社会服务管理

社会服务是在社会保障制度框架下，由政府和社 会力量（专业或非专业机构）向民众、特别是社会处 境不利或脆弱的社会群体提供（购买或自主）服务的 过程和系统行动。 社会服务的目的是提高这些群体的生存状况，
实现社会融合，维护社会公正。
社会服务既是一个领域，更是一项实践过程。

在现代化进程中，政府为了维护和保障全体公民， 尤其是社会困难群体和特殊群体（如老年人、残疾 人、儿童、失业者、贫穷者等）的生存发展权益和 尊严生活需求，主导并实施向其家庭或个人提供必 要的日常劳务帮助和照顾服务支持的一项政策体系 和制度安排。

社会服务是针对那些长期无家可归者、精神病患者、 脆弱的老年人、残疾人以及极端贫困家庭，在满足 其健康、住房等复杂的社会需要方面提供支持，以 期帮助其恢复独立、重新参与社会活动的服务和项 目。
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上述，基本是狭义的社会服务。主要是针对具
有困难性、边缘性、问题性的脆弱群体，包括老 年人、儿童的青少年、残疾人、灾民、新移民、 精神病人、犯罪受害者、大病患者、智障者、流 浪乞讨和无家可归者、酒精和药物滥用者、单身 母亲、孕妇和哺乳期母亲、吸毒者、HIV携带者、 破产者、暴力和自杀倾向者、受家庭虐待者、罪 犯犯和假释犯人、出狱者等。
实现社会公平正义的基本价值追求。

就内涵而言，社会服务和社会管理是密不可分、相 互促进的。

从理念来看，两者都必须坚持以人为本，促进社会 公平和正义，推动社会全面进步和可持续发展，实 现人的全面发展；

从内容上看，两者有相互包容的成分，建立健全社 会管理体制机制本身就是社会服务的重要内容，而 制定社会服务规划也同样是社会管理的必要环节； 从功能是看，两者是相互促进的，优质、高效的社 会管理为社会服务创造有利的环境和条件，保证社 会服务的顺利进行，而社会管理的理念和思路、体 制和机制、方式和方法等都需要在社会服务的实践 中不断调整、创新和完善。
针对大多数脆弱群体的需求和问题所进行的干预。 脆弱群体包括因暴力、贫困、家庭瓦解、身体和精 神残疾、年老而受到影响的人。服务项目包括康复、 家庭帮助服务、寄养照料和收养、送餐服务、日间 照料、住所照料，以及由社会工作者或相关职业提 供的其他支持服务等。 后来又补充： 还包括有健康服务、疾病预防和劳动安全、伤残人 员和职业康复、为残疾人和老年提供的特殊设施、 为儿童提供的设施和照顾、计划生育门诊等等。



再后来，国际劳工组织对社会服务给出了更详细的定义。 认为社会服务是指—— 第一，能够防止造成损失和伤残的条件的服务； 第二，能够保护那些安全或幸福受到威胁（如老年人、 残疾人、被遗弃或受虐待的妻子或无依无靠的孤儿）的 服务； 第三，能够使那些已经不能过正常生活的人（如酗酒者、 吸毒者、精神疾患者、刑满释放者、移民和少数民族） 改除恶习和恢复生活能力的服务； 第四，帮助某些人和社区（如部分丧失劳动能力的人、 弱智者、因债务或其他难题陷于困境的家庭，以及需要 发动公民参与和专业人员帮助的社区）发挥他们的潜力 的服务。



社会服务与管理的主体是多元的，不仅政府机构， 而且还包括各种社会组织乃至企业，他们在规范、 协调、服务等社会管理活动中都可以发挥各自不同 作用。 社会服务与管理的手段是多样化的，既包括政府利 用行政手段、法律手段对社会生活的干预，也包括 社会组织和社会成员利用社会团体行为准则和道德 约束对社会生活的自我管理或自治自律，还包括企 业利用市场机制提供公共服务以及自觉履行社会责 任。
山西医科大学MSW课程：社会服务管理
人文社会科学学院社会工作学系 王志中 2017年3月16日

同学们分享：

读研和参加社会服务工作的经历与成长

第一篇：社会服务管理引论（社会服务概述、海 外经验借鉴、中国社会服务发展）（王志中） 第二篇：社会服务机构管理（机构发展方向，人
员管理，管理技术，提升机构生命力，社会服务机构发展 趋势）（贾冰云）

从家庭津贴到战争补贴，从技术培训到教育深造， 甚至法律援助申请调查，都可以是社会服务。

世界卫生组织： 针对那些由于年龄、贫困、失业、健康状况恶化和 残疾等，在购物、住房、交通、自我照料和他人照 料等方面需要公共援助的人，为了使他们在社会中 更充分地行使职责所提供社会支持的服务和项目。




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社会服务有以全体社会成员为对象的普遍服务，有 以烈属、军属、复员退伍军人、老年人、残疾人、 无依靠儿童、贫困者等为对象的特殊服务。 以这些社会服务为内容的社会工作，在预防、解决 社会问题，处理社会矛盾，调整社会关系，改善社 会生活方式，完善社会制度，减少社会发展的障碍 因素等方面，具有重要作用。
展，通过行使公共职能，供给制度安排，对社会系
统各个部分、社会生活的不同领域以及社会发展的
各个环节进行组织、指导、规划、协调、监督和控
制过程更好地优化社会资源配置，构建社会发展的良好秩
序，确保社会良性运行。

社会管理的主体：
以往是单一的政府，未来应该是政府与公民社会，
包括社区、社会组织和公民个体等多元主体的协同
还有—— 标准化社会服务、个人社会服务

整合社会服务 救济型社会服务和普惠型社会服务
……
很多是相互交叉的。




称之为“第六个人类服务系统”（其他五个是教育、 收入转转移支付、卫生、住房和就业培训）。个人 社会服务的任务主要有八项： （1）促进个人的社会化和发展。 （2）传播社会服务信息，便利人们获得社会服务。 （3）确保脆弱老年人、残疾人、智障者等获得基 本社会照料和援助。 （4）当家长不能承担他们的角色时，为儿童安排 替代的家庭或住所照料，或创造新的持久的家庭关 系。
合作。

社会管理的途径： 除了传统的行政手段，将越来越多地运用经济手段 和各种社会化方式，形成多方合力。

社会管理的重点： 不仅在于要建立职责清晰、管理高效的体制机制，
更重要的是树立良好的社会秩序，如涉及经济领域
的合法经营、诚实守信市场规范以及公民基本的文
明道德规范等，从而在提高社会运行效率的同时，




广义的社会服务包括生活福利性服务、生产性服 务和社会性服务。 生活福利服务指直接为改善和发展社会成员生活 福利而提供的服务，如衣、食、住、行、用等方 面的服务。 生产性服务指直接为物质生产提供的服务，如原 材料运输、能源供应、信息传递、科技咨询、劳 动力培训等。 社会性服务指为整个社会正常运行与协调发展提 供的服务，如公用事业、文教卫生事业、社会保 障和社会管理等。

按服务性质：物质性服务和精神性服务；

按服务程度：基本性服务和发展性服务；
按服务对象：老年人服务、残疾人服务、青少年服 务与家庭服务等。 按服务提供方：政府提供的社会服务和非政府组织 提供的社会服务。





老年人服务：包括老年活动中心、老年综合服务支 援、老年日间护理中心、家务助理服务、义务工作 计划、老年义工计划、老年社区网络服务等。 青少年服务：包括儿童及青年中心、学校社会工作 服务、外展社会工作服务、综合服务及为青少年举 办的专项活动。 残疾人服务：包括展能中心、庇护工场、辅助就业、 残疾幼儿照顾和训练、辅助医疗服务。 家庭服务：包括家务指导服务、受虐待妇女住宿服 务、临床心理服务、家庭生活教育、露宿者服务、 医务社会服务以及禁毒服务等。
正在进入人们视野的“社会”……
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社会服务运动始于1884年英国牧师巴纳特在伦敦东区 成立的托因比服务所。 1922年，在伦敦首次举行国际社会服务工作会议。 1926年，国际服务所及邻里服务中心联合会成立。 1958年，英国学者蒂特马斯在其《论福利国家》中首 次提出“社会服务”的概念。 1889年后在芝加哥西区成立了赫尔大厦服务社。 此后社会服务运动迅速传到西欧大部分国家以及东南 亚、日本。 中国的社会服务和社会管理是社会工作的重要组成部 分。主要包括社会保障福利服务、社会风俗改造等精 神文明服务，基层社会群众自我教育管理等民主建设 服务，社会团体管理等社会行政管理性服务。

社会服务与管理的主要方式是进行社会性规制和提 供公益性或互益性服务，具体包括规范行为、整合 利益、服务社会。 规范、协调、服务既是一种活动，又是一种过程。

（三）社会服务管理
社会服务管理指的是针对社会服务的组织和服务
提供在实际运行状态中实施的一种管理，包括以下两 个方面： 一是社会服务机构的管理，包括自我管理和外部管理。 二是社会服务的管理，包括服务的目标，服务的对象， 服务的计划，服务的资源投入与保障、服务的检测与 评估等。


社会福利的呈现。 第一，社会服务的福利性；（无论广义还是狭义） 第二，社会服务的公益性；（无偿或低偿。社会效 益放首位） 第三，社会服务的层次性；（如保基本，促发展， 惠民生）。
照顾功能
发展功能 稳定功能

社会管理，属于公共管理范畴，主要是指政府和社 会组织等社会管理主体推进社会良性运行与协调发


第三篇：社会服务项目管理（项目策略、项目环 境、项目质量）（李建霞）

第一章 第二章 第三章
社会服务管理概述（概念与分类） 国外社会服务管理（模式与启示） 中国社会服务和社会组织发展（现状与政策）



一、社会服务管理的内涵
二、社会服务管理与相关概念 三、社会服务管理的功能



四、我国社会服务管理中的进展情况
2. 社会服务管理与社会政策的区别
（1）对象不同 社会服务管理的对象是社会服务活动，特别是对困难
人群和弱势群体的服务性支持，而社会政策的对象一般是
社会活动，是要协调社会机构中的所有人的关系，而不仅 限于对弱势群体的支持活动。