中外环境影响评价制度比较研究
环境影响评价技术原则与方法
环境影响评价技术原则与方法环境影响评价（简称EIA）是一种评估和预测特定项目、政策或计划可能对环境造成的影响的过程。
下面是环境影响评价技术的原则与方法：原则：一、全面性：考虑到所有可能产生的直接和间接、积极和消极的环境影响全面性是指在考虑环境影响时，需要综合考虑所有可能产生的直接和间接、积极和消极的因素。
这意味着我们不能仅仅关注某些明显的环境影响，而是要全面地考虑所有可能的影响。
在环境影响评价过程中，全面性是一个重要的原则。
它要求对项目或活动可能对环境产生的各种影响进行全面的评估和分析。
这包括直接影响，如土地使用变化、水资源利用、空气质量等，以及间接影响，如社会经济影响、生态系统服务等。
全面性的目的是确保我们对环境影响有一个全面的了解，以便在决策过程中能够更好地权衡各种因素。
通过全面性的考虑，我们可以更好地预测和评估环境影响，并采取适当的措施来减轻或弥补这些影响。
总之，全面性是环境影响评价过程中的一个重要原则，它要求我们综合考虑所有可能产生的直接和间接、积极和消极的环境影响，以便做出更全面和准确的决策。
二、可比性：确保不同方案之间具有可比较性，以便进行有效决策确保不同方案之间具有可比较性是为了能够进行有效的决策。
在比较不同方案时，我们需要确保它们在相同的标准下进行评估，以便能够进行公正和准确的比较。
以下是确保可比性的一些方法：1.定义共同的评估标准：在比较不同方案之前，需要明确定义共同的评估标准。
这些评估标准应该是客观、可量化的，并且与决策目标密切相关。
例如，如果我们正在比较不同的投资方案，我们可以使用投资回报率、风险水平等作为评估标准。
2.统一数据收集和处理方法：确保在比较不同方案时，使用相同的数据收集和处理方法。
这样可以避免因为数据来源或处理方法的不同而导致结果的不可比性。
例如，如果我们正在比较不同产品的销售数据，我们需要确保使用相同的时间段、销售渠道和计量单位。
3.考虑上下文因素：在比较不同方案时，需要考虑到上下文因素对结果的影响。
环境影响评价方法
环境影响评价方法目前;生态环境评价方法正处于研究和探索阶段;可以分为定性与定量两种形式;定性评价要求评价人员能够深刻理解生态学的基本概念和原理;努力做到熟练、充分地应用生态学原理分析评价工程建设对生态的影响虽然目前生态的定量评价确有一定难度;一些内容定量后反而说不清;生态“关系”的复杂性造成定量化后标准的确定是一个难题..因而定量化评价是努力的目标;而许多定量方法由于不同程度的人为主观因素增加了其不确定性;因而大部分评价采用定性描述与定量分析相结合的方法进行..对生态环境影响评价来说;起决定性作用的是对评价对象生态系统有透彻地了解;大量而充实的现场调查和资料收集工作;以及由表及里、由浅人深的分析工作;在于对问题的全面了解和深入认识..定量评价是生态影响评价的必然趋势;依靠充分的数据及定量计算去评价工程项目搜造成的生态影响;如工程建设前后的生物量损失、生物量变化、景观变化、脆弱性评价水土流失量计算等..生态环境现状评价方法很多如列表清单法、综合评分法、生态机理分析法、生态图法、景观生态学分析法、生产力分析法、系统分析法等;大致可分为数学模型的方法与生态学的方法；其中;景观生态分析法是发展最快;应用越来越广的方法..生态环境评价方法的选用;应根据评价问题的层次特点、结构复杂性、评价目的和要求等因素决定..一、类比分析法类比分析法是一种比较常用的定性评价方法;是根据两个研究对象或两个系统在某些属性上类似而推出其他属性也类似的思维方法;是一种有个别到个别的推理形式..其类比对象间所共有的属性越多;则类比结论的可靠性越大..分为整体类比和单项类比两种..并由于生态影响结果的滞后性;类比分析有时是主要的可信的预测方法..1.类比分析：是根据已有的开发建设活动对生态环境的影响;分析或预测拟进行的开发建设活动可能产生的生态环境影响..基本原理是通过两个研究对象的比较拟建工程同所选择的已建工程项目相比较;根据它们某些方面属性、关系、特征、形式等的相同或相似之处;推出在其他方面可能的相似或相同的推理方法..根据意见工程对环境产生的影响作为评价拟建工程对环境影响的主要依据..2.类比对象的选择条件：选择的类比对象在工程特性、规模、地理地质环境、气候因素、动物和植物背景等方面都要与拟建项目相似;并且项目建成已达到一定年限;其影响已基本全部显现并趋于稳定..类比对象确定后;选择和确定类比因子和指标;并对类比对象开展调查;如植被现状;包括个体、种群和群落的变化;以及动物、植物分布和生态功能的变化情况;将拟建项目与类比对象比较;根据类比项目的变化情况;作出类比分析结论..3.类比分析郭廷忠P240环境影响评价学统计分析：单因子类比分析：综合性类比分析：替代方案类比分析：对不同的方案进行类比分析;找出各自的优劣;从而推荐或决策某种可行的方案..4.特点及应用类比分析法的难点在于难以找到两个完全相似的项目;因此选择好类比对象是进行类比分析或预测评价的基础;也是该法成败的关键..在实际的生态影响评价中;由于自然条件千差万别;在生态环境影响评价时很难找到完全相似的两个项目;因此;单项类比或部分类比使用得可能更多一些..类比分析法可以应用于进行生态环境影响识别和评价因子筛选；以原始生态系统作类比对象;可评价生态环境的质量；进行生态环境影响评价的定性分析与评价；进行某一个或几个生态环境因子的影响评价；预测生态环境问题的发生与发展趋势及其危害等..需要注意的是：①项目的可类比性主要是工程性质、类型相同、建设规模相当、建设地环境特征相似;而且用于类比的已建工程是运行多年的;其环境问题已全部显现在工程方面：选择的类比对象应与拟建设项目性质相同、工程规模相当;建设方式类似；在生态环境方面：类比对象应与拟建设项目最好同属一个生物地理区域;具有类似的地貌类型;相似的生态环境背景;如能在同类生态系统中则最为理想;象不同时期的一、二期工程..②选择可重点类比调查的内容;选择类比对象时应考虑类比对象对相应类比分析问题的有效性和深入性..二、生态机理分析法根据生态学原理;当人类活动影响生物生长环境时;也会对动物或植物及其生长环境构成的有机整体产生影响..生态机理分析法就是应用生态学原理对开发建设项目对生态环境的影响进行预测、分析和评价的方法..是一种定性分析方法..评价过程中有时要根据实际情况进行相应的生物模拟试验;该方法要求研究人员具有较深的生态学知识;也需要大量的野外调查和长期积累的监测数据;有时还需要与生物学生物物理、生物化学、动物行为等、地理学、水文学、数学及其它多学科合作评价;才能得出较为客观的结果..生态机理分析法是一种容易被接受、目前用的比较多的方法..它包括⑴物种评价⑵群落评价⑶生态系统评价生态影响评价理论与技术P120贾生元其步骤如下：1调查环境背景现状和搜集有关资料；2调查植物和动物分布；3对植物或动物按种群、群落和生态系统进行划分;描述其分布特点、结构物证和演化等级；4识别有无珍稀濒危物种；5测项目建成后该地区动物、植物生产环境的变化；6预测动物和植物个体、种群和群落的影响;并预测生态系统演变方向..在生态环境影响评价中遇到的所有生态学过程均可以用相关的生态学的方法去预测;并在一定程度上实现定量化;如种群生态学中的种群增长模型、种间竞争模型、群落生态学的演替过程的数学模型、生态系统生态学中的能流模型、生产力建设模型、景观生态学中的诸多建设模型等..鉴于生态学原理的公认性及原理分析的缜密性;生态机理分析具有一定的说服力、是当前普遍应用的、非常有效的与成熟的方法；但也存在以文字论证为主;缺乏一定的数据支撑等缺陷..三、列表清单法列表清单法是Little等人于1971年提出的一种定性分析方法..将可能受开发方案影响的环境因子和可能产生的影响性质通过核查在一张表上一一列出的一种定性分析方法..故亦称“核查表法”..基本做法是;即将拟实施的开发建设活动的影响因素与可能受影响的环境因子分别列在同一张表格的行与列内;逐点进行分析;并逐条阐明影响的性质、强度等;分析开发建设活动的生态环境影响..这种方法的特点是简单明了;使用方便;并针对性强;易被大众所接收；但不能对环境影响程度进行定量评价;并且无法清楚地显示出影响过程、程度及影响的综合效果..包括简单型清单、描述型清单比简单性多了环境因子如何度量的准则、分级型清单在描述型的基础上又增加了对环境影响程度进行分级..列表清单法对核查的环境给出定性或半定量的评价;目前已被许多国家的EIA 人员用于各种各样的EIA工作中；可应用于生态环境影响识别和评价因子筛选；进行开发建设活动对生态环境因子的影响分析；进行生态环境保护措施的筛选；进行物种或栖息地重要性或优先度比选..四、生态图法生态图法使用图来表达生态特征在空间上的变化;它在生态现状和生态影响评价过程中能够简单、直观、形象、明了地展示各种单个影响和复合影响的空间分布;并能够从空间或者时间上分析出变化趋势..图形叠置法图形叠置法;是把两个以上的生态信息叠合到一张图上;构成复合图;用以表示生态环境变化的方向和程度..即用以在开发行为影响所在的范围内;指明被影响的环境特征生态信息及影响的相对大小.. 它可将评价区域特征包括自然条件、社会背景、经济状况等的专题地图叠放在一起;形成一张能综合反映环境影响空间特征的地图..对于图形叠置法的概念;不同的学者有着不同的解释：1王华东、薛纪瑜等：图形叠置法是将一套表示环境特征的环境要素图叠置起来;表示区域环境的结合特征；该图能反映出建设项目的影响范围以及影响的环境性质和程度..2AsitK.Biswas：图形叠置法是利用一系列的透明胶片;在一个比本地化行动实际需求更大比例尺度的地理参考框架内..来识别和预测环境影响;为环境影响赋予相对重要性值;以及环境影响之间的交流等..3刘胜祥、薛联芳：图形叠置法是把两个或更多的环境特征、生态信息重叠表示在同一张图上;构成一份复合图;用以在开发行为影响所及的范围内;表示生态环境变化的方向和程度;指明被影响的环境特征及影响的相对大小..计算机制图的过程：（1）生态制图数据的获取基础图件：地理位置图、地形图、工程平面布置图、土地利用图、植被类型分布图、资源分布图等..专题图件：动植物分布图、荒漠化与土壤侵蚀分布图、地质灾害及其分布图、生境质量现状图、景观生态质量评价图、主要评价因子关键因子评价成果图..（2）生态图的编制图件录入经计算机编制好的基础图件和专题图件可直接拷贝到计算机;人工收集的图件可经扫描及数字化仪录入到计算机..图件编辑和配准工作人员将录入到计算机的原始图件进行编辑；图件配准是指将不同类型图幅的内容进行配准;以便于进行综合分析..图件提取编辑生成的生态图;应是系列的分类型、分层次的图幅..空间分析根据要素的空间异质性或空间分布情况进行空间上的量化表示..图件输出..评价方法1指标法①确定评价区域范围；②进行生态调查;收集评价范围与周边地区自然的和生态的信息;同时收集社会经济和环境污染及环境质量信息；③进行影像识别和筛选评价因子;其中包括识别和分析主要生态环境问题；④研究拟评价生态系统或生态因子的地域分异特点与规律;对拟评价的生态系统、生态因子或生态环境问题建立表征其特征的指标体系;并通过定性分析或定量方法对指标赋值或分级;再依据指标值进行区域划分..⑤将上述区划信息绘制在生态图上..2叠图法①传统方法用透明纸作底图;底图范围略大于评价范围;在图上标出开发项目的位置及即将受项目影响的地区范围；②在底图上描绘生态环境因子信息;如植被覆盖度、动物分布、河流水系、土地利用和特别保护目标等等；③进行影响识别和筛选评价因子;并绘出每个影响因子影响程度的透明底图;并用不同颜色和色度表示影响的性质和程度；；④将影响因子图和底图迭加用不同的颜色和不同的色度表示不同的影响与不同的影响程度;得到生态环境影响评价图..图形叠置法将一套表示环境特征的环境图叠置起来;表示区域环境的综合特征..这种方法能反映出建设项目环境影响的范围和性质..此方法特点是直观、形象、简单明了、易于理解..如用带方格的透明纸还可以定量地估测受影响的地区的面积;但不易预测影响在时间上的延续;不能作精确的定量评价..其基本意义在于说明、评价或预测某一地区的受影响状态及适合开发程度;并提供选择的地点..2、优点：1应用比较简单;在计算机上进行叠图;不仅可以任意图层组合叠加;还省工省力;得到直观的动态变化显示及易于理解的结果;这些结果能够用于公众参与..2采用带方格的透明纸可似定量地估测受影响的面积;并显示影响的空间分布;还容易说明项目的单个的和整个复合影响与受影响地点居民分布的关系;也可决定有利和不利影响的分布..3不需要专家参与就能完成..本方法与计算机作图、GIS等新技术结合可扩大其应用;效果也将大大提高..4对各种线路开发项目进行线路方案选择时;不但能评价线路的影响;而且还能指出产生影响最少的路线;是一种能为线路开发鉴定出最少破坏的非常有用的“搜索”方法..3、缺点：1无法在地图上表达源与受体的因果关系;因而无法综合评定环境影响的强度或环境因子的重要性；对环境的影响不能做出定量表示..2只能用于那些可以在地图上表示的影响行为;因此政策层次上未必适用；3成本较昂贵；4如果不结合地理信息系统技术;则会造成时效性较差；5手工叠置图时;一次叠置12张以上图片会因颜色太杂而难以说明问题..4、适用范围：目前该方法主要用于具有区域性影响的特大型建设项目的评价中;如线路如管道、公路和高压线等、矿业开发项目选址和滩涂开发、水利水电工程、土地利用规划和农业开发规划等方面;也可将污染影响程度和植被或动物分布叠置成污染物对生物的影响分布图..图形叠置法除应用于生态环境影响评价之外;与计算机作图、地理信息系统等技术结合起来;可得到直观的动态变化显示;应用更加广泛..近几年来;基于GIS的图形叠置法在铁路选线环境影响综合评价、铁路噪声环境影响评价、道路交通环境影响后评价、道路环境影响综合评价方面得到广泛应用..吴小萍等利用基于地理信息系统的图形叠置法;研究适合我国国情的铁路选线环境影响评价体系..五、层次分析法1、内涵根据问题的性质和要达到的目标将问题分解为不同的组成要素;并将这些要素按因素间的相互关联影响;按不同层次聚集组合;从而形成多层次分析的结果模型;并最终把系统分析归结为最低层相对于最高层的相对重要性权值的确定和相对优劣次序的排序问题..AHP方法的基本原理是：根据分析对象的性质和决策或评价总目标;把复杂问题中的各种影响因素通过划分相互联系的有序层次使之条理化..首先;它按照因素间的相互关联影响以及隶属关系;将各因素依不同层次聚类组合;形成一个多层次的分析结构模型；其次;根据对客观现象的主观判断;就每一个层次因素的相对重要性给予量化描述；最后;利用数学方法;确定每一层次全部因素相对重要性次序的数值..也就是说;层次分析法是在一个多层次的分析结构中;最终把系统分析归结为最低层次相对于最高层的相对重要性数值的确定或相对优劣次序的排列问题..层次分析法在评价过程中主要用来确定评价指标的权重..2、基本步骤1明确问题明确问题即确定评价范围和评价目的、对象；进行影响识别和评价因子筛选;确定评价内容或因子；进行生态因子相关性分析;明确各因子之间的相关关系.. 2建立层次结构模型根据对评价系统的初步分析;将评价系统按其组成层次构筑成一个树状层次结构..在层次分析中;一般可分为3个层次：目标层、指标层、策略层..目标层：又可分为总目标层和分目标层..在区域生态环境质量评价中;社会—经济—自然复合生态系统可作为总目标层；生态环境分解为自然生态环境和社会生态环境两个系统;并以一定的指数表达;可作为分目标层..指标层：指标层是由可直接度量的因素组成;如大气二氧化硫浓度;土地的生物质生产力;植被覆盖率等..有些生态因子的表征指数比较复杂;可能由若干因子组成;所以指标层也有时包括分指标层..例如;土壤是一个重要的生态因子;是评价生态系统质量中的一个重要指标;但土壤可由pH值、污染指数、有机质含量、氮磷钾含量肥力指标、土壤容重、团粒结构、抗侵蚀能力、渗透性等多个分指标表征;其本身实际可构成一个层次分析的结构体系..策略层：对每一个指标的变化和发展都会有不同的发展方向和策略方案;即具有不同的可供选择的后果和对策措施..3构造判断矩阵在每一层次上;按照上一层次得对应准则要求;对该层次得元素进行逐对比较;依照规定的标度定量化后;写成矩阵形式..此即为构造判断矩阵;是层次分析法的关键步骤..判断矩阵构造方法有两种：一是专家讨论确定;二是专家调查确定4层次排序计算和一致性检验——权重计算最大特征根值及相应的特征向量..此外;在构造判断矩阵时;因专家在认识上的不一致;须考虑层次分析所得结果是否基本合理;因而需要对判断矩阵进行一致性检验;经过检验后得到的结果即可以认为是可行的..5选择评价标准通过上述步骤确定了区域生态系统综合评价的指标体系、层次结构及各层间的权重;接着应确定相应于指标体系的评价标准体系..评价标准有些可根据国家颁布的标准;如地面水环境质量标准、渔业水质标准等；6评价3、优点系统性——将对象视作系统;按照分解、比较、判断、综合的思维方式进行决策..成为成为继机理分析、统计分析之后发展起来的系统分析的重要工具；实用性——定性与定量相结合;能处理许多用传统的最优化技术无法着手的实际问题;应用范围很广;同时;这种方法使得决策者与决策分析者能够相互沟通;决策者甚至可以直接应用它;这就增加了决策的有效性；简洁性——计算简便;结果明确;具有中等文化程度的人即可以了解层次分析法的基本原理并掌握该法的基本步骤;容易被决策者了解和掌握..便于决策者直接了解和掌握..4、缺点1不能为决策提供新方案层次分析法的作用是从备选方案中选择较优者..这个作用说明了层次分析法只能从原有方案中进行选取;而不能为决策者提供解决问题的新方案..由此;在应用层次分析法的时候;会出现决策者自身的创造能力不够的情况;从而使其只能在所能想到的众多方案里挑选一个最好的出来;但其效果仍然不够理想..而对于大部分决策者来说;如果一种分析工具能分析出在其已知的方案里的最优者;然后又能指出已知方案的不足;甚至能提出改进方案的措施;这种分析工具才是比较完美的..但是;层次分析法却未能做到这点..2定量数据较少;定性成分多;不易令人信服在如今对科学的方法的评价中;一般都认为一门科学需要比较严格的数学论证和完善的定量方法..但现实世界的问题和人脑考虑问题的过程很多时候并不是能简单地用数字来说明一切的..层次分析法是一种带有模拟人脑的决策方式的方法;因此必然带有较多的定性色彩..3指标过多时数据统计量大;且权重难以确定当我们希望能解决较普遍的问题时;指标的选取数量很可能也就随之增加..因此;就像系统结构理论里;我们要分析一般系统的结构;要搞清楚关系环;就要分析到基层次;而要分析到基层次上的相互关系时;需要确定的关系就非常多..指标的增加就意味着要构造层次更深、数量更多、规模更庞大的判断矩阵..那么我们就需要对许多的指标进行两两比较的工作..由于一般情况下我们对层次分析法的两两比较是用1至9来说明其相对重要性;如果指标越多;我们对每两个指标之间的重要程度的判断可能就出现困难;甚至会对层次单排序和总排序的一致性产生影响;使一致性检验不能通过;也就是说;由于客观事物的复杂性或对事物认识的片面性;通过所构造的判断矩阵求出的特征向量权值不一定是合理的..调整指标;特别在指标数量多的时候过程相当复杂..这就可能花了很多时间;仍然是不能通过一致性检验;更糟糕的是不知道哪里出现了问题..也就是说;层次分析法里面没有办法指出我们的判断矩阵里哪个元素出了问题..4特征值和特征向量的精确求法比较复杂在求判断矩阵的特征值和特征向量时;所用的方法和多元统计所用的方法是一样的..随着指标的增加;阶数也随之增加;在计算上也变得越来越困难..我们有三种比较常用的近似计算方法解决此问题..第一种就是和法;第二种是幂法;还有一种常用方法是根法..郭谦对青藏高原黄河源地区运用了层次分析法进行评价李恺以云南省生态环境质量综合评价为例;分析了层次分析法在生态环境质量综合评价指标权重确定中的应用;并论述了层次分析法应用于生态环境质量综合评价中的优劣性..张树奎对港口环境资源的生态性评价方法进行研究六、景观生态学法景观生态学认为;景观的结构与功能是匹配的;所以它通过两方面评价生态环境质量状况：一是空间结构分析;二是功能与稳定性分析..空间结构分析认为;景观是由模地、斑块和廊道组成;其中模地是面积最大、连通性最好的景观要素;是区域景观的背景地块;是景观中一种可以控制环境质量的组分影响能流、物流和物种流;因此模地的判定是空间结构分析的重点..景观分析异质性指数内容与作用包括：多样性指数丰富度;均匀度、优势度表达景观空间数据;比较景观差异镶嵌度指数镶嵌度、聚集度表达不同组分总数、分布等距离指数最近邻接指数和链接度相邻生态系统对比;团聚程度生境破碎化指数镶块数、形状、未受干扰面积相邻同类镶块的分布随机性;镶块间联系程度空间相关性分析检验变量在空间。
环境影响评价中的公众参与
环境影响评价中的公众参与是指有关单位、专家和公众通过一定的途径和方式．遵循一定的程序．参与与其环境权益有关的环境影响评价活动．使制定规划或者审批建设项目的决策活动符合广大公众的利益。
①一、我国环境影响评价中公众参与的发展历程环境影响评价中的公众参与最早出现于美国(国家环境政策法)(1969)。
该法提出在环境影响评价过程中要注意听取受影响者的意见。
90年代初．我国开始在环境影响评价制度中推行公众参与．最早先是在世行和亚行贷款项目中实施。
1993年由国家计委、国家环保局、财政部、中国人民银行联合发布供于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知)中，首次对公众参与提出明确要求：。
公众参与是环境影响评价的重要组成部分．《报告书)应设专门章节予以表述．使可髓受影响的公众或社会团体的利益得到考虑和补偿。
《通知)中提出的。
公众参与。
包括听取项目所在地(区、县)人民代表、政协委员、群众圃体、学术团体或居委会、村委会代表的意见和建议。
瑗日所在地(区．县)人大、政协或群众团体，应征询受影响地区公众的意见。
公众参与也是我国环境保护法律的一项基本规定。
1996年，在修订的水污染防治法第13条中，规定环境影响报告书中应当有建设项目所在地单位和居民的意见。
随后在(环境噪声污染防治法)中也有了相同规定。
1螂年国务院通过的健设项目环境保护管理条例)中也规定了建设项目应当听取所在她的单位和居民意见。
在环评法出台之前，由于缺乏具体的法律规定，我国环境影响评价中公众参与的广瑟性和深度还处于较低水平。
建设项目建设前一般不向大众公布．也无听证会形式。
报告书不公开，只在环评过程中通过发放问卷、个别走访收集公众意见，并且将专家意见、地方意见也视为公众意见。
因此，公众参与还有待进一步发展。
2∞3年9月1日颁布实施的(环境影响评价法)则顺应实际需要．进一步完善了公众参与制度。
在公众参与环境影响评价的范围、程序和时机作了相应的规定。
国内外环境审计研究综述
国内外环境审计研究综述摘要：随着环境问题的日益突出以及环保观念的日益增强，自上世纪70年代环境审计诞生以来，国内外涌现出大量的环境审计研究成果。
本文从环境审计的理论研究和实证研究两个层面对国内外环境审计研究成果及观点进行归纳和梳理，并总结当前国内外环境审计的研究现状，以期有助于我国环境审计研究的推进。
关键词：环境审计；理论研究；实证研究一、引言自改革开放政策实施以来，中国创造出了令世界瞩目的经济发展成就。
国家统计局数据显示，1979-2012年，中国经济每年度的经济增长速度接近10%，而世界同期的经济增长速度不足3%。
在1979年，我国的国内生产总值仅有4062亿元，而2016年，中国国内生产总值己高达74.41万亿元，38年间，增长了183倍。
然而，在经济建设领域取得卓越成就的同时，与西方发达国家也曾经经历过的一样，经济的飞速发展也带来了日益严重的环境问题。
如何协调经济发展与环境保护之间的关系，是当前我国需要面对的一个严峻考验。
二、国内外环境审计研究回顾（一）环境审计的理论研究1、环境审计的定义及本质环境审计诞生于上世纪七十年代，目前国内外对环境审计有不同的称谓，如“环境审计”，“绿色审计”，“环境保护审计”，“资源环境审计”等。
Tomlinson & Atkinson(1987)阐述了七种类型的环境审计定义:环境影响报告草案审计、决策点审计、执行审计、绩效审计、项目影响审计、预测技术审计和环境影响评价程序审计，分别代表对环境影响评价的不同阶段和内容的审计。
此研究中“环境审计”等同于“环境影响评价”。
相较于西方国家，我国对环境审计的研究相对较晚。
我国关于环境审计的研究主要产生于上世纪九十年代之后。
张彤（2000）认为环境审计不应作为一项独立的审计类型。
刘达朱、王本强等（2002）参照最高审计机关国际组织环境审计委员会提出的定义框架，将政府环境审计界定为“为促进政府实施可持续发展战略，由审计机关对政府和(或)企事业单位等被审计单位的环境管理以及有关经济活动的真实、合法和效益性所进行的监督、评价和鉴证等工作”。
土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较
" 山东师范大学人口 # 资源与环境学院 ! 济南 !) $ A * * ! # 摘!要! 结合国内外环境影响评价研究状况 ! 对土地规划的环境影响评价 " 和单个建设项目的环境影 响 评 Z B h ‘ U =$ 价" $ 进行了较为全面的比较 ! 指出了土地规 划 的 环 境 影 响 评 价 与 项 目 环 境 影 响 评价的异同! 分析了项目环境 5 ‘ = 为进一步开展土地规划的环境影响评价工作提供思路 % 影响评价对土地规划的环境影响评价的借鉴意义 ! 关键词 ! 土地规划的环境影响评价 " & 项目环境影响评价 " 项目 ‘ & 比较 Z B h ‘ U =$ U =$ 中图分类号 ! " $ \ " * !’ ) #!!!!! 文献标识码 ! =!!!!! 文章编号 ! ! * * A C " # * D ) * * + * # C * ! , * C * "
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环境影响评价发展历程
环境影响评价发展历程环境影响评价（Environmental Impact Assessment, EIA）是指对建设项目、领域规划、政策法规、政策和计划等可能对环境产生的影响进行系统评价和预测的程序。
它是保护环境、促进可持续发展的重要手段之一。
环境影响评价的发展历程可以追溯到20世纪60年代。
环境影响评价的发展历程主要可以分为以下几个阶段：第一阶段：起源和初步探索（1960年代-1970年代）1969年，美国国家环境政策法案（National Environmental Policy Act）通过，标志着环境评价的开始。
该法案要求联邦政府在进行决策之前对项目的环境影响进行评价。
此后，一些国家和地区陆续推出了类似的立法，开始了对环境影响评价的初步探索。
第二阶段：制度建设和方法发展（1970年代-1980年代）上世纪70年代，环境影响评价开始得到国际组织的重视。
1975年，联合国教科文组织专家会议首次提出了环境影响评价的概念和原则。
此后，联合国环境规划署和世界银行等国际组织陆续发布了相关指导文件。
在这一阶段，环境影响评价的制度建设逐渐完善，评价方法也得到了一定程度的发展。
第三阶段：规范和应用推广（1990年代-2000年代）上世纪90年代，环境影响评价的规范开始逐渐得到统一。
1992年，《环境影响评价的国际原则和指南》（International Principles and Guidelines for Environmental Impact Assessment）在联合国环境与发展大会上通过，成为环境影响评价的重要参考文件。
此后，一些国家纷纷制定了环境影响评价的法律法规，并将其应用于实际工作中。
第四阶段：强化可持续发展理念（2000年代至今）进入21世纪，环境影响评价逐渐与可持续发展理念结合。
在这一阶段，评价方法进一步完善，不仅要考虑环境影响，还要兼顾经济、社会等方面的影响。
此外，公众参与也成为环境影响评价的重要内容之一。
规划环评(SEA)与项目环评(EIA)的区别
规划环评（SEA）与项目环评（EIA）的区别谢文玲随着我国经济活动强度的加大，政策和规划的环境影响越来越突出，因区域开发、产业发展和自然资源开发利用所造成的不良环境影响越来越突出。
实践表明，政府及有关部门制定的政策和规划，相对于具体的建设项目来说，实施后对环境的影响更加巨大、持久，范围也更加广泛。
如果在提出有关政策和规划时能够慎重考虑相关的环境影响，并采取相应的对策措施，不仅可以防止其可能带来的环境污染和生态破坏，也可大大减少事后治理所带来的经济损失和社会矛盾。
在我国，规划环评（SEA）是战略环评的切入点。
相比项目环评（EIA），SEA真正实现了从微观到宏现，从尾部到源头，从枝节到主干，从操作到决策的转变和飞跃，是环境影响评价制度的一次根本性改革，也是实现科学决策的重要保障。
一、规划环境影响评价概述SEA是环境影响评价在战略、规划、计划层次的应用，即在规划过程的早期就全面地考虑其对环境的影响，充分评价各种替代方案，广泛咨询公众，并在实施前作出相关决策，从而有效预防可能出现的环境问题，是一种在规划层次及早协调环境与发展关系的决策手段与规划手段，是规划决策的辅助工具，属战略环评范畴。
SEA是从基于经济效益的传统决策模式向以可持续发展为导向的新型决策模式转变的一个重要环境管理工具，它以法律的形式规定了环境与发展综合决策，不仅为我国宏观战略决策提供了科学依据，也为环境保护部门的执法监督提供了立法依据。
二、规划环评与项目环评的区别同样作为环境影响评价，SEA和EIA二者的共同之处在于都可以保障有效的资源利用，增加对环境问题的思考，识别主要影响以及提供可行的消减措施，为决策提供依据，避免严重的和不可逆的环境破坏，保护人类健康安全。
SEA是伴随着EIA的深入发展，并且为弥补环境影响评价体系中的不足而产生的。
尽管SEA是以EIA为基础，二者具有相同的原则与目标，在整个工作程序和步骤上也有一些相似之处，但它们是不同的两个概念。
中美应对气候变化法律制度比较研究
中美应对气候变化法律制度比较研究中美应对气候变化法律制度比较研究摘要：随着全球气候变化越来越严重，各国纷纷采取措施应对气候变化。
本文以中美两国作为研究对象，对两国应对气候变化的法律制度进行了比较研究。
首先，本文从国际环境法的角度出发，比较并分析了中美两国在国际气候变化谈判、签署和履行国际环保公约等方面的法律制度，以及两国对气候变化的认识和态度；其次，本文分别从中美两国的立法、行政和司法层面，比较了两国在应对气候变化领域的法律框架和政策措施，分析了其优缺点及未来发展方向。
最后，本文总结了中美应对气候变化法律制度的异同点，并提出了促进两国气候变化合作与交流的建议。
关键词：气候变化；法律制度；比较研究；中美目录：一、引言二、中美应对气候变化的国际环境法制度比较1.中美在气候变化谈判中的法律制度比较2.中美在履行国际环境公约中的法律制度比较三、中美应对气候变化的国内法制度比较1.立法层面的比较2.行政层面的比较3.司法层面的比较四、中美应对气候变化法律制度的异同点分析五、促进中美气候变化合作与交流的建议六、结论一、引言随着全球气候变化的速度越来越快，各国面临着前所未有的环境挑战。
气候变化对人类社会的经济、社会和生态系统造成了极大的影响，给人类的生存和发展带来了极大的威胁。
面对这一全球性挑战，各国都采取了应对措施，其中关键的一部分是法律制度的构建和强化。
中美两大经济体在应对气候变化方面具有重要的地位和责任。
中美两国在气候变化问题上的互动和合作，既有全球意义和长远性，也具有现实的经济和政治利益。
本文拟从中美两国应对气候变化的国际环境法制度和国内法制度两个方面，对两国的法律制度进行比较研究，旨在为深化中美气候变化合作奠定基础。
二、中美应对气候变化的国际环境法制度比较1.中美在气候变化谈判中的法律制度比较中美两国在气候变化谈判中的法律制度存在一定的差异。
在联合国气候变化框架公约谈判和《京都议定书》签署等重要国际气候变化活动中，中美两国的法律制度表现出了不同的特点和表现。
国内外环境会计信息披露比较研究
国内外环境会计信息披露比较研究随着全球环境问题的日益突出，环境会计作为企业社会责任的一部分，逐渐成为了当前企业管理和财务报告的重要内容。
环境会计信息披露作为企业环境责任的表现形式之一，对于企业的可持续发展和社会责任意识的提高具有重要意义。
在国内外环境会计信息披露方面存在一定差异的情况下，针对不同国家和地区进行环境会计信息披露的比较研究，有助于促进企业环境信息透明度，提高企业的环境整体治理水平，进一步推动企业的社会责任意识和经济可持续发展。
本文旨在探讨国内外环境会计信息披露的差异，并比较其对企业经营和社会发展的影响，以期为企业提供更加科学的环境会计信息披露指导。
一、国内外环境会计信息披露的现状1. 国内环境会计信息披露的现状自2014年开始，我国陆续颁布了一系列环境保护和生态建设相关的法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等，这些法律法规的下放实施为企业环境会计信息披露提供了法律基础。
中国证监会和上交所等相关监管机构也陆续颁布了一系列关于环境会计信息披露的指导意见，进一步规范了企业的环境相关信息披露要求。
目前，国内大部分上市公司都按照相关规定对环境会计信息进行披露，但由于环境信息的复杂性和企业责任主体的碎片化，导致环境会计信息披露的质量和水平参差不齐。
2. 国外环境会计信息披露的现状相比我国，国外的环境会计信息披露要求更为严格和规范。
欧盟、美国等发达国家已经将环境会计信息披露纳入了企业财务报告的内容范围，要求企业在年度报告中披露企业环境责任的相关信息，并对相关信息进行审计。
一些国际性的组织如国际会计准则委员会（IASB）也逐步制定了一系列关于环境会计信息披露的国际会计准则。
这些规定和标准的制定为国外企业进行环境会计信息披露提供了具体可行的指导，并能够从更为专业和全面的角度进行环境信息的披露。
二、国内外环境会计信息披露的比较1. 披露内容的比较在环境会计信息披露的内容方面，国内主要包括企业的环境管理制度、环境投入和成本、环境风险管理等方面的内容。
环境影响评价和环境质量评价的区别i
环境影响评价和环境质量评价的区别 (I)环评报告表、环评报告书、环评登记表的异同................................................................................... I I 环评审批流程怎么走？有什么注意事项？........................................................................................... I I 环评的详细程序步骤.............................................................................................................................. V I 企业项目做环评的详细程序步骤及所需环评资料.............................................................................. V I 环评大纲是指什么？和环评报告有什么区别？ (VIII)技术文件编写通则.................................................................................................................................. I X9.4 计量单位的书写 (xiii)环境影响报告书/工作大纲编写格式 (I)封面 (I)环境影响评价大纲 ............................................................................................................................ I I （送审稿） .............................................................................................................................................. I I 环境影响报告书 . (III)（送审稿） (III)监测单位：×××环境监测中心站 (3)环境影响评价和环境质量评价的区别环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
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中外环境影响评价制度比较研究作者：王瑜来源：《时代经贸》2015年第01期摘要：环境影响评价制度是我国重要的环境保护法律制度，在我国环境保护及可持续发展过程中发挥了重要作用，然而我国的环境影响评价制度仍有一些不足之处：评价对象范围过于狭窄，评价内容缺少可供选择的方案，评价程序中公共参与缺乏法律保障。
本文对中外环境影响评价制度进行比较分析，借鉴国外立法的先进做法，为我国环境影响评价制度提出几点立法建议，以期对我国的环境影响评价制度的完善有所参考。
关键词：环境影响评价制度；比较研究；制度完善环境影响评价是在进行某项决议或人为活动之前对实施该行动可能给环境造成的影响进行调查、预测和评估的活动。
我国《环境影响评价法》第2条对环境影响评价作了定义：“本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
”我国著名环境法学家汪劲教授认为环境影响评价有狭义与广义之分。
参考汪劲教授对评价对象的划分及认定，笔者认为，狭义的环境影响评价是指对某一具体的建设项目或者开发活动可能对环境造成的影响进行测评、评估，评价对象范围与国务院1998年制定的《建设项目环境保护条例》规定的范围一致。
广义的环境影响评价除了对建设项目进行评价外，还包括对法律、法规、法令、决策、计划、规划、指示、报告、建议等给环境带来的影响进行评价。
1964年在加拿大召开的国际质量评价会议上，专家们首次正式提出了环境影响评价制度这一概念。
1966年10月美国众议院所属科学研究开发小组委员会的发展报告中采用了“环境影响评价”这一术语。
1969年美国的《国家环境政策法》规定联邦政府在环境管理中必须遵守环境影响评价制度，这是环境影响评价制度首次正式入法。
随后，澳大利亚、法国、英国、德国、日本、俄罗斯等国家也纷纷制定了环境影响评价制度，目前世界上已有100多个国家和地区推行环境影响评价制度。
我国于20世纪70年代末开始实施环境影响评价制度，1979年的《中华人民共和国环境保护法（试行）》规定，我国在单个建设项目、城市发展和区域发展这三方面展开环境影响评价工作。
从此开始，我国环境影响评价制度经历了一段不断发展的历程。
1989年的《环境保护法》、1998年的《建设项目环境保护管理条例》、2002年的《环境影响评价法》、2009年的《规划环境影响评价条例》以及一系列单行法律，如《海洋环境保护法》《大气污染防治法》《环境噪声污染防治法》等，这些法律、法规构成了我国的环境影响评价法律制度体系。
我国的环境影响评价制度在预防环境污染和保护生态环境方面发挥了极为重要的作用，然而，我国的环境影响评价制度还有许多有待完善之处，本文通过对比我国和国外的环境影响评价制度，借鉴国外较为先进的做法，旨在为我国环境影响评价制度的完善提出有参考价值的建议。
一、环境影响评价的对象美国环境影响评价的对象十分广泛，《国家环境政策法》第102条（C）项规定：“对人类环境质量具有重大影响的各项提案或法律草案、建议报告以及其他重大联邦行为，均应由负责经办官员提供一份包括下列各项内容的详细说明……”联邦机构所有的“对人类环境质量具有重大影响的”立法提案和其他重大联邦行为，决策之前必须进行环境影响评价，并编制环境影响报告书。
从这一条可以看出，美国法律规定的环评对象覆盖范围十分广泛，可以说涵盖了建设项目、规划、计划、规章、政策及法律等各方面，实际是要求联邦政府的各个部门对于可能给环境造成严重影响的行为，均应当进行评价，征询有关部门和专家的建议。
根据加拿大1992年颁布的《环境评价法》第5条的规定，加拿大的环评对象包括联邦机关相关的项目和需要议长批准的项目。
1993年《关于政策和计划提案的环境影响评价程序的内阁指令》将联邦出台的政策和制定的计划也囊括在评价对象中。
1999年加拿大出台了《关于政策、规划和计划提案的环境影响评价的内阁指令》，进一步将评价的对象扩大至规划提案。
俄罗斯《联邦生态鉴定法》对环境影响评价的对象范围作了极为广泛的规定：“生态鉴定是指审查拟议的经济活动或者其他活动是否符合生态环境的要求，并决定是否准允生态鉴定对象予以实施。
”俄罗斯“生态鉴定”与“环境影响评价”的含义基本相同。
由此可见，俄罗斯的环境影响评价对象是一切拟议的经济及其他活动，范围可以涵盖具体的项目工程、宏观的政策、决定、计划、规划、法律等国民活动的方方面面。
俄罗斯这种广泛的评价对象更为有力及全面地从预防的角度由“源头”保护了生态环境。
在2003年《环境影响评价法》施行以前，我国主要是对建设项目进行环境影响评价，也就是汪劲教授区分的狭义的环境影响评价。
《环境影响评价法》第7条和第8条对规划环境影响评价作出了明确的规定，范围限定为：国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门编制的土地利用、区域流域及海域建设、开发利用的规划（《规划环境影响评价条例》将此简称为综合性规划；工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。
2009年施行的《规划环境影响评价条例》在《环境影响评价法》的基础上强调了规划环境影响评价的重要性，并且完善了评价程序，但评价对象范围却没有扩大。
我国的环境影响评价对象范围仍然十分有限，并没有将法律、法规、政策、决定等纳入评价范围。
对处于环境影响末端的建设项目进行评价，忽略对处于源头地位的法律、政策等进行评价，使得以预防为原则的环境保护无法发挥更深远的作用。
二、环境影响评价的内容美国环境影响评价的内容实际上是环境影响评价报告书中所应当涵盖的事项，根据《国家环境政策法》第102条（C）项规定，环评内容应是如下几点：（1）拟议行为对环境的影响；（2）提案行为付诸实施所对环境产生的不可避免的不良影响；（3）提案行为的各种可供选择方案；（4）对人类环境的区域性短期使用与维持和加强长期生命力之间的关系；（5）提案行为付诸实施时可能产生的无法恢复和无法补救的资源损耗。
加拿大《环境影响评价法》第16条对项目环境影响评价的内容作出了规定，基本包括以下内容：项目可能发生的故障或者事故对环境带来的影响以及影响的严重程度；公众对该项目的评论；可能缓解或者解决不良环境影响的措施或对策。
除此之外，加拿大对环境评价的内容也作了可替代方案的相关规定，项目的环境影响评价应当考虑项目的目的，技术和经济上可供施行的可供选择的方案及该方案可能带来的环境影响。
加拿大不但规定要求环评内容包含可供选择的方案，进一步规定了对可供选择的方案也应当预测其对环境的影响。
我国《环境影响评价法》在第10条对环境影响评价的内容作出了规定：“专项规划的环境影响报告书应当包括下列内容：（一）实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；（二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；（三）环境影响评价的结论。
”《环境影响评价法》第17条、《规划环境影响评价条例》第8条和第11条分别对环境影响评价的内容作出了规定，这些规定中可以看出，我国环境影响评价的内容仅是预测活动或者行为可能对环境造成的后果，“以及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施”，没有要求建设单位或者规划的编制机关提出可供选择的方案，恰恰“可供选择的方案”是环境影响评价制度的重要内容之一。
环境影响评价的一个重要作用是将环境影响降到最低，选择最优方案，如果没有可供选择的方案，也就无从选择。
三、环境影响评价的程序与公众参与制度美国的《国家环境政策法》及《国家环境政策实施程序条例》实际上将环境评价的法定程序分为了以下几个阶段：第一阶段，联邦机构对其提议的行动要做出一个基本判断，判断该行动是否会对环境造成重大影响。
如果该行动不会对环境造成重大影响，则不需要编制环境影响评价报告书；若该行动对环境有重大影响，则必须在《联邦公报》上发表准备编制环境影响评价报告书的意图公告。
第二阶段，主管机构要确定需要进行评价的问题的范围，在这个过程中需要邀请公众和受影响的机构参与。
第三阶段，主管机构编制报告书的草案，草案要求包括的内容与《国家环境政策法》第102条（C）项规定的内容一致，并且草案必须按照规定的模式进行编制。
第四阶段，编写最终的报告书，报告书中应当包含公众的意见以及主管机构对公众意见的反馈，也即是要具有公众评论的章节。
报告定稿之后，还需再次对该报告征询公众意见，只有在征询期30日之后没有公众意见的，才能实施该行动。
加拿大的环境影响评价程序与美国的做法有相似之处，同样在第一阶段先对项目进行审查，确定该项目是否属于应当进行环境影响评价的项目。
第二阶段，无论该项目是否应当进行环境影响评价，负责机构都应当进行项目调查并编制调查报告，随后在政府公报上公布。
第三阶段，如果该项目确定为应当进行环境影响评价的项目，负责机构应当编制并提交环境影响评价报告。
第四阶段，该阶段与美国环境影响评价程序类似，同样体现了公众参与的精神，在环评报告的公告期内，公众可以向环境评价局提交对报告的建议或者评论。
第五阶段，该阶段并非整个环境影响评价过程中的必经阶段，只有在环境部长对项目可能给环境带来的影响及解决的对策或者措施无法定夺的情况下，才将报告提交仲裁审查。
在此阶段同样需要征求公众的建议与评价。
我国的《环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》及《建设项目环境保护管理条例》对环境影响评价程序作了规定，首先判断规划或者建设项目是否需要进行环境影响评价，对明确需要进行环评的规划或建设项目编制环境影响评价报告书；需要公众参与的，在报告书送审之前组织论证会、听证会等征询公众意见；最后即是将报告书提交政府审批机关审批。
各国环境影响评价程序大体都要经过筛选评价对象、编制环境影响评价报告书和报告书的审批这几个步骤，在不同的层次上有公众参与其中。
我国《环境影响评价法》第5条对公众参与制度作出了原则性的规定：“国家鼓励有关单位、专家和公众以适当的方式参与环境影响评价。
”《环境影响评价法》第11条和第21条，《规划环境影响评价条例》第13条对公众参与作出了相关规定，明确了公众参与的范围是可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的专项规划和对环境可能造成重大影响的建设项目，依国家规定需要保密的除外。
公众参与的方式为调查问卷、座谈会、论证会、听证会等。
美国的环境影响评价程序几乎在每一个阶段都保障了公众参与制度。
主管机构决定编制环境影响评价报告后，必须在《联邦公报》上进行公告，并为接受公众意见确定了期限。
评价过程中，主管机关对于需要进行评价的重要问题必须邀请公众参与其中。
报告编制完毕后，环境影响评价报告草案需在《联邦公报》上进行公告，最终的报告中必须包含公众评论的章节，并且在报告定稿后再一次征询公众的意见并且规定了意见征询期。