公路经济效益影响因素及措施分析

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124 摘要：公路是国家的基础性建设，与百姓生活、社会发展、国家富强息息相关。但是，从目前情况来看，我国的公路经济效益受到了管理部门管理模式不完善、管理人员思想认识不足、公路养护成本高等因素的影响，难以发挥原有的价值。本文分析了我国公路经济效益受到制约的因素，并从管理思路的创新、管理制度的健全、融资方式的多样三个方面提出了提高公路经济效益的对策和办法。关键词：公路 经济效益 影响因素

我国公路经济效益的具体表现“要致富，先修路”是一句流传在百姓当中的话。这句话反映的是公路在国民经济建设中的重要作用。在经济腾飞、生活品质提高、社会发展的今天，越来越多的社会群众开始关注公路的整体状况。如何才能在保证公路质量的前提下将公路的经济效益最大化成为了公路相关管理部门的首要任务。和其他商品、物质一样，公路也有着自己的经济效益，并且有着直接性的经济效益和间接性的经济效益。公路在建成之后需要进行管理和养护，这样的环节会使得公路自身的品质得到保障，在整个公路系统中的作用得到体现。这对公路的安全性和运输质量的提升来说是大有裨益的，而公路的安全性和运输质量的提高就意味着公路的环境得到了优化，成本得到了降低，这就是公路的直接经济效益。利用信息技术作用于路况报道、导航计划、车辆运行评估提醒等等，以此来降低交通事故发生的频率；通过综合性治理等手段改善公路自身的环境，降低车辆的运输和运行成本；政府出台的相关政策推动公路的连锁经济建设等都是公路间接经济效益的体现。

公路经济效益的影响因素分析

思想认识受传统观念的束缚公路的经济效益虽说是由公路产生的，但是公路是一个物品，它的每一个变动都是受外界力量影响的，也就是受到人和自然界的影响。综合各个方面的分析，我们可以发现对它影响最大的是人的行为。受传统观念的影响，参与公路建设和管理的人员没有能够树立起适应市场经济体制的公路管理观念，没有意识到公路自身的经济效益，而是将其等同为一种消耗品，一种自身会消耗，同时也会消耗经济的物品。这样的观念制约了管理人员在公路经济效益的挖掘中发挥作用。公路系统管理体制尚未完善我国的公路建设起步较晚，因此管理体制也尚未得到完善。公路建设是一项基础性的惠民工程，也是一项耗资不小的建筑项目。在我国的公路管理体制中，公路建设的规划审批和资金拨付的决定权几乎都在省厅一级，地方公路管理部门更多地是承担具体的施工和人事分配工作，对公路的建设和运营没有发言权。这样的管理体制打击了地方管理部门的积极性，使得他们容易消极懈怠，得过且过，不能很好地根据第一现场的状况和需求有针对性地开展相关的经济效益产生建设。此外，我国的公路建设属于垄断型的行业，很难有外部的竞争力量。缺乏了外部竞争，过于安逸的发展状况也是制约公路经济效益提高的因素之一。公路系统管理人员超编近些年来，我国公路系统的职工人数增长速度较快，有的地方出现了劳动力过剩的情况。劳动力过剩就涉及到公路产生的经

济效益有时会被转移用来养这些过剩劳动力，这就是所谓的“人吃路”，这无疑是对公路经济效益的直接剥削。除了直接的经济效益剥削之外，过剩的劳动力会加速管理机构不良思想的诞生，彼此之间会形成一种负能量情绪的传递，在公路的发展和运营形成人为影响的恶性循环，最终影响公路经济效益的正常产生。公路养护成本高，资金投入不足生孩子容易养孩子难，这是一句来自老百姓生活中的俗语。对于公路而言也是一样的，建好了一条公路并不代表什么，后续的养护成本才是最大的难题。公路养护所需的材料价格近年来一直不断走高，直接加大了公路的养护成本，而我国的公路养护资金投入速度远远落后于材料价格的上涨速度。此外，公路周围的环境受到自然因素的影响会不断恶化，而很多管理人员没有意识到公路周围环境对公路的影响，没有进行及时的治理和日常的养护，导致公路的正常使用质量和寿命受到影响，间接地加大了公路的养护成本。正是这些直接、间接的影响，导致我国的公路养护成本高，而配套资金不足，常常出现相关部门挂账养护，负债经营的局面。

提高公路经济效益的措施创新管理思路，整编管理队伍由于公路管理部门属于事业单位，因此很多职工在入职之后就觉得自己已经得到了“铁饭碗”，久而久之就失去了不断努力提高的意识，将工作视为包袱。提高公路经济效益的第一步就应该从管理人员入手，只有这部分人的思想观念转变了，才能主动出击，提升公路的经济效益。对于人员编制过剩，职工思想不端正，工作停滞不前的局面，相关的管理层要拿出雷厉风行的姿态，通过绩效考核和优胜劣汰的竞争机制，整编公路的管理队伍，肃清内部，为公路经济效益的提高奠定思想基础。

公路经济效益影响因素及措施分析 文| 刘世芹

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（上接123页）重要原因就是进口企业经常以寻找新的合作方为借口，大肆压低这些中小企业的产品价格，使得利润率逐年降低。合同条款风险国际贸易合同条款中对于商品功能或者验收环节的不清晰描述，或者设置文字陷阱等风险，从而导致经济损失。

国际贸易中市场风险的有效防范和策略通过对大量国际贸易企业的实例分析，针对市场中出现的风险，我们可以采取相应的对策防范风险。认真调查贸易对象，谨慎选择合作方企业在选择国际贸易对象之前，首先要对有意向合作方进行充分的背景调查，包括企业经营状况、资信调查、财务状况、合作信誉等，这些都是证明一个企业实力的关键因素，可以帮助企业摸清合作方的底细，规避合作风险。必须大力发展期货市场，掌握商品国际定价权期货市场最大的功能就是锁定商品价格，只有大力发展我国的期货市场才能将商品的国际定价权锁定在自己手中，美国就是牢牢地控制住了大豆、黄金等期货的价格，从而掌握了这些商品的定价权，我国有丰富的稀土资源，完全有能力对稀土进行定价，赢得和发达国家谈判合作的话语权。对外汇实行合理管制汇率的大幅度波动对于企业的伤害是致命的，现在政府也在积极地对外汇进行合理管控，才能够保持人民币升值速度和幅度在可控范围内，现在我国政府也在不断使人民币国际化，努力让人民币成为结算货币，亚投行、“一带一路”也助力人民币国际化，这对于我国国民经济的持续发展起着至关重要的作用。企业方面也积极参与控制汇率风险，一方面通过期货市场锁定贸易交易汇率，另一方面可以采用约定汇率区间来计价，即在合同中表明，在汇率波动的情况下，结算也做出相应的调整，这样可以在

一定程度上规避一些风险，保证合同可以有效执行。国家要大力支持和发展有竞争实力的进出口企业虽然一些政府的宏观政策以及一些经济手段可以规避一些价格风险，但是这些都是远远不够的，想要从源头上解决问题，就要提高自身的能力，打铁还需自身硬， 切实提高出口产品品质，转换经济模式，从单一的粗放型经济模式转化为集约式的经济模式， 同时要不断追求技术开发和创新开发新产品， 不断依靠创新技术来提高产品的质量、加工深度档次，突破技术贸易壁垒，生产符合国际贸易标准的产品，可以很大程度规避贸易中带来的风险。企业只有生产优质的产品，在国际上有足够的竞争力才能长期拥有长期合作的商业伙伴，才能与之签署长期供货的合同，才能有长期稳定的效益，通过长期积累，企业才能够有足够实力对抗各种风险。所以我国现在正在大力支持发展有竞争力的进出口企业，这样才能不断维护我国企业在国际上的贸易地位。加强与各国的合作关系，有利于国际贸易发展加强与各国的合作关系，多方面地协调各国之间的贸易合作，有利于创建健康的投资环境，这样有利于国际社会多方面的贸易发展。结束语

总而言之，我们要充分地认识到国际贸易的复杂性，它在给予参与国或者地区经济利益的同时，也存在一定的贸易风险，它是一把双刃剑，我们在规避贸易风险地同时，最主要的是提升企业自身的实力，加强与各国的合作关系，互利互惠，为我国进出口企业创造一个良好的国际贸易环境。（作者单位：南开大学经济学院）

参考文献：[1]吕凌云. 公司治理与公司管理的关系研究 [J].大众科技,2009,(10).[2]胡彦蓉,刘洪久.浅谈中小企业竞争力提升的策略[J].经济研究导刊,2011(17).

健全管理制度，转变经营方式公路经济效益的提升和相关部门对它的管理是有很大关系的。要想真正提高公路的经济效益，我们就需要结合我国的实际情况建立一套完善的、可行的公路管理制度。通过制度来制约相关管理人员的行为，规定与公路相关的各行各业或者各项工作。我国虽然出台了许多与公路相关的法律法规或者制度办法，但是这些条例有的存在范围过大、细则陈旧的情况，并且缺乏制度落实的监督机制，使得制度办法成为了摆设。究其原因，制度自身的合理、适用性是十分关键的，相关部分可以通过借鉴外国的先进管理经验和模式来进行自身的调整，努力配套出一个适合我们自己的制度。同时，对于公路的建设、管理、维护各个环节的工作，都要有配套相应的制度，对于挪用经费、偷工减料、贪污守护的行为要严惩不贷。促进多方融资，变革养护技术公路作为一项基础性工程，经费来源于财政拨款。但是，紧靠财政拨款来支撑公路系统的发展是不实际的，也是难以长远的。因此，相关的管理部门首先要树立节约的意识，对每一笔经费都要严格审核、详细跟踪，要真正把钱花在刀刃上。其次，要促进多方融资，通过银行贷款、招商引资、向社会吸纳资金等多种方式为公路的养护提供后备资金，保证它正常经济效益的产生。再者，在公路养护的层面上，也要进行技术的变革。对于一些效率低、成本高的养护方式要大胆淘汰，多利用我国的科研资源，开发出性价比高的养护方式，从根源上解决经费不足的问题。最后，对于管理机构要进行适当的精简，减少不必要的支出。对于公路周围的环境要进行管理和养护，避免因为环境因素增大公路的养护成本。总而言之，多方面的努力和改革才能为公路经济效益的提高提供良好的外部条件，减少经费的支出。

结语公路的经济效益就如同人的价值一样，需要在良好的外部条件和健康的身心体魄前提下得到挖掘才能发挥作用。公路系统的完备性是一个国家运输能力的承载，也是把握国家经济发展、安全保卫的重要工具。在市场经济发展的今天，主动为公路经济效益的提高创造良好的外部条件是最大化发挥公路作用的手段，这是公路发展的必然成果，也是社会发展、国家富强的必然成果，相关人员在公路建设与运营中要引起高度重视，采取科学合理的公路管理措施，提升公路经济效益。（作者单位：烟台市公路管理局）

参考文献：[1]周海富.试析公路经济效益的影响因素[J].公路发展与规划,2014(01): 145-146.[2]文秋雅.公路经济效益与社会经济效益的关系[J].发展中的中国,2015(06): 21-22.

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