罗伯特议事规则—简易版

罗伯特议事规则

第一节：如何准备

我们先从会场上的规则说起，我们暂时只讨论同时满足下面三个条件的会议：

（1）所有成员有同样的权利和义务（如果事实不是这样，那么为了演练起见，请暂且假设大家平等）；

（2）对于要讨论的问题，大家有不尽相同的意见，而且比较希望表达出来；并且

（3）大家还很希望尽快做出一个决定，这个决定还要最大程度地反映大家整体的意愿。

要按罗伯特规则开会，至少需要一个主持人，叫“主席”，和一个记录人，叫“秘书”。主席是所有成员选出来的。记住：“罗氏规则第一条”：主席必须中立和公正，只能维护程序，不能提议，也不能对任何议题发表评论，在多数情况下也不参加表决。

为什么要这么设计？为了平衡。既然你主席管“程序”，那你就别管“内容”，这样最清楚，最和谐稳定。“秘书”也是所有成员选出来的，不过因为秘书基本只是在记录，而且会议纪要也受到大家监督，所以并不限制秘书提议或发言。只要为人公正可信，概括能力较强就可以了。

大家想怎么说，想怎么做，事先要想好，甚至不客气地说，最好都写好了，就是说你把你要怎么做说明白。这个就叫做“动议”，叫“提议”或者“提案”也行。提案是要提出解决方案，你想怎么办？你认为问题要怎么解决？不要谈问题，辩论的时候会有机会谈问题，提案里面只能说解决方案。提案除主席之外所有成员都可以提。

往往大家不习惯提出方案，总是在谈问题。罗氏规则规定这个时候主席可以提醒提议人

完善提议（但不能干涉具体内容，更不能以提议不完善为理由拒绝受理）。

综上所述，请记住：“罗伯特规则第二条”：提议人要明确表达自己的行动建议，提案最好是书面，而且只能包含解决方案。

说到提议的“书面化”问题，罗氏规则要求（因而建议“章程”中必须明确规定）如果要召开临时会议，必须提前若干天发出书面通知，并且通知里面一定要写明计划讨论的动议，没写明的就不能讨论。这么设计的目的是为了保证“知情权”，避免“突然袭击”。“原著第10版前言”提到：“电子邮件或传真可以代替信函来发送会议的召集函，或者进行邮件表决。”

第二节：处理提议

今天进入正题了——处理“提议”。我所说的“提议”，就是上次课里说的“动议”、“提案”，这三个词在“黑皮书”里面通用，英文都对应“motion”，但我还是最喜欢用“提议”，因为比较口语，而且名词、动词都可以。

“提议”在罗氏规则里面是一个有明确意义的词，是指“正式的行动建议”。所谓“正式”，就是说只要有人提出来了，一套程序就启动了（大概这就是为什么它的英语“motion”就是“move”“动”这个词的名词形式了），就开始处理它了，直到它得到一个明确的“说法”——成不成，或者何时再论之类的。这套程序，我就叫它“提议处理六部曲”。

第一步：提出

除了主席不能提议，其他任何一个人都可以提出自己所期望的行动建议，在适当的机会把自己的腹稿说出来，或者把书面稿念出来。什么是适当的时机？这里就要碰到“罗伯特规则”中的“发言规则”。“发言规则”也不止一条，最重要的两条就是：

“罗氏规则第3条”（发言规则1）：发言必须申请；只能在没有人正发言的时候，才能申请发言；申请发言必须举手并明确喊出“主席！”必须在主席请其发言之后才可以开始发言。

“罗氏规则第4条”（发言规则2）：主席通常必须按照下面规则分配发言权：谁先举手并喊主席谁先发言。（讲到辩论规则的时候，还会遇到更具体的。）

“发言规则”也该算是“罗氏规则”的基本规则之一了。发言的基本秩序由此建立：（1）发言必须申请，那么“随便乱说话的”就会被主席打断。

（2）有人正发言，别人就不能发言，那么“随意打断”的行为就会被主席制止。

（3）必须等主席准许才能开始发言，于是主席就会有时间分析判断谁先举的手（或者判断其它条件，后面会讲到），省得主席还得打断那些“抢话的”，降低效率。

（4）举手并喊主席，二者都需要；如果只举手，那主席可能看不到；如果只喊主席，那主席也很难判断谁先举的。

一旦抢到发言权，就只能马上说出提议的内容，最好是准确的措辞。提议措辞越明确，讨论越有的放矢，会议效率越高。提议的时候不能评论，必须等到辩论的时候。

“罗氏规则第5条”：提议的时候不能评论，必须直接说出提议措辞。

第二步：附议

它的意思不是“附和”、“赞同”、“同意”之类的。它的意思只有一个：“认为这个议题值得现在讨论”。“罗氏规则”就这么设计：不确定一个人，而是只要有任何一个人（除了

提议人和主席）说“值得讨论”，也即附议，那么会议就必须讨论，主席就必须受理这个提议。如果没有人附议，那么提议被忽略，等待下一个提议。对这个步骤，大家可能还有更多的要说，欢迎进一步讨论。

第三步：陈述议题

只要有人附议，主席是没的选择，必须受理。受理的标志，就是主席要完整明确地陈述刚刚的提议的措辞。这叫作“陈述议题”。它的重要意义，还在于明确地告诉每个人，从现在这个时刻起，我们讨论的议题就是这个，所有的辩论都必须跟这个问题有关，否则就不合规，这是因为：“罗氏规则第6条”：在任何一个时刻，只能有一个议题。

从这一刻起，这个议题叫做“待决议题”。这条规则的目的，当然是为了治疗会议的“顽疾”——“跑题儿”，还有人叫“多头怪物综合症”之类的名字，意思都是一样的。“陈述议题”的另一个意义在于，它标志着提议处理的下一部曲正式开始了。

第四步：辩论

没有比“辩论”更重要的了。一个会议符不符合“罗氏规则”的理念和原则，能不能最大限度地“挖掘”出最符合整体意愿的决定，能不能最大程度地满足每个成员的诉求，就要看有没有一个“自由而充分”的辩论过程。

“黑皮本”中“通用议事规则的根本原则”一节写道：从根本上讲，是参与会议的“多数方”决定了一个会议的总体意愿。但是这样的决定，必须要经过一个自由、充分的辩论协商过程才可以做出。

主席说：请大家发表意见！提议人可优先发言。

然后转向提议人，看看提议人要不要首先发言。如果要，那么别人即使先举手喊主席，也要让给提议人。因为之前规则说“提议时不要说理由，放到辩论的时候再说”，所以这后面的规则就要配套才行。

罗氏规则第7条（发言规则3）：提议人在辩论的一开始有发言优先权。

可如果提议人在辩论的一开始没有选择发言，让别人先发了言，那就不再有发言优先权了，以后要跟大家一样平等竞争发言权。所谓平等竞争，就是上次课讲的，谁先举手喊主席，谁就先发言。但是为了更平等，还有这么两条规则：

罗氏规则第8条（发言规则4）：对于几乎同时举手喊主席的情况，没有发过言的优先于已经发过言的。

这就是典型的“谨慎而仔细的平衡”，典型的“权利保护”。人和人不同，有些人不善于“抢”，可能动作慢一些；而发言是理性的交流，不是肢体敏捷性的比较；这样的规则就能保护那些“动作慢”的人也能“体面”地得到发言的机会，以此鼓励大家把注意力集中在理性的思考上，努力寻找多赢的解决方案。

罗氏规则第9条（发言规则5）：应该让意见相反的两方轮流发言。

这条规则是为了让不同的意见可以从容地、没有顾虑地表达出来。——又是“谨慎而仔细的平衡”，又是对“发言权利”的精心保护。

对于这条，主席有两种做法，一是如果主席已经知道发言人的立场，那么在遇到“几乎同时举手喊主席的情况”，主席可以根据上一个发言人的立场，选择一个立场相反的人继续发言。二是如果主席不知道发言人的立场，那么根据会场气氛，主席可以询问有没有持相反观点的人想发言，如果有则优先，如果没有就谁举手谁发言。