国有股权设置的批复
国有股权设置的批复国有股权设置的批复【篇一：涉国有股权企业挂牌审批要点之案例分析】【新三板首席观点】涉国有股权企业挂牌审批要点之案例分析前言新三板一直致力于为中小微型企业提供良好的非上市股份有限公司股权交易平台，从一开始中关村园区试点到现在全国范围内的符合标准的企业均可申请挂牌。
截至2015年10月27日，共有3852家企业在新三板上挂牌。
根据wind数据库资料显示，这其中有147家国有企业。
这147家国有企业中，有103家是在2015年挂牌新三板的。
截至2015年10月27日，中国内地31个省级行政区域中，仅有宁夏回族自治区与西藏自治区两地没有国有企业挂牌新三板，基本实现全国各区域的覆盖。
所有省级行政区域中，国有企业成功挂牌新三板最多的为江苏省，以23家的数量遥遥领先；北京与山东省则同时以14家并列第二。
可以预见未来会有更多国有企业有意向挂牌新三板，新三板对于国有企业来说，是一个登陆资本市场的良机。
挂牌新三板可以让国有企业接受监管，公开企业信息，规范化管理企业，为日后有上市计划的企业提供提前演练的机会；同时挂牌新三板也让需要资金的国有企业提供更好的融资机会。
但国有股权作为国有资产，是国民经济的重要组成部分，为避免国有资产流失，全国股转系统对国有企业的审核会较为严格。
对于这些具有国资背景的企业，股转系统在审批其挂牌申请文件时，针对其国有股权的问题会有更多的关注，并要求企业提供相关国有股权问题反馈意见的回复。
对于股转系统在审批涉及国有股权相关企业挂牌申报时提出的相关问题，广证恒生推出专题研究案例分析，以期为正在或计划挂牌的企业提供帮助。
涉国有股权审批要点案例分析《全国中小企业股份转让系统股票挂牌条件适用基本标准指引（试行）》中的基本标准条例中有三点与国有股权相关，相关条例如下：1. 国有企业需提供相应的国有资产监督管理机构或国务院、地方政府授权的其他部门、机构关于国有股权设置的批复文件；2. 以国有资产出资的，应遵守有关国有资产评估的规定；3. 申请挂牌前存在国有股权转让的情形，应遵守国资管理规定。
为能帮助含有国有股权的企业在申请挂牌新三板时回复反馈意见可以少走一点弯路，广证恒生选取了新三板中的典型案例进行解析。
2.1、国有股权设置批复文件国有股权设置批复文件这一条例从属于六项挂牌条件中的第一条：依法设立且存续满两年。
其关注点为第一条的第一小点公司设立的主体、程序合法、合规。
【新三板案例（青浦资产831711.oc）：国有股权批复程序的合规性】上海青浦资产经营股份有限公司（以下简称“青浦资产”）于2014年10月29日向全国股转系统提交挂牌申请材料。
根据其公开转让说明说指出，青浦资产在申请挂牌时股东为上海青浦发展（集团）有限公司，占比98.87%；以及上海青浦现代农业园区发展有限公司，占比1.13%，均为国有独资公司。
因此青浦资产国有股比例为100%。
根据青浦资产的国资性质，全国股转系统在反馈意见中提出了以下问题。
请主办券商和律师依据企业国有资产法、企业国有资产监督管理暂行条例及其他国资监管的法规补充核查公司整体变更为股份公司、历次重大资产重组所履行的国资批复程序的合规性，请提供国有股权设置批复文件。
全国股转系统反馈中的关键点在于“核查程序合规性”以及“提供国有股权设置批复文件”两点。
青浦资产根据全国股转系统的反馈问题提交了以下回复。
国有股权设置批复文件如下：2014年9月2日，青浦区国资委出具《关于上海青浦资产经营股份有限公司国有股权管理有关问题的批复》（青国资委[2014]108号），确认：上海青浦发展（集团）有限公司（国有独资公司，系青浦股份国有股东）持有14,831.00万股，占总股本的98.87%。
上海青浦现代农业园区发展有限公司（国有独资公司，系青浦股份国有股东）持有169.00万股，占总股本的1.13%。
如青浦股份进入全国中小企业股份转让系统挂牌公开转让，上述国有股东在证券登记结算公司登记的证券账户应标注“ss”标识。
结论意见：公司在整体变更为股份公司、历次重大资产重组过程中，按照法律要求履行了国资批复程序。
由于青浦资产的国有股权设置并不存在瑕疵，在回复反馈时提供了青浦区国资委出示的国有股权设置批复文件，证明了公司设立主体、程序合法、合规。
因此全国股转系统并未就其国有股权设置批复问题提出第二次反馈意见。
最终青浦资产于2015年1月20日成功挂牌新三板。
【新三板案例（德方纳米）：国有股权设置未获得批复文件】深圳市德方纳米科技股份有限公司（以下简称“德方纳米”）于2014年10月17日即向全国股转系统提交挂牌申请材料，但至今仍未挂牌成功。
根据其公开转让说明书指出，南山科创为其股东，持股占比为1.735%，为国家事业单位。
全国股转系统就其挂牌申请提出了两次反馈意见，在第一次反馈意见中，针对其国有股权提出了以下意见。
关于公司股东性质。
（1）请公司补充披露深港产学研、博汇源、拓邦股份、华创盛创、润得益、南山科创、华创盛投的基本情况及股权结构图。
（2）请公司补充披露上述公司中为国有企业或国有控股企业，是否履行了国资批复的相关程序，请律师对股东出资的合法合规性发表意见。
（3）请主办券商及律师补充核查关联关系的准确性并发表意见。
以下截取德方纳米就第一次反馈意见回复中关于国有股权问题的部分内容。
公司股东中除了南山科创为事业单位之外，其余单位股东均不属于国有企业或国有控股企业，不涉及国有资产，也无需履行国资批复的相关程序。
南山科创为事业单位，目前正在办理相关批复程序。
从德方纳米在第一次回复中的内容来看，德方纳米无法就南山科创作为国有事业单位出资未获得批复问题提供合法合规性证明。
因此，全国股转系统在第二次反馈意见中，再次提出了关于国有股权设置问题的意见。
请主办券商及律师补充核查南山科创批复情况并对出资程序、股权确认的合法合规性发表意见。
根据这一问题，德方纳米做出如下回复。
主办券商及律师认为，南山科创为深圳市南山区科技创新局主管的事业单位法人。
南山科创为深圳市南山区科技创新局主管的事业单位法人，为独立核算的非参照公务员制度管理的事业单位法人，可以对外投资；南山科创对德方纳米的投资行为已经主管部门、以及同级财政部门的同意，并履行了实际出资及工商变更登记等手续。
南山科创对德方纳米的历次出资合法合规。
按照国家相关规定，南山科创对德方纳米的投资应当被认定为国有法人股，应当办理国有股确权的有关手续。
截至目前，相关国有股权设置批复的手续正在办理。
主办券商及律师认为南山科创取得国有股权批复的手续不存在法律障碍，上述确权批复取得事项不会对公司本次申请挂牌构成实质障碍。
回复中有提到“相关国有股权设置批复手续正在办理”。
尽管主办券商及律师认为南山科创取得国有股权批复的手续不存在法律障碍，批复文件取得事项不会对公司申请挂牌构成实质障碍，但没有批复文件即无法证明公司设立的主体、程序合法、合规。
因此全国股转系统在此情形下并没有批准德方纳米的挂牌申请。
德方纳米的挂牌申请如今仍为待审查状态。
【新三板案例（胜达科技430626.oc）：未取得国有股权批复文件，已解决】潍坊胜达科技股份有限公司（以下简称“胜达科技”）于2014年1月向全国股转系统提交挂牌申请。
根据其公开转让说明书指示，截至胜达科技申请挂牌之时，山东省高新技术创业投资有限公司为公司前十大股东，为国有法人，持股18%。
在胜达科技提交了公开转让说明书以及法律意见书后，全国股转系统针对山东高新投的国有股权设置问题，提出了以下反馈。
请主办券商、律师对山东高新投未取得国有股权设置批复文件是否符合挂牌条件发表明确意见。
【篇二：未取得国有股权设置批复文件是否符合挂牌条件】未取得国有股权设置批复文件是否符合挂牌条件（430626）分类：新三板请主办券商、律师对山东高新投未取得国有股权设置批复文件是否符合挂牌条件发表明确意见。
反馈意见回复:由于山东高新投项目经办人员对国有股权管理等法律法规的认识不全面及工作疏忽,该司2010 年末投资胜达科技后,主要关注公司的持续成长能力,一直没能按国有股权管理的要求取得国有股权设置批复文件,2013 年7 月胜达科技启动新三板挂牌申请工作后,山东高新投按国有股权管理的要求办理了国有股权设置批复,并于2013 年12 月24 日取得了《山东省国资委关于潍坊胜达科技股份有限公司国有股权管理有关事宜的批复》(鲁国资产权字[2013]94 号)。
本所律师认为,山东高新投取得了《山东省国资委关于潍坊胜达科技股份有限公司国有股权管理有关事宜的批复》,符合《全国中小企业股份转让系统挂牌申请文件内容与格式指引(试行)》中关于存在国有股权的拟挂牌企业需要国有资产管理部门出具国有股权设置批复文件的要求。
【篇三：国有股权设置案例】国有股权设置300003乐普医疗：《律师工作报告》、《乐普医疗关于公司设立以来股本演变情况的说明》2007年12月19日，国务院国资委出具《关于乐普（北京）医疗器械股份有限公司（筹）国有股权管理有关问题的批复》（国资产权[2007]1547号），批准了北京乐普此次所改制涉及的国有股权管理方案。
300034钢研高纳：《律师工作报告》、《补充法律意见书（一）、（二）、（四）》股份公司设立时的股本总额、发起人股东的持股比例、持股类别界定已分别经国务院国有资产监督管理委员会国资改革[2004]943 号《关于设立北京钢研高纳股份有限公司的批复》、国资产权[2004]695号《关于北京钢研高纳科技股份有限公司（筹）国有股权管理有关问题的批复》批准。
本所律师认为，股份公司设立时的股权设置和股本结构合法、有效；产权界定和确认不存在纠纷及风险。
2009年5月20 日，国信弘盛与股份公司在北京签署了《关于北京钢研高纳科技股份有限公司的增资扩股合同》。
2009年6月2日，天职国际会计师事务所有限公司出具了天职京验字[2009]1890 号《验资报告》，对股份公司本次增资新增资本予以审验。
2009年7月24日，股份公司本次增资的国有股权管理方案获得国务院国有资产监督管理委员会国资产权[2009]573 号《关于北京钢研高纳科技股份有限公司增资扩股国有股权管理有关问题的批复》同意。
002332仙琚制药：《律师工作报告》1、仙琚制药的国有股权设置2001年12月14日，浙江省财政厅出具浙财国资字[2001]293号《关于仙居制药有限公司整体变更为股份有限公司国有股权有关问题的批复》，该批复确认，仙琚制药成立后，总股本为25,600 万股，其中：仙居资产经营公司持有8,192万股，占总股本的32%，界定为国家股；国投高科技创业公司持有204.8 万股，占总股本的0.8%，界定为国家股。
仙琚制药变更成立时，国有资产的以1：1 的比例折股，不低于65%，符合《股份有限公司国有股权管理暂行办法》第12 条的规定。
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2009.11.05•【字号】浙政办发[2009]178号•【施行日期】2009.11.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知（浙政办发〔2009〕178号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：经省政府同意，现将《浙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十一月五日浙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法第一章总则第一条为规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员法管理的群团机关和事业单位（以下统称行政单位）的国有资产管理行为和其他各级各类事业单位（以下统称事业单位）的国有资产管理活动。
第三条本办法所称行政事业单位国有资产，是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有的资产，包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产，表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。
第四条行政事业单位国有资产实行国家统一所有、政府分级监督管理和单位占有、使用的管理体制。
第五条行政事业单位国有资产管理活动应遵循以下原则：（一）资产管理与预算管理相结合；（二）资产管理与财务管理相结合；（三）实物管理与价值管理相结合。
第二章管理机构及职责第六条各级政府财政部门主管行政事业单位国有资产管理工作。
IPO培训-创业板PPT课件
（一）发行条件
2、严重依赖：发行人的经营成果不得严重依 赖于违反国家法律法规的税收优惠。
同时符合以下条件的，可视为发行人不存在重 大依赖，但视非持续税收优惠影响程度综合判断： ➢ 报告期内享受的税收优惠符合国家相关规定 ➢ 税收优惠的享受期是否持续 ➢ 对越权审批和偶发性税收优惠作扣非处理且仍符
股权变动事项出具确认函。 • 6、股权激励执行完后再申请、发行前的兑股协议
要解除
23
一、IPO中关注法律的问题
（一）发行条件 第十八条：独立性 • 基本原则：具有完整的业务体系和直接面
向市场独立经营的能力。 • 1、资产完整：与主营业务相关的资产。 • 2、业务独立：独立于控股股东、实际控制 人及其控制的其他企业，不存在同业竞争， 关注关联交易的：量比、价格（显失公允） 、审批程序、交易对双方的影响程度
• 3、股权结构清晰：股份权益人明确，不存在委托 持股、信托持股的情形。对历史上存在但进行过清 理的，清理后应不存在纠纷或潜在纠纷。
21
一、IPO中关注法律的问题
• （一）发行条件 • 4、涉及国有股权的，不论国有股比例高低，
均须符合下列要求： • （1）已取得国有股权设置的批复文件。 • （2）公司设立时虽有批复文件，但自成立
合发行条件
19ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
一、IPO中关注法律的问题
（一）发行条件 • 第十六条、第二十三条：担保、诉讼、仲
裁等事项对持续经营影响的判断 • 担保：公司章程是否对担保的审批权限和
审议比例程序作出规定，对外担保是否符 合公司法、公司章程的规定，履行了批准 程序，不存在违规担保情形。 • 诉讼、仲裁：对发行人实质影响程度。
2、出资资产
符合公司法及公司登记管理条例规定：货币及实物、 知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让 的非货币财产作价出资，不得以劳务、信用、商誉、特许 经营权或者设定担保的财产等作价出资；发起人和股东不 得单纯以其对第三人的债权出资 ；无形资产出资—形成 过程及权属、作价，职务成果？潜在纠纷？
国务院国资委对国有资产管理问题的29个回复（妥存）
国务院国资委对国有资产管理问题的29个回复（妥存）【收藏】审计实务工具书（2023学习必备）国务院国资委 / 文；内审网 / 整编目录一、国有股质押是否需要国资委审批？二、关于上市公司国有股权质押有关问题咨询三、关于担保业务政策咨询四、国有企业能否无偿为控股子公司提供担保？五、国有股东能否通过定向减资方式退出，是否需要进场？六、国有参股企业增资是否进行资产评估及备案？七、关于上市公司国有股权管理八、国有股权作价出资给非国资企业是否需要进场交易？九、关于国有产权协议转让中审计的净资产值确定十、央企股权转让事宜咨询十一、央企二级公司，也是国有独资公司的全资子公司，是国有独资公司吗？十二、如何证明国有企业对标的企业实际控制权？十三、国有实际控制企业的全资子公司是否适用于32号令十四、关于32号令、36号令法规的一些具体问题十五、关于75号文所述“直接股权关系”该如何理解的咨询十六、国有独资公司的下属三级全资子公司是否必须有职工董事十七、中央企业董事会工作规则（试行）在合理董事会授权方面是如何规定？十八、中央企业董事会工作规则（试行）对召开董事会会议有什么规定？十九、《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》适用哪些情形？二十、国有资产无偿划转是否需要审计与评估？二十一、《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》的效力问题二十二、国有资产无偿划转应当遵循哪些规定？二十三、国有土地使用权在国有企业系统内部划转是否定义为无偿？二十四、央企集团下的子公司以0元对价将股权转让给母公司是否需要申报国资委批准？二十五、关于企业国有产权无偿划转的政策咨询二十六、国有企业对外借款是如何规定的？二十七、关于国务院国资委营业执照起始日期的咨询二十八、咨询国有企业购买不动产的有关要求二十九、关于交易价款的分期付款安排需要符合《管理办法》规定吗？担保篇一、国有股质押是否需要国资委审批？问：国有股东拟质押所持上市公司股份时该如何备案？融资人除了在股权管理系统里提交相关资料外，是否还需要经国资委审批？答2020-11-04：根据《关于促进企业国有产权流转有关事项的通知》（国资发产权〔2014〕95号文）有关规定，国有股东质押所持上市公司股份，由国家出资企业依法办理，并通过国务院国资委产权管理综合信息系统，取得《上市公司股份质押备案表》，到中国证券登记结算有限责任公司办理相关手续。
中共成都市委、成都市人民政府关于加快国有企业改革的决定-成委发[2003]5号
![中共成都市委、成都市人民政府关于加快国有企业改革的决定-成委发[2003]5号](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/0dd23c357275a417866fb84ae45c3b3567ecddac.webp)
中共成都市委、成都市人民政府关于加快国有企业改革的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共成都市委、成都市人民政府关于加快国有企业改革的决定（成委发[2003]5号2003年1月23日）为进一步深化国有企业改革，推进国有经济的战略性调整，促进全市跨越式发展，现就加快国有企业改革作出如下决定。
一、指导思想、原则和目标（一）加快国有企业改革的指导思想是：全面贯彻“三个代表”重要思想，遵循党中央、国务院关于经济结构战略性调整和深化国有企业改革精神，解放思想，转变观念，加快步伐，加大力度；着眼于搞好整个国有经济，抓大放小，有进有退；防止国有资产的流失，防止国有资产的“锈失”、“汰失”，防止出现职工收益的畸轻、畸重，保障职工的利益；切实提高企业的经营管理水平和市场竞争能力，促进国有企业健康发展、做强做大，为成都发展新跨越，全面建设小康社会，率先基本实现现代化作出新的贡献。
（二）加快国有企业改革的原则是：国有资本从一般性竞争领域有序退出；企业改革、改制和技术改造与加强企业管理相结合；企业改革与完善社会保障体系、转变政府职能互相推进。
（三）加快国有企业改革的目标是：2003年前，全市国有工商企业基本完成改革任务，实现所有制结构的战略性调。
其中，因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的国有企业依法破产；其他国有企业除少数大型投资公司、资产经营公司和集团公司实行国有独资公司组织形式外，均应改制为多元投资主体持股的股份有限公司、有限责任公司或股份合作制企业。
二、改革政策（一）设立市国有企业改革发展资金（以下简称发展资金），由市工业投资公司专户管理，市国有资产重组及股份制工作领导小组统筹安排。
关于规范股份有限公司国有股权管理有关问题的通知
遇到公司经营问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>关于规范股份有限公司国有股权管理有关问题的通知发布部门: 国家国有资产管理局发布文号:国务院有关部门，各省、自治区、直辖市国有资产管理局(办公室)：为了认真贯彻股份有限公司国有股权管理的有关法规及通知，进一步加强和规范国有股权管理工作，维护国有股权益，现对有关问题作如下通知：一、国有股权管理审批程序(一)国有资产占用单位发起设立或国有资产占用单位改建成立股份有限公司并发行境内上市内资股(A股)时，国有股权由地方有关单位持有的，国有股权管理事宜由地方国有资产管理部门逐级审核后，报省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理部门审批，审批文件报国家国有资产管理局备案；国有股权由中央有关单位持有的，国有股权管理事宜由中央企业主管部门审核后，报国家国有资产管理局审批。
国家和各省级国有资产管理部门关于国有股权管理事宜的审批文件是国家证券监管部门发行审核的必备文件。
(二)国有资产占用单位发起设立或国有资产占用单位改建成立股份有限公司并发行境内上市外资股(B股)以及境外上市外资股(H股、N 股等)时，国有股权管理事宜由地方国有资产管理部门逐级审核或由中央企业主管部门审核后报国家国有资产管理局审批，该审批文件是国家证券监管部门发行审核的必备文件。
(三)国家股股东和作为发起人的国有法人股股东转让其享有的上市公司配股权时，国有股权管理事宜由地方国有资产管理部门逐级审核或由中央企业主管部门审核后报国家国有资产管理局复审，该复审文件是国家证券监管部门复审配股的必备文件。
(四)国家股股东和作为发起人的国有法人股股东转让其拥有的上市公司的股权(不包括向外商转让股权)时，国有股权管理事宜由国有资产管理部门逐级审核(中央企业由中央企业主管部门审核)后报国家国有资产管理局批准或由国家国有资产管理局会同有关部门批准；以上批准文件是国家证券监管部门批准股东过户的必备文件。
国有股股东转让其拥有的非上市公司的股权(不包括向外商转让)时，股权由地方有关单位持有的，国有股权管理事宜由地方国有资产管理部门逐级审核后报省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理部门审批；股权由中央有关单位持有的，国有股权管理事宜由中央企业主管部门审核后报国家国有资产管理局审批。
财政部关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知
财政部关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知2000年5月19日财管字[2000]200号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国有资产管理局(办公室)，国务院有关部委，中央企业集团，中国人民解放军总后勤部，新疆生产建设兵团：为进一步完善国有股权管理工作，促进股份有限公司(以下简称“公司”)健康发展，根据政府职能转变和证券市场发展的需要，重新规范国有股权管理中的有关事项，现就有关问题通知如下：一、国有股权管理工作的职能划分。
按照国家所有、分级管理的原则，地方股东单位的国有股权管理事宜一般由省级(含计划单列市，下同)财政(国有资产管理，以下简称“国资”)部门审核批准；国务院有关部门或中央管理企业(以下简称“中央单位”)的国有股权管理事宜由财政部审核批准。
但发行外资股(B股、H股等)，国有股变现筹资，以及地方股东单位的国家股权、发起人国有法人股权发生转让、划转、质押担保等变动(或者或有变动)的有关国有股权管理事宜，须报财政部审核批准。
具体职能划分如下：(一)省级财政(国资)部门国有股权管理职能。
地方国有资产占用单位设立公司和发行A股股票；地方股东单位未全额认购或以非现金方式全额认购应配股份；地方股东单位持有上市公司非发起人国有法人股及非上市公司国有股权发生直接或间接转让、划转以及因司法冻结、担保等引起的股权变动及或有变动。
(二)财政部国有股权管理职能。
中央股东单位的国有股权管理事宜；地方股东单位涉及以下行为的，由省级财政(国资)部门审核后报财政部批准：设立公司并发行外资股(B股、H股等)；上市公司国家股权、发起人国有法人股权发生直接或间接转让、划转以及因司法冻结、担保等引起的股权变动及或有变动；国家组织进行的国有股变现筹资、股票期权激励机制试点等工作。
(三)国有资产占用单位设立公司和发行A股股票涉及地方和中央单位共同持股的，按第一大股东归属确定管理权限。
二、国有股权管理程序。
(一)由省级财政(国资)部门负责的国有股权管理事宜，经地方财政(国资)部门逐级审核后，报省级财政(国资)部门批准。
天津市财政局关于印发《天津市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知
天津市财政局关于印发《天津市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知文章属性•【制定机关】天津市财政局•【公布日期】2022.12.30•【字号】津财资〔2022〕44号•【施行日期】2022.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文天津市财政局关于印发《天津市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知津财资〔2022〕44号市级有关单位：为进一步规范市级行政事业单位国有资产处置行为，维护资产的安全和完整，提高资产的使用效益，根据国家和本市有关规定，我们制定了《天津市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
2022年12月30日目录第一章总则第二章处置权限和要求第三章处置方式和程序第一节无偿划转、对外捐赠第二节转让、置换第三节报废第四节损失核销第四章资产处置收入第五章监督检查第六章附则天津市市级行政事业单位国有资产处置管理办法第一章总则第一条为了规范和加强市级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产安全和完整，防止国有资产流失，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）等规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、有关人民团体及其所属市级行政事业单位国有资产处置管理活动。
第三条国有资产处置方式包括无偿划转、对外捐赠、转让、置换、报废、损失核销等。
第四条符合下列情形的市级行政事业单位国有资产应当予以处置：（一）因技术原因确需淘汰或者无法维修、无维修价值的；（二）涉及盘亏等非正常损失的；（三）已超过使用年限且无法满足现有工作需要的；（四）因自然灾害等不可抗力造成毁损、灭失的；（五）因单位分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变或者部分职能、业务调整等而移交的；（六）发生产权变动的；（七）依照国家有关规定需要处置的其他情形。
国家出资企业产权登记申报资料清单
3、转让协议
集团作为转让方需国资委批复
下属企业需集团批复，
2、减资退股
1、标的企业资产评估备案表或核准批复
2、减资协议
3、司法处置
1、标的企业资产评估备案表或核准批复
2、产权交易机构交割单
3、法院裁决文件
涉诉资产进场需提供交割单
4、股权投资
1、标的企业资产评估备案表或核准批复
2、破产清算注销
1、法院裁决文件
2、清算报告
3、工商、税务注销证明
4、注销公告（如不公告可不提供）
清算报告可由中介机构或清算组出具，税务清算报告不能替代清算报告
3、变为分支机构注销法人资格
1、工商变更证明
2、变更时点审计报告
（二）国有
控制
出资人全部
退出
1、进场交易
1、标的企业资产评估备案表或核准批复
1、标的企业资产评估备案表或核准批复
2、国资委批复
3、产权交易机构交割单
4、转让协议
专指国资委批准的协议转让事项
3、无偿划转
（1）转让方
1、产权交易机构交割单
2、划转时点审计报告
3、划转协议
跨集团需国资委批复
其余集团批复
需符合无偿划转条件
（2）受让方
（3）标的企业
（六）收购其他非国有出资人股权
1、标的企业资产评估备案表或核准批复
3、国资监管机构批复
置换方案中应写明置换的对价标准，存在差价应补齐
（九）股权出资
1、出资方及标的企业的资产评估备案表或核准批复
2、工商部门股权出资证明
3、出资方案
（十）名称、主营业务、注册地、出资人名称或性质、级次变动事项
11-关于确认国有股权的批复
关于XXXX集团股份有限公司
国有股权管理有关问题的批复
投资集团有限责任公司：
你公司上报的《关于XXXX股份有限公司国有股权管理有关事项的请示》(投资[2020]22号)已收悉。
本集团公司根据xx省人民政府国有资产监督管理委员会在《关于授权本集团推进国有资产证券化加快企业上市的意见》（xx改革[2019]88号）中的授权，经研究，现批复如下：
一、原则同意xxxx集团股份有限公司的国有股权管理方案。
二、同意将投资集团有限责任公司持有的xxxx集团股份有限公司80,000,000股的股份性质界定为国有股，投资集团有限责任公司被标识为国有股东（“SS”，State-owned Shareholder）。
三、请投资集团有限责任公司按照有关规定正确行使国有股东权利，维护国有权益，并及时办理国家出资企业产权登记等手续。
产业控股集团有限责任公司 2020年x月xx日。
财政部关于印发《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知
财政部关于印发《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2008.12.16•【文号】财教[2008]495号•【施行日期】2009.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文财政部关于印发《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知（财教[2008]495号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，新疆生产建设兵团财务局：为进一步加强中央级事业单位的国有资产管理，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号）的有关规定，我们制定了《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法财政部二○○八年十二月十六日附件：中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法第一章总则第一条为规范中央级事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号），制定本办法。
第二条本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的中央级各类事业单位。
第三条本办法所称的中央级事业单位国有资产处置，是指中央级事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。
第四条中央级事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。
第五条财政部、中央级事业单位主管部门（以下简称主管部门）按照规定权限对中央级事业单位国有资产处置事项进行审批（审核）或备案。
第六条财政部、主管部门对中央级事业单位国有资产处置事项的批复，以及中央级事业单位按规定处置国有资产报主管部门备案的文件，是财政部安排中央级事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，中央级事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。