承包商管理办法

承包商管理办法

1、目的：

本着“公平、公正、公开”的原则，推行林业工程承包选择透明化，建立承包商选择录用、评价考核及必要的培训制度，以助于我司林道、采伐、运输等业务能够保质、保量、保成本、保进度地完成。

2、范围：

本办法适用于文山金文山丰产林有限公司及下属林场对林业工程承包的管理。

3、定义：

林业工程承包商——为本公司提供造林、林道、采伐、运输等服务，且具有营业执照的法人及特殊组织团体（如：林业局、林业站等）或个人。

4、职责

4.1.林场、林管处及相关职能部门负责对林业工程承包商之作业监督与评价，并根据核决权限报权责主管确认。

4.2.工程发包部门（林场、林管处）负责对林业工程承包商信息交流与组织协调，并对承包商档案分类管理及新进承包商的综合评价。

4.3.发包部门负责通过对林业工程承包商开标、评标、决标程序或议价来确定中标包商。

5、林业工程承包商的选择

5.1.搜集往年与我司合作之林业工程承包商，通过承包商评价选择合格承包商。

5.2.通过媒体（如《云南日报》、《中国绿色时报》等报刊）通告我司所需工程承包商条件，招集有意愿且能够为我司提供造林、林道、采伐、运输等服务的法人与社会组织团体（如：林业局、林业站等）或个人为商源。

5.3.所招集的老新承包商和社会组织及企事业团体或个人的具体资料建立资料库，并对承包商进行评价，合格者列入《合格包商一览表》。

5.4.在发包过程中，原则上《合格包商一览表》内合格包商全部可以作为候选包商参与竞标活动，不合格者禁用。

5.5.为了便于管理包商及发包作业顺利进行，原则上采属地主义，即依据包商承包作业市县，将包商区别分类整理。根据包商的经济实力与能组织的工人数、机具装备来确定发包项目大小；对于造林承包商，原则上一个造林承包商最多可以承包两个县市的造林业务，造林面积根据其工人数及作业时间确定。

5.6.林地发包时，发包部门将具体市县的林业工程包商作为候选包商，由发包部门与候选包商联系并发送“邀标书”。

5.7.包商若对某林业工程项目有投村意向，必先尽速派员亲往招标项目之招标人属地权责主管部门登记，由该部门派员协助踏勘现场，了解具体情况。未登记并踏勘现场者，将被取消投标资格。

5.8.获得省级林业主管部门确认资质的林工程包商，具有优先承揽权，作为执行包商进行工程作业，而且最多可以3个县市进行工程作业。

5.9.包商应当于中标后依中标工程量及中标单价缴纳一定量之工作保证金，金额依招标人所规定之缴纳标准执行，由财务专款专户管理，直至该中标工程完成后再予以无息退还。如包商悔标或拒不依合同要求时间及技术标准执行，该保证金将予以没收。

6、承包商的职责

6.1.承包商务必严格履行工程施工合同之施工标准。

6.2.承包商有责任向监督及工人培训有关ISO14001知识,并管护好工人，制止有违背ISO14001要求的各种行为（如捕猎\采集野生保护植物、丢弃白色垃圾、吸烟、林地生活用火等）。

6.3.承包商有义务参加或组织人员参加我司举办的关于造林作业规范、ISO14001等“培训，培训后承包商再传达监督工人。

6.4.协助林场处理工地发生之纠纷。

6.5.经常性与林场场（副）长、现场督查人员沟通交流，妥善自理工程执行时遇到的困难。

6.6.经常保持与附近村民的沟通与交流，宣传我司有关文件，让群众

更深一步地了解我司的优惠政策。

6.7.所承包的工程不能按要求进足工人、机具装备时，我司可根据施工合同进行扣罚。

7、承包商的监督与评价

7.1.施工时,林场对已录用包商现场施工质量与进度全程监督，对于不合格施工，要求立即返工并出具《返工通知单》限期整改；并会林务部备案，同时对各工程阶段不能按最初预定日期开完工的现象要逐一记录在案。返工与超完工期的次数作为评价包商的重要指标。

7.2.每年年底林务部财务及相关部门对包商的开完工日期、工人与机具装备、作业质量、资金周转、林务资历、工程建议及其服务成果表现，按照“承包商评估标准“对包商进行逐项评价，评价结果填写在”承包商评分卡“上，分为A、B、C、D、E五级。交发包部门备案。

7.3.发包部门在工程实施期间得随机对包商作业质量、进度抽查、评估。

7.4.新进包商由培训部门进行林务作业系统培训，发包部门按照“承包商评估标准”逐项评价，将结果同样填写在“承包商评分卡”上。

8、承包商的奖惩

8.1.奖惩办法：依据施工合同所列之净重办法执行。

8.1.1.除合同规定之奖励办法外，另将予以记点建档，被子评为特A 级之承包商，将颁发证书。于下个造林季度，该承包商具有优先承揽权，可免开标直接议价。

8.1.2.承包商不得私自将工程作业转包他，一经举报属实即以违约论处，并把该包商列为D级承包商。

8.1.3.承包商管区内出现异常事件（如拖欠工人工资、造林进工人捕猎、采集野生保护植物、林地内生活用火等）导致的案件，影响工程品质或进度，将列为D级承包商，严重者开除。

9、承包商的培训

9.1.培训部门不定期组织执行包商，进行系统的造林、林道、采伐、运输知识及各工序作业规范、ISO14001环境知识等培训，以提高承包商

的林业、环境知识及业务处理能力。

9.2.每工程开工前，执行包商必须有足够的工人(含带班)\机具装备等，并接受工程作业规范的培训。

9.3.当工序作业调整时，各工程职能部门须及时召集作业包商进行相关培训学习或行文告知包商应根据公司调整后合同内容执行作业。

10、承包商的档案管理与信息交流

10.1.林务部将林场对包商评价的结果，即“承包商评分卡”分类整理。如果不同林场对同一个包商有不同评价级别时，按照以下方式处理：将该包商“评分卡的分数之和”除以“评分卡张数”得出数值作为评分，确定该包商级别。

10.2发包部门按照文件管理程序要求制成《包商评核表》。对包商评价的结果，发包部门得随时至现场调查或联系包商面谈考核，必要时要求包商出示相关语气与书面材料。对评价不合格之包商要及时通告林场加强评核，并要求其提出改善措施。

10.3.《包商评核表》每年年底更新一次，若遇有变更，则及时更新，列入不合格包商名册者，不得参加投标。

10.4.在每次造林发包过程中，发包部门负责招标邀标，并联络协调包商与林场，必要时协同包商至现场勘察，以便包商根据林地实际作业难度进行投标作业。

10.5.发包部门不定期与包商进行信息交流,可以采用分发或传真“承包商问卷调查表”方式，收集包商对我司意见与建议。将问卷表内反馈项目分类统计，分送各部门参考。

10.6.发包部门对于收集到的包商资料要求作相应分类保存，以便及时查找与参考。

11、相关文件：

11.1. 《林业工程承包商考核评分标准》

11.2.《林业工程承包商登记表》

11.3.《林业工程承包商平价表》

11.3. 《林业工程合格承包商一览表》

林业工程承包商考核评分标准

注：1、初次合作之林业工程承包商，且又无法调查的项目以“良”计。