国内外行政区划调整研究综述
第２５卷第２期 ２０１３年４月 云南地理环境研究 ＹＵＮＮＡＮ ＧＥｏＧＲＡＰＨＩＣ ＥＮＶｍ０ ●ＥＮＴ ＲＥＳＥＡＲＣＨ Ｖｏ１．２５，Ｎｏ．２ Ａｐｒ．，２０１３
国内外行政区划调整研究综述
刘 高
（铜仁学院武陵山区民族文化研究中心，贵州铜仁５５４３００）
摘要：行政区划作为上层建筑，是把国家权益和政府职能合理配置于各级地方的空间基础，是协调区域利益格局
的法理路径，也是有效管理和治理地方事务的重要举措，它是关系到国家繁荣昌盛和长治久安的大政。近年，中 国行政区划变动较为频繁，处于相对的波峰时期，基于行政区划战略的重要性及现实需要的紧迫性，综述有关国
内外行政区划的调整，对中国行政区划体制改革与调整具有重大理论参考价值和实践指导意义。
关键词：行政区划；调整；综述
中图分类号：Ｆ２９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１—７８５２（２０１３）０２—００４７—０５
行政区划本质上属于上层建筑范畴，是国体、
政体结构的重要表现形式，是国家权力的地域空间
配置的重要手段，也是国家统治集团意志及政治、
经济、军事、民族、习俗等各种要素在地域空间上
的客观反映…。所以，行政区划事关国家的政治稳
定、经济发展、社会进步与生态环境可持续等的全
局战略，是关系到国家繁荣昌盛和长治久安的
大政。
１ 国外行政区划的相关研究
１．１ 多学科的综合性研究
国外对行政区划的研究通常是多学科共同进行
的，主要集中在政治地理学、区域政治学、行政管
理学等相关学科的研究之中。战后西方各国对行政
区划研究具有两个鲜明的特点：即西方对城市型政
区的研究投人了极大的热忱和西方行政区划研究大
多与国家的国土整治开发和经济发展紧密结合 Ｊ。
２Ｏ世纪６０～７０年代，许多学者对大都市政府进行
分析。政治学家揭示了大都市区政治分治的效果和
本质；经济学家探讨了部分大都市区提供公共服务
设施的有关财政方面的问题；地理学家则阐述了都
市区空间范围和分治的内涵 。 １．２大都市作为行政区划调整的先导
国外发达国家的城市发展起步较早，曾在其城
市化快速发展时期行政区划变动频繁，主要表现出
协调、分割、相对集中的不同类型，调整都力求做
到相对完整、职权分明和关系顺达 ｊ。日本在２Ｏ
世纪５０年代进人快速城市化时期，用３年左右时
间增设了２１３个市，而韩国在６０年代进人快速城
市化阶段，也将１４０个县正式设置成一级正式行政
区划单位 。美国在２Ｏ世纪前３Ｏ年代斯杜邓斯基
指出美国大都市区的主要政治问题是地方政府的零
碎化，而唯一符合逻辑的发展方向是合并为区域性
的大都市区政府 Ｊ。６Ｏ年代，罗伯特・伍德
（Ｒｏｂｅｒｔ Ｗｏｒｄｓ）发表《１４００个政府机构：纽约都
市区的政治组织》（１９６１）中指出造成美国当时都
市化地区矛盾丛生和管理效率低下的根本原因之一
是存在庞大的地方政府，建议在都市区成立政府组
织…。所以，在７０年代以后很多人开始从大都市
治道向大都市区政府转变，即从探讨结构性改革转
变为管理政策和措施方面的调整。８Ｏ年代因英美等
国的一些学者针对大都市区政府存在的问题和缺陷
提出质疑，致使大都市区的研究由盛转衰，西方国
家的行政改革核心成为克服政府职能膨胀后出现的
各种问题与矛盾，重新界定政府职能，理顺政府与
收稿日期：２０１２一ｌ２—１３；修订日期：２０１３—０４－０５． 作者简介：刘高（１９８４一），男
（苗族），贵州省铜仁人，讲师，主要从事行政区划与城乡发展研究 ４８ 云南地理环境研究 第２５卷
市场的关系，并在实践中引入市场机制。进入９０
年代以来，区域规划、环境治理、社会平等和可持
续发展等社会问题都需要在大都市区范围内统筹规
划，大都市区改革也成为欧洲国家的热点课题，并
对美国的相关研究产生了一定程度的影响 Ｊ。
概而言之，国外对于行政区划的研究多是围绕
城市地区展开的，特别是大都市区的行政区划调整
问题几乎成为一个世纪以来的研究中心。这与西方
国家的城市化进程密切相关，高水平的城市化使城
市型政区基本取代了传统的地域型政区，成为最主
要的政区类型。另外，西方国家很多地方政区都是
在长期的历史演进中自然而然地形成的，人为的
“区划”对于地方政区设置和调整的影响作用相对
较小，所以西方学术界普遍缺少针对行政区划的专
门研究，只是在研究地方政府相关问题的过程中有
所涉及，其研究具有较强的综合性与实用性，但关
于行政区划研究的专门著作却并不多见，也没有形
成系统的理论 Ｊ。
２ 国内行政区划研究进展
国内对行政区划的研究较多，并且取得了丰硕
的成果。其研究的内容主要涉及国家和部分地方行
政区划历史沿革和制度变迁等。截至目前，在国内
行政区划领域内比较有影响的著作有中国行政区划
研究会编的《中国行政区划研究》（１９９１）、陈嘉
陵等的《各国地方政府比较》（１９９１）、浦善新等
的《中国行政区划概论》（１９９５）、舒庆的《中国
行政区经济与行政区划研究》（１９９５）、刘君德主编
的《中国行政区划的理论与实践》（１９９６）和刘君
德等合著的《中国政区地理》（１９９９）与《中外行
政区划比较研究》（２００２）、刘君德，汪宇明合著的
《制度与创新——中国城市制度的发展与改革新论》
（２０００）、周振鹤的《中国地方行政制度史》
（２００５）、浦善新的《中国行政区划改革研究》
（２００６）、刘君德等的《中央直辖市政区空间组织与
制度模式探析》（２０１２）等。具体的学术研究比较
集中在“省直管县”体制、“市管县”体制和乡镇
区划体制改革领域，总体覆盖了中国省一市一县一
乡４级行政区范畴。
２．１ “省直管县（市）”体制的探索
近年来，随着市管县体制问题的凸显和市场经
济社会不断发展，“省直管县（市）”体制改革已
成为行政区划领域关注的热点问题，学界主要基于 省管县体制和市管县体制对县域经济发展的比较优
势和劣势从不同角度进行研究，取得了颇为丰厚的
学术成果。从对这一体制的认同感的角度看，主要
可以归纳为赞成派、反对派和折中派三大类观点。
２．１．１赞成派
针对现行的市管县体制增加了行政管理层级、
阻碍信息畅通传递、混淆省县间的合理权责关系和
增大行政管理成本等弊端，不少学者认为应该推行
行政区划改革，实行政府间分权，优化和减少行政
区划层级，实行扁平化的行政结构，逐渐以省直管
县取代市管县，从而提高信息传递的畅通性和可靠
性，降低政策扭曲程度，提高政策的执行效率，促
进地方经济的持续发展 Ｈ 。从长远来看，省直
管县体制能够带动省、县两级行政区管辖幅度的调
整，建构规模合理、层级简化、活力旺盛的行政区
划体制及其相应的政区管治体制，是推进中国政治
制度现代化和民主化的重要战略举措，具有长远的
战略意义和实践意义 Ｊ。但目前基本还处在试点
阶段，并主要是从财政体制开始，有人认为省管县
的财政体制改革对于促进县和县以下地区经济的繁
荣，加速城乡一体化进程，促进县域经济的发展都
非常有利 。
２．１．２反对派
同时，也存在对省管县体制绩效表示怀疑或反
对的声音，有人认为已有的研究仍不足以证明改革
行政区划、省管县财政体制和较少的行政层级就一
定能够促进县域经济的发展－ｌ引。省直管县实质就
是扩权强县（或强县扩权），使地级市的财政权力
下放，削弱了地级市对县级行政管理的力度，扩大
了县域发展的自主权，从而会导致各县之间盲目攀
比、重复建设和无序开发，这不仅会导致大量耕地
流失，而且会严重削弱财政资金的使用效益¨ 。
２．１．３折中派
此外，在矛盾纠结难以割舍的时候，有学者从
推行省管县体制的前提条件出发，统计分析指出中
国不同的省市在推行省管县体制上应该存在着不同
的类型，而且不同类型省份的省管县财政体制也需
要不同的条件 。由于中国行政区划类型多样，
“省直管县”体制被认为在少数民族地区会遭遇到
与民族区域自治体制（主要是自治州）发生冲突，
有削弱自治州自治权之嫌，还提出应尽快重新调
整、划分省、州、县３级权力，逐级放权等措
施 引。也有人认为造成目前中国区域经济一体化
与行政区划冲突的根本原因不在于行政区划本身，
第２期 刘高：国内外行政区划调整研究综述 ４９
而在于政府职能的转变尚未完全适应市场经济发展
的需要，于是提出了“复合行政”的概念，复合行
政思路的着眼点是转变政府职能，打破等级制的政
府间关系，这给优化省管县体制改革与设计提供了
一个新的思路 。
２．２ “市管县”体制的省思
２．２．１ “市管县”体制的反省
“市管县”体制几乎一直是中国行政区划体制
改革中最引人争议乃至非议的一种体制，开初就引
起学术界和理论界的深度关注。市领导县体制的改
革，不仅是行政建制的变动，而是要在经济体制上
进行一系列的改革 。早在经过几年的实践中肯
定市领导县体制取得成就的同时，已经看到问题的
凸显，如对市领导县体制下市辖县合理范围的划分
标准、依据，指出市辖县范围的划分，有的并不与
实际情况相符合 。因此有学者认为以“市管县”
体制为主的城乡一体化区划改革战略值得商榷 引。
目前，大多学者都比较客观理性地做出分析，认为
市管县体制的存在不仅有其历史依据，而且通过有
效的制度创新，还有其巨大的发展空间 。市管
县体制对于消灭城乡对立、促进城乡经济协调发
展、缩小城乡差别、实现城乡居民共同富裕以及有
效推动农村工业化、现代化都起着十分重要的积极
作用。在今后一个较长时期内，不但不能撤销市管
县体制，而且还要在实践中逐步完善和修正它，使
它较为充分地发挥自己应有的积极作用 。也有
人认为市管县体制构成了最基本的纵向权力结构体
系，使中国行政区划中市的建制由２Ｏ世纪５０年代
的城市型政区逐渐演变为广域型政区。这一体制在
推动城乡一体化进程中，起到了一定的积极作用，
但也暴露了不少问题 ¨。总之，市管县体制利弊
共存是毋庸置疑的，有人总结了市管县体制的积极
功效和消极影响 。诚然，对于利弊的看法可谓
见仁见智。
２．２．２ “市管县”体制的远思
新世纪以来，市管县体制的利弊逐渐变得清
晰，学者们也就更能从全局把握其未来走向和提出
改革策略。汪宇明对过去中国城市行政区划格局与
体制的变动和影响进行了研究，揭示了市管县
（市）体制的发展趋势和城市地区行政区划存在的
矛盾，指出城市地区行政体制改革应遵循的原则和
重点，讨论了中国的制度创新与城市变化，并认为
调整规模、减少层级、增强活力是中国地方行政区
划体制以及相伴生的政府管理体制进一步改革的长 期战略任务和目标 卜 Ｊ。戴君良认为中国行政区
划改革创新的大思路应该是缩省并县、省县直管、
创新市制、乡镇自治，省直接领导县（市）是地方
行政体制的重大改革创新，最终将形成省、县
（市）二级制的地方行政体制Ｉ ３６－３８］。浦善新探讨了
当前中国城市行政体制存在的问题并提出城乡分
治、构建跨行政区协调机制的改革设想 。还有
人指出市领导县体制失败的关键是体制本身不符合
社会经济发展的要求，并认为市管县体制的未来改
革思路要遵循市场经济规律，并与政府职能转变相
结合，按照稳中求进、由点到面等原则逐步加以
改革 。 ．
２．３ 乡镇政区改革的焦点
目前对乡镇级区划改革与调整的研究可说是浩
我国行政区划变革研究
我国行政区划变革研究
随着时代的发展和国家政策的调整，我国的行政区划也在不断地进行变革和调整。这些变革对于我国的国家治理、经济发展和社会稳定具有重要的意义。本文将对我国行政区划变革进行研究，并探讨其对国家发展的影响。
一、我国行政区划的历史沿革
我国的行政区划历史悠久，可以追溯到古代的郡县制度。在漫长的历史进程中，我国的行政区划不断地进行变革和调整，经历了多次重大的变革。
1949年新中国成立后，国家对行政区划进行了全面的重新规划，建立了省、自治区、直辖市和特别行政区等行政区划。这一行政区划体系为新中国的国家治理奠定了坚实的基础。
我国的行政区划变革是基于国家发展的需要和国家治理的要求。在国家经济建设和社会发展的进程中，行政区划的变革成为了必然的选择。
1.经济发展的需要
随着我国经济的快速发展，不同地区之间的经济差距不断扩大，地区之间的协调发展成为了国家发展的重要任务。为了促进地区经济的协调发展，我国进行了一系列的行政区划变革，以适应经济发展的需要。
2.社会发展的要求
随着我国社会的不断发展和进步，人民对于更加便利的生活和更好的社会服务的需求也在不断增加。行政区划的变革可以为地方政府提供更好的治理能力，更加有效地为人民服务。
3.国家治理的要求
在国家治理的过程中，行政区划的变革也具有非常重要的意义。通过对行政区划的调整和优化，可以提升国家治理能力，使国家治理更加科学和规范。
以上这些因素都为我国行政区划变革提供了坚实的动力和背景。在这样的大背景下，我国的行政区划变革正在不断地进行。
三、我国行政区划变革的具体内容和特点
1.区域发展策略的调整 我国的行政区划变革不仅仅是单纯地对行政区划进行调整和变更，更多的是对国家发展战略和区域发展规划进行调整和优化。通过对行政区划的调整，可以更好地为区域发展提供政策支持和资源保障。
我国行政区划改革问题研究
我国行政区划改革问题研究
内 容 摘 要
我国实行的是五级管理体制，既中央、省（直辖市、自治区、特别行政区）、地（市、自治州、盟）、县（县级市、城市的区）、乡（镇），每一层都有相应的五大家（党委、人大、政府、政协、军事单位）和其相应的组阁部门与工作部门，由于机构臃肿、中间协调层次较多，大大增加了行政管理成本，而且对信息上传下达，造成相对的困难，而且信息有失真或缩水的可能性，工作效率必然低下。因此，从公共管理的角度来看，改革行政区划是大势所趋，将使我国各级政府从经济建设型转向公共服务型政府。
关键词：行政区划 改革 设想
目 录
一、我国行政区划的现状 ........................................................ 1
（一）我国行政区划的设置 ................................................... 1
（二）我国现行行政区划的比较 ............................................... 1
二、我国行政区划存在的主要问题 ................................................ 2
（一）省级数目偏少，规模过大 ............................................... 2
（二）管理层级过多而乱 ..................................................... 2
（三）设置不规范 ........................................................... 2
（四）行政区划不尽科学 ..................................................... 3
行政区划调整
博学笃行 自强不息
1
行政区划调整
引言：
行政区划调整是指为了适应国家、地区或城市的发展需求，在行政区划界限、行政区域划分以及行政管理体制等方面进行的调整和改革。行政区划调整是一项具有重要意义的任务，对于提高行政管理效率、推动地方经济社会发展具有积极的推动作用。本文将就行政区划调整的背景、目的和实施过程进行阐述。
背景：
行政区划是国家或地方政府根据行政管理的需要，将区域进行划分并进行行政管理的一种制度安排。由于经济社会的快速发展，人口流动和城市化进程加快，传统的行政区划界限有时已经不能满足实际需求。行政区划调整有助于提高行政管理效率，优化资源配置，推动经济社会发展和实现区域均衡发展。
目的：
行政区划调整的主要目的是为了提高行政管理效能，优化资源配置，推动经济社会发展。它可以解决不同地区经济社会发展不平衡问题，博学笃行 自强不息
2
提高行政管理的精细化水平，加强公共服务的覆盖范围，为市场经济的发展提供有力的支撑。
实施过程：
行政区划调整的实施过程需要经过一系列的程序，确保调整的合法性和合理性。首先，需要进行调研和研究，充分了解各地区的实际情况和需求，为行政区划调整提供科学、可行的方案。其次，需要进行公众参与和民主决策，广泛听取各方意见，确保调整方案符合人民群众的利益和愿望。最后，需要经过各级政府的批准和实施，确保调整的合法性和执行力。
行政区划调整的影响：
行政区划调整对于地方经济社会发展具有重要影响。首先，在经济发展方面，行政区划调整可以促进资源的优化配置和产业的协调发展。其次，在基础设施建设和公共服务领域，行政区划调整有助于提高公共服务的覆盖率和质量，改善人民群众的生活质量。此外，在行政管理效能方面，行政区划调整可以提高行政管理的精细化水平，提高政府的服务能力和公信力。
案例分析：
博学笃行 自强不息
3
中国是一个巨大而复杂的国家，需要不断进行行政区划调整来适应经济社会发展的需求。例如，2000年以来，中国陆续进行了一系列的县级行政区划调整，通过合并、撤销和设立等措施，实现了行政管理的精细化和效能的提升。这些调整有助于提高政府服务的便利程度，加强城市的整体规划和发展，推动地方经济社会的可持续发展。
行政区划调整与经济增长——以广西玉林和贵港为例
行政区划调整与经济增长
———以广西玉林和贵港为例
苏城艺
摘 要:行政区划调整是影响区域经济发展的重要因素ꎬ地级层面行政区划调整尤为频繁ꎬ其增长绩效有待实证检验ꎬ本文
以１９９５年广西玉林地区行政区划调整为案例ꎬ玉林地区一分为二ꎬ形成现今的玉林市和贵港市ꎬ采用合成控制法评估行政区划
调整对经济增长绩效评估ꎬ结果表明ꎬ玉林和贵港的行政区划调整对区域经济发展具有显著抑制作用ꎮ因而ꎬ行政区划调整对区
域经济增长的影响因地而异ꎮ
关键词:行政区划调整ꎻ玉林ꎻ贵港ꎻ经济增长
中图分类号:Ｄ６３＋Ｆ２９ 文献标识码:Ａ 文章编号:１００８－４４２８(２０１９)７４－００４２－０２
一、引言２０１９年１月９日ꎬ国务院批复同意山东省调整济南市、
莱芜市行政区划ꎬ撤销莱芜市ꎬ将其所辖区域划归济南市管
辖ꎮ济南将一个地级市纳入版图ꎬ经济总量超过烟台ꎬ跃居
山东省第二位ꎬ仅次青岛ꎮ此举有意通过行政手段提振济南
经济总量ꎬ扩大省会城市的首位度ꎮ而在此之前同样等级的
行政区划调整要属ꎬ２０１１年ꎬ安徽省实施“三分巢湖”行政区
划调整方案ꎬ其目的也是提振省会合肥ꎬ做大合肥经济圈ꎮ
近十年来ꎬ地级层面的行政区划调整的案例就只有两个ꎬ相
反２０世纪９０年代行政区划调整是尤其最为频繁ꎮ
行政区划是国家根据政权建设、经济建设和行政管理的需
要ꎬ充分考虑经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能
力等情况ꎬ对领土划分各级行政区域(刘君德ꎬ舒庆ꎬ１９９３)ꎮ我
国现行的行政区划等级分为五级ꎬ中央—省—地级市—县—乡、
镇ꎮ行政建制的撤设、行政区的规模等级、行政区范围的合理性
及行政中心的设置等ꎬ影响着区域自然资源的开发、生产要素的
空间流动与配置、经济活动的空间组织ꎬ从而对区域经济发展产
生多方面的影响(王贤彬ꎬ聂海峰ꎬ２０１０)ꎮ因此ꎬ行政区划的合
理性直接影响到区域经济的发展ꎮ１９９５年之前ꎬ玉林地区管辖玉林市、贵港市、北流市、桂
平市、容县、博白县、平南县和陆川县一共４市４县ꎮ１９９４
全国行政区域划分调整
全国行政区域划分调整
引言
近年来，随着国家的经济发展和社会进步，全国行政区域的划分和调整需求日益凸显。为了更好地适应社会发展的需要，我国在行政区域划分方面进行了一系列的调整和改革。本文将重点介绍全国行政区域划分调整的背景、目的以及具体的实施情况。
背景
我国的行政区划是根据国家地理、历史、经济和人口等因素而划分的。随着社会的变迁和经济的发展，原有的行政区划和行政界限逐渐不能满足实际需求，存在一些问题和矛盾。因此，为了更好地推动经济社会的发展，以及解决行政区域划分中的问题，国家开始对行政区域划分进行调整。
目的
全国行政区域划分调整的目的主要有以下几点：
1. 适应经济社会发展的需要。随着城市化进程的加快和经济发展的要求，原有的行政区划和行政界限已经不能满足实际需求，需要进行合理的调整来适应经济社会的发展。
2. 优化行政效能。行政区域的调整可以使行政机构更合理地布局，减少资源浪费，提高行政效能，更好地为人民群众服务。
3. 解决行政区划过于分散的问题。在过去的行政区划中，有些行政区域过于分散，导致管理和协调困难，需要进行整合和划定新的行政边界。
实施情况
自国家开始进行全国行政区域划分调整以来，已经取得了一些积极的成果。以下是一些具体的实施情况：
1. 省级行政区域划分调整。目前，我国的省级行政区域总数为34个，与历史上的行政区划不尽相同。通过对行政区域的调整和合并，可以更好地解决行政区划过于分散的问题，提升行政效能。例如，2018年，北京市对石景山区和门头沟区进行了行政区划调整，将两个区划并入海淀区。
2. 地级市和县级行政区域划分调整。在地级市和县级行政区域划分方面，国家也进行了一系列的调整。目的是根据经济社会发展的需要和行政管理的要求，合理划定行政边界，提高行政管理水平。例如，2019年，湖北省对黄冈市的下辖县市进行了调整，划分出新的县市，更好地适应经济社会发展。
3. 统筹城乡发展。在行政区域划分调整中，国家还注重统筹城乡发展的需要。通过合理划定行政边界，将城市和农村的行政管理进行整合，推动城乡一体化发展。例如，2017年，山东省对济南市进行了调整，将原城区与部分农村地区合并为新的行政辖区。
中国行政区划调整方案报告
中国行政区划调整方案报告
行政区划是一个国家政治的重要体现。行政区划的合理与否，直接对一个国家的经济、社会发展产生巨大的影响中国的行政区划从古至今已经历过无数次的变革。总体来说，现在的行政区划基本是比较适应经济与社会发展的，但其中也存在不少不尽合理、不够成熟与完善之处，还有待于进一步的改革与调整。 行政区划作为一个政治概念与人的关系密不可分。因此在行政区划中，最重要的划分标准应是人口及与之紧密联系的文化、经济等人文、社会因素。这是行政区划标准的最重要因素。而作为其外在表现形式的地域划分，则只是表现划分的方式，根本还在于地域内的“人”。因此，行政区划应以“人”为核心。纵观中国行政区划我们不难发现，在这一点上，我国的行政区划在一定范围内略倾向于地域划分，而忽视了人文因素。某些行政区似乎更多地表现为地区的集中与组合，却对其深层状况有欠考虑。我国人口在5000万以上的省就有9个，7000万以上的有5个，8000万以上的有3个。一个省级行政区域管辖相当于一个德国、英国或法国的人口，这是否合理？机构的庞大繁琐，权利的专一集中，造成极大的管理难度与弊病。维系了数十年、作为计划经济体制产物的现行区划体系已不能完全适应国家各方面发展的需要。行政区划改革势在必行！ 应该如何改革？请看一组数据：
表一：世界14个国家行政区划情况国家
一级区划数
面积(km2)
平均区划面积(km2)
人口(万)
平均区划人口(万)
美国
50
937.26万
18.75万
27100.0
542.00
日本
47
37.78万
0.80万 12660.0
269.40
德国
16
35.70万
2.23万
8205.7
51.29
法国
95
55.16万
0.58万
5870.
61.79
英国
4 24.30万
6.08万
5900.0
1475.00
意大利
当代中国行政区划改革设想的开题报告
当代中国行政区划改革设想的开题报告
一、研究背景
中国地域广阔、人口众多、资源丰富，在长期的历史演变中形成了丰富多彩的地域文化和区域差异。同时，由于历史上的政治和经济原因，中国地方行政区划体系比较复杂，存在一些历史遗留问题、矛盾和不合理之处。
近年来，中国政府提出了全面深化改革的战略目标，行政体制改革被列为其中一个重点领域。当前，部分省份和市县已经进行了一些行政区划调整，但整体上还没有实现系统性、标准化、科学化的改革，需要进一步推进。
本文将从历史演变、现状分析、问题剖析、国际比较等多维度角度出发，探索当代中国行政区划改革设想，为政府部门提供有价值的参考。
二、研究目的和意义
本文旨在通过对中国行政区划改革的分析，提出行之有效的改革设想，实现以下目的和意义：
1. 深入了解中国行政区划的历史演变和现状状况，探索存在的问题和矛盾，为提出改革方案提供依据;
2. 借鉴国外行政区划改革经验，结合中国自身国情，提出可行性的行政区划改革方案，促进行政管理效能的提升;
3. 对行政区划改革的意义进行阐述，包括促进区域协同发展、提高行政管理效率、优化资源配置等方面，具有重要的理论和实践意义。
三、研究内容
本文将从以下几个方面探索当代中国行政区划改革设想： 1. 行政区划的历史演变和现状分析，包括行政区划的类型和层次、行政区域的大小和数量、行政区划变革的内在逻辑等方面;
2. 行政区划改革面临的问题和矛盾，包括行政区划的重叠和不合理、行政区划之间的协调和合作、行政区划管理体制不合理等方面;
3. 国外行政区划改革的比较研究，主要包括美国、德国、日本、法国等发达国家的行政区划改革经验及其效果;
4. 行政区划改革的设想与方案，主要包括行政区划数量、区域调整、行政区划管理体制的改革和优化、行政区划的管理模式等方面。
四、研究方法
本文将采用文献调研和案例分析相结合的研究方法。对于行政区划改革的历史、现状和改革设想的分析将采用文献调研的方法。而对于国外行政区划改革的比较研究，本文将从美国、德国、日本、法国等发达国家入手，分析这些国家在行政区划改革中的经验和做法，借鉴有益的经验或启示。
我国省级行政区划改革文献综述
我国的省级行政区划改革文献综述
行政管理 0990202035 刘亚飞
一、 行政区划的概念
1、行政区划（regionalism）是国家结构体系的一种安排，国家或地区根据政权建设、经济发展和行政管理的需要，遵循有关法律规定，充分考虑政治、经济、历史、地理、人口、民族、文化、风俗等客观因素，按照一定的原则，将一个国家（小国除外）的领土划分成若干层次、大小不同的行政区域，并在各级行政区域设置对应的地方国家机关，实施行政管理。（摘自《对中国行政区划改革的浅析》作者：周毅 余蕊 《法制与社会》2008.5）
二、 我国的省级行政区划的现状
1、我国《宪法》第三十条规定：“中华人民共和国的行政区域划分如下: ( 一) 全国分为省、自治区、直辖市; ( 二) 省、自治区分为自治州、县、自治县、市; ( 三) 县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。”
2、目前，我国实行的是中央、省（直辖市、自治区、特别行政区）、地区（地级市、自治州、盟）、县（县级市、自治县、旗、自治旗、市辖区、特区和林区）、乡（民族乡、镇、街道办事处）等五级行政区划和管理体制。（摘自《对中国行政区划改革的浅析》作者：周毅 余蕊 《法制与社会》2008.5）
三、 我国现行行政区划体制所面临的困境
1、行政区划的层级过多，行政管理的幅度偏小，行政区划类型混淆。（摘自《当前我国行政区划改革的困境及路径分析》作者：韦朋余 《改革与开发》2008年第7期）
2、省级规模过大，管理层级过多，设置不规范，行政区划不尽科学。（摘自《对中国行政区划改革的浅析》作者：周毅 余蕊 《法制与社会》2008.5）
3、行政管理层次过多、行政成本过高、行政效率低下，政区规模不合理、同一政区间规模差异悬殊，不利于统一规范管理，部分行政区划不规范，内部管理体制不顺。（摘自《关于行政区划改革的战略思考》作者：刘纯志 《决策参考》2005年第5期） （《我国现行行政区划的问题与对策》 作者：刘华）
探析当代行政区划调整的优点与不足
42OVERVIEW区域治理
探析当代行政区划调整的优点与不足
安徽大学社会与政治学院 陈珣
摘要：行政区划事关地区社会发展和区域治理，历来为政府所重视。当代行政区划也随着社会和经济的发展有所变动，与社会发展和经济增长
相适应。当代行政区划调整具有便利地方治理和促进区域发展等方面优势，同时也存在一定不足。
关键词：行政区划调整；区域治理；不足
中图分类号：TU982 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）27-0042-0001
行政区划是政府根据管理需要和有关法
律，
充分考虑经济、地理、民族、历史、文
化、风俗习惯、地区差异、人口密度等因素，
将统治区分为若干层次大小不同的区域。
在
不同的历史时期，
我国各朝代（包括一些割
据政权）曾设置过多种不同的政区形式，
例
如一级和二级政区的州、郡、道、路、省等，
而其中对后世影响最深远的莫过于省、县，
至今仍在使用，
也正是由于历史区划的不断
叠加与各种因素的变迁，
导致区划合理性产
生偏差，
产生区划调整的必要，
而部分政
区随着时间流转，
其范围产生或大或小，
或
多或少的改变，
这两类现象十分值得关注与
研究。
一、问题的提出
中华人民共和国成立后，
我国曾经根据
形势进行过大小不同级别的区划调整，
如大
区的废立，
热河省、西康省、察哈尔省等撤
销，
以及某些直辖市的扩大，
至于地级与县
级区划的调整则是多如牛毛。
此类情况在改
革开放前由于时代条件，
执行过程较为简单，
成本也较为低廉。
改革开放后，
随着经济社
会的发展和城市化进程的加快，
对行政区划
设置提出了新的任务和要求。
由于历史原因，
我国许多城市原有行政
区划格局不能适应新的形势，
主要有两方面
原因,一是计划经济时期的切块设市模式，
例如安徽省的蚌埠市与凤阳县，
二是改革开
放前行政区划管理不严谨。
当代很多的大中
城市是由过去的小城市发展而来，
在建市早
期，
其市区就是县城或者行政或公署驻地,
总体区域很小，
当这些城市的持续发展受到
行政区划的制约时，
自然就会产生改变这种
行政区划调整 调研报告
行政区划调整 调研报告
一、引言
行政区划调整是指根据国家或地方政府的需要，对现有行政区划进行调整和改革的过程。这一过程涉及到政治、经济、社会等多个方面的因素，对于国家和地方的发展具有重要意义。本调研报告旨在分析行政区划调整的背景、目的、影响和挑战，为相关决策提供参考。
二、背景
行政区划调整是一个长期存在的问题。随着国家和地方的发展，原有的行政区划可能无法适应新的需求和挑战。因此，需要对行政区划进行调整和改革，以适应新的发展要求。行政区划调整通常是由政府主导的，通过中央和地方政府的合作来实施。
三、目的
行政区划调整的目的是为了优化行政管理和提高政府服务水平。通过合理划分行政区域，可以更好地实施政策和规划，提高资源配置效率，促进经济发展和社会稳定。此外，行政区划调整还可以减轻行政负担，提高公共服务的均等性和便利性。
四、影响
行政区划调整对于国家和地方的影响是多方面的。首先，行政区划调整可以促进地方经济的发展。通过合理划分行政区域，可以更好地整合资源，推动区域协调发展。其次，行政区划调整可以提高政府的管理能力和服务水平。通过合理划分行政区域，可以实现政府职能的优化和提升，提高公共服务的质量和效率。最后，行政区划调整还可以促进社会稳定和民生改善。通过合理划分行政区域，可以减少行政冲突和矛盾，提高社会管理和治理水平。
五、挑战
行政区划调整也面临着一些挑战。首先，行政区划调整需要考虑各方利益的平衡。由于行政区划调整涉及到资源的重新分配，可能会引发一些利益冲突和争议，需要政府及时处理和解决。其次，行政区划调整需要考虑历史和文化因素。行政区划的调整应该尊重历史和文化传统，避免对人民生活和社会稳定造成不良影响。最后，行政区划调整需要考虑实施的可行性和成本效益。行政区划的调整应该符合实际情况，避免浪费资源和造成不必要的损失。
六、结论
行政区划调整是一个复杂而重要的任务。通过合理划分行政区域，可以优化政府管理和提高公共服务水平，促进经济发展和社会稳定。然而，行政区划调整也面临着一些挑战，需要政府在决策过程中充分考虑各方利益和可行性。因此，我们建议政府在行政区划调整过程中加强沟通和协商，确保调整方案的科学性和合理性。同时，政府还应该加强对行政区划调整的宣传和解释，增强公众的理解和支持。只有这样，行政区划调整才能真正实现其目标，为国家和地方的发展做出积极贡献。