人事行政和公务员制度
人事行政人事与人事行政的一般概念(ppt27).pptx
三、西方公务员制度
1、西方公务员制度的含义 西方国家多数将公务员定义为，通过
非选举程序而被任命担任政府职务的国 家工作人员。
英国——不与政府内阁共进退、经过 公开考试方能录用、无过失可长期任职 的文职人员，也叫常任文官。与政务官 相对，上至副部长，下至勤杂人员。
美国——所有在政府机构中执行公务 的人员，包括选举产生的总统、州长、 部长等，但国会议员、国会雇员及司法 部门的人员不算。
4、人事行政与企业人事管理的区别：
A、管理对象不同。前者是公务员，后者 是企业员工。
B、管理权不同。前者来自国家行政权， 其管理行为是政府行为，后者来自企业 产权和经营权，其管理行为是企业行为。
C、法律规范不同。前者依据的是有关公 务员管理的法规体系，后者依据的是经 济性的法律法规，并有较大的自主权。
人事行政
一、人事与人事行政的一般概念 二、人事行政的基本功能和主要环节 三、西方公务员制度 四、我国的公务员制度
一、人事与人事行政的一般概 念
1、什么是人事？ 人事管理中的人——具有一定管理关系
的人，包括管理者和被管理者。 人事管理中的事——包括职务、职责、
职位，通常指工作。
2、 人事管理的根本任务（或目的）与 主要原则
D、宗旨不同。前者以国家和公共利益为 宗旨，不以营利为目的，后者以营利为 目的。
5、人事行政的地位、作用
地位：是统治阶级实现政治统治的重要 条件，是行政管理的组织保证。
作用：（1）保障统治阶级的意志体现和 政权巩固；
（2）保障行政管理的高效；
（3）提高公职人员的工作积极性和廉 洁性；
6、人事行政的发展趋势
2、人事行政的主要环节
（1）职位分类制度
即根据政府机关的工作性质、难易程 度、责任轻重及所需的资格条件等要素 进行分类，评定等级，制订规范，作为 考试、任用、考核、任免、升降等人事 管理的依据。
日本公务员制度综述
日本公务员制度综述任何政治经济体制的国家都必须建立服务于自身的行政制度和行政管理体制，而公务员制度则是其必不可缺的重要内容。
公务员制度是资本主义经济和政治发展的产物，是人事行政制度走向现代化的标志。
“公务员”一词，最初译自英文的Civil Servant（或Civi1Serviee）一词，中文也有译作“文官”。
它形成于19世纪中叶的英国。
1870年6月4日，英国政府颁布了第二号枢密院令，对文官的考试、录用和等级结构作了更明确的规定。
至此，英国用法令的形式确立了“公开竞争，择优录用”的文官制度，宣告了西方现代公务员制度的诞生。
一、日本公务员制度的形成与发展（一）1885一1945年官僚型的文官制度。
1这种官僚制度的形成，起始于1867年征夷大将军德川庆喜归还政权于明治天皇，此举造成明治维新的契机。
正是明治维新的实行，使日本舍弃固步自封的封建制度，而加以吸收现代文明。
文官制度的真正确立是在1887年公布《文官考试试补及见习规则》确立考试用人的原则之后。
1893 年明治政府制定了《文官任用令》和《文官考试规则》，而确立了功绩主义原则。
1899年明治政府进一步修改1893年的《文官任用令》，并制定新的《文官资格保障令》和《文官惩戒令》，此即所谓《文官三令》，标志着战前官僚制度的确立，这种体系一直沿袭到二战结束，并无重大变化。
（二）1945一1980现代公务员制度的建立巩固时期。
21945年8月，日本在二战中失败，日本政府开始进行政治体制改革，废除天皇专权制，对旧官吏制度进行改革。
1947年5月3日开始实施新宪法，建立议会和内阁，实行立法、司法、行政三权分立制度。
为适应政治体制改革的需要，日本政府对人事制度也进行了相应的改革。
1947年10 月，日本政府参照美国的人事制度，制定并公布了《国家公务员法》，开始实行国家公务员制度。
1950年又制定了《关于国家公务员职阶制的法律》，同年12 月又制定了《地方公务员法》。
国家公务员制度
官民比例
相关概念
（1）“干部”，是个身份概念，主要指“党、政、军， 企、事、群”这六大领域，也即党政军、人民团体和公有 制事业企业单位工作的所有脑力劳动者，约为3600万人；
（2）“财政供养人员”，包括了党政机关干部、事业单位 干部、两者的工勤人员和退休人员、农村部分领补助的村 组干部，目前规模约为5000万人。
处长、县长 副处长、副县长 乡（镇）长、科长 副乡（镇）长、副科长
非领导职务系列
职等 非领导职务 一 巡视员（相当于正厅级） 二 助理巡视员（相当于副厅级） 三 调研员（相当于正处级） 四 助理调研员（相当于副处级） 五 主任科员 六 副主任科员 七 科员 八 办事员
（二）选拔任用制度（录用和晋升 ） 1、应具备的条件
N、从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼 任职务；
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O、旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归； P、违反纪律的其他行为。
（3）公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误 的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；
上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公 务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公 务员不承担责任；
2、职位的特点 ： a.以“事”为中心而非以“人”为中心； b.数量有限。数量由行政机构规模、任务及经费等因素决定； c.具有相对的稳定性，不随人的变动而变动； d.由上级主管部门依据法定程序，以职能为基础划分；
职位说明书
A、职位名称：明确，如办公厅秘书处信息工作主任科员
B、职级代码： 指每一个职位的代表号码 ，由三部分组成 （×××－－×××－－×××）
公务员规模的影响因素：
1我国公务员制度
基本建成国家 行政学院和若 干地方行政学 院，培训网络。
在中央和省、 自治区、直辖 市两级政府中 建立公务员制 度。
国家公务员制度
我国公务员制度的实施情况
1、我国公务员制度推行工作的目标任务 2）推行公务员制度要结合机构改革和工资制度改革，分期分批进行。
• 组织工作班子，培训骨干，拟定本单位实施方案，进行公务员法的
确指出要抓紧研究制定公务
员法。
2001年中组部、人事部成立 公务员法起草领导小组和起
草小组。
2005年，公务员法在十届人 大常委会第十五次会议顺利
通过，2006年1月1日正式生 效。
国家公务员制度
建立公务员制度的目的
1、建立公务员制度，按照分类管理的原则，有利于调整 干部结构，提高机关工作人员政治、业务素质，提高 机关行政工作效率。
国家公务员制度
公务员的概念
4、我国与国外公务员范围上的差异
我国公务员的范围界定在各类国家机关系统内，而不像 日本、法国包括所有公职人员。也不像英国不包括选 举、任命的政府组成人员。
原因：没有内阁更替，保证了国家行政管理的连续性和 稳定性；国外政务官和事务官是相互分离的两个体系 ；我国从中央到地方是一个完整的系统，不像英美只 划在中央一层。
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公务员制度
国家公务员制度串讲第一章第一章国家公务员制度导引一、填空1.国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，它包括各级人民政府组成人员，也包括在各级国家行政机关中从事党委、社团组织工作的专职工作人员。
2.狭小范围的公务员主要国家是英国，对象是中央政府行政系统中非选任和非委任的事务官员。
3.中等范围的公务员主要国家是美国，对象是联邦和州的中央政府行政机关中所有公职人员。
4.宽大范围的公务员主要国家是法国、德国、日本，对象是从中央到地方所有国家机关（除国会议员外）、国有企业事业单位的工作人员。
5.美国在1883年通过了《彭德尔顿法》，在1978年颁布了《文官制度改革法》。
6.法国在1946年通过了《公务员总章程》。
7.日本在1947年通过了《国家公务员法》。
8.我国公务员制度建立大体上可以分为两个阶段：第一阶段1984-1993年，国家公务员制度的创立；第二阶段1993年至今，国家公务员制度的全面实施、进一步完善。
9.1986年-1988年，我国形成了建立国家公务员制度的“三大要件”：组建人事部、筹建国家行政学院、制定国家公务员法规。
10.从1989年起，先后在国务院审计署、海关总署、国家环保局、国家税务局、国家统计局、国家建材局等6个部门和深圳、哈尔滨两个城市进行了试点。
11.一个机构同时挂党委工作部门与政府工作部门两块牌子的单位，原则上列为实行国家公务员制度的范围。
12.使用事业编制的单位要列入国家公务员制度实施范围，要经过人事部审批或同意。
13.我国公务员制度管理的基本内容包括“进”、“出”、“管”。
14.把义务与权利作为国家公务员制度的重要内容，这对我国人事制度安排来说，属首创。
15.在我国当前的国家公务员管理机构是各级政府的人事行政机关。
16.部外制典型的国家是英国、美国，主要指在政府行政系统之外，设立相对独立的公务员管理机构。
17.部门制典型的国家是法国、德国，主要指在政府行政系统之内设立公务员管理机构。
公务员管理制度
公务员管理制度导读：本文公务员管理制度，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。
公务员管理制度（一）第一章总则第一条为了实现对国家公务员的科学管理，保障国家公务员的优化、廉洁，提高行政效能，根据宪法，制定本条例。
第二条国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线；坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。
第三条本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。
第四条国家公务员依法执行职务，受法律保护。
第五条国家公务员中的各级人民政府组成人员的产生和任免，依照国家有关法律规定办理。
第二章义务与权利第六条国家公务员必须履行下列义务：（一）遵守宪法、法律和法规；（二）依照国家法律、法规和政策执行公务；（三）密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；（四）维护国家的安全、荣誉和利益；（五）忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；学习国家公务员条例（六）保守国家秘密和工作秘密；（七）公正廉洁，克己奉公；（八）宪法和法律规定的其他义务。
第七条国家公务员享有下列权利：（一）非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；（二）获得履行职责所应有的权力；（三）获得劳动报酬和享受保险、福利待遇；（四）参加政治理论和业务知识的培训；（五）对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议；（六）提出申诉和控告；（七）依照本条例的规定辞职；（八）宪法和法律规定的其他权利。
第三章职位分类第八条国家行政机关实行职位分类制度。
入职级别各级国家行政机关依照国家有关规定，在确定职能、机构、编制的基础上，进行职位设置；制定职位说明书，确定每个职位的职责和任职资格条件，作为国家公务员的录用、考核、培训、晋升等的依据。
国家行政机关根据职位分类，设置国家公务员的职务和等级序列。
第九条国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务。
非领导职务是指办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。
中国公务员制度
见证2 见证2
孙中山： 孙中山：
现在各国的考 试制度， 试制度，差不多都 是学英国的。 是学英国的。穷流 溯源， 溯源，英国的考试 制度， 制度，原来还是从 中国学过去的， 中国学过去的，所 以中国的考试制度， 以中国的考试制度， 就是世界上最早最 好的制度。 好的制度。
西方的实践
英国： 英国：最早建立现代公务员制度的国家 1853： 关于建立英国常任文官制度的报告》 1853：《关于建立英国常任文官制度的报告》
第一章 中国公务员制度概述
一、公务员制度的管理目标 二、公务员制度的内容 三、公务员制度的功能 四、中国公务员制度的特点
一、公务员制度的管理目标
保证机关正常运转，促进机构职能的有效实现。 保证机关正常运转，促进机构职能的有效实现。 优化配置人才资源，实现人力资源的开发利用。 优化配置人才资源，实现人力资源的开发利用。
二、公务员制度的内容
公务员制度的内容主要有：录用、 公务员制度的内容主要有：录用、职务与 级别、考核、职务任免、职务升降、奖励与惩戒、 级别、考核、职务任免、职务升降、奖励与惩戒、 培训、交流、回避、工资福利保险、辞职辞退、 培训、交流、回避、工资福利保险、辞职辞退、 退休、申诉控告等， 退休、申诉控告等，各个环节构成了一个管理链 条，这个链条上的每一环就是一个具体的管理制 并共同构成了公务员制度。 度，并共同构成了公务员制度。
中国共产党的工作人员
党的机关中的下列人员是公务员： 党的机关中的下列人员是公务员：中央和 地方各级党委、纪检委的领导人员； 地方各级党委、纪检委的领导人员；中央和地方 各级党委工作部门的工作人员； 各级党委工作部门的工作人员；中央和地方各级 纪检机关内设机构的工作人员；街道、 纪检机关内设机构的工作人员；街道、乡、镇党 委机关的工作人员。 委机关的工作人员。 注：企业、学校、科研院所、社会团体、 企业、学校、科研院所、社会团体、 社会中介组织、 社会中介组织、人民解放军连队以及农村党的基 层组织的工作人员，不列入公务员范围。 层组织的工作人员，不列入公务员范围。
人事行政学模拟试卷
《人事行政学》模拟试卷考试形式：闭卷考试时间：分钟一、名词解释每题4分1、公务员制度公务员制度：公务员制度是通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称2、职位职位：是由上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任3、平时考核平时考核：又称不定期考核，是指公务员管理机关或主管首长对下属的日常工作情况所进行的经常性考核，重点考核公务员履行岗位职责的情况。
4、挂职锻炼挂职锻炼：指各级机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层党政机关或者企业事业单位担任一定的职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。
5、模拟演作试：就是让应试者在模拟的逼真工作环境中处理工作事务，综合考查应考者的治事能力。
6、磨勘：就是由审官院与考课院按照分工，建立考状，根据在京各衙门长官与在外各监司上报的官吏考核材料逐一审定。
7、职位归级：就是依据一定程序，将各机关的职位，根据职系说明书的说明确定职位所属职系，再根据职级规范确定职位所属职级职等的过程。
简言之，就是将职位归入适当的职级。
8、恩赐官职制：是指文职官员的任命，由国家的最高统治者根据门第和私人关系予以恩赐。
9、解除处分：就是指公务员在受开除以外的处分后，在处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，原处分机关解除其所受处分的一种行政行为。
10、职位调查：是人事管理部门调查、收集有关职闰的各种资料的过程，以作为办理职位分类的根据。
11、任职培训：是指国家行政机关对准备晋升一定领导职务的国家公务员，按照拟任职位的相应要求所实施的培训，也叫资历培训、晋升培训。
二、简答题1、公务员管理的监督方式8分公务员管理的监督方式：宣布无效；撤销其决定；责令其按规定程序重新办理或补办有关手续。
在公务员管理的监督制度中，监督方式是受监督事由决定，换句话说，不同的监督事由，要采取不同的监督方式，二者之间的对应关系，必须要有法律的明确规定，而不能随主观意愿变更。
2、受惩处公务员承担违纪责任的条件8分条件是1、有违纪行为2、违纪行为尚未构成犯罪，或虽构成犯罪，但依法不追究刑事责任3、主观上有过错，即违纪行为出于故意或过失。
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人事行政和公务员制度课程简介《人事行政与公务员制度》是政治学专业和行政管理专业的主干课程之一.主要包括两大部分：第一部分主要介绍我国人事管理的发展历程以及公务员管理的具体内容即职位分类制度、录用制度、考核制度、奖励制度、处分制度、职务升降制度、职务任免制度、培训制度、交流与回避制度、工资保险福利制度、辞职辞退与退休制度、申诉控告制度、国家公务员队伍建设等内容。
第二部分以目前公务员录用考试中大家普遍觉得比较困难的《行政能力倾向测验》和《申论》为主体，介绍主要的题型和解题技巧以及面试的技巧.（一)我国人事管理的发展历程以及公务员制度的基本内容一、我国人事制度的回顾一）从名称的变化看管理思想的变化：人事管理(VS劳动管理）-—公务员管理思想：人治(重身份）——法治（重职位）人事管理的概念:凡是基本上以脑力劳动为特征,从事社会政治、经济、文化管理活动和提供精神产品的国家职工称为干部,对干部的人与事之间关系的管理称为人事管理.劳动管理的概念：凡是基本上以体力劳动为特征，为社会直接生产物质产品和提供劳务的国家职工,称为工人，对工人的人与事之间关系的管理称为劳动管理。
二）人事行政的含义人事行政的含义，有广义和狭义之分。
所谓广义的人事行政是指国家人事行政主管部门依法对国家机关、事业单位和社会组织的人事工作所进行的宏观的、综合性的管理活动，包括对各类公务人员、专业技术人员以及机构编制工作的管理。
所谓狭义的人事行政则是指各级政府机关的人事部门通过一系列的法规、制度和措施对国家公务员所实施的管理活动,包括对国家公务员的录用、分类、考核、奖惩、任用、培训、交流、回避、辞职、辞退、退休、以及工资、福利、保险等方面的具体管理。
我们所讲的人事行政，主要涉及狭义人事行政的基本内容。
三）人事行政的概念及思想人事行政的主体是国家各级政府及其专门的人事主管机构，人事行政客体是在行政组织中执行政策的国家公务人员；人事行政的基本任务是正确处理和协调人与事、人与人之间的关系；现代人事行政管理所依据的是人事法律、法规和政策；现代人事行政的核心目标是充分开发和利用政府的人力资源。
四）人事行政与人事制度的区别人事制度多偏重于关于组织成员的法定权责关系以及法令规章的制订，其基本特征表现为静态性。
而人事行政除了有关制度方面的规定外,还包括对国家公务员管理的具体实施和技术方法，其范围远比人事制度广泛得多，且表现为动态性特征。
二、公务员的相关概念国家公务员是指代表国家从事社会公共事务管理,行使国家行政权力，履行国家公务的人员。
各国对公务员的称谓有所不同，英国称“文职人员”,法国称“职员”或“官员”，美国称“政府雇员”。
国家公务员的范围:国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。
考虑到我国机构编制的实际情况，对行使国家行政权力、从事行政管理活动，但使用事业编制的单位中除工勤人员以外的工作人员，也列入国家公务员的范围。
国家公务员制度：国家公务员制度是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。
其中包括《国家公务员暂行条例》（1993.8）和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。
三、概念的最新变化《中华人民共和国公务员法》自2006年1月1日起正式施行，原来的《国家公务员暂行条例》同时废止。
原暂行条例中的“国家公务员”概念将被公务员法中的“公务员”概念替代。
人事部表示，我国公务员没有国家公务员和地方公务员之分，“国家公务员"概念容易引起误解.四、中西方公务员的基本差别西方国家的公务员大致可分为政务类公务员和事务类公务员两大类。
政务类公务员基本上是经选举产生或通过政治任命的官员。
不适用公务员法。
事务类公务员主要是指通过公开竞争考试择优录用，实行职务常任,不与内阁共进退的职业文官.适用公务员法.五、我国国家公务员制度基本特点1。
我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度则标榜“政治中立”.在《国家公务员暂行条例》的总则中，明确规定“国家公务员制度贯彻以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放的基本路线。
”这说明我国公务员制度是党的组织路线,而西方文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向。
2。
我国公务员制度坚持党管干部的原则，而西方文官制度要求公务员与“党派脱钩”。
我国公务员制度根据党的组织人事路线、方针、政策制定，坚持党对人事工作的领导。
各级政府组成人员的国家公务员是由各级常委及其组织部门负责考察，依法由各级人民代表大会及其常务委员会选举或决定任免。
西方文官制度对公务员的管理强调“与党派脱钩"，公务员职务晋升不受政党干预。
3。
我国公务员制度强调德才兼备，西方文官制度缺乏统一的,全面的用人标准。
国家公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思想政治方面要求严格。
在晋升中注重思想政治表现和工作实绩。
因此坚持德才兼备标准是国家公务员制度的重要特色。
4.我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，国家公务员不是一个独立利益集团,而西方文官是一个单独的利益集团。
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我国公务员的考核、奖惩、晋升等都要考察其为人民服务的精神.西方文官制度中的公务员,可以通过自己的工会等组织同政府谈判，最大限度维护自己的利益。
六、国家公务员制度与传统的人事制度的差别1、国家公务员制度在科学化、法制化上比传统的人事制度有很大的提高。
国家公务员制度是分类管理的一种制度，是行政机关工作人员管理的一整套规范。
它除了有总法规，还有若干个配套的单项法规及其实施细则、实施方案,从而形成一个健全的法规体系。
2、国家公务员制度在管理机制上比传统人事制度进一步健全和强化.（1)国家公务员制度有竞争择优机制。
在公务员考试、考核、晋升、任免等方面都体现了优胜劣汰机制,保证每个职位都有最优秀的人员来担任。
(2）国家公务员制度有廉政勤政保障机制。
《国家公务员暂行条例》中对公务员的义务、纪律、考核、奖励、回避等方面都加以严格约束,并通过监督来加以保障.(3)国家公务员具有能上能下、新陈代谢机制。
国家公务员制度对公务员进行考核，如不能胜任工作要免职。
并实行不同职务的最高任职限制、年龄及部分职务的聘任制度。
公务员在录用和调任上严格把关，提高公务员的素质。
另外，还实行人员交流、竞争上岗、职位轮换、和职务聘任制，打破终身制,增强行政机关的活力.3、国家公务员制度在队伍优化上比传统的人事制度有新的突破.(1）国家公务员制度是在行政管理体制和机构改革的基础上推行的。
（2)国家公务员制度是在人员精简基础上建立的.4、国家公务员制度在工资、福利、保险上比传统人事制度科学合理。
公务员实行新的职级工资制，按不同的职能分为职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四个组成部分。
七、从1993年开始的主要变化93年：提出建立与市场经济体制相配套的人事管理体制，建立健全“三个制度、三个体系"。
94年：贯彻落实“三个制度、三个体系”，在公务员制度推行中,把住“进口”，管好“楼梯口"，畅通“出口”.提出“科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源”。
95年：建立了辞职辞退制度,打破“铁饭碗”，畅通机关“出口”.政事分开，推进事业单位机构改革和人事制度配套改革.96年:《公务员法》形成草案，上报国务院；广泛开展做人民满意的公务员活动;促进人事部门职能转变,开设人才市场.97年：国家公务员制度基本建立,围绕公务员的进管出三个环节,主要抓竞争上岗。
提出机关成本概念，要减人增效。
98年：国务院机构改革进入定编定岗和分流安排的攻坚阶段，改革工资制度，晋级增资机制正常运行.推进干部的分类管理，提出建设三支队伍:高素质社会化的专业技术人员队伍，高素质职业化的经营管理人员队伍,高素质专业化的公务员队伍。
99年:继续开展分类管理,加快三支队伍建设。
2000年及以后：进一步优化公务员队伍结构,完善配套制度，深化制度改革，继续推行地方和基层机构改革，继续加强考核，开始注意民意.2006年: 《中华人民共和国公务员法》自2006年1月1日起正式施行。
(二)职位分类制度一、两种人事分类制度概述人事分类是人事管理的基础，有多种分类标准，常见的是按人或事（职位)来分.按人来分，即按个人所具备的条件(如学历、资历）和身份（如官职地位的高低）来分，被称为品位分类。
按事来分，即按职位的工作性质、难易程度、责任轻重和所需资格条件来分，被称为职位分类。
发展的趋势是按事来分.二、职位分类和品位分类的比较职位分类的优点：明确规定了职位的职责任务、工作标准和任职资格，为公务员的录用、考核、奖惩、职务升降提供了客观依据；有一套科学的分类方法，将公务职位按性质、难易度等分门别类地进行排列；有一套严格的程序、标准和制度,对每个职位都有详尽的说明。
职位分类的缺点:职位分类较适合于专业性、事务性的职位；职位分类结构严密，区分过细，不利于人的个性能力的发挥；职位分类的程序繁琐,工作量大，容易静态化品位分类的优点：有利于人员的流动和能力的培养;有利于发挥人员的能动性;有利于吸收教育程度较高的人员；分类方法简单，便于管理。
品位分类的缺点：对有些学历低而能力强的人员发挥才能有一定的限制;绩效和成绩好的不能得到相应的报酬;我国的职位分类制度,在职位设置和职位说明书等方面，主要采用了职位分类的一般原则和方法；在区分等级方面，则兼容了品位分类和职位分类的有关原则和方法。
三、职位分类的基本步骤A、准备阶段1、组织准备:成立领导机构和具体执行机构；2、思想舆论准备：让相关的对象了解这么做的目的意义和方法、内容，取得支持.3、组织培训4、拟订具体实施计划：包括指导思想、实施步骤、时间要求和验收标准。
5、必要的人力、物力、财力等方面的准备。
B、实施阶段主要包括职能分解、职位调查、分析评价、职位设置、拟定职位说明书和非领导职务设置等步骤。
C、总结验收阶段包括各部门自行总结和上级部门验收两部分.四、相关术语释义1、职位:有上级组织分配给每个工作人员的职务和责任。
包括三要素：职务和责任；适合的工作量；相应的职权。
2、职系：指工作性质相似的所有职位的总称。
工作性质是区分职系的唯一标准。
3、职级：指工作性质、难易程度、责任轻重、所需资格条件相同或相似的职位的组合。
4、职等：指工作性质不同，而其难易程度、责任轻重、所需资格条件相当的职级所列之等级，它表示不同职系中职位之间的横向关系，使之能相互比较,目的是实现“同工同酬”.7、职位说明书：指叙述职位内容及其一般条件的书面文件。
包括:该职位有关工作的性质、难易程度、责任轻重及任职资格条件。
其内容应该包含：职位名称、职位编号、工作项目、工作概述、所需的知识和技能、工作标准等.五、职位设置一、职位设置的原则和要求：1、应坚持以“事”为中心，以适当的工作量为依据,在职能分解的基础上进行。