水利专项资金管理措施及建议
农田水利存在的问题及建议
农田水利存在的问题及建议农田水利是农业生产的重要基础设施，对于保障粮食安全、促进农业可持续发展具有至关重要的作用。
然而，在当前的农田水利建设和管理中，仍然存在着一些不容忽视的问题。
一、农田水利存在的问题1、设施老化和损毁严重许多农田水利设施建于上世纪，经过多年的使用，已经出现了严重的老化和损毁。
渠道渗漏、水闸损坏、泵站效率低下等问题普遍存在，导致水资源浪费严重，灌溉效率降低。
2、资金投入不足农田水利建设需要大量的资金投入，但目前的资金投入远远不能满足实际需求。
政府财政资金有限，社会资本参与度不高，导致农田水利设施的新建、改造和维护工作进展缓慢。
3、管理体制不完善农田水利设施的管理涉及多个部门，存在职责不清、协调不畅的问题。
部分地区缺乏有效的管理机制和专业的管理人员，导致设施的日常维护和运行管理不到位。
4、水资源短缺和浪费并存一方面，一些地区水资源短缺，农业用水紧张；另一方面，由于灌溉方式落后、水资源管理不善等原因，水资源浪费现象严重。
大水漫灌等粗放式灌溉方式仍然较为常见，水资源利用率低下。
5、技术水平落后在农田水利建设和管理中，新技术、新设备的应用不足。
例如，智能化灌溉系统、水资源监测系统等先进技术尚未得到广泛推广和应用，影响了农田水利的现代化发展。
6、农民参与度不高农民是农田水利的直接使用者，但在农田水利建设和管理中，农民的参与度普遍不高。
部分农民缺乏对农田水利重要性的认识，参与积极性不高，对设施的保护和维护意识淡薄。
二、解决农田水利问题的建议1、加大资金投入政府应加大对农田水利建设的财政投入，设立专项资金，确保农田水利设施的新建、改造和维护有稳定的资金来源。
同时，出台相关政策，鼓励社会资本参与农田水利建设，拓宽资金渠道。
2、完善管理体制明确各部门在农田水利管理中的职责，加强部门之间的协调配合，形成工作合力。
建立健全基层农田水利管理机构，配备专业的管理人员，加强对设施的日常维护和运行管理。
3、推广节水灌溉技术大力推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术，改变传统的大水漫灌方式，提高水资源利用率。
四川省水利发展专项资金管理办法-川财农〔2016〕227号
四川省财政厅四川省水利厅关于印发《四川省水利发展专项资金管理办法》的通知川财农〔2016〕227号各市（州）、扩权试点县（市）财政局，水利局：为加强水利发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据《预算法》、《中央财政水利发展资金使用管理办法》（财农〔2016〕181号）及财政资金管理有关规定，财政厅、水利厅制定了《四川省水利发展专项资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。
四川省财政厅四川省水利厅2016年12月15日四川省水利发展专项资金使用管理办法第一条为加强资金管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，促进水利改革发展，依据《预算法》和《中央财政水利发展资金使用管理办法》（财农〔2016〕181号）等有关法律法规和制度规定，制定本办法。
第二条四川省水利发展专项资金（以下简称水利发展资金），包括中央财政水利发展资金和省级财政预算安排用于支持水利建设和改革的资金。
其中，中央财政资金为专项转移支付资金，省级财政资金为实行定向财力管理模式的资金。
水利发展资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。
水利发展资金使用管理遵循科学规范、公开透明；统筹兼顾、突出重点；绩效管理、强化监督的原则。
纳入省级部门预算的水利发展资金按照部门预算管理有关规定执行。
第三条水利发展资金由财政厅会同水利厅负责管理。
财政厅主要负责编制资金预算，审核资金分配方案并下达预算，组织开展绩效管理工作，指导地方加强资金管理等相关工作。
水利厅负责组织水利发展资金支持的相关规划或实施方案的编制和审核，研究提出资金分配和工作清单建议方案，做好绩效管理工作，指导地方做好项目和资金管理等相关工作。
地方财政部门主要负责水利发展资金的预算分配下达、资金审核拨付、资金使用监督检查以及预算绩效管理总体工作等。
地方水利部门主要负责水利发展资金相关规划或实施方案编制、项目审查筛选、项目组织实施和监督管理等，研究提出资金分配和工作清单建议方案、做好预算绩效管理具体工作。
国家计委关于加强水利项目财政预算内专项资金管理暂行办法
国家计委关于加强水利项目财政预算内专项资金管理暂行办法文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】1998.08.09•【文号】计投资[1998]1504号•【施行日期】1998.08.09•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理,预算、决算正文*注：本篇法规已被：国家发展和改革委员会决定废止、宣布失效、修改的规章和规范性文件目录（发布日期：2011年6月30日，实施日期：2011年6月30日）废止国家计委关于加强水利项目财政预算内专项资金管理暂行办法（1998年8月9日计投资[1998]1504号）为了扩大内需，拉动经济，加强水利基础设施建设，增强抗灾能力，提高经济和社会效益，国家决定安排财政预算内专项资金，用于水利建设。
为了加强这笔资金的管理，特制定本管理办法。
第一章安排原则第一条项目的安排原则，是在符合已批总体规划的基础上，重点安排续建项目特别是收尾项目，新开工的项目，必须先做好前期工作并按基建程序进行审批。
第二条资金安排要瞻前顾后，今年安排的项目，不能竣工的，各地要落实后续工程的建设资金。
第二章前期工作第三条项目施工之前，要按照基本建设程序做好必要的前期工作，未按规定履行审批手续的项目，不能开工。
续建项目和新开工项目，须备有一定超前量、经过审批的施工图，这是工程施工的必要条件。
第四条勘测设计等前期工作，要由具有一定资格证书的工程设计单位承担。
第五条前期工作费，由项目业主单位承担。
首先要安排好前期工作费。
第六条要按照项目的轻重缓急，安排前期工作，近期内施工的子项目，要首先做好施工所必需的前期工作文件。
第七条要解决好前期工作与资金不适应的矛盾，从多方面重视前期工作，切实加强对设计单位和前期工作的组织和指导。
第三章管理机制第八条各级计委和有关部门要互相配合，加强各个环节必要的协调和管理。
第九条要落实好各种责任制；凡具备条件的，都要实行投标招标制；为保证工程质量，都要按照有关规定实行工程监理制。
水利发展资金管理办法
附件水利发展资金管理办法第一条为加强水利发展资金管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，促进水利改革发展，依据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等有关法律法规和制度规定，制定本办法。
第二条本办法所称水利发展资金，是指中央财政预算安排用于支持有关水利建设和改革的转移支付资金。
水利发展资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。
第三条水利发展资金政策实施期限至2023年，到期前由财政部会同水利部评估确定是否继续实施和延续期限。
在编制年度预算前或预算执行中，财政部会同水利部根据政策实施情况和工作需要，开展相关评估工作，根据评估结果完善资金管理政策。
第四条水利发展资金管理遵循科学规范、公开透明；统筹兼顾、突出重点；绩效管理、强化监督的原则。
第五条水利发展资金由财政部会同水利部负责管理。
财政部负责编制资金预算，审核资金分配方案并下达预算，组织开展预算绩效管理工作，指导地方加强资金管理等相关工作。
水利部负责组织水利发展资金支持的相关规划或实施方案的编制和审核，研究提出资金分配和任务清单建议方案，协同做好预算绩效管理工作，督促指导地方做好项目和资金管理等相关工作。
地方财政部门主要负责水利发展资金的预算分解下达、资金审核拨付、资金使用监督以及本地区预算绩效管理总体工作等。
地方水利部门主要负责水利发展资金相关规划或实施方案编制、项目审查筛选、项目组织实施和监督等，研究提出资金和任务清单分解安排建议方案，做好本地区预算绩效管理具体工作。
第六条水利发展资金支出范围包括：（一）中小河流治理，用于流域面积200-3000平方公里中小河流防洪治理，中小河流重点县综合整治。
（二）地下水超采综合治理，用于地下水超采区水利工程措施、非工程措施及体制机制创新等。
（三）小型水库建设及除险加固，用于新建小型水库及小型病险水库除险加固。
（四）中型灌区节水改造等，用于中型灌区建设和节水改造、牧区水利、小型水源建设。
有关水利工程项目资金管理相关问题分析研究
有关水利工程项目资金管理相关问题分析研究作者：陈凡来源：《城市建设理论研究》2013年第10期摘要：本文主要从领导重视,部门协作,资金专款专用,严格按照程序,合同约定和工程建设进度支付资金,会计核算要设专账、专户,资金封闭运行,费用控制要严,资金和会计基础管理要规范,配套资金要到位等方面深入分析研究了如何加强和规范水利工程项目资金管理的相关问题。
本文提出了自己的观点和看法，可与同行共同探讨。
关键词：水利工程项目；资金管理；会计基础；中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：前言水利工程项目资金有以下四个方面新特点：一是补助比例高，中央补助比例达到80%；二是补助额度大，几乎每一个项目的资金投入都在千万级以上；三是奖补机制新，特别注重激励地方早治、快治、治出成效，根据上年治理完成项目的绩效评价结果，扣除启动资金部分后，确定补助金额；四是监督检查严，除常规稽查和审计外，该项目是中央财政直接关注的项目，它随时可安排财政部驻各地专员办实施实地核查。
如果我们资金使用不当，被核查出问题，不仅仅是某一项目实施区县的问题，将会给争取项目中央资金带来巨大负面影响。
因此，做好治理项目专项资金管理显得尤为重要。
一、水利工程项目资金管理存在的问题分析;;; 1．项目前期工作滞后。
大部分新开工项目在1998年汛后才开始进行前期工作，要在短期内保质保量完成项目的前期工作并严格按基建程序做好报批工作，任务很艰巨。
;;; 2．投资计划多头管理。
1998年财政预算内专项资金投资计划绝大多数由计委系统下达，水利部门参与不够，而作为综合计划管理部门的计委对项目前期工作了解不够，造成一部分项目有资金计划而前期工作不够完善，无法按基建程序办事，形成边施工边报送设计报告的局面，有些项目投资安排与水利规划衔接不上，缺乏科学性。
;;; 3．拨款程序复杂，影响资金的及时到位。
专项资金由中央财政下拨到各省(市)财政部门，各省(市)财政再通过地(市)财政下拨到各有关项目所在县财政，然后由县财政下拨到工程项目，周转时间长、程序复杂、关卡多，影响资金及时到位。
江西省小型农田水利工程建设和水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法-
江西省小型农田水利工程建设和水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省小型农田水利工程建设和水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法第一章总则第一条为加强中央和地方各级财政小型农田水利工程建设补助专项资金（以下简称小农水资金）和水土保持重点建设工程补助专项资金（以下简称水土保持专项资金）使用管理，提高资金使用效益，大力推进小型农田水利和水土保持重点工程建设，根据《中华人民共和国预算法》、《中央财政小型农田水利设施建设和水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》及有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称小农水专项资金，是指根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1号）的精神，由中央和地方各级财政预算安排的，采用“民办公助”方式，用于支持农户、农民用水协会、村组集体和其他农民专业合作经济组织等自愿开展小型农田水利工程建设的补助资金。
水土保持专项资金是指中央和地方各级财政预算安排的，由财政、水利部门根据水土保持重点建设工程有关规划，用于支持规划治理范围内的重点地区开展水土保持建设工程的补助资金。
第三条本省范围内小农水和水土保持专项资金使用管理适用本办法。
各市（县、区）财政、水利部门依照本办法，负责本地区的小农水专项资金和水土保持专项资金使用管理。
第四条各级财政、水利部门要建立有效工作机制，明确分工，落实责任，共同组织和指导小型农田水利和水土保持重点建设工程的实施。
各市（县、区）财政、水利部门要认真做好项目选择、实施方案审查，以及项目监督检查、绩效考核和验收工作。
水利发展资金管理办法
水利发展资金管理办法为进一步规范中央财政水利发展资金管理，财政部、水利部制定了《水利发展资金管理办法》，全文如下。
水利发展资金管理办法第一条为加强水利发展资金管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，促进水利改革发展，依据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等有关法律法规和制度规定，制定本办法。
第二条本办法所称水利发展资金，是指中央财政预算安排用于支持有关水利建设和改革的转移支付资金。
水利发展资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。
第三条水利发展资金政策实施期限至2023年，到期前由财政部会同水利部评估确定是否继续实施和延续期限。
在编制年度预算前或预算执行中，财政部会同水利部根据政策实施情况和工作需要，开展相关评估工作，根据评估结果完善资金管理政策。
第四条水利发展资金管理遵循科学规范、公开透明；统筹兼顾、突出重点；绩效管理、强化监督的原则。
第五条水利发展资金由财政部会同水利部负责管理。
财政部负责编制资金预算，审核资金分配方案并下达预算，组织开展预算绩效管理工作，指导地方加强资金管理等相关工作。
水利部负责组织水利发展资金支持的相关规划或实施方案的编制和审核，研究提出资金分配和任务清单建议方案，协同做好预算绩效管理工作，督促指导地方做好项目和资金管理等相关工作。
地方财政部门主要负责水利发展资金的预算分解下达、资金审核拨付、资金使用监督以及本地区预算绩效管理总体工作等。
地方水利部门主要负责水利发展资金相关规划或实施方案编制、项目审查筛选、项目组织实施和监督等，研究提出资金和任务清单分解安排建议方案，做好本地区预算绩效管理具体工作。
第六条水利发展资金支出范围包括：（一）中小河流治理，用于流域面积200-3000平方公里中小河流防洪治理，中小河流重点县综合整治。
（二）地下水超采综合治理，用于地下水超采区水利工程措施、非工程措施及体制机制创新等。
（三）小型水库建设及除险加固，用于新建小型水库及小型病险水库除险加固。
浅论如何加强水利基本建设专项资金管理
渠 道 非 常繁 杂 ，水 利 基 本 建 设 项 目不 能 有 效地 集 中项 目资 金， 对项 目资 金 和各 种 资 源 进 行 合 理 地 调 配 。 而 实 现 水 利 从 基 本 建设 资 金使 用效 益 的最 大 化 。另 外 。 目资 金 筹 集渠 道 项
的 繁 杂 也造 成水 利基 本 建 设 的项 目资 金 很 难 得 到 及 时 、 效 有 地 落 实 。 般 情 况 下 ， 利 基本 建设 项 目的预 算 指 标 下 达 后 ． 一 水
大 。 此 ， 何保证水利基本建设资金管理工作的正常展开 ． 因 如 确 保 水 利 基 本 建 设 工 程 的顺 利 实施 ， 接 关 系 到 农 业 的 稳 定 直 发 展 ， 关 系 到 国 民经 济 的 发 展 和 社 会 的 稳 定 。 更
近 年 来 ， 着 国家 对 “ 农 ” 题 重视 程 度 的不 断 提 高 ． 随 三 问 中 央 和各 级 财 政都 逐 步 加 大 了对 农 业 的支 持 力度 。作 为 农 业 经 济 发展 的命 脉 ，水 利 基 本建 设 在 这几 年 来 得 到 了 中央 和 各 级
金 ， 至 出现 某 些 地 方 政 府 挪 用 水 利 基 本 建设 项 目资金 的情 甚 形 。水 利基 本 建 设 项 目投 资 机 制 的不 健 全 。 得 项 目资金 不 使 能 得 到 合理 的管 控 ， 造 成 水 利 建设 项 目不 能够 得 到 高质 量 这
的 实施 和完 成 。
本 建设 的资 金管 理 工 作 ，通 过 提 高水 利 基 本建 设 资 金 的 使 用 效益， 真正 充 分 发挥 出水 利基 本 建 设 的社 会 效 益 和经 济 效 益 。
二 、 利 基本 建 设 的 专项 资金 管 理 存 在 的 问题 水
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水利专项资金管理措施及建议引言
水利专项资金是国家专项资金的重要组成部分之一，也是推进我国水利工作的重要保障。
然而，在水利专项资金的管理和使用中，仍存在不少问题，如管理不规范、审批流程繁琐等。
本文将就水利专项资金管理措施及建议进行探讨。
管理措施
1.规范管理制度
对于水利专项资金的管理，需要建立一套完整的、规范的制度和流程。
具体包括以下几个方面：
•建立资金管理规章制度，明确资金的申请、审批、使用和监管等环节的具体要求和流程。
•建立财务管理制度，健全财务管理机构和管理人员，推行财务集中统一管理和核算。
充分发挥财务管理的监督和控制作用，提高资金的使用效益和管理水平。
•建立绩效管理制度，加大对资金使用效益和社会产出等绩效指标的评估力度，及时开展对项目的绩效评估工作。
2.加强审批和监管
在资金的申请、审批和监管过程中，需要建立起有效的监控措施
和配套制度。
具体包括以下几点：
•建立涵盖项目全过程的监督检查机制，加强对项目的实施情况和
资金使用情况的监控，及时发现和纠正问题。
•建立严格的资金审批制度，遵循规范流程和程序，实行分级管理，确保审批结果合法、合规。
•建立多元化的监管手段，如定期开展专项审计工作、开放查询公
示制度等，增强监督力度，提高管理效率。
3.推行信息化管理
在资金管理和监管过程中，还可以推行信息化管理手段，以提高
工作效率和管理水平。
具体有以下几个方面：
•建立电子化审批和监管系统，实现资金流程的全过程电子化和信
息化，提高工作效率、规范操作流程。
•开发信息平台及数据管理系统，实现信息共享，提高决策效率和
管理水平。
建议
除了上述管理措施外，我们还可以从以下几个方面来进一步推进
水利专项资金的管理水平：
1.加强对地方管理的引导和支持
可以通过加强咨询指导和技术支持，提高地方使用和管理水平。
同时还可以加强监督和督导力度，确保地方实施情况符合要求。
2.引进市场化管理机制
可以通过引进市场化管理机制，如公开招投标、PPP等方式，引入社会资本，引导社会力量参与水利建设和运营管理，提高水利资金使用效益和社会效益。
3.政策支持
可以充分发挥财政的政策支持作用，推出优惠政策，降低资金使用者的使用成本，提高资金的使用效益和社会产出效益。
结论
水利专项资金的管理和使用，需要遵循规范的管理制度和流程，加强审批和监管，推行信息化管理等措施。
同时，还需要从加强对地方管理的引导和支持、引进市场化管理机制、政策支持等方面进一步完善和提高水利专项资金的管理水平。