村镇体系规划
村镇规划标准
村镇规划标准一、总则1.0.1 为了科学地编制村镇规划，加强村镇建设和管理工作，创造良好的劳动和生活环境，促进城乡经济和社会的协调发展，制定本标准。
1.0.2 本标准适用于全国的村庄和集镇的规划，县城以外的建制镇的规划亦按本标准执行。
1.0.3 编制村镇规划，除执行本标准外，尚应符合现行的有关国家标准、规范的规定。
二、村镇规模分级和人口预测2.1 村镇规模分级2.1.1 村庄、集镇按其在村镇体系中的地位和职能宜分为基层村、中心村、一般镇、中心镇四个层次。
2.1.2 村镇规划规模分级应按其不同层次及规划常住人口数量，分别划分为大、中、小型三级，并应符合以表2.1.2的规定。
2.2 村镇人口预测2.2.1 村镇总人口应为村镇所辖地域范围内常住人口的总和，其发展预测应按下式计算：Q= Qo（1+K）n+P式中 Q——总人口预测数（人）；Q——总人口现状数（人）；K ——规划期内人口的自然增长率（）；P——规划期内人口的机械增长数（人）；n——规划期限（年）。
2.2.2 集镇规划中，在进行人口的现状统计和规划预测时，应按其居住状况和参与社会生活的性质进行分类。
2.2.3 集镇规划期内的人口分类预测，应按表2.2.3的规定计算。
2.2.4 集镇规划期内人口的机械增长，应按下列方法进行计算。
2.2.4.1 建设项目尚未落实的情况下，宜按平均增长法计算人口的发展规模。
计算时应分析近年来人口的变化情况，确定每年的人口增长数或增长率。
2.2.4.2 建设项目已经落实、规划期内人口机械增长稳定的情况下，宜按带眷系数法计算人口发展规模。
计算时应分析从业者的来源、婚育、落户等状况，以及村镇的生活环境和建设条件等因素，确定增加从业人数及其带眷人数。
2.2.4.3 根据土地的经营情况，预测农业劳力转移时，宜按劳力转化法对村镇所辖地域范围的土地和劳力进行平衡，计算规划期内农业剩余劳力的数量，分析村镇类型、发展水平、地方优势、建设条件和政策影响等因素，确定进镇的劳力比例和人口数量。
《国家标准》村镇规划标准(GB50188—93)(doc30)(1)
书名：GB 50188-93-村镇规划标准作者：本社出版日期：1994年4月1日出版社：中国建筑书店有限责任公司（中国建筑工业ISBN号： 15112.14298开本： 32开村镇规划标准(GB 50188—93)施行日期：1994年6月1日一总则1.0.1 为了科学地编制村镇规划，加强村镇建设和管理工作，创造良好的劳动和生活环境，促进城乡经济和社会的协调发展，制定本标准。
1.0.2 本标准适用于全国的村庄和集镇的规划，县城以外的建制镇的规划亦按本标准执行。
1.0.3 编制村镇规划，除执行本标准外，尚应符合现行的有关国家标准、规范的规定。
二村镇规模分级和人口预测2.1 村镇规模分级2.1.1 村庄、集镇按其在村镇体系中的地位和职能宜分为基层村、中心村、一般镇、中心镇四个层次。
2.1.2 村镇规划规模分级应按其不同层次及规划常住人口数量，分别划分为大、中、小型三级，并应符合以表2.1.2的规定。
村镇规划规模分级表2.1.2村庄集镇基层村中心村一般镇中心镇大型>300 >1000 >3000 >10000中型100～300 300～1000 1000～3000 3000～10000小型<100 <300 <1000 <30002.2 村镇人口预测2.2.1 村镇总人口应为村镇所辖地域范围内常住人口的总和，其发展预测应按下式计算：Q = Qo (1+K)n + P式中Ｑ——总人口预测数（人）；Ｑ——总人口现状数（人）；Ｋ——规划期内人口的自然增长率（）；Ｐ——规划期内人口的机械增长数（人）；ｎ——规划期限（年）。
2.2.2 集镇规划中，在进行人口的现状统计和规划预测时，应按其居住状况和参与社会生活的性质进行分类。
2.2.3 集镇规划期内的人口分类预测，应按表2.2.3的规定计算。
2.2.4 集镇规划期内人口的机械增长，应按下列方法进行计算。
2.2.4.1 建设项目尚未落实的情况下，宜按平均增长法计算人口的发展规模。
县域村镇体系规划试点思路与框架——以山东胶南市为例
［ 关键词］《 乡规划法》 城 ；县域村镇体系规划；胶 南市
［ 文章编号］ ０ ６ ０ ２ （０ ８ １ — ０ ２ ０ ［ １ ０ — ０ ２ ２ ０ ） ０ ０ ６ — ６ 中图分类号］ Ｕ ８ ［ Ｔ９ 文献标识码］ Ｂ
Ｔ ｅ Ｉｅ ｎ ｒ ｍｅ ｒ ｆ ｕ ｔ－ ｅ ｅ ｔ ａ ｎｎ ｙ ｔ ｍ： Ｃａ ｅＳｔ ｄ ｆ ｉｏ ａ ｔ ｈ ａ ａ ｄ Ｆ ａ ｗｏ ｋｏ ｄ Ｃｏ ｎｙ Ｌ ｖ ｌபைடு நூலகம்ｙ Ｐｌｎ ｉｇ Ｓ ｓｅ Ａ ｓ ｕ ｙｏ ａ ｎ ｎＣｉ ｉ Ｃｉ Ｊ ｙｎ
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［ 金项 目］ 基 国家 自然科学 重点基金 项 目 （ ４ ０ ） ４ ３ １ 、教 育部博 士点基 金项 目 （ ０ ０ ８ ０ ） ０ ５ ３ ２ ４ ４ １ ０ ２ ２
划 广
县 域 村 镇 体 系规 划 试 点 思 路 与 框 架
— —
以山东胶 南市 为例
ｏ ｅ ｎ ｗ ｏ ｉｉｓ ｉ ｉｏ ａ ｔ ｅ ｅｔ ｅ ｐ ｉ ｃｐｅ ｆ ｒ ａ ｕ ａ ｉｔ ｇ ａ ｉｎ ｓ ｎ ｉ ｌ ｙ ｕ ，ａ ｄ ｒ ｓ ｒｅ ， ｎ ｆ ｈ ｅ ｐ ｌ ｅ Ｊａ ｎ ｎ Ｃｉ ｗｈ ｒ ｒ ｉ ｌｓｏ ｂ ｎ ｒ ｒ ｌｎ ｅ ｒ ｔ ｔ ｃ ｎ ｙ ｈ ｎ ｕ ｏ ｅ ｓｂ ｅ ｌ ｏ ｔ ｌ ｎ ｅ ｅ ｖ ｓ ａ ｄ ａ
理 布 局 、节 约 土 地 和 集 约 发 展 为 原 则 ， 以 山东 胶 南 县 域 村 镇 体 系 规 划 为 例 ， 提 出 在科 学 发 展 观 指 导 下 县 域 经 济
与社 会 发 展 、 村镇 体 系 规 划 与 建 设 、土 地 利 用 规 划 相 结 合 的 县 域 规 划 新 框 架 ， 对 于 实现 城 乡统 筹 发 展 ， 具 有 十 分 重 要 的 意 义 ， 其 内容 主 要 包 括 区域 规 划 、 镇 规 划 、村 庄 规 划 三 部 分 。
村镇规划建设管理存在的问题及解决对策
村镇规划建设管理存在的问题及解决对策摘要：随着村镇规划建设知识理论、实践技术的不断完善和成熟，村镇环境风貌、基础设施、公共资源等方面有了很大的改善，但由于村镇规划建设本身具有复杂性、差异性、可变性等特点，使得村镇规划建设存在了诸多的问题，有必要对村镇规划建设存在的问题进行研究，以便提出具有可行性、有效性的对策，优化村镇规划建设，促进农村经济、环境、文化的和谐统一及可持续发展。
关键词：村镇规划建设问题解决对策一、村镇规划建设存在的问题分析1、村镇体系规划与居民点规划脱节。
村镇规划建设的两个阶段村镇体系规划和居民点规划是相辅相成、互相影响的，是村镇规划建设中不或缺的部分。
2、村镇规划建设与村镇规划管理脱节。
目前，村镇规划编制和实施管理之间的联系不够密切，村镇规划存在着短命性现象，往往随着上级领导的更改而变化，使原规划方案很难连续实施，再加上村镇规划管理人员业务素质较低，规划意识淡薄，执法水平不高，管理方式粗放，更加剧了村镇规划与管理的脱节，使村镇规划无法正确指导村镇建设，造成了村镇建设的混乱无序性。
3、村镇规划建设与村镇环境保护脱节。
多数村镇规划建设中没有考虑到环境的影响因素，特别是在工厂的规划过程中没有进行有效的市场调查，加上规划理念的不合理，先进设备缺乏，造成了污染问题严重。
4、村镇用地规模扩大，人均耕地减少。
随着村镇人口规模的增加，要求相应的用地规模也随之增加，往往村镇规划建设中以旧区向周围拓展用地方式为主，而用地指标又以人口规模来划定，这一做法无疑侵占了村镇周围的良田，从而使人均耕地减少，这是村镇规划建设中规模简单扩大的结果。
二、村镇规划建设策略分析事实上，从细化来看，村镇规划建设中存在的问题还有许多，以上只是笔者总结出来的主要问题，根据以上存在的问题，村镇规划建设需要以人本原则、经济效益原则、土地有效使用原则、人口规模容量原则、环境保护原则等作为理论指导，然后采取以下具体措施，为村镇规划工作者提供参考。
村镇规划课件PPT
总体规划的方法步骤
………… 汇报方案，广泛征求意见——修改方案 确定最终方案——召开各方代表会议 绘制村镇总体规划图纸
（讨论重大问题，取得一致意见，确定方案）
编写村镇总体规划说明书
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草案——改变乡村建设无法
“要建设社会主义新农村，必须先从根本上改 变农村建设中存在的没有规划、无序建设和 土地资源浪费现象，做到规划先行、全盘考 虑、统筹协调，避免盲目建设。” 建设部部长汪光焘２４日在十届全国人大 常委会第二十七次会议上就草案作说明时指 出，为了加强对乡村规划的管理，保证其在 建设社会主义新农村的过程中发挥应有的作 用，草案对乡规划和村庄规划的制定和实施 作了明确规定。
宏观
村 镇 规 划
建制镇、集镇总体规划 建制镇、集镇详细规划 村庄建设规划
微观
乡（镇）域规划中村镇体系的布局特点
村镇体系布局的地域广度 与各级土地利用规划相协调 村镇体系的布局样式 村镇规模 村镇用地选择 主要公共福利设施的布局
（1）集团式
（2）卫星式
（3）自由式
Hale Waihona Puke 集团式卫星式自由式
建制镇、集镇总体规划
概念
村镇规划区内各项建设的总体部署 （城市规划区？？？） 中心镇、一般镇
工作对象 具体工作内容
确定规划年限 ——与镇域规划一致，一般为10-20年
确定村镇性质和发展方向 预测人口规模及各项技术经济指标
村镇总体布局——用地适宜性综合评价基础上，考虑条件和未来可能
根据党中央、国务院关于新农村建设要 坚持从实际出发，尊重农民意愿，加强 民主决策，民主管理，因地制宜，分类 指导，不强求一律，不盲目攀比，不强 迫命令，更不能搞形式主义的要求，草 案规定乡规划和村庄规划的实施应当因 地制宜、节约用地，发挥村民自治组织 的作用，引导农村村民合理进行建设。
村镇规划复习资料
第一章村镇与村镇规划1．村镇——是乡村居民点的总称，包括村庄、集镇和县城以外的建制镇，它和城市共同组成完整的城乡居民点体系。
（P1）2．居民点——是由居住、生产、生活、交通运输、公用设施和园林绿化等多种体系构成的一个复杂的有机综合体，是人们按照生活和生产的需要而形成的聚集定居的场所。
居民点的物质要素：建筑群（包括住宅建筑、公共建筑与生产建筑等）道路网、绿地网及其他公用设施。
（P1）居民点可以分为城镇型居民点和乡村型居民点两大类。
城镇型居民点分为城市（特大城市、大城市、中等城市、小城市）和城镇（县城镇、建制镇）。
乡村型居民点分为乡村集镇（中心集镇、一般集镇）和村（中心村、自然村）。
3．建制镇——农村一定区域内政治、经济、文化和生活服务的中心。
（P2）集镇——指乡人民政府所在地和经县级人民政府确认，由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
中心村——是村民委员会的所在地，是农村中从事农业、家庭副业和工业生产活动的较大居民点。
人口规模在1000—2000人。
基层村——也就是自然村，是农村中从事农业和家庭副业生产活动的最基本的居民点。
4．村庄的特点：（P2）⑴点多面广，结构比较松散；⑵职能单一，自给自足性强；⑶人口密度低，且相对稳定；⑷依托土地现有资源，家庭血缘关系浓厚。
5．集镇的特点：（P3）⑴历史悠久，交通便利；⑵集镇是一定区域范围内的政治、经济、文化和生活服务的中心；⑶星罗棋布，服务农村；⑷吸引农业剩余劳动力，节制人口盲目外流。
6．村镇体系——是以某一村镇为核心，形成一定引力范围的村镇居民点网络。
即在一定区域内，由不同层次的村庄与村庄、村庄与集镇之间的相互影响、相互作用和彼此联系构成的相互完整的系统。
（P7）7．村镇体系的构成层次：建制（集）镇（中心集镇、一般集镇）——中心村（行政村）——基层村（自然村）8．村镇体系的构成一般就具有的条件：各村镇内部在地域上应是相邻的，彼此之间有便捷的交通联系。
南阳市人民政府关于镇平县县域村镇体系规划（2015—2030）的批复
南阳市人民政府关于镇平县县域村镇体系规划（2015—2030）的批复文章属性•【制定机关】南阳市人民政府•【公布日期】2017.04.08•【字号】宛政文〔2017〕22号•【施行日期】2017.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文南阳市人民政府关于镇平县县域村镇体系规划（2015—2030）的批复宛政文〔2017〕22号镇平县人民政府:你县《关于呈请审批〈镇平县县域村镇体系规划(2015-2030年)〉的请示》(镇政文〔2017〕2号)收悉。
经研究,现批复如下:一、原则同意《镇平县县域村镇体系规划(2015-2030年)》(以下简称《规划》)。
同意《规划》确定的县域城乡统筹发展战略、县域城镇体系的空间布局结构、规模等级结构和职能组合结构。
形成由“中心城区—中心镇—一般镇—中心村”构成的镇村体系,做强中心镇,做好一般镇,围绕中心村,带动行政村,逐步形成布局合理、功能明确、结构优化、生态良好、设施完善、城乡协调的镇村体系。
做好与市中心城市组团式发展的衔接,加强县域各乡镇基础设施和服务设施建设;强化城乡环境的保护与治理;合理保护开发利用生态旅游资源;重视县域经济的协调发展。
二、《规划》是指导县域城乡健康发展,引导县域村镇协调布局,统筹安排社会服务、基础设施的配套建设,合理开发利用空间资源,加强生态环境建设,促进城乡经济、社会和环境协调发展的纲领性规划。
要按照《规划》的要求,合理布局县域镇村、产业和设施,对县域资源和环境进行严格保护,对县域空间资源进行科学划定和管制,统筹做好镇平县域村镇体系建设和管理各项工作,逐步把镇平县建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
三、要重视区域协同和城乡统筹发展。
要立足镇平县现实基础,着眼未来,推进城乡一体化发展,构建村镇建设的总体框架,形成协调发展、良性互动的新型城乡关系。
以重大基础设施建设为先导,全面推进城乡基本公共服务向农村延伸,实现城乡基本公共服务均等化。
村镇规划内容及深度要求
目录1总说明 ....................... 错误！未定义书签。
1.1项目概况 ............................................. 错误！未定义书签。
1.1.1项目背景 ................................................................... 错误！未定义书签。
村镇规划的内容和深度要求1乡、镇域现状分析图比例采用1∶10000，较大的镇、乡可采用1∶20000，无航测地形图可利用时，也可用行政区划图代替。
图上应标明：1、现有镇、乡及行政村界线；2、现有集镇、行政村、工矿区及其它生产基地的分布位置、人口规模和用地范围；3、主要自然资源、矿藏资源、旅游资源的分布位置及范围，开发情况；4、主要工矿、乡镇企业及大型仓库分布位置；5、公路（含3~5米以上机耕道）、铁路、通航河道的线路走向，码头、轮渡、铁路汽车站场的分布位置及用地范围；6、现有河流及水利工程的分布位置，集镇、村庄、工矿区水源引水管道位置走向；7、发电厂、变电站位置及容量，电力线路（10万伏以上）走向；长途电话及电讯线路的走向与相关设施的配置；8、现有文化中心、影剧院、中小学、职业学校、医院卫生院、医疗站、供销社、综合商店、茶园旅社以及农贸市场等主要公共设施及建筑的位置、规模与用地范围；9、对总体规划有影响的地形地貌及地质等用地不良地段；10、其它用地的界定界线；11、附镇、乡所在区域位置及联系示意图；12、现状各行政村情况一览表。
上述内容较多，如图面负担太重，也可以分开表示，如现状图、用地评价图、资源农业区划及人口密度分区等和区域位置图。
2镇乡域总体规划图比例同现状图，图纸内容包括：1、镇乡域及集镇经济联系和服务范围内的中心镇、乡镇、工矿区（点）、农业生产基地、中心村及主要基层村的布点位置，注明镇、村性质类型及人口规模、主导行业等；2、主要工矿、乡镇企业、大型仓库、大型机构的位置；3、主要公共建筑及公共服务设施位置、规模及用地范围；4、各项基础设施配套规划，如道路网络系统、河网水系、供水网络、供电、通讯、广播的线路走向与相关设施的配置；5、有关防洪防灾等工程措施及环境保护规划方案示意；6、其它规划用地界线及范围；7、规划集镇及中心村情况一览表（（含所在位置、性质、功能分工、人口及用地规模、发展方向等）。
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村镇体系规划
村镇体系规划是指对一个地区内的村庄和镇市进行有序、科学的规划，以实现
经济、社会和环境的可持续发展。
村镇体系规划的目标是通过合理布局和功能分工，提升村庄和镇市的整体发展水平，改善居民生活质量，促进区域协调发展。
一、规划背景：
（根据实际情况编写，例如：该地区是一个农业发达地区，但由于村镇布局不
合理，农产品流通渠道不畅，农民收入较低，生活水平有待提高。
为了推动该地区农村经济的发展，提高农民收入，需要进行村镇体系规划。
）
二、规划目标：
1. 提升村镇功能：通过合理布局和规划，提升村庄和镇市的综合服务能力，满
足居民的基本生活需求，提供就业机会，吸引外来投资。
2. 优化交通网络：建设完善的交通网络，提高村庄和镇市的互联互通能力，便
利居民出行，促进农产品流通。
3. 保护生态环境：合理规划土地利用，保护农田和生态环境，提高农业可持续
发展水平。
4. 提高居民生活质量：改善居民的居住条件，提供优质的教育、医疗和文化设施，提高居民的生活水平。
三、规划内容：
1. 村庄规划：
（根据实际情况编写，例如：对村庄进行合理布局，划定村庄的发展边界，确
定村庄的功能定位，包括居住区、农田、公共设施等，提供基础设施建设和公共服务设施。
）
2. 镇市规划：
（根据实际情况编写，例如：对镇市进行合理布局，规划商业区、工业区、居
住区等功能区域，提供完善的基础设施，包括道路、供水、供电、通讯等，吸引企业投资，促进经济发展。
）
3. 交通规划：
（根据实际情况编写，例如：规划道路网络，提高村庄和镇市的互联互通能力，改善农产品运输条件，提高交通效率。
同时，鼓励发展公共交通工具，提供便捷的出行方式。
）
4. 生态环境保护规划：
（根据实际情况编写，例如：划定生态保护区域，保护农田和水资源，推动农
业可持续发展。
加强环境监测和治理，减少污染物排放，提高生态环境质量。
）
5. 公共设施建设规划：
（根据实际情况编写，例如：规划教育、医疗、文化等公共设施的布局，提供
优质的教育、医疗和文化服务，提高居民的生活质量。
）
四、实施步骤：
1. 编制规划方案：组织专业团队，进行村镇体系规划的前期调研和数据收集，
编制规划方案。
2. 公众参与：组织公众参与活动，征求居民的意见和建议，提高规划的可行性
和适应性。
3. 审批和批准：将规划方案提交相关政府部门进行审批和批准。
4. 实施和监督：按照规划方案，组织实施各项措施，同时建立监督机制，确保
规划的顺利实施。
5. 评估和调整：定期对规划实施效果进行评估，根据评估结果进行必要的调整和优化。
五、预期效果：
1. 村庄和镇市的整体发展水平提升，居民生活质量明显改善。
2. 农产品流通渠道畅通，农民收入增加。
3. 交通网络更加便利，出行更加方便。
4. 生态环境得到有效保护，农业可持续发展水平提高。
5. 公共设施建设完善，提供优质的教育、医疗和文化服务。
六、总结：
村镇体系规划是推动农村经济发展、提高居民生活质量的重要手段。
通过合理布局和规划，优化交通网络，保护生态环境，提高公共设施建设水平，可以实现村庄和镇市的可持续发展。
在规划的过程中，需要充分考虑实际情况和居民需求，注重公众参与，确保规划的科学性和可行性。
通过规划的实施，预计能够取得显著的经济、社会和环境效益。