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省级机关后勤服务社会化改革
省级机关后勤服务社会化改革几年来，我省省级机关后勤服务社会化改革逐步深入，在管理体制、管理职能、管理手段、服务机制、运行方式等方面进行了不懈的探索和努力，取得了一些突破性、实质性的进展，并涌现出了省财政厅机关服务中心、省交通厅机关服务中心、省教育厅机关服务中心、省地税局后勤服务中心等一批发展态势良好的典型。
但从实际情况看，我省省级机关后勤服务社会化改革与企业化、市场化的发展方向还有一定距离，需要我们继续在市场准入、政策扶持、行业管理等方面进行切合实际、行之有效的创新。
一、改革现状我省省级机关后勤社会化改革起步于90年代政府机构改革之际。
1996年，随着省编办《××省省级机关后勤机构改革实施意见》的发布，省直机关先后成立了14家相对独立的后勤保障机构；2001年，省编办与省直机关事务管理局又联合制定了《关于深化省级机关后勤体制改革的意见》，使省级机关服务中心增加到了30家。
经过几年的实践探索，后勤服务社会化改革取得了一定的预期效果，促进了机关政务与事务分开，行政机关更加精干，政务工作更加突出。
而后勤从机关剥离则促进了后勤保障工作的规范化，机关对后勤服务的满意率不断上升。
事实证明，实现机关后勤服务的社会化是符合市场经济体制下政府职能转变的内在要求的。
主要表现在：1初步形成了系统化的服务体系。
主要体现为机关服务中心的职责更明确、内部分工更细致。
总体来看，中心的服务职能一般包括后勤服务工作的组织、规划与协调，机关办公用房、职工宿舍及其他办公设施的建设、分配和维修管理，机关车辆、配电、冷暖、电梯、电话等设施的购置、保管、使用和维护，机关财务、财产、物资管理，机关会议室、食堂等服务机构的管理，日常办公设备用品的采购、供应和管理，安全、保卫、消防、接待等工作，以出资者身份经营管理机关所属企事业单位，兴办经济实体等。 2建立健全了后勤服务保障的制度体系。
省财政厅机关服务中心先后制定了30多项规章制度，省地税局后勤服务中心和省教育厅机关服务中心也分别重点完善了六个方面的制度。
省广电局则由局党组研究出台了《关于加强行政后勤管理工作的若干规定》，该局机关服务中心则制定了《后勤规章制度汇编》。
总的来看，制度建设的内容主要涉及车辆管理、后勤服务管理、用人制度、定点采购、财务管理等方面。
3部分单位尝试兴办经济实体，开始向市场化迈进。
省交通厅机关服务中心在这方面走在了前列。
该中心先后接手和创办了南戴河日月湖宾馆、固安副食品基地、××优特建材有限公司、内蒙通泰化工有限公司、荣昌工程公司、××交通旅行社等多种经营实体，70以上的实体实现盈利，有两个项目的年盈利水平则已超过了60万元。
可以说，经过几年的努力，我省省级机关后勤体制发生了深刻变革，在管理上逐步实现了由计划型向市场型、经验型向科学型转变，由实物管理向价值管理转变,由经费划拨向结算制度转变，由物资的分散采购、供应向政府集中采购转变。
在服务上，由供给型无偿服务向核算型有偿服务转变，由封闭型单一服务向开放型两面服务转变，由缺乏内在活力和动力向自主经营、自我约束、自我发展、自我激励、自负盈亏转变，从而初步建立了新型后勤管理体制和运行机制。
二、存在问题尽管我省省级部分机关服务中心事业取得了一定进展，但是机运行中还存在许多需要进一步研究并解决的问题。
1部门领导对后勤体制改革的认识不足。
往往把后勤改革看作机构改革的附属品，缺乏对后勤改革重要性的认识，使后勤改革缺乏强有力的支持。
特别是由此引发的部分后勤工作人员思想的不稳定性，成为机关服务中心事业发展的主要障碍。
2相关职能部门缺乏整体性、系统性的思考。
在改革操作上简单化，造成后勤管理和服务分家后关系不顺，影响了后勤社会化改革的积极性。
当前推进高校后勤社会化改革持续发展的分析
第３２卷第１期 ２０１１年１月 湖南科技学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＨｕｎａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆＳｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ 、，０１．３２ ＮＯ．１ Ｊａｎ．２Ｏｌ】
当前推进高校后勤社会化改革持续发展的分析
唐艳明唐励
（湖南科技学院，湖南永州４２５１００）
摘要：丈章就我国高校后勤社会化改革十年来的成绩和不足进行了初步估价，就当前的改革形势进行了分析判断，指 出确保改革持续推进的关键是政府和学校的职责到位，保证是构建后勤改草的配套政策和法制保障，基础是完善高校后勤服 务市场监管体系，目标是建立新型高校后勤保障体系。
关键词：高校；后勤社会化；改革；持续发展
中图分类号：Ｇ４７４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３－２２１９（２０１ １）０１－０１３１－０３
从１９９９年开始，国家在高等教育发展上，进行了多项
改革：一是扩招，二是布局结构调整，三是后勤社会化改革， 四是办学体制改革，五是国家助学资助体系的建立。后勤社
会化是其中一项重大改革，可以说取得了巨大成绩，为高等 教育的跨越式发展奠定了坚实的基础。２０１０年７月２７日至
２９日，由教育部、农业部联合主办的全国高校后勤社会化 改革十年成果展暨首届“农校对接”洽谈会在天津举行，十
年巡礼充分展示了改革的成果，同时也显示了改革的巨大魅 力。高校后勤社会化改革解决了制约高校发展的“瓶颈”问
题，看起来似乎是一项阶段性工作任务，今天在这里何以还 提出“持续推进”呢？一是实践已经证明，后勤社会化改革
虽是一项单项改革，但由于其牵涉面广、政策性强，实现改 革目标是一个相当长的过程。树立“过程论”观点，对我们 正确把握改革形势，坚定改革信心，具有重要指导意义。特 别是在改革的路径选择、步骤确定上不能操之过急，要“摸 着石头过河”；二是要树立科学发展观，坚持用发展的思路
审视前进中的问题，用改革的办法解决当前面临的问题。
深化机关后勤改革重在统一政策和标准
Ｊ ｌ ＝ 一 ． 、 ， ， ．！ 一—— ｈ ｌ 一Ｌ ／ ｊ …—］＝＝ ＝＝三 —｛ Ｉｊ｝ 一 Ｊ ， 、 ｆ ｆ、 ， 一 一号 ，搿｛ 、、 一 ｆ ＾ 、——【一 一 、 ｕ、 一—＜ ４一 。Ｌ 意一—霰ｌ妻 、 深化机关后勤体制改革是机关事务工作的主要任务之一，服夸 社会化是机关后勤体制改革的核心内容，也是最终目标。市场经济 需要建立一系列市场规则，而机关后勤工作在市场经济环境下运 作，其中一项不可忽视的工作就是统一政策和标准。统一政策和标 准是做好机关后勤工作，管好家、理好财、服好务的重要保证。我 们贯彻“三个代表”精神，就是要为广大干部职工谋利益，做到 “态度好，服务好、廉政好”，因此要不断深化机关后勤改革，在 统一政策和标准上下功夫。 新世纪机关后勤体制创新、建立新型保障体制的基本框架，就 是要实现管理科学化、保障法律化、服务社会化。它是“十五”时 期机关后勤体制创新要达到的根本目标，也是未来５年机关后勤体 制改革的基本模式。机关后勤实行“三化”改革，不仅是机关后勤 建设和服务保障模式的重大变革，也是后勤体制、服务保障机制和 利益关系的重大调整，是一项极其复杂的系统工程。这些改革必然 会；ｌ起个人利益和部门、系统、行业利益关系的调整问题。因此， 在机关后勤向新体制过度期间，我们必须准确把握机关后勤发展的 形势，把统一政策和标 隹这个重要基础工作抓好。 （一）从实现“三化”目标昕要经历的过程来看，统一政策和 标准是深化机关后勤改革不可回避的问题 ＜中共中央关干制定国民经济和社会发展第十个五年计划的 建议＞中明确指出，机关后勤体制改革要大力发展服务业，以社会 主义市场经济和社会保障力量为依托，以政府为主导，宴现机关后 勤服务保障和职能的根本转变，推进行业和区域性服务保障联合。 通过机关后勤自身的改革，打破自我管理与自我服务的旧格局，广 泛运用社会服务力量，特别通过机关后勤产业结构、组织结构、资 源结构、技术结构的调整，建立和完善与社会主义经济发展和机关 建设需要机适应的经济发展服务行业产业化，消费市场化，服务保 障标准化。标准化说到底就是统一制度，规范政生、标 隹，在住 房、车辆、生活服务等方面，以货币为前提，规范管理，贯彻效率 优先，兼顾公平的原则。由此可见，机关后勤建设“三化”过程， 实际上是计划经济向市场经济、福利后勤模式向市场化肥等模式、 封闭的服务保障体系向开放新型的社会保障体系的转化过程，这一 过程是一个从无序到有序、从杂乱到规范的转化过程，而机关后勤 的每一项改革都会首先涉硬到政策和标 鼬々变化。因此，深化机关 后勤改革必须抓好政策和标准统一。 ■李劲
卫生部关于医疗卫生机构后勤服务社会化改革的指导意见(试行)
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卫生部关于医疗卫生机构后勤服务社会化改革的指导意见(试行)
颁布日期：2002-12-27 执行日期：2002-12-27
时效性： 现行有效 效力级别： 部门规章
为贯彻八部委《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》和中组部、人事部、卫生部联合下发的《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》的精神，加快推进医疗卫生机构后勤服务社会化改革，制定本《指导意见》。
一、基本原则和目标
1．坚持后勤管理和服务职能相分离的原则。改变“小而全”和“医院办社会”的传统模式，打破行政隶属关系，明确国有资产管理的职责，理顺所有权、使用权和经营权的关系，建立后勤管理和服务新模式。
2．坚持精简、高效的原则。通过组建后勤服务专业化实体或集团，走专业化、集约化、市场化的道路。引入竞争机制，精简冗员，降低成本，为病人和医务人员提供优质高效、价格合理的后勤服务。
3．坚持整体规划，分步实施，稳步推进的原则。各地区结合实际情况，把后勤服务社会化与卫生事业改革和发展相结合，与加强国有资产管理相联系。整体规划，分步实施，正确处理改革、发展和稳定的关系。
4．医疗卫生机构后勤改革的总体目标：根据医疗卫生机构后勤工作的特点，通过组建后勤服务实体或集团，引入竞争机制、激励机制和制约机制，实现减员增效，降低成本，提高质量和效率。在今后三年内，实现后勤服务由单位各自为政、“小而全”向专业化、集约化、市场化的模式转变；医疗卫生机构由办后勤服务向购买后勤服务转变。逐步形成优质、高效、安全、低耗、快捷、方便的新型医疗卫生机构后勤保障体系。
二、主要内容
1．实行医疗卫生机构后勤行政管理职能和服务职能分离。医疗卫生机构后勤行政管理职能主要指：财务管理、国有资产管理、房地产权管理、基本建设管理、设备物资管理、环境秩序管理、后勤服务规划和监督管理等。后勤服务职能主要指：为医疗业务开展而提供的各项劳务、技术和 第2页 共 3页
关于加大高校后勤社会化改革的几点思考
关于加大高校后勤社会化改革的几点思考
［摘要］文章从三个方面对高校后勤社会化作了质的规定，一是明确了高校后勤社会化改革的市场经济背景；二是明确了高校后勤服务体系内部新型的市场关系；三是指出了高校后勤服务应以社会承担为主。
［关键词］高校后勤 社会化改革
为了适应高等教育快速发展的需要，消除高等教育发展的“瓶颈”因素，国务院自1999年底开始在全国高等学校实行高校后勤社会化改革。截至目前，这场改革已经取得了许多成就，但同时存在许多问题。如何正确认识和处理这些问题已经成为影响改革成效的关键。
一、高校后勤社会化改革中的难点问题
1.思想观念问题。具体表现为思想观念更新不够。一些高校领导受传统观念影响，没有遵循社会主义市场经济的规律，没有意识到服务也是商品，片面地认为社会化就是对后勤减少投入甚至不投入，但对后勤提供的一些应该计入成本的服务项目又要尽量少收费甚至不收费。还有一些高校领导及后勤领导知识层次较高，总认为自己能够适应各种转变，更不相信自己的思想观念跟不上改革发展的形势。领导观念不适应改革发展需要的现象普遍存在，这恰恰是制约改革深化的重要因素之一。
对广大师生员工而言，后勤社会化意味着原先的无偿服务变为有偿服务，增大了个人支出，因而对改革有抵触情绪。长期的计划经济导致多数后勤职工思想观念落后，主要表现为等靠要思想、大锅饭思想和铁饭碗思想。此外，高校原先统一的人事计划管理使得高校的后勤部门成为解决学校教职工家属就业、安置的地方。加上后勤部门在学校的待遇和地位较低，造成职工政治文化素质和业务技能水平不高、后勤队伍老化严重。这些问题也严重制约着后勤社会化改革的顺利进行。
2.后勤基础条件相对较差。以陕西为例，据不完全统计，“十五”期间陕西建设新校区的22所省属高校已累计筹集资金67.25亿元，其中银行贷款38.27亿元。据粗略计算，这些高校每年仅贷款利息就有3.15亿元，许多高校现有的财力除维持运转外仅能保证付息。而普通高校的学生大多家庭经济困难，欠费率较高，这也加剧了学校筹集资金的难度。不少高校后勤设施的拥有量离国家规定的标准
教育部关于深化高校后勤社会化改革的若干意见
教育部关于深化高校后勤社会化改革的若干意见
（征求意见稿）
自1999年国务院办公厅召开第一次全国高校后勤社会化改革工作会议以来，全国高校后勤发生了深刻变化，市场机制在后勤资源配置中的作用逐步增强，高校后勤保障能力、运行效率和服务质量显著提高，为我国近年来高等教育事业的快速发展提供了有力支撑。但是，应该看到，由于受多方面制度的制约，这项改革远未完成，体制机制障碍尚未消除，后勤服务社会化、市场化的广度和深度都还不够，部分地区和部分高校后勤服务模式落后、后勤保障的运行效率和服务质量还不能适应形势发展的要求。
未来十年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国高等教育改革发展的关键阶段。以建立中国特色现代大学制度为核心的高等教育体制改革已经启动，高校后勤社会化改革是其重要组成部分。深化高校后勤社会化改革，克服体制机制障碍，不仅是健全新型后勤服务保障体系的需要，也是建设有中国特色现代大学制度的需要，对全面完成“十二五”时期高等教育各项改革任务，具有极其重要的意义。现就深化高校后勤社会化改革提出以下意见。
一、指导思想与原则
1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的精神和要求，以党的十七大提出的“更好发挥市场在资源配置中的基础作用”“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》提出的“推动由内部自我服务为主向主要由社会提供服务转变”为导向，克服机制体制障碍，深化改革，努力建设有中国特色、与国家整体改革发展相适应、与建立中国特色现代化大学制度要求相符合、与社会第三产业相融通的新型高校后勤保障体系。
2、基本原则：坚持政策支持、政府投入与市场化运营、企业化管理相结合。坚持校企分开、管办分开、营利性与非营利性分开。坚持以提高服务质量和保障能力为核心。坚持政府主导、高校主责、社会参与、统筹规划、分类指导、分步实施。妥善处理改革、发展与稳定的关系，以广大师生为本，兼顾后勤职工利益。统筹协调高校后勤改革与高等教育整体改革的步骤。
后勤社会化改革实践与研究——电子科技大学后勤社会化改革实际探析
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ ＵＥＳＴＣ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ）Ａｐ￣２０ １ ０，Ｖｏ１．１ ２，Ｎｏ．２
后勤社会化改革实践与研究
——电子科技大学后勤社会化改革实际探析
口郝钦伟 ［电子科技大学成都６１００５４】
［摘要】 高校后勤社会化改革已经十年有余，改革成果有目共睹，不但在为学校教学、科研
和师生服务方面提供了有力的保障，而且还在推动学校办学条件、育人环境和教职工生活条件的改 善，促进学校发展方面做出了积极的贡献。“让师生享受后勤改革成果”不仅已经成为高校后勤改
革的结果，而且已然成为后勤改革发展的方向。改革是后勤发展的必然之路，创新是后勤改革的灵
魂，高校后勤社会化改革不仅是学校后勤单位名称和形式上的变化，更重要的是体制和机制上的创
新；不仅仅局限于变革原有后勤单位的管理模式，而且还要发展和完善学校后勤保障体系；不仅满
足于解决学校历史遗留问题，而且还要致力于服务于社会，实现学校资源和社会资源的共享共赢。 实事求是，因校制宜，能够实现政府、社会、学校共赢的高校后勤社会化改革才是高校后勤发展的
永恒动力和不竭源泉。
ｆ关键词】高校后勤；创新；社会化 ［中图分类号】Ｇ４７２．２ ［文献标识］ｉ－ｑ］Ａ ［文章编号】１００８．８１０５（２０１０）０２．０１０２－０４
一、高校后勤社会化改革成果、经验和问
题分析
高校后勤社会化改革经历了机构改革、人事改
革、资源重组、分配改革等改革，经历了成立、成
长、发展、创新等阶段，取得了一定成果，积累了
一些经验，但也还存在不少问题。
（一）后勤社会化改革的基础性成果
１．基本实现从内部服务型后勤向社会化后勤的
转变。后勤改革的核心是体制改革，即转制。按照
现代市场经济体制的要求，将过去的内部服务型单
位后勤进行体制改革，使其从内部从属单位走向社
会独立法人，从服务内部型走向开放社会型，实现
后勤的社会化管理和社会化服务。
２．初步完成从计划供给型后勤向市场经营型后
四川省省本级政府购买机关后勤服务实施意见
《四川省省本级政府购买机关后勤服务实施意见》
政策解读
一、目的意义
政府购买机关后勤服务，是指通过发挥市场机制的作用，把政府所需的机关后勤服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付服务费用的行为。
制定《实施意见》，是贯彻《机关事务管理条例》，依法加强和规范管理机关后勤服务的需要，也是培育和发展机关后勤服务市场，推进机关后勤服务社会化改革的需要。近年来，成都地区服务业稳步发展，市场机制日趋完善，为机关后勤服务社会化改革创造了条件。党的十八届三中全会和省委十届四中全会明确要求推广政府向社会力量购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会力量购买。2013年国务院办公厅印发政府购买服务工作指导意见。2014年，省政府办公厅印发政府购买服务工作意见，省有关职能部门将购买机关后勤服务列入深化改革范围。《实施意见》出台，推动机关后勤服务从政府直接举办、直接提供转为购买服务、监督质量，对建立和创新机关后勤服务供给模式，降低机关运行成本，提高保障政务水平和效率；对推动政府职能转变，建设节约型政府具有重要意义。
二、目标任务
《实施意见》提出了省本级推进实施的具体进程和需要达成的目标，明确在2015年，省直机关制定机关后勤服务社会化管理标准，拟订引进服务管理办法，推进购买服务试点。2016年，省直机关全面实施政府购买机关后勤服务，凡适合社会力量承担的机关后勤服务事项，均按照政府购买服务方式进行。到2017年，法规制度建设取得明显进展，初步建成政府购买服务机制。到2020年，建立比较完善的政府购买服务制度和运行机制，形成服务效率高、运行成本低的新型机关后勤服务供给体系。提出目标任务，统筹规划购买后勤服务工作，明晰了推进改革的时间表和路线图。
三、适用范围
政府购买服务工作的购买主体，不仅是行政机关和具有行政管理职能的事业单位。2014年12月，财政部印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知，将党的机关、纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织纳入范围。对此，《实施意见》主要参照省政府办公厅印发的《四川省省直机关差旅费管理办法》、《四川省省直机关会议费管理办法》和省委、省政府两办印发的《四川省党政机关国内公务接待管理办法》、《四川省省直机关办公用房管理办法》。这些办法均明确表述适用范围为省级党政群机关，以及参照公务员法管理的事业单位，范围指代十分清楚。最终，《实施意见》采用这些表述，明确政府购买主体的范围是省级党政群机关，包括省委各部门，省政府各部门、各直属机构，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，各民主党派四川省委和省工商联，各人民团体，以及参照公务员法管理的事业单位。购买主体的明确，对贯彻《机关事务管理条例》，集中管理本级机关事务都具有积极意义。
加快机关后勤保障服务改革 推进机关事务管理的规范运行
●经济师论坛 《经济￣）２００９年第８期
加快机关后勤保障服务改革推进机关事务管理的规范运行
摘要：文章从分析机关行政事务管理与机关后勤保障服务的地位
入手，探讨机关行政事务管理的发展与规范，指出机关后勤工作的现状
及存在的问题，就机关后勤服务保障工作今后的方向展开详细阐述。
关键词：机关行政事务管理 机关后勤保障服务 改革 规范运行
中图分类号：Ｄ６３０．１ 文献标识码：Ａ
文章编号：１００４—４９１４（２００９）０８—２９０一Ｏ１
按照科学发展观和加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要 求，随着政务工作的不断提高，事务保障工作面临新的形势和任务，需要
通过进一步解放思想，实现工作的新突破。
一、机关行政事务管理与机关后勤保障服务的地位
温家宝总理对机关事务工作的职能高度概括为“管理、保障、服务”。
机关事务是相对于机关政务的概念，机关事务作为机关政务的辅助
工作，主要是指所有保障机关正常运转的事务性管理和服务工作。一方
面是文书事务工作，包括文书的起草、整理、发放、存档，和机关内部活动
的组织等；另一方面是生活事务工作，包括安全保卫工作、通信工作、后
勤保障服务工作等，内容比较广。机关后勤保障服务工作是党政机关正
常开展工作的重要组成部分，是机关事务工作中的一部分，是机关职能
运转的基础和保障。主要为机关的职能活动服务，以及为从事机关职能 活动的成员服务。然而，长期以来，在一些人的头脑中一直有把机关事务
工作等同（或混淆）于机关后勤工作的模糊认识，其结果是降低了机关事
务工作的社会地位，影响了事务工作的发展。因此，科学定位机关事务工
作职能势在必行，具有重要的现实意义。
二、机关行政事务管理的发展与规范
首先，要明确机关事务工作与机关后勤工作的实质区别。机关事务 管理是政府行政管理的组成部分，是政府自身建设的重要方面，当前的
重点要明确管什么，怎么管。再者提升机关事务管理理念十分重要，机关
西安交通大学后勤社会化情况介绍
西安交通大学后勤社会化情况介绍
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3 / 16 西安交通大学后勤社会化情况介绍
实施一把手工程 构建高校后勤服务保障新体系
（西安交通大学校长、博士生导师 徐通模）
随着我国社会主义市场经济的逐步建立，有断深化高校后勤改革，逐步理顺高等教育内部管理体制，使中国高等教育的发展适应社会主义市场经济发展，建立具有中国特色的高校后勤服务保障体系是时代的需要，是中国高等教育改革和发展的必然。尤其是随着中国加入WTO，中国高等教育面临着国际化和参与国际竞争的机遇和挑战，中国高等教育后勤社会化的改革就更为迫切。
回顾我校后勤改革的探索和实践，我们认为，学校后勤作为学校教学、科研等各方面工作的服务保障，必须服务并适应学校不断深化的各项改革，与时俱进。所以，我校的后勤改革一直是学校综合改革的重要组成部分，始终围绕人才培养这个中心，以服务育人为宗旨，根据国家高校后勤改革的精神，不断思考探索，并勇于实践，处理好改革、发展、稳定的关系，积极稳步踏实地推进学校后勤改革，并取得了可喜的成绩。
一、以创新的精神不断深化后勤改革实践
在社会主义计划经济时代，高校后勤作为高校不可分割的组成部分，为我国高等教育事业的发展发挥了坚强的后勤保障作用。但是，随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断建立和完善，高校后勤服务所面临的市场经济规律与计划管理之间的矛盾也不断尖锐。高校后勤已不能适应高等教育发展需要，并成为制约高等教育事业发展的“瓶颈”。为此，我校结合本校实际，解放思想，实事求是，不断探索后勤管理的新思路和新模式，深化学校的后勤改革，使后勤成为学校事业不断发展的坚强有力的后勤保障。
上海市卫生局关于下发《关于深化本市公立医疗卫生机构后勤服务社会化改革的意见》的通知
上海市卫生局关于下发《关于深化本市公立医疗卫生机构后勤服务社会化改革的意见》的通知
文章属性
• 【制定机关】上海市卫生局
• 【公布日期】2000.10.27
• 【字 号】沪卫后[2000]23号
• 【施行日期】2000.10.27
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定
正文
上海市卫生局关于下发《关于深化本市公立医疗卫生机构后勤服务社会化改革的意见》的通知
（沪卫后[2000]23号）
各区、县卫生局，浦东新区社会发展局卫生处，各医学院校，各医疗卫生单位：
为了加快推进本市公立医疗卫生机构的后勤服务社会化改革，现将《关于深化本市公立医疗卫生机构后勤服务社会化改革的意见》下发给你们，请贯彻执行。
特此通知。
二○○○年十月二十七日
关于深化本市公立医疗卫生机构后勤服务社会化改革的意见
根据国务院办公厅转发的国务院体改办等八部门制定的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》和“全国城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作的会议”的精神，结合上海卫生系统的实际情况，现就加快推进本市公立医疗卫生机构的后勤服务社会化改革提出如下意见：
一、指导思想和原则
公立医疗卫生机构后勤服务社会化改革，是医疗机构综合改革的重要组成部分，通过理顺职能，创新机制，进一步降低成本，提高后勤服务的质量和效率，建立与社会主义市场经济体制相适应，与上海医疗卫生事业发展相协调，与医疗卫生机构后勤保障需要相符合的后勤管理新体制和后勤服务社会化运作新机制。
公立医疗卫生机构后勤服务社会化改革必须坚持以下原则：
（一）实行后勤管理职能和后勤服务职能分开的原则。在理顺职能的基础上，规范后勤管理和后勤服务，明确国有资产管理部门、使用单位和后勤服务机构的职责及有关所有权、使用权和经营权。
（二）提高质量和效率的原则。通过组建后勤服务专业化实体或集团，改变“小而全”、“医院办社会”的传统模式，打破行政隶属关系，整合后勤服务资源，转变运行机制，走社会化、集约化、规模化和专业化道路。同时注重引入竞争机制，营造规范有序的市场竞争氛围，提高后勤服务质量，降低成本，为病人和医务人员提供高效、优质、价格合理的后勤服务。