情况作为考核评优的重要依据。县（市、区）国土资源局（分局）要根据本地国土资源管理“六五”法制宣传教育规划和年度计划确定的各项任务和要求，认真地抓好贯彻落实，做到年初有计划，年底有总结，每年12月31日前将本年度普法工作总结报告报市国土资源局。 （三）抓好普法队伍建设。配齐配强法制宣传教育队伍，把那些业务精、素质高、人品好的人员放在法制岗位上；多形式、多层次、多批次送他们外出参加学习培训，搞好交流学习，切实提高工作能力和水平，同时保障经费落实到位，为“六五”普法