煤矿企业内部市场化管理存在的问题及对策

煤矿企业内部市场化管理存在的问题及对策
【摘要】文章从煤矿企业推行内部市场化存在的问题入手，结合实际提出成立内部市场化管理机构、建立企业内部价格管理制度、完善市场调控体系、建立考核机制等相应对策。

【关键词】内部市场化；内部价格监管；考核机制
内部市场化管理就是企业将市场功能引入企业管理，充分利用价格机制、竞争机制等将企业内部的行政隶属关系转变为等价交换的交易关系，这样可以调动企业职工和各部门的积极性、降低成本、提高经济效益、增强企业竞争力。

煤矿企业内部市场化管理是煤矿企业将市场机制引入企业内部管理，通过在企业内部模拟市场交易方式来组织企业生产经营活动，实现降低生产成本，提高企业生产效率，从而最终实现提高企业经济效益和员工收入，增强企业市场竞争力的目的。

一、煤矿企业内部市场化管理存在的问题
（一）对内部市场化管理重视不够
内部市场化管理是一项极其复杂的系统工程，需要企业内部各个科室、队组的密切配合和协作，企业很多部门存在一种片面的认识，认为内部市场化管理仅仅是企管科、财务科等经营部门的事情。

由于内部市场化管理必将改变传统的利益分配模式，在实施过程中，可能会触动某些单位和领导的自身利益，因此受到很多的阻力和制约。

缺乏一个强有力的领导机构是很多煤炭企业内部市场化管理难以发挥实效、流于形式的主要原因。

（二）内部市场价格不完善和不科学
内部市场化管理有效实施的一个重要基础和前提是确定合理的内部市场价格，科学合理的内部价格是企业内部各部门进行结算的前提，否则就会出现争论和矛盾。

很多煤炭企业都是根据上一年度的消耗情况来编制内部价格，不能准确反映地质条件经常变化的生产实际情况，经常出现内部价格与实际情况严重脱节的现象，从而造成企业内部各单位之间的矛盾和争论，不能有效发挥激励和约束作用，也极大地降低了职工的积极性。

（三）奖惩措施落实不到位
制度的有效执行对于企业具有至关重要的作用，通过研究发现，煤炭企业推行内部市场化管理的一个重要问题就是考核和奖惩措施很难有效落实。

考核检查形式化、考核指标随意性大等是煤矿企业普遍存在的问题。

职能部门领导权力过大，随意更改考核指标和考核结果，导致难以形成稳定有效的考核制度；基层单位将工作重点放在了跑上层关系上，而不是认真分析材料超耗原因，进而不断改进自己的管理工作，存在严重的等、靠、要思想，缺乏工作积极性和主动性，指
标超耗时主要靠打报告调整，从而导致内部市场化考核难以收到实效。

二、推进煤矿企业内部市场化管理的具体措施
（一）成立内部市场化管理机构和落实领导责任制
为了保证内部市场化管理规范、合理、有序运行，实施内部市场化管理需要一个可以独立行使职权的专门机构，对内部市场化管理进行统筹安排，解决内部市场化运作中出现的问题。

因此，煤矿应该成立以矿党政领导为组长的内部市场化管理领导组，全面负责市场化管理工作的决策、部署；设立内部市场化管理办公室，负责内部市场化管理整体推进、运行协调、宏观调控；成立内部结算中心，负责内部市场中各种交易关系的稽核、结算等。

区队成立内部市场化领导小组，配置专职市场管理员和班组兼职市场管理员。

内部市场化管理领导组由党政一把手任组长、经营矿长为常务副组长；区队领导小组由区队党政一把手、市场管理员组成，为内部市场化管理运行提供组织保证。

同时成立各类专业测算及基础工作小组，明确职责，责任到人。

领导的重视和支持是煤矿推进内部市场化管理的主要条件，要本着谁分管，谁负责的原则，明确各级管理者的经济责任，可以实施经营风险抵押金制度，将收入与工作成绩挂钩，调动各级管理者和员工的积极性，也可以提高各级管理者的责任心和慎重使用决策权。

（二）建立企业内部价格管理制度
企业内部是否有一套完善的价格自我管理决策机制是内部市场化管理能否有效进行的基础和关键。

内部市场化管理领导组要高度重视内部市场价格的制定和管理，配备精通业务、思想过硬的企业价格管理人员，以劳动及各类消耗定额为基础，以成本项目为对象，在充分考虑市场主体可控性的前提下，对工资、材料、修理、加工、服务及其他各类费用等项目进行测算，制定内部各项产品、劳务的综合价格，形成内部市场价格体系，并编缉成企业定额手册下发执行。

同时要结合企业实际不断调查研究，调整不合理的内部价格从而使内部价格体系趋于完善。

企业内部定额单价既要具有先进性，又要留有余地，是大多数基层生产单位经过努力能够达到的标准。

如果定额标准过高，多数人经过努力还是达不到，就会挫伤基层单位的积极性。

（三）完善市场调控体系，建立考核机制
煤矿应该加强内部市场化组织领导，建立内部市场决策和调控机制，分解内部市场指标，审定内部市场价格，协调内部经济纠纷，调控内部市场运作。

内部市场化管理办公室应该制定严格的考核办法，建立考核体系，制定奖罚办法并及时兑现奖惩结果，维护考核的严肃性。

通过每月的集中考核，互相讲评、互相找不足、寻差距使各区队和科室明确自己的整改方向，这样可以极大提高各区队和科室的内部市场化管理水平，促进内部市场的健康有效运行，确保各项经营指标的完成。

（四）加强技术管理和树立技术成本意识
煤矿企业在推动内部市场化管理的过程中要重视技术的经济效益分析，应由生产矿长、总工程师负责组成技术小组，立足于矿井的实际生产情况，在生产技术的选择和使用上贯彻降低成本、提高效益的原则。

对每一个工作面，无炭柱、断层等都需要制定多种施工方案并进行比较分析，选择出最佳的方案，减少企业人力、物资的消耗量，从而降低企业的生产成本。

要充分调动技术人员的积极性和主动性，加大对技术创新的奖励力度，形成一套适合矿井的技术科学、管理有效、成本较低的技术体系，大力提高企业职工的劳动效率和促进企业经济效益的快速提升。

三、结语
总之，内部市场化管理模式的实施是一项长期性、复杂性的系统工程，煤炭企业必须充分认识内部市场化管理的特点和基本规律，并结合企业实际情况，全面衡量，稳步实施，不断改进和完善内部市场化管理的基础工作，这样内部市场化管理的效果才会逐步凸显出来。

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