地名管理处罚流程图
基于ArcIMS的天津市滨海新区地名管理系统设计与实现
市滨海新 区为例 ， 阐述 了科 学管理 并利用地名信 息的重要 意义 ， 出了城 市地名 管理 系统 的结构设计 及功 能设计 ， 提 分 析 了城 市地名 空间数 据及属性数据 的组 织方式 ， 实现 了基 于可视化地 图的城 市地名规划与审批 的辅助 决策。 关键词 ： 名普 查 ； 名管理 ； ｂ Ｉ ； ｒＩ ； Ｉ 地 地 ＷｅＧ Ｓ Ａ ｃＭＳ Ｇ Ｓ数据库
图像 在 Ａ ｃＭＳ服 务 器 上 的 图 片 路 径 通 过 Ｓ ｎ 量 ｒＩ ｔ ｇ变 ｉ ｒ
相 结 合 的方式 来组 织地 名 的属性 信 息与 空 问信息 。
２ ４ 功能 设计 ．
系 统功 能模 块 由以下 ６大 部分 组成 ： 统 管理 、 系 地 名查 询 定 位 、 名 审 批 、 果 输 出 、 地 成 门牌 管 理 、 案 管 档
图件 数据 格式 均 为 Ａ ｔＣ Ｄ 的 ｄ ｇ格式 ， ｕｏ Ａ ｗ 承办 人 接 收 到 图件后 首先 需要 将 其 转 换 为 ＧＳ数 据 格式 （ 处 为 Ｉ 此
ｓａｅ格式 ） 主要 实 现思 路 如 下 ： 先 按 点 、 、 、 ｈｐ ， 首 线 面 注
（） ２ 地名申请带图审批。将窗 口上报的地名 图形 及属性数据上传到 中心服务器 ， 并存人 审批过程数据
入 库 标准 。
３ 系统 实 现 的 重 难 点 技 术
３ １ 业务 功能 实现 ．
数 据 库特 点确 定数 据库 表结 构 。空 问地 理信 息 内容 为
按 照 国家 民政 部制 定 的地名 分类 标 准所采 集 整 理 的地
业务功能实现的重点是包含地理信息的地名 申请
报告 自动 生成 ， 主要 包括 报告模 板 的生 成与 加 载 、 名 地
民政部职能配置、内设机构和人员编制规定（2023）
民政部职能配置、内设机构和人员编制规定（2023）文章属性•【制定机关】中央机构编制委员会办公室•【公布日期】2023.11.10•【文号】•【施行日期】2023.10.29•【效力等级】规定•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理,编制工作正文民政部职能配置、内设机构和人员编制规定第一条为了规范民政部的职能配置、内设机构和人员编制，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，根据党的二十届二中全会审议通过的《党和国家机构改革方案》、第十四届全国人民代表大会第一次会议审议批准的《国务院机构改革方案》和《中国共产党机构编制工作条例》以及党中央对民政工作的有关要求，制定本规定。
第二条民政部是国务院组成部门，为正部级。
第三条将国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。
全国老龄工作委员会办公室设在民政部。
将民政部的拟订城乡基层群众自治和社区治理政策，指导城乡社区治理体系和治理能力建设，推动基层民主政治建设，拟订社会工作政策和标准，会同有关部门推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设等职责划入中央社会工作部。
第四条本规定确定的主要职责、机构设置、人员编制等，是民政部机构职责权限、人员配备和工作运行的基本依据。
第五条民政部负责贯彻落实党中央关于民政工作的方针政策和决策部署，把坚持和加强党中央对民政工作的集中统一领导落实到履行职责过程中。
主要职责是：（一）拟订民政事业发展法律法规草案、政策、规划，制定部门规章和标准并组织实施。
（二）拟订社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织登记和监督管理办法并组织实施，依法对社会组织进行登记管理和执法监督。
（三）拟订社会救助政策、标准，统筹社会救助体系建设，负责城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助工作。
（四）拟订行政区划、行政区域界线管理和地名管理政策、标准，组织研究行政区划总体规划思路建议，按照管理权限牵头负责行政区划设立、命名、变更和政府驻地迁移等审核工作。
天津市工程建设项目审批流程图
（10个工作日）
占用绿化用地或迁移砍伐城市树木 市容园林部门 （6个工作日）
在电力设施保护范围和保护区内 进行施工作业许可 工信部门 （5个工作日）
防雷装置设计审核 气象部门
（5个工作日）
编制核定用地图 测绘单位
建设用地规划许可证 建设用地批准书
（国有土地划拨决定书） 规划部门、国土部门 （12个工作日）
项目建议书审批 投资主管部门 （5个工作日）
编制项目可行性研究报告 中介机构
选址意见书 规划部门
（10个工作日）
可行性研究报告评审 投资主管部门
（10个工作日）
可行性研究报告审批 投资主管部门 （5个工作日）
工程质量安全登记 施工许可证 建设部门
（1个工作日）
施工招标
编制施工招标文件
联合测绘 测绘单位
开展联合勘验、联合验收 （包括规划、消防、人防、气象等
专项验收），竣工验收备案 （15个工作日）
地名命名更名许可 规划部门
（5个工作日）
超限高层建筑工程抗震设防许可 建设部门
（8个工作日）
占掘道路审批 道路管理部门 （5个工作日）
建设工程设计方案、 放线报告编制
设计单位、测绘单位
征询人防消防等部门意见 （5个工作日）
施工图编制 设计单位
下达固定资产投资计划 投资主管部门 （3个工作日）
供水、供电、燃气、热力、排水、 通信等市政公用服务报装 公用服务单位 （15个工作日）
施工图（含人防、消防 设计）审查 图审机构
（15个工作日）
立项用地规划许可阶段
(审批时间20个工作日)
天津市工程建设项目审批流程图 （财政投融资类房屋建筑项目）
建设工程前期手续办理流程图
舟山市建设工程前期手续办理流程指南舟山市建设工程前期手续办理流程如下：一、土地获取阶段：土地供应信息来源（多方面）规划设计条件（用地性质、经济指标等）竞买申请资料、资格确认土地出让竞买报价地挂牌、摘牌土地合同签订土地款（土地合同明确）各类费用支付（见附件1）二、项目前期策划阶段：项目策划书建设项目“三通一平”地质勘察、钻探项目总体规模布局、定位（经济技术指标）临电、临水方案位置确定申请临电、临水安装编制项目工程概算资金来源筹集（见附件2）三、规划设计方案评审、批复阶段：编制设计任务书项目概念性方案内部评审各专业单位管线征询意见建设工程人防专篇及初审意见建设工程消防专篇及初审意见建设工程节能设计专篇及初审各职能部门征询意见5张总图设计（定位、布置、竖向、消防、绿化）划设计方案初审、修改、内部评审规划设计方案评审、修改规划设计方案批复（见附件9）四、建设工程初步设计阶段：电力设计供电方案评审确定（见附件3—1）煤气供气方案确定、调压站位置确认（见附件3—2）泵房位置确定（见附件3—3）有线电视交接间位置确定（见附件3—4）电信交接间位置确定（见附件3—5）各职能门征询意见汇总建设工程施工图初步设计（见附件3）综合管线图设计全套施工图设计（包括总图、报建用）城建用地红线放样、定位（见附件4）五、建设工程审批办证阶段：项目选址意见书（拍卖土地不用办理）申请办理发改委前期立项服务联系单委托编制环评报告（见附件6）环评报告申请批复（见附件7）编制可行性研究报告（见附件5）水保方案评审及批复（见附件8）申请正式立项散装办、墙改办押金8—1）建设项目开发协议书（见附件10）土地使用权证办理（见附件11）可证办理（见附件12）压覆矿、地质灾害手续办理（见附件13—1）建设用地耕地表土剥离手续办理地批准书手续办理（见附件12）施工图面积预测报告（见附件9—1）消防审查意见（见附件9—1）人防审查意见（见附件9—1）园林绿化审核意见（见附件9—1）建设工程日照分析报告白蚁手续办理（见附件9—1）案承诺书办理（见附件9—1）建设工程规划许可证办理（见附件14）9—2）地名办手续办理建设、设计、勘察、施工单位网上报建及外地企业备案（可提前进行）建设工程施工图审查、设计回复、审查报告（见附件15）建设工程施工、监理招投标手续办理（见附件16）建设工程施工、监理招投标备案（公示3天）建设、设计、勘察、施工单位外地企业项目备案建设工程质、安监手续办理（见附件17、18）圾准运证手续办理（做好现场文明、泥浆池等要求）建设工程施工许可证办理（见附件19）续办理（见附件20）前期物业招投标及物业单位确认前期物业管理建设工程物业用房手续核准办理（见附件21）设工程房屋预售证手续办理（见附件21—1）六、建设工程开工、施工阶段：开工试打桩建设工程各方管理驻场施工图纸会审质、安监技术交底规划放样、定位基坑围护基坑开挖方案评审桩基施工桩静荷载检测桩大小应变检测建设工程分部分项施工建设工程分部分项单体验收建设工程中间验收市政综合管线工程施工环境景观工程施工物业单位进场入驻管理七、市政综合管线手续办理阶段：总图公建配套位置确定市政综合管线、景观绿化图初步设计征询各职能部门、各专业管线单位意见、汇总市政综合管线、景观绿化图内部初审、修改、会审市政综合管线、景观绿化图评审、确认、批复市政附属工程规划许可证手续办理市政附属工程施工图审查、设计回复、审查报告市政附属工程施工、监理招投表手续办理市政附属工程质、安监手续办理政综合管线工程施工、验收景观、绿化工程施工、验收市政附属工程档案验收八、建设工程竣工验收阶段：（详见舟山市建设工程项目竣工验收流程图）一○年九月七日（改）普陀区建设工程前期手续办理流程指南普陀区建设工程前期手续办理流程如下：一、土地获取阶段：土地供应信息来源（多方面）取得规划设计条件（用地性质、经济指标）竞买申请资料、资格确认土地竞买报价地挂牌、摘牌土地合同签订土地款各类费用支付（土地合同中已明确）二、项目前期策划阶段：项目策划书地质勘察、钻探项目总体规模布局、定位（经济技术指标）临电、临水方案位置确定申请临电、临水安装编制项目工程概算三、规划设计方案评审、批复阶段：编制设计任务书项目概念性方案内部评审各专业单位管线征询意见、签字、确认建设工程人防专篇及初审意见建设工程消防专篇及初审意见建设工程节能设计专篇及初审意见各职能部门征询意见张总图设计（定位、布置、竖向、消防、绿化）规划设计方案自审、初审、优化规划设计方案评审、修改规划设计方案批复（见附件3）四、建设工程初步（扩初）设计评审、批复阶段：电力设计供电方案评审确定（见附件3—1）煤气供气方案确定、调压站位置确认（见附件3—2）给排水供水方案确定、水泵房位置确定（见附件3—3）有线电视交接间位置确定（见附件3—4）电信交接间位置确定（见附件3—5）工图初步（扩初）设计内部初审、修改各职能门征询意见汇总建设工程施工图初步（扩初）设计评审、优化、修改设工程施工图初步（扩初）设计批复（见附件4）综合管线图设计（初步）全套施工图设计（包括总图）城建用地红线放样、定位五、建设工程审批办证阶段：项目选址意见书（拍卖土地不用办理）用地预审申请及批复（见附件1）前期预立项申请报告及批复（见附件1）委托编制环评报告环评报告申请批复水保方案评审及批复申请正式立项散装办、墙改办押金正式立项批复土地使用权证办理（见附件2）用地规划许可证办理（见附件6）压覆矿、地质灾害手续办理（见附件5）土剥离手续办理9）施工图面积预测报告（见附件8）消防审查意见人防审查意见（见附件7）园林绿化审核意见建设工程日照分析报告白蚁手续办理建设工程规划许可证办理（见附件12）避雷手续办理（见附件10）地名办手续办理外地建设、设计、勘察、施工单位网上报建及企业备案（可提前进行）建设工程施工图审查、设计回复、审查报告（见附件13）建设工程施工、监理招投标手续办理（见附件14）建设工程施工、监理招投标备案（公示3天）外地建设、设计、勘察、施工单位网上报建及项目备案建设工程质、安监手续办理（见附件17）建设工程施工文明责任书、垃圾处置许可证、垃圾准运证手续办理（见附件16）建设工程施工许可证办理（见附件18）建设工程消防设计审核备案手续办理（见附件19）前期物业招投标及物业单位确认前期物业管理续核准办理（见附件11）建设工程房屋预售证手续办理（见附件20）六、土建开工、施工阶段：开工试打桩建设工程各方管理驻场施工图纸会审质、安监技术交底规划放样、定位基坑围护基坑开挖方案评审桩基施工桩静荷载检测桩大小应变检测建设工程分部分项施工建设工程分部分项单体验收建设工程中间验收物业单位进场入驻管理七、市政附属工程开工、施工阶段：总图公建配套位置确定市政综合管线、景观绿化图初步设计征询各职能部门、各专业管线单位意见、汇总市政综合管线、景观绿化图内部初审、修改、会审市政综合管线、景观绿化图评审、确认、定稿市政附属工程、景观绿化工程施工市政附属工程、景观绿化工程验收八、建设工程竣工验收阶段：（详见舟山市建设工程项目竣工验收流程图）一○年九月七日（改）。
测绘勘察作业地籍测量作业流程
测绘勘察作业地籍测量作业流程一、目的地籍测量的目的不仅是为课税或保护产权服务，而且更重要的是为土地合理的利用、保护和科学管理提供基础资料。
为了规范地籍测量的作业流程，保证产品质量，特编制本作业流程。
二、范围此作业程序流程适用范围为城镇地籍权属调查和地籍测量。
三、作业依据1．法律与法规⑴《中华人民共和国土地管理法》；⑵《中华人民共和国城市房地产管理法》；⑶《中华人民共和国土地管理法实施条例》。
2．行政规章⑴《土地登记规则》（1995，国土[法]字第184号）；⑵《确定土地所有权和使用权的若干规定》（1995，国土[籍]字第26号）；⑶《土地权属争议调查处理办法》（2003，国土资源部17号令）。
3.技术标准⑴《城镇地籍调查规程》（TD1001-93）；⑵《城镇变更地籍调查实施细则（试行）》（1998，国土[籍]字第36号）；⑶《地籍测绘规范》（CH 5002-94）；⑷《地籍图图式》（CH 5003-94）；⑸《城市测量规范》（CJJ8-99）；⑹《1：500、1：1000、1：2000比例尺地形图图式》（GB/T7929-1995）；⑺《全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ73-97）；⑻项目设计书或指导书；⑼其它有关的技术要求。
四、流程图作业流程图五、作业程序1．项目准备1.1宣传和动员配合政府地籍更新调查与测量领导小组行文发送到市辖区各单位，并在调查区内各主要路口和各级政府外墙张贴地籍更新调查与测量通告，同时通过广播、有线电视、报纸等媒体广泛宣传地籍更新调查与测量的目的、意义和重要性，争取各机关、企事业单位和全体市民的理解和积极配合。
同时，在开展地籍调查的区域，以街道为主体，分片召开动员会，参加人员为各社区有关负责人，为地籍调查工作的顺利开展打好基础。
1.2培训邀请专家和设计人员对作业人员和技术管理人员进行本次地籍调查工作的法律、法规、技术规程、设计书的学习培训，使作业人员充分掌握调查方法、技术要求和注意事项，确保调查成果的质量达到规定的要求。
社区政策法规(完整版)
• 居民们表示，划区后确实方便了，“我们不会被小贩挤到车道上 了，可以安心走路了”。而小贩的蔬菜米面也比较齐全，“除非 要买鸡鸭鱼这些鲜活菜品，大家都不用到大超市去了”。卖蔬菜 的小陈算了一笔账，以前他每月大约能赚1000多元，但如果他每 月被城管抄三次他就没得赚了。现在他每天都能踏踏实实地卖菜， 一个月大约能赚3000元。此外，现在不用打游击，居民可以找到 他们，更加不敢短斤缺两了。 • 但是，遗憾的是，居委会的这一尝试很快被叫停，街道办城建科 的科长说：“夏明划定了一个地方就能摆，那城管执法怎么办 呢？”。 • 居委会做法被叫停后，罗园北路又恢复了原样：流动的小贩占据 了半条马路，来往车辆的鸣笛声，到处飞扬的垃圾尘土叫人心烦。 • 居委会主任夏明也十分矛盾，既要服从有关部门的决定又要考虑 居民的利益，还要管好这些摊贩，今后该何去何从呢？ • 问： • 1、你认为夏明的做法是否正确？ • 2、为什么社区管小贩被叫停？
（二）低保对象
• 低保对象具体的讲主要包括以下四类人员：
“三无人员”
无生活来源、无劳动能力、 无法定赡养人（抚养人或扶养人）
失业人员
在职人员 下岗人员 离退休人员
家庭人均收入低于低保标准的 领取最低工资或领取基本生活费 或领取退休金后，家庭人均收入仍 低于最低生活保障标准的；
其他人员
家庭人均月收入低于当地最低生活 保障标准的
二、民政业务及立法
基层民主政治 建设方面 维护和保障社会困难 群体的基本权益方面 为军队和国防建 设服务工作方面 社会行政 管理方面
农村村民委 员会自治 城市居民委 员会自治 社区管理及 社区建设
救灾救济 城乡低保 流浪乞讨救助 农村五保 城乡医疗保险 农村养老保险 老年人权益保障 残疾人人权益保障 未成年人权益保障
136350_报批报建管理流程
页码：第1页 共11页报批报建管理流程编制 日期审核 日期批准 日期修订记录日期 修订状态 修订内容 修订人 审核人 批准人页码：第2页 共11页1、流程概况流程目的科学有效地安排项目各阶段的报批报建工作，确保项目的正常开发经营。
流程范围适用于报批报建工作。
定义无流程参与部门投资发展部、工程管理部、规划设计部、财务管理部、成本管理部、营销策划部、项目部部门流程中承担职责投资发展部1.组织土地招拍挂2.办理签署国有土地使用权出让合同手续工程管理部1.负责办理《国有土地使用证》；2.负责办理《建设用地规划许可证》；3.负责办理《建设工程规划许可证》；4.负责办理《建筑工程施工许可证》；5.负责办理其他施工前的报建工作；6.负责办理房地产产权初始登记和大《产权证》；7.负责办理门牌号；8.负责提交规划设计报建报批资料；9.负责设计变更等再次报批报建；10.负责办理竣工验收备案证书；11.负责项目专项报建报批（防雷、安全、档案、环保）；12.负责放验线验收、白蚁防治手续办理；13.负责用水用电、临时占道、道路开口、土方外运审批；14.负责放验线验收、白蚁防治施工；15.负责提供产品质量保证书；16.负责提供办理施工证、放验线资料。
项目部 1.负责组织专项验收。
营销策划部1.负责办理项目地名手续；2.房屋面积预测、实测、销售方案制作；3.负责办理《商品房预售证》、业主产权证。
规划设计部1.负责提交报批报建的总规、总平、施工图等设计资料；2.负责报批报建过程中的设计变更；3.负责办理图纸外审工作。
成本管理部 1.负责工程招投标工作和备案审查；2.配合图纸外审工作；3.负责报批报建相关材料提供（外墙、门窗）。
页码：第4页 共11页2、流程图页码：第5页 共11页页码：第6页 共11页3、工作程序3.1对于总部所在城市，由工程管理部对当地行政审批部门的人事架构、主管人员进行调查了解，对相关管理职权、通讯方式等整理形成《报批报建分工及工作指南》（参见模版）。
数字城管建设方案
城市运营管理核心应用建设方案建设单位：X年X月X日目录1. 建设原则 (3)2. 总体设计 (3)3. 无线数据采集子系统 (4)4. 监督受理子系统 (5)5. 协同工作子系统 (6)6. 地理编码子系统 (6)7. 大屏幕监督指挥子系统 (7)8. 综合评价子系统 (8)9. 应用维护子系统 (9)10. 基础数据资源管理子系统 (9)11. 数据交换子系统。
(10)1.建设原则统一标准：根据建设部《数字化城市管理信息系统建设技术指南》，统一信息系统建设、单元网格划分和编码、城市管理部件和事件分类与编码、地理编码指定，实现数字化城市管理系统的兼容性、开放性、可靠性、先进性和安全性。
整合资源：本着节俭、务实、高效的原则，充分利用现有城市管理资源，对设备和信息资源进行有效整合，建立信息资源共享的网络系统，提高城市管理效能，节省投资。
信息共享：采用成熟可靠的技术，建立健全数字化城市管理系统，并与城市其他监管系统相互衔接，实现技术数据共享、相互移植。
功能先进：采用最新推出的较为先进的硬件设备和系统软件，搭建性能优越的基础网络平台，提供更加完善的业务功能，制定完善安全保障措施。
系统扩展：提高设备性能，预留系统接口，方便系统扩容。
2.总体设计数字化城市管理信息系统包括九个基础平台子系统：监管数据无线采集子系统、呼叫中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、大屏幕监督指挥子系统、综合评价子系统、构建与维护子系统、基础数据资源管理子系统和数据交换子系统。
拓展子系统包括视频监控子系统、领导督办子系统、部件补查更新子系统等。
系统总体架构建筑在层次模型之上，底层是基础平台层，是支持系统运行的必要的系统硬件、软件平台；数据资源层包含了本系统的所有基础数据库；业务支撑层，是支持系统运行的必要的支撑中间件；应用系统层实现了数字化城市管理系统的业务应用系统的功能，面向信息采集员、监督受理科、指挥协调科、各专业单位、各级领导和综合部门，以及社会公众提供相应的服务。
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地名管理处罚流程图
承办机构：地名办 负责人：徐向华 服务电话：3239537 监督电话：3212229
地各办公室登记、
受理、初查
告知：1.告知相关人三个月内有陈述
权利，并听取申辩
2.根据调查情况，作出相应处
根据情节作出处理决定，违法情节严
重构成犯罪的移送司法机关
结案归档
十日内将办理情况告知举报人
结 束
查否
查
实
实施依据：
《河北省地名管理规定》、《河北省居民区和建筑物名称管理技术规范》、
《河北省居民地名称和标志设置管理规范》、《唐山市地名管理条例》
五
日
内
告
知
举
报
人
寄件来源：
1.群众举报 2.本局巡查发现