浅析我国公共危机管理的发展
公共管理下的中国危机管理
VS
贡献
中国在国际危机管理中发挥重要作用，如 参与国际救援行动、提供医疗物资援助、 派遣专家组协助等，为全球性危机的应对 作出了积极贡献。
感谢您的观看
THANKS
技术支持与培训
国际公共管理为各国提供技术支持和培训，帮助各国加强危机管 理能力，提高危机处理的效率和效果。
资金援助与物资支持
国际公共管理在危机处理中提供资金援助和物资支持，帮助受灾国 家度过难关，恢复重建。
中国在国际危机管理中的角色与贡献
角色
中国在国际危机管理中扮演重要角色，积 极参与国际合作，提供人力、物力、财力 等方面的支持，为维护世界和平与稳定作 出贡献。
保护能力。
提高应急响应能力
加强应急预案的制定与实施
针对不同类型的危机，制定详细的应急预案，并确保预案的可 操作性和实用性。
提高应急救援能力
加强应急救援队伍的建设，提高救援人员的专业素质和技能水平 ，确保在危机发生时能够迅速、有效地开展救援工作。
加强应急物资保障
建立健全应急物资储备制度，确保在危机发生时能够及时、充足 地提供应急物资。
2. 透明公开：政府及时 向公众发布了灾情和救 援进展情况，保证了信 息的透明度和公开性， 避免了恐慌和谣言的传 播。
3. 恢复重建：政府制定 了全面的恢复重建计划 ，投入了大量资金和人 力，为灾区人民提供住 房、教育和医疗保障， 重建了基础设施和生态 环境。
事故灾难：上海地铁事故
01
02
总结词：上海地铁事故 是一起严重的公共安全 事故，中国政府在处理 此次事故中采取了积极 、有效的措施，展示了 其在事故处理和危机管 理方面的能力。
加强信息公开与透明度
建立信息公开机制
设立专门的新闻发布机构，及时发布危机相关信息，确保信息的 及时性和准确性。
公共管理视角下的中国危机管理研究
公共管理视角下的中国危机管理研究中国是一个正在不断发展的国家，随着经济和社会的不断发展，各种危机也不断出现。
如疫情、天灾、安全事故、经济危机等。
因此，危机管理研究十分重要。
本文从公共管理视角出发，探讨中国危机管理研究的相关问题。
一、危机管理概述危机是指各种突发事件发生时可能对社会、政治、经济等领域产生严重影响的情况。
危机管理则是一种旨在预测、减轻、控制、消除危机对人群、财产、环境等方面造成损伤的一系列行动。
危机管理具有以下特点：一是危机难以预测，通常是突发的。
二是危机具有全面性，对方面都可能产生影响。
三是危机处置需要迅速、有效的措施。
四是危机管理需要协调合作、共同应对。
二、中国现阶段危机管理存在的问题1、缺乏应急预案在某些危机事件发生时，不同单位之间常常出现不互相协作、不统一行动等问题，导致应急响应效率下降，反应迟缓。
因此，建立应急预案十分重要。
2、信息不透明在某些危机事件中，一些单位会出现不公开信息的现象，这会给危机管理造成很大的困难，甚至导致事态扩大化。
因此，信息透明度必须得到保障。
3、政府责任不明在某些危机事件中，政府部门的应对效率和措施不得人心，导致社会不满意。
因此，政府的责任需得到明确。
三、思考如何提高中国的危机管理能力建立完善的应急预案是危机管理的基础，需要政府、企业、机构等各方面联合制定，并注重应急预案的实战性、有效性、科学性。
2、建立信息公开制度加强对危机事件的信息公开，利用互联网等渠道发布透明信息，让矛盾得到妥善解决，防止事态扩大化。
政府是应对危机事件的关键力量，政府职责明确，统一指挥，实行协调联动机制，对于难以控制的危机事件明确地解释责任界定。
综上所述，加强危机管理研究对于中国的发展和社会稳定具有重要意义。
各方面要积极探讨，加强协作合作，建立完善的危机管理体系，确保危机管理的效率和能力。
浅谈我国城市公共危机管理的现状与对策_王匆
动过程如图所示：
危机管理 → 危机征兆 → 危机爆发 → 危机延续
坼 坼
↑
坭
坭坭
坨 ↓坻 危机潜伏 坻
坻
坨建议从城市危机 生命周期入手，建立综合、联动的危机管理模式。综合， 即政府要制定危机的预防预警、救助、监督和评估的长效 管理机制，将法律、信息、技术等手段纳入危机管理体系 中，建立城市危机管理常设机构 。联动，就是以政府为主 导，整合媒体、社会团体、民众的力量形成系统的活动机 制。媒体是联系政府和公众的纽带，它既是政府的喉舌， 又为群众传递呼声；以各种非政府组织为代表的社会团体， 具有政府所不具备的灵活性、独立性、自发性的特点，在 政府决策提供、危机管理知识培训和灾害模拟演练的组织 上能够发挥自身的作用；民众虽然是政府服务的对象，却 应主动介入参与危机管理，形成与政府、社会团体、媒体 的共担机制。
近几年来，各种严重的自然灾害以及社会舆情事件的 频繁发生，无不显示了现代危机的愈发猛烈之势。可持续 发展观要求我国政府在危机管理与城市发展中妥善处理好 城市内外环境与发展的关系。在国内方面，应统筹好城乡、 区域、经济社会、人与自然的发展， （下转第２７ 页）
2011.7
21
改革研究
考生，也不能将中东部地区的标准直接复制到对西部地区考 生的考核中，如对农村考生要重点考核其可塑性、品质等方 面，挖掘其长处。
政治与社会
浅谈我国城市公共危机管理的现状与对策
王匆
（西安建筑科技大学 管理学院，西安 ７１００４３）
摘 要：随着我国城市化进程的加快，城市发展也遇到了各类突发事件和公共危机的困扰，需要政府采取有效的 预防、处理措施，建立综合型城市公共危机管理联动模式，努力破解公共危机对城市发展的影响。
关键词：城市危机；城市发展；公共危机管理联动模式；政府 中图分类号：Ｄ ６３ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００２－７４０８（２０１１）０７－００２０－０３
公共管理视角下的中国危机管理研究
公共管理视角下的中国危机管理研究中国危机管理研究是公共管理领域中一项重要的研究课题。
中国的社会经济发展和现代化进程中面临着各种各样的危机和风险，如自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件、经济金融危机等。
如何高效应对这些危机和风险，保障社会的稳定和经济的持续发展，成为了中国公共管理的重要任务之一。
公共管理视角下的中国危机管理研究，首先需要对危机的概念进行明确。
危机是指不确定的、突发的、可能对组织、社会以及国家造成重大损失的事件或问题。
这些危机具有多样性和复杂性，需要从制度、组织和技术等多个层面进行有效的管理。
中国危机管理研究需要深入探讨危机的发生机制和预警机制。
危机的发生往往具有一定的规律性和可预测性，在危机发生前进行预警和预测，可以为政府和社会提供有效的决策依据。
中国需要建立健全危机预警体系，加强危机信息的收集和分析，提高预警的准确性和及时性。
中国危机管理研究需要关注危机的治理机制和组织体系。
在危机发生后，政府需要迅速组织各方面力量进行危机的应急处置和灾后恢复工作。
这需要建立起紧密协调的组织体系和责任机制，明确各级政府和各部门的职责，形成高效的资源调配和信息反馈机制。
中国危机管理研究还需要关注危机应对的能力建设和技术创新。
危机管理是一项复杂的工作，需要专业的人才和技术支持。
中国需要加强危机管理人才的培养和引进，并积极推动危机管理技术的研发和应用，提高政府和社会的危机应对能力。
中国危机管理研究还需要关注危机管理的制度建设和法治化进程。
危机管理需要依靠有效的制度和法律保障，才能保证危机管理的稳定性和可持续性。
中国需要完善危机管理的相关制度，建立起一套完备的危机管理法律法规体系，确保危机管理的合法性和规范化。
公共管理视角下的中国危机管理研究是一个综合性的课题，需要研究人员从多个角度进行深入的探讨和研究，为中国的危机管理提供理论和实践的支持。
只有建立起高效的危机管理体系，中国才能更好地应对各种危机和风险，确保社会的稳定和经济的持续发展。
从公共管理发展的视角探究我国公共管理现状
从公共管理发展的视角探究我国公共管理现状随着社会经济的不断发展，公共管理作为国家治理体系的重要组成部分，承担着促进社会进步、保障国家利益、提高政府效能等重要职责。
在新时代，我国公共管理面临着严峻挑战和深刻变革，需要更加深入地探讨其现状，并寻找促进公共管理发展的有效途径。
本文将从公共管理发展的视角出发，探究我国公共管理现状，并提出可行的建议。
一、我国公共管理现状分析1. 公共管理体制不够完善我国公共管理体制存在着体制职能不清晰、管理权限划分不明确等问题。
在地方政府和中央政府之间，不同部门之间，存在着相互交集、纷争不断的问题。
这种体制不完善的情况，使得公共服务效率低下、矛盾不断，严重影响了政府的形象和公众的满意度。
2. 公共管理效能亟待提高公共管理效能是评判一个国家治理水平的重要标志。
在我国，由于公共管理体制的不健全，导致了公共管理效能不高的问题。
在公共服务领域，往往出现了服务不到位、效率低下等问题。
在行政管理领域，往往出现了冗员臃肿、效率低下等问题。
公共管理效能的不高，直接影响了政府的形象和国家的治理水平。
随着社会的不断发展，公共管理的理念也亟待更新。
我国的公共管理仍然存在着传统的行政管理理念，缺乏市场化、社会化、信息化的理念。
在现代社会，公共管理需要更多地注重市场需求、社会参与、信息共享等方面。
公共管理理念的更新，是我国公共管理现状亟待解决的重要问题。
二、促进我国公共管理发展的对策建议为了提高公共管理效能，我国需要完善现有的公共管理体制。
在中央和地方之间，需要明确各自的管理权限和职能；在政府各部门之间，需要明确各自的工作范围和管理权限。
只有这样，才能实现公共管理的高效化和整体化。
为了提高公共服务效能，我国需要加大对公共服务的投入和改革。
在教育、医疗、交通等领域，需要加大对公共服务的投入和改革力度，提高服务效能和服务质量。
只有如此，才能满足人民对公共服务的需求，提高政府的满意度和公众的满意度。
3. 更新公共管理理念。
新时期我国政府公共危机信息管理问题探析
新时期我国政府公共危机信息管理问题探析随着社会现代化发展进程的加速，公共危机越来越成为社会稳定和社会发展的屏障，而公共危机信息在危机处理过程中的作用更加突显。
有效的公共危机信息管理对于化解公共危机，提高政府公信力，保持社会稳定有着重要的意义。
在我国，中央和各级地方政府在应对公共危机中，对公共危机信息管理和体系建设取得了很大进步，国家应对公共危机的能力和处理危机信息的水平明显提高。
但还存在一些不足，如理论研究相对滞后、相关法规制度不完善、信息不对称、资源共享程度低、专业管理人才缺少、社会动员不足、公民知情权缺乏保障等，这些问题都有待进一步研究和解决。
国外一些经验对加强我国政府公共危机信息管理有一定启示。
完善我国政府公共危机信息管理的主要对策有：重视公共危机信息管理理论研究；加快政府公共危机信息管理的法律法规建设；培养专业的管理人才；构建政府与社会互相帮助、共担风险的机制；不断提高公众辨别信息、应对危机的意识；有效利用各种媒介，加强社会动员等。
新时期我国政府公共危机信息管理的发展趋势主要是：设立专门机构，促进公共危机信息管理常态化；减少直接救援成本，加大公共危机信息管理投入力度；开发现代技术，建设可收集公共危机前兆数据的预警系统；加强国民的重视公共危机信息教育。
危机管理在政府机构中的运用和发展
危机管理在政府机构中的运用和发展引言危机管理是指在面临重大风险、突发事件或不可预测的情况下，政府机构通过科学的方法和策略来应对和解决危机的过程。
在当今社会，各种各样的危机事件频繁发生，政府机构在应对和管理危机中的角色变得越来越重要。
本文将讨论危机管理在政府机构中的运用和发展。
危机管理的定义危机管理的定义可以理解为一种组织和管理的方法，它旨在预测、预防和减轻危机带来的损害。
它不仅仅关注于应对危机的过程，还包括在危机发生前的预警、危机的识别与评估、危机的应对和处理、以及危机后的评估和等环节。
政府机构中的危机管理政府机构作为一个具有公共责任和权力的组织，必须具备有效的危机管理能力。
在危机管理中，政府机构扮演着决策者、组织者、协调者、信息发布者等多重角色。
首先，政府机构应该建立健全的应急预案和机构体系。
这包括明确危机管理的责任部门和人员，在遇到危机时能够快速反应和做出决策。
政府机构还应该建立危机管理的指挥中心，负责协调和指导各部门在危机中的行动。
其次，政府机构应该加强危机预警和风险评估。
通过分析和评估潜在的危机因素和可能出现的危机事件，政府机构可以提前做好准备和采取相应措施。
政府机构可以借助科学技术手段，如大数据分析、人工智能等来进行危机预警和风险评估。
再次，政府机构应该加强与社会各界的沟通和合作。
危机管理需要政府机构与公众、企业、非政府组织等各方共同合作，共同应对危机。
政府机构应该建立危机管理的信息发布机制，及时向公众发布准确、透明、权威的信息，避免谣言的传播。
最后，政府机构应该进行危机管理的演练和培训。
通过定期进行危机管理的演练和培训，政府机构能够提高应对危机的能力和水平，有效应对各种危机事件。
危机管理在政府机构中的发展随着社会变革和科技进步，危机管理在政府机构中的发展也呈现出新的趋势和特点。
首先，政府机构需要更加注重危机的预防和减轻。
在过去，政府机构主要关注于危机应对和处理，但是这已经不够了。
政府机构应该加强对危机的预测和评估，通过采取相应的预防措施，尽量避免危机的发生或减轻危机的影响。
公共管理视角下的中国危机管理研究
公共管理视角下的中国危机管理研究
中国危机管理面临着独特的政治和文化背景。
中国是一个社会主义国家，政府在危机
管理中起着重要的作用。
政府在危机管理中的角色决定了危机管理的方式和效果。
而中国
的传统文化也对危机管理产生了影响。
中国重视稳定和集体利益，这在危机管理中体现为
政府优先考虑社会稳定和民众福祉。
中国危机管理面临着巨大的挑战。
中国的经济发展和人口增长使得危机管理的难度不
断增加。
中国的城市化进程导致了城市灾害的增加；中国的工业化进程导致了环境污染和
食品安全问题等等。
这些问题使得中国的危机管理变得复杂而且困难。
然后，中国危机管理需要加强应急管理能力。
应急管理是危机管理的重要组成部分。
在中国，应急管理的法律法规和机构体系还不完善，应急管理的能力亟需提升。
中国政府
应加大对于危机管理的投入，强化应急管理的法律法规建设和机构体系建设，提高危机管
理的能力和效果。
中国危机管理需要加强与国际危机管理的交流与合作。
危机管理是一个全球性的问题，各国之间需要加强协作和学习。
中国政府和学术界应加强与国际组织和其他国家的合作，
学习其成功的危机管理经验和先进的危机管理理论，提高中国的危机管理能力。
中国危机管理是一个重要的研究领域。
在公共管理视角下研究中国的危机管理，可以
从政治和文化背景入手，分析中国危机管理面临的挑战，并提出加强应急管理能力和加强
国际合作的建议。
这将有助于提高中国危机管理的效果，保障国家的安全和民众的福祉。
中国政府公共危机管理的现状及对策研究
关键词：公共危机管理；现实性分析；对策研究
独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致 谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果， 也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我～同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已 在论文中作了越多的影响，典型的例子似乎不胜枚举，如雀巢公司的 “雀巢风波”。强生公司的“泰莱诺尔”事件以及１９９９年的可口可乐公司的全球质量事 件等等。因此，我们在研究公共危机对策的时候，不妨对这些企业中的成功经验、模式 进行参考，同时，我们对公共危机的分析，也将对个人和企业组织如何识别应对危机具 有一定的借鉴性。 如果把这种社会性放在传统的政治学研究中，似乎应该更严格的将讨论范围局限在 存在着两个领域或两个以上的相互对抗主体的社会系统中，强调互动双方的对抗行为和 博弈过程０１，由于本文的研究将侧重于我国政府公共危机管理的现状和对策，所涉及到 的系统范围比较广泛，因此，在我们的分析中就不对危机全程中的对抗性社会主体的存 在作限制。当然，不可否认的是，当公共危机事件涉及到政府与民众之间关系的时候， 这两种主体之间的互动行为非常关键。 ３．公共危机的成因 现实社会中的公共危机具有很大的破坏性，有效地应对危机，减少损害的前提是挖 掘出危机的根源，有针对性地进行改善，达到减少危机的目的。公共危机的产生原因同 其表现一样，复杂多样，我们这里试图选用三个不同的层面来考察：社会因素、组织因 素和个体因素。 第一个层面是社会因素。政治学理论认为，社会的变革就是社会结构与制度的全面 分化、调整与重新整合过程，是利益重新分配过程，也是社会权力不断转移的过程。我 国现正处于转型时期，在分析社会因素时，将选取政治、经济和文化三个角度进行考量。 在政治上看，社会变迁带动了社会分化、流动和公民政治意识的加强。这一时期，就相 应的要求政府能够具备一定的政治能力：政治制度的权威整合能力、政治吸纳能力和克 服过渡期内政治腐败现象的能力。一旦失衡，高度的政治参与就会在社会中不断生成或 游离出社会的异己力量，在无法用正常渠道宣泄的情况下，长期积累的结果就是高度的 政治不稳定乃至产生危机。从经济上来看，经济发展带来的地区差异和群体分化以及经 济秩序紊乱，引发了社会普遍的不平等现象以及经济动荡，从而助长了社会冲突。对于 发展中国家，往往面临的就是经济急速发展后的不平等加剧状态以及经济监管失效产生 的种种经济市场的混乱，产生冲突的可能性极高，１９９７年的亚洲金融危机等现实中的例 子，证明经济的非均衡发展往往成为公共危机发生的直接原因；就文化的发展而言，整 体社会制度的变迁必须要有政治体制、经济制度和文化体系的协同发展。在社会的整合 过程中，一个防止社会冲突的重要因素就是文化的一体化，文化同化所包含的范围极其 广泛，从社会共同的语言，到维系社会一体的道德观念与价值体系，到公众的政治意识、 宗教信仰等。如果一个社会的文化同质度很高，人们有着广泛的价值认同，无疑社会的 稳定程度相应的也会很高。相反，如果社会文化的异质性很强，那么社会冲突的爆发就 会有了可怕的社会心理基础。例如中东地区的战火不熄，恐怖活动的此起彼伏，其中一
公共危机管理制度完善
公共危机管理制度完善随着社会的不断发展，各种突发事件和危机频繁发生，给社会带来了无法估量的损失。
为了科学有效地应对危机事件，保障公众生命财产安全和社会稳定，完善公共危机管理制度是当务之急。
本文将从公共危机管理的概念、意义、现状和存在问题等方面进行分析，提出完善公共危机管理制度的建议。
一、公共危机管理的概念与意义公共危机是指对社会和公共利益造成严重损害并引起广泛关注的事件或局面。
公共危机管理是指政府、企业和社会组织等相关方在面临公共危机时，通过采取协调、灵活和有力的措施，及时有效地加以应对和处置的过程。
公共危机管理的意义在于，一方面，能够避免危机事件的进一步扩大和深化，减少损失，保障社会和公众的正当权益；另一方面，能够促进政府、企业和社会组织等相关方在危机中的有效协同合作，提高整体应对能力和危机应变能力，增强社会的凝聚力和抵御力。
二、公共危机管理的现状1. 政府在公共危机管理中的作用不够突出。
政府在公共危机管理中扮演着重要的领导和协调角色，但一些地方政府在应对危机事件中存在着处置不力、责任不清等问题，导致公众信任度下降。
2. 社会组织参与度不高。
在公共危机管理中，社会组织可以发挥重要的作用，但目前社会组织的参与程度不高，管理制度不够健全。
3. 公众参与意识不强。
公众在公共危机管理中起着重要的监督和支持作用，但一些公众对危机事件认识不够清晰，缺乏应对危机的主动性。
4. 多部门协调机制不够灵活。
在公共危机管理中，因为相关部门多，涉及面广，不同部门之间的信息共享和协调机制不够灵活，导致应对效率不高。
三、公共危机管理制度的建议1. 加强政府在公共危机管理中的领导作用。
建立健全政府在危机事件中的协调机制和责任分工制度，强化政府在危机管理中的应对能力和危机处理能力。
2. 提高社会组织的参与程度。
加强与社会组织的合作，搭建社会组织参与危机管理的平台，促进社会组织在危机中的有效参与和支持。
3. 加强公众参与意识。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
２３ １１ １ １ ３年 １月 （ ） 上
｛ 占▲ Ｉ 乎金 ； Ｊ浅析我 国公 共 危 机 管理 的发展
刘 亚 光
摘 要 近年来， 随着我国公共危机事件不断增加 ， 政府应对公共危机事件的能力也在不断的提 高 政府在处理公共危机
学者 们对 公共 危机 进 行界定 和分 类是 为 了更好 的理解 公 共
危机 ， 为公 共危机 的管 理者 更好 的控制 和处理 危机 事件 ， 降低 危 机事 件 的损失成 本 。 二 、 国 公共危机 管理 实践 中 的发展 我 在相 当长 的时 期 内我 国的公 共危 机管理 的研 究局 限在 自然 灾害 和社会 事故 上 。 ２０ 在 ０３年“ 非典” 爆发才 使我 国的公共 危机 研 究 延伸 向更多 的领域 。 过近 几年 的发展 ， 国的公 共危机 管 经 我 理实 践取 得快速 的发 展主要 表现 在 以下几个 方面 ：
类型 Ｉ 『 致 目素 …般 丧现方式
我 国 的公共 危机 管理 体 系。在 ２０ 年 的汶 川地 震和 ２ ｌ 的 ０８ ００年 玉 树地 震 中我 国政府积 极应 对 ， 级政府 迅 速启动 应 急预案 、 各 积
自然灾难型 环境破坷 、 疾躺ｆ 播， ＃ 自然突 ＿＝ 呵境污染、 ｊ ￡然灾难 、 公共危机 发 事 仆 利益失衡型 经济发展不均衡、 礼会保障 罢工、 集体上访、 示威游行
纪 ８ 年代 中期 ， Ｏ 但是进 行广 泛而 深入 的研 究去是 在 ２０ 年 “ Ｉ Ｊ ０ ３ 非
典” 件之 后， 以对我们 来说 公共 危机管 理还 是个 比较新 的领 发公 共卫生 事件应 急条 例》 《 全生产 法》 ３ 个与 公共危机 管 事 所 、安 等 ５
域， 学者对 公共 危机 管理 的概念 也存在 不 同的看 法 。 国的学者 理相 关的 法律 、 规 ， 我 法 以及 各级地 方政 府 出台 的相关 的法规 、 办 张成 福根 据公共 危机 管理 的生 命周期 理论提 出， 危 机管理 是一 法 ， “ 初步 建立 了我 国的公 共危机 管理 法律 体 系。
在借 鉴 国外 危机法律 的基 础上 ， 国正在 逐步 建立 自己的公 我 共危 机管 理法 律 体系 ２０ ０５年 １ 国务 院发布 《 月， 国家 突发 公共 事件 总体 应 急预案》 标 志着 我 国的公共 危机 管理 开始 纳入法 制 ， 国突 发事 件应 对法》 再Ｊ上 我 国 已经 出 台了 《 ， Ｊ ｕ 国家 安全法 》 《 、突
极力异化型 政腑权能体 系的失败， Ｊ 蜘 腐 示威游行、 暴力抗法、 删事窠作
败
意 ｝ ｔ 突型 意 ｌ 形态领域的冲突， 如宗 大规模群体冲突、 妨碍公务 教、 民族 幽际关系型 － 围在｝ 际格局ｒ 的发展 ｉ ４ ｌ Ｉ 技术灾难 掣 技术或 业事故 嘲家问紧张局势、 经济制裁 爆炸、 辐射、 泄漏等
种有组 织 、 汁划 、 续动态 的管理过 程 ， 府针对潜 在 的或 者 当 有 持 政 前 的危 机 ， 危机 发展 的不 同阶段采 取一 系列 的控制 行动 ， 在 以期 （ ） 府应 对公 共危机 的能力增 强 三 政
从 ２ ０ 年 的“ 典” ０３ 非 事件 到 ２ １ 年 的青海玉 树地 震， 国面 ００ 我 临的 公共危 机事 件不 断增 』 。 Ｊ 一方面 ， 炼 了我国 各级政 府应 对 ｕ 锻
我 国正处 在体 制转轨 、 社会转 型 的关键 时期 ， 社会 的变革 在 矛盾 。 Ｊ上 我 国是一个 受 自然灾 害影 响最为 严重 的国家 之一 ， 再Ｊ ｕ 各种 自然灾 害频发 ， 以对 我 国的公共危 机管理提 出 了巨大 的挑 所
战。
一
国公共危机 管理研 究 的范围和 视野 ， 扩大我 国危 机管理 研究 的 也 （ ） 共危 机 管理 法律体 系不断完 善 二 公
事件 过程 中积 累 了许 多 宝贵 的 经验 ，为我 国公 共危 机管 理 的理论研 究提 供 了新 的思路 。所 以加 强对我 国公 共危 机管 理 实 践 的研 究， 将有 助 于更好 的推 动我 国公 共危机 管 理理论 的研 究 。
关键 词 公 共危 机 体制转 轨 社会 转型 文献 标识 码 ： Ａ 文章编 号 ：０ ９０ ９ （０ ０ ｌ－６ － ｌ １ ０ －５ ２２ １ ） ｌｌ２０ 中 图分类 号： ９ ６ Ｃ ３
中利 益和 权力 在不 同的主 体间进 行重 新分 配、 转移 ， 产生 了一些 队伍 。
、
公 共危 机管理 的概 念及 分类
我 国的 公共危 机概 念首 次 出现 在 政府 的官方 文件 是在 上世 化 的轨道 。２ ０ ０ ７年 ８月， 国人大 常委 会通 过 了《 全 中华 人 民共和
公共危机 事件 的能 力， 积累 了许 多宝 贵 的经 验 ： 另一方 面， 善了 完
有效地 预 防、 处理 和 消『危 机” 』 耳 。
关 于 公共危机 管理 的 分类 ， 同的 学者 也有不 周 的观 点 。 不 马
琳 综 国 内外 学者 的观 点， 公共危 机事件 分 为 以下 类 ： 将 Ｌ
制 度 缺 陷
极组织 人 员、 迅速 调配物 资 ， 以最短 的时 间投 入到抗 震救 灾 当中
去 ， 示 了我 国政府 在 处理 重大 危机事 件 中强大 的反应 能 力 。 （ ） 四 公共 危机 管理 中媒 体走 向成 熟 ２０ 年“ ０ ３ 非典 ” 事件初 期 由于 我国 的媒体 没能把 “ 典” 疫 非 的 情 及时 有效 地传 递给 民众 ， 导致各 地 谣言 四起 。而在 汶 川地震 时， 内媒 体从 中央到 地方全 力 以赴 的对地 震和救 灾情况 进行 了 国 及 时 、 分 、 动 的报 告 ， 全 国人 民的注 意 力凝聚 到抗 震救灾 充 生 将 上， 激发 了整 个社 会强大 的救 灾 合力 。 在最近 几 次的 公共危 机 事 件 中 ， 体发 挥 了巨大 的作用 ， 媒 展现 了媒 体 的社会 责任 。