商务部、信息产业部、科技部关于同意认定苏州工业园区为“中国服务外包示范基地”的函
苏州工业园区的发展与经验
苏州工业园区的发展与经验第一章：苏州工业园区的发展历程1988年，江苏省委、省政府决定在苏州市兴建苏州工业园区，作为江苏省的科技创新示范区、高新技术产业示范区和对外开放的重要窗口。
1995年，苏州工业园区正式对外开放，成为全国第一批开放经济试验区。
2002年，苏州工业园区被评为国家级高新技术产业开发区。
2008年，苏州工业园区被评为全国首批自主创新示范区。
随着时间的推移，苏州工业园区的发展成就不断被国内外认可和赞誉。
目前，苏州工业园区已成为知名的国际化、高科技产业基地和对外开放平台。
第二章：苏州工业园区的经验与特点1.注重国际化发展苏州工业园区在发展中注重吸引外资，建立了完善的对外开放平台和国际化服务体系，积极促进企业与国际市场的交流与合作。
2.注重创新驱动苏州工业园区在发展中注重创新，积极打造创新平台和创新环境，吸引高科技人才，推进产学研合作，促进科技成果转化。
3.注重生态环保苏州工业园区在发展中注重生态环保，积极推动绿色低碳发展，建立了完善的生态保护和治理机制，保障了生态环境的持续改善。
第三章：苏州工业园区的成功之处1.成果显著苏州工业园区在发展中取得了显著的成果，成为中国对外开放的重要窗口和世界知名的高科技产业基地。
2.发展规划明确苏州工业园区在发展中注重科学规划，明确发展方向和目标，确保发展的可持续性和长期性。
3.政策扶持有力苏州工业园区在发展中得到了国家、省、市三级政府的大力支持和扶持，各项政策力度空前，为园区的快速发展提供了坚实的保障。
第四章：苏州工业园区的未来展望1.加快建设科技创新中心未来，苏州工业园区将加快推进科技创新中心建设，提高自主创新能力和创新水平，促进高质量发展。
2.推进绿色发展未来，苏州工业园区将继续推进绿色发展，加强生态保护和治理，建设生态文明示范区。
3.建立公共服务平台未来，苏州工业园区将建立公共服务平台，为企业提供更全面、更优质的服务，促进企业发展。
总之，苏州工业园区在发展过程中的经验不仅对苏州，对江苏，对中国，对世界都有借鉴意义。
服务外包相关政策介绍【精选】
对软件设计人员、技术研发人员、中高级管理 人员和其他工作无法按标准工作时间衡量或需 机动作业的职工，经批准可以实行不定时工作 制；
对因工作性质特殊需连续作业的职工和其他适 合实行综合计算工时工作制的职工，经批准可 以实行综合计算工时工作制。
出口奖励
对市外经贸局认定的承接国际服务外 包的重点企业， 按外管局确认的离岸 服务外包业务收汇核销额每美元奖励 人民币 0.2 元。
（摘自苏州市政策-苏府[2009]40号 ）
金融支持
对服务外包企业利用银行贷款按时还本付息的， 按照中国人民银行公布的基准利率，给予新增贷 款利息20%补贴；由园区担保机构办理出口信贷 担保的，给予实际支付的新增贷款担保费50%补 贴。（摘自园区政策-苏园管[2010]18号）
税收激励
自2009年1月1日起至2013年12月31日止
技术先进型服务企业减按15%的税率征收企 业所得税。（摘自国家政策-财税[2009]63号）
职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比 例据实在企业所得税税前扣除超过部分，准 予在以后纳税年度结转扣除。（摘自国家政策-财税
[2009]63号）
服务外包相关政策介绍
服务外包业务类型
信息技术外包服务（ITO）：包括软件研发 及外包、信息技术研发服务外包和信息系 统运营维护外包等;
业务流程外包服务（BPO）：包括企业业 务流程设计服务、企业内部管理服务、企 业运营服务和企业供应链管理服务等；
知识流程外包服务（KPO）：包括医药和 生物技术等产品研发和测试、工业及工程 设计、数据挖掘、动漫及网游设计研发等
鼓励世界500强公司、全球服务外包接发包企业100强在苏 设立服务外包企业，每设立1家，给予人民币10-30万元的 资助。（摘自苏州市政策-苏府[2009]40号）
苏州市人民政府关于命名苏州市服务外包领军企业、服务外包创新载
苏州市人民政府关于命名苏州市服务外包领军企业、服务外包创新载体和服务外包公共服务平台的决定
【法规类别】服务
【发文字号】苏府[2010]147号
【发布部门】苏州市政府
【发布日期】2010.11.04
【实施日期】2010.11.04
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
苏州市人民政府关于命名苏州市服务外包领军企业、服务外包创新载体和服务外包公共
服务平台的决定
（苏府〔2010〕147号）
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
近年来，在市委、市政府的高度重视下，全市服务外包企业和有关机构切实转变发展观念、抢抓发展机遇、锐意改革创新、积极拓展市场，企业规模不断扩大，载体功能日益完善，公共服务水平不断提升，服务外包产业加速集聚，业态不断优化，实力不断提升，在促进全市发展方式转变和经济社会实现又好又快发展方面取得了较为显著的成绩，为“三区三城”建设做出了重要贡献。
为加快推动服务外包产业的跨越发展，优化
发展环境，提升产业自主创新能力和集约发展水平，市政府决定命名新宇软件（苏州工业园区）有限公司等20家企业为2010年苏州市服务外包领军企业、苏州国际科技园等20个单位为苏州市服务外包创新载体、苏州工业园区软件技术公共服务平台等10个单位为苏州市服务外包公共服务平台。
希望受命名的单位和企业进一步加大创新力度，锐意进取，奋勇争先，积极推广成功经验，不断拓展市场份额，加快推动产业集聚，全面提升新形势下的市场竞争能力，继续为推进全市服务外包产业实现跨越发展、经济结构转型升级和“三区三城”建设作出新的更大贡献！
附件：1．2010年苏州。
商务部关于实施服务外包“千百十工程”的通知-商资发[2006]556号
![商务部关于实施服务外包“千百十工程”的通知-商资发[2006]556号](https://img.taocdn.com/s3/m/4c195b5f32687e21af45b307e87101f69e31fb3e.png)
商务部关于实施服务外包“千百十工程”的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 商务部关于实施服务外包“千百十工程”的通知（商资发[2006]556号2006年10月16日）服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业（特别是大学生就业）能力强、国际化水平高等特点。
当前，以服务外包、服务贸易以及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整正在兴起，为我国发展面向国际市场的现代服务业带来新的机遇。
牢牢把握这一机遇，大力承接国际（离岸）服务外包业务，有利于转变对外贸易增长方式，扩大知识密集型服务产品出口；有利于优化外商投资结构，提高利用外资质量和水平。
根据《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》关于"加快转变对外贸易增长方式，……建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移"的要求，为促进服务外包产业快速发展，优化出口结构，扩大服务产品出口，商务部决定实施服务外包"千百十工程"。
服务外包"千百十工程"的工作目标和主要政策措施如下：一、服务外包"千百十工程"的工作目标"十一五"期间，在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国，培育1000家取得国际资质的大中型服务外包企业，创造有利条件，全方位承接国际（离岸）服务外包业务，并不断提升服务价值，实现2010年服务外包出口额在2005年基础上翻两番。
苏州工业园区会计服务外包示范基地揭牌
苏州工业园区会计服务外包示范基地揭牌佚名【摘要】不久前，苏州工业园区会计服务外包基地揭牌仪式举行，中国注册会计师协会、江苏省财政厅、苏州工业园区管委会和江苏省注册会计师协会四方代表共同为基地揭牌。
【期刊名称】《财务与会计》【年(卷),期】2011(000)002【总页数】1页(P77-77)【关键词】中国注册会计师协会;苏州工业园区;服务外包基地;示范基地;揭牌仪式;省财政厅;江苏省;管委会【正文语种】中文【中图分类】F239.22不久前，苏州工业园区会计服务外包基地揭牌仪式举行,中国注册会计师协会、江苏省财政厅、苏州工业园区管委会和江苏省注册会计师协会四方代表共同为基地揭牌。
中注协秘书长陈毓圭在讲话中指出，在当前我国经济发展战略实现重大转变的新形势下，注册会计师行业作为高端服务业，有责任为我国经济发展方式转变更好地提供专业服务。
行业新业务领域拓展战略也得到了各级政府的积极响应和大力支持。
中注协将继续努力争取各级政府和有关部门的支持，着力做好会计服务示范基地建设的各项服务和协调工作。
根据《苏州工业园区会计服务外包基地建设方案》，苏州工业园区将努力把基地打造成为服务经济转型和企业快速发展的“专业智库基地”和“长三角地区会计服务外包人才实训基地”。
通过研发奖励、培训补助、人才扶持、政策扶持、税收优惠等措施加快园区会计服务外包基地建设，大力拓展注册会计师行业新业务领域，促进会计服务行业实现高层次紧缺人才集聚，推进服务业倍增发展。
涉及的创新型会计服务领域包括：针对新设、初创企业提供“公司秘书”服务；为股权投资机构提供“财务经理”和“投资经理”的外包服务；接受园区中小企业服务中心委托，为园区中小企业上市提供财务融资方案；针对政府专项支出科学化、精细化、规范化管理要求，提供项目评审、资金监督、支出评价的专业外包服务；针对跨国公司设立财务共享中心，提供人才和技术支持服务等。
苏州市服务外包SWOT分析及其对策
在新时代，一些以物联网、区块链、云计算等为主要代表的新兴技术为人们所熟知，发展创新成为了世界共同提倡的主要观点。
在各国大力提倡创新发展战略的情形之下，相应的服务业转型之路也成为了人们关注的焦点。
我国为了大力支持服务业的快速发展，制定了一系列扶持政策以鼓励东部沿海城市加快发展服务外包，并确定了一些示范城市。
通过十年来的不断努力，服务外包的相关从业人员数量逐年递增，很好带动了中国就业市场的扩大与发展。
一、苏州市服务外包发展现状分析（一）服务外包发展总体呈现上升趋势2021年，苏州市共有536家企业登录商务部服务外包信息管理应用系统。
全市完成接包合同额138.45亿美元，同比增长3.05%；离岸执行额55.14亿美元，同比增长5.29%；在岸执行额35.17亿美元，同比增长14.71%。
接包合同额、离岸执行额和在岸执行额分别占江苏省服务外包总额的17.09%、18.27%和11.22%。
接包合同额、离岸执行额居全省第三，在岸执行额居江苏省服务外包第五。
离岸执行额超千万美元的国家和地区共21个，离岸信息技术外包（ITO ）、业务流程外包（BPO ）和知识流程外包（KPO ）占总量比重分别为30.71%、17.45%和51.84%。
全市形成信息技术研发服务、设计服务、研发服务、维修维护服务四大类服务外包优势业态，服务外包高端业务比重持续保持较高水平。
（二）离岸外包结构有所优化苏州市近五年ITO 占比逐渐下降，KPO 占比逐渐上升。
由此可以看出，苏州市的离岸外包结构得到了很大改善，逐步形成工业设计、生物医药研发、信息技术服务、软件研发等四大服务外包优势业态。
然而，由2018年KPO 的突然大幅度下降可以推测，有很大可能是因为苏州市统计局的统计口径发生了变化，从而导致在2018年出现了大幅度下降。
（三）服务外包示范区综合水平较高苏州工业园区在国家级经济技术开发区综合发展水平考核当中评价排名第一，并作为中国与新加坡两国政府之间合作的产物，成为了中国首个服务外包示范基地。
关于促进服务外包发展的若干意见
苏州市人民政府印发关于促进服务外包发展的若干意见的通知各市、区人民政府，苏州工业园区、高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《关于促进服务外包发展的若干意见》已经市政府第75次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
苏州市人民政府二○○七年八月十一日关于促进服务外包发展的若干意见服务外包是当前以跨国公司为主体的国际服务业转移的新形式。
我市开放型经济发达，制造业基础雄厚，人文环境优越，具备加快发展服务外包产业和大规模承接国际服务外包的良好基础和条件。
为积极抓住发展机遇，努力提升服务业发展层次和水平，现就促进我市服务外包发展工作提出如下意见：一、发展目标和重点（一）将服务外包作为服务业跨越发展的工作重点。
着力打造产业集中、特色鲜明的服务外包集聚区，加快引进一批国内外大型外包企业，培育一批具有自主知识产权和自主品牌的本地服务外包骨干企业，突出以发展离岸外包为重点，培育一批承接跨国公司服务外包高端市场的龙头企业，把苏州建设成为国际一流的服务外包基地。
到2010年，全市服务外包业务总额、出口额在2006年的基础上实现翻两番，服务外包从业人员达到20万人；引进、培育大中型服务外包企业100家，其中入选商务部“千百十工程”的离岸外包企业50家以上。
（二）充分发挥苏州工业园区示范区作用，推进苏州工业园区示范基地建设，力争在3～5年内把苏州工业园区建成全国领先的服务外包示范基地。
加强昆山市、太仓市、花桥经济开发区等省级基地城市及省级示范区建设，在2～3年内将上述地区建成全省领先的服务外包基地城市及示范区。
鼓励服务外包企业向示范区或园区聚集，引导各市、区发挥区域优势，各有侧重地发展服务外包产业，促进全市服务外包产业快速健康发展。
（三）鼓励在我市设立独立的服务外包法人企业，为外国及港澳台企业、其他经济组织提供下列服务外包业务：以承接客户内部信息系统的设计、开发、运营和维护为主的信息技术外包服务；为客户提供技术研发、产品设计、财务管理、后勤管理、人力资源管理、供应链管理、数据处理及分析、客户服务等业务流程外包服务；社会信用体系、社会保障体系等城市公共管理信息系统外包服务。
江苏省信息产业厅关于昆山花桥经济开发区申报中国服务外包示范区的意见
江苏省信息产业厅关于昆山花桥经济开发区申报中国
服务外包示范区的意见
文章属性
•【制定机关】江苏省信息产业厅
•【公布日期】2008.07.12
•【字号】苏信软[2008]94号
•【施行日期】2008.07.12
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】科学技术综合规定
正文
江苏省信息产业厅关于昆山花桥经济开发区申报中国服务外
包示范区的意见
（苏信软[2008]94号）
省政府：
昆山市是我省信息产业的重要基地，2007年，全市信息产业实现销售收入达1900亿元，占全省的六分之一；服务业增加值380亿元，占全市GDP的三分之一。
昆山市外向型经济发达，制造业基础雄厚，人文环境优越，具备大力发展服务外包产业和大规模承接国际服务外包的良好条件。
花桥经济开发区作为昆山服务外包产业的重要载体，已有法国凯捷、中金数据、易方呼叫、江苏远洋、曼氏金融客户呼叫中心、中信花桥金融后台处理中心等20多个较具规模的服务外包项目入驻，投资总量达100多亿元，服务外包产业具有良好基础。
建设“昆山花桥经济开发区-中国服务外包示范区”，将有助于昆山市打造服务外包品牌，加快全省服务外包产业发展，我厅建议省政府同意昆山花桥经济开发区申报“中国服务外包示范区”。
二〇〇八年七月十二日。
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商务部、信息产业部、科技部关于同意认定苏州工业园区为“中国服务外包示范基地”的函
文章属性
•【制定机关】商务部,信息产业部(已撤销),科学技术部
•【公布日期】2007.04.30
•【文号】商资函[2007]51号
•【施行日期】2007.04.30
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】商务综合规定
正文
商务部、信息产业部、科技部关于同意认定苏州工业园区为
“中国服务外包示范基地”的函
(商资函〔2007〕51号)
苏州工业园区管委会：
苏州工业园区《关于申报中国服务外包示范区的请示》（苏园管呈字〔2007〕5号）收悉。
经审查，苏州工业园区服务外包产业发展较快，具有一定的产业基础。
为落实《财政部国家税务总局商务部科技部关于在苏州工业园区进行鼓励技术先进型服务企业开展试点工作有关政策问题的通知》（财税〔2006〕147号）的有关精神，在苏州工业园区内先试先行，积极做好服务外包试点工作，充分发挥政策效应，为今后的服务外包政策落实工作起到积极的推动作用，同意将苏州工业园区认定为“中国服务外包示范基地”。
特此函复
中华人民共和国商务部中华人民共和国信息产业部中华人民共和国科学技术部二○○七年四月三十日。