土地整备利益统筹试点项目管理办法
土地整备利益统筹试点项目管理办法（试行） （送审稿）
第一章 总 则 第一条 【目的和宗旨】 为了加快推进土地整备工作，保障城市基础设施、公共服务设施和重大产业项目土地供应，推动土地集约节约利用，促进城市发展和社区转型，根据相关法律法规、《深圳市土地管理制度改革总体方案》和我市土地整备管理规定，结合实际，制定本办法。 第二条 【适用范围】 本办法适用于经市政府批准的土地整备利益统筹试点项目（以下简称“试点项目”）。试点项目以外的其他土地整备项目按照现行规定执行。 试点项目分为整村统筹整备项目和片区统筹整备项目两类。 第三条 【计划管理】 区政府（含新区管理机构，下同）根据规划建设要求、本办法及原农村集体经济组织继受单位发展意愿，提出试点项目名单，经市规划国土主管部门（以下简称市主管部门）审核后，报市政府批准。 试点项目应当列入年度全市土地整备计划，保障资金安排。 第四条 【利益统筹】 试点项目应当加强规划、土地、资金的政策统筹，通过拨付土地整备资金、留用土地、收益分成、物业返还等方式，实现政府、原农村集体经济组织继受单位及相关权益人等多方利益统筹。 第五条 【土地整备资金】 试点项目土地整备资金按照以下方式核算：项目范围内原农村集体经济组织继受单位及其成员实际使用但需要拆除的建筑物和构筑物按照重置价核算；青苗和附着物等按照相关标准确定。 第六条 【留用土地】 本办法所称留用土地，是指通过腾挪原农村集体经济组织继受单位合法用地（包括已取得房地产证、土地使用权出让合同、城市化非农建设用地批复、征地返还用地批复、农村城市化历史遗留违法建筑确认决定书、旧屋村范围认定批复的用地）、落实非农建设用地和征地返还用地指标、核定未完善征（转）地补偿手续规划建设用地的留用土地，实现利益统筹的土地整备方式。 留用土地地价根据留用土地所在区位、规划功能和开发规模，结合试点项目的建设用地贡献率，按照分类分段方式计收。 第七条 【土地整备单元规划】 试点项目留用土地安排涉及未制定法定图则的地区，或者需要对法定图则强制性内容进行调整的，应当编制土地整备单元规划。 土地整备单元规划是法定图则在土地整备中的具体表现形式，是试点项目的法定规划。 第二章 土地整备单元规划 第八条 【制定程序】 土地整备单元规划由市主管部门会同区政府组织编制，并按照法定图则制定程序报批。 第九条 【编制原则】 编制土地整备单元规划应当坚持公共利益优先、多方协商和绿色低碳的原则，优先保障城市基础设施、公共服务设施及产业发展空间，推进各方利益平衡，引导留用土地优先开展综合整治。 第十条 【编制内容】 土地整备单元规划应当包括整备总体控制范围和留用土地范围，并确定政府储备地和原农村集体经济组织继受单位留用土地的规模和位置，明确城市基础设施、公共服务设施及留用土地的规划控制要求。 土地整备单元规划编制技术指引由市主管部门另行制定。
第三章 整村统筹整备项目 第十一条【对象】 本办法所称整村统筹整备项目，是指以原农村集体经济组织继受单位及其成员实际使用的成片区域为实施对象的土地整备项目。整村统筹整备从原农村社区整体出发，综合考虑项目范围内的合法用地和未完善征（转）地补偿手续用地，通过规划统筹和政策统筹实现原农村社区范围内的利益平衡。 整村统筹整备项目应当同时符合以下条件： （一）项目位于同一社区范围内； （二）项目范围内空间集中成片的未完善征（转）地补偿手续规划建设用地面积不小于50000平方米。 第十二条 【留用土地与政府储备地规模】 整村统筹整备项目通过留用土地方式实施土地整备的，留用土地规模按照以下方式核算： （一）需腾挪的原农村集体经济组织继受单位合法用地按照等土地面积在试点项目范围内留用，跨社区留用的按照等价值原则置换确定； （二）需在试点项目范围内落实的非农建设用地和征地返还用地指标按照相关规定确定留用土地； （三）未完善征（转）地补偿手续的规划建设用地按照不超过20%的比例确定留用土地。 留用土地优先在试点项目范围内的建成区安排，且总规模不得超过试点项目范围内规划建设用地面积的40%。 整村统筹整备项目范围内，除留用土地及未腾挪的合法用地外，其余土地纳入政府储备。 第十三条【留用土地出让】 整村统筹整备项目留用土地按照经批准的土地整备单元规划实施。留用土地范围内应当按照《深圳市城市规划标准与准则》配建社区级公共设施。 原农村集体经济组织继受单位应当与市主管部门签订留用土地的土地使用权出让合同，土地使用权年期按照法律规定土地用途的最高年期确定。留用土地由原农村集体经济组织继受单位自用的，免缴地价，用地为非商品性质；按照本办法所附《留用土地地价计收规则》缴交地价的，用地为商品性质。 留用土地以转让、合作开发、作价入股等方式进入市场交易的，原农村集体经济组织继受单位应当按照市政府相关规定选取开发主体，并由区集体资产管理部门进行资格确认。原农村集体经济组织继受单位及开发主体应当向市主管部门申请土地使用权出让合同变更，签订土地使用权出让合同补充协议。 第十四条【鼓励措施】 鼓励原农村集体经济组织继受单位将管辖范围内未完善征（转）地补偿手续用地全部纳入试点项目，一揽子解决土地历史遗留问题。 经区政府认定符合上述情形的，留用土地不受试点项目范围内规划建设用地面积40%的规模限制，留用土地地价全部按照需腾挪合法用地的地价标准计收。
第四章 片区统筹整备项目 第十五条 【对象】 本办法所称片区统筹整备项目，是指以原农村集体经济组织继受单位及其成员实际使用、未完善征（转）地补偿手续的地块为实施对象的土地整备项目。 片区统筹整备项目应同时符合以下条件： （一）由两个以上地块组成，且单个地块面积不小于3000平方米； （二）项目范围内规划城市基础设施和公共服务设施用地不低于规划建设用地面积的50%。 第十六条 【留用土地与政府储备地规模】 片区统筹整备项目通过留用土地方式实施土地整备的，留用土地规模按照以下方式核算： （一）留用土地规划为居住用地、商业服务业用地的，按照不超过试点项目范围内规划建设用地面积的15%确定留用土地； （二）留用土地规划为工业用地的，按照不超过试点项目范围内规划建设用地面积的30%确定留用土地； （三）留用土地规划包含居住、商业服务业和工业等多种用途的，按照上述比例换算后确定留用土地。 留用土地原则上安排在试点项目范围内，且空间相对集中成片。 除上述留用土地外，其余土地纳入政府储备。 第十七条【留用土地出让】 片区统筹整备项目留用土地的规划管理、土地出让、土地年期、土地性质及市场交易等按照本办法第十三条规定执行。 第十八条【收益分成】 片区统筹整备项目通过收益分成方式实施土地整备的，项目范围内规划城市基础设施和公共服务设施用地应当纳入政府储备，规划经营性用地由市政府组织公开出让，并按照以下规则分配收益： （一）规划功能为工业用地的，容积率2.0以内的部分，所得收益80%归原农村集体经济组织继受单位，20%纳入市国土基金；超出容积率2.0的部分，所得收益30%归原农村集体经济组织继受单位，70%纳入市国土基金； （二）规划功能为居住用地、商业服务业用地的，容积率3.2以内的部分，所得收益30%归原农村集体经济组织继受单位，70%纳入市国土基金；超出容积率3.2的部分，所得收益10%归原农村集体经济组织继受单位，90%纳入市国土基金。 第十九条 【物业返还】 片区统筹整备项目通过物业返还方式实施土地整备的，项目范围内规划城市基础设施和公共服务设施用地应当纳入政府储备，规划经营性用地由市政府组织公开出让，按照以下规则确定返还原农村集体经济组织继受单位的物业规模并在出让文件中明确： （一）规划功能为工业用地的，以出让用地容积率2.0核定建筑面积，按照该建筑面积的30%确定返还物业规模； （二）规划功能为居住用地、商业服务业用地的，以出让用地容积率3.2核定建筑面积，按照该建筑面积的15%确定返还物业规模。
第五章 附 则 第二十条 【政府职责】 区政府负责制定试点项目的土地整备项目实施方案。土地整备项目实施方案由市主管部门按照现行规定审查后，报市政府审批。 第二十一条 【原农村集体经济组织继受单位职责】 原农村集体经济组织继受单位应当按照规划实施要求理顺项目范围内的土地经济利益关系，并具体负责建筑物、构筑物及青苗、附着物的赔偿、拆除和清理。 第二十二条 【管理流程】 原农村集体经济组织继受单位应当与区政府、市主管部门依据经批准的土地整备项目实施方案和土地整备单元规划签订试点项目的框架协议书，明确土地整备资金、留用土地规模及规划控制要求、政府储备土地规模等。属于政府储备土地的，原农村集体经济组织继受单位应当与区政府、市主管部门签订土地整备协议书，办理土地入库手续。 市主管部门根据原农村集体经济组织继受单位移交储备土地的规模，分期拨付土地整备资金、分批办理留用土地出让手续。 第二十三条 【退出机制】 市主管部门应当定期对试点项目进行清理，对于纳入试点之日起一年内没有上报土地整备实施方案的，不再作为试点项目。 第二十四条 【施行】 本办法自发布之日起施行，试行期两年。
附件：留用土地地价计收规则
《深圳市土地整备规划编制技术指引(试行)》2016.891号图文梳理
1 总则
1.1 目的依据
《深圳市人民政府关于推进土地整备工作的若干意见》（深府[2011]102 号）; 《征地安置补偿和土地置换若干规定（试行）》（深府〔2015〕81 号）; 《土地整备利益统筹试点项目管理办法（试行）》（深规土〔2015〕721 号）; 《深圳市法定图则编制技术指引》; 国家、广东省和深圳市其它相关法律、法规、规范和技术标准的规定。
04 规划实施
明确土地整备实施明确土地整备实施主体及相关各方 责任；确定各类用地整备方式指引。 土地整备规划的强制性内容主要包括： （1）留用土地、移交政府储备用地的规模及选址范围； （2）留用土地规划主导用地功能、总建筑规模以及配 套设施的规模； （3）规划范围内需调整及优化的市、区级配套设施规 划控制要求。
根据留用土地规划的对周边环 境承载力的影响，提出实施范 围总体控制要求，确定需优化 调整的城市“五线”及各项配 套设施。
1 总则
1.3 编制内容
编制原则：
土地整备项目规划的编制应符合土地利用总体规划、城市总体规划，遵循多方参与、协商谈判、面向实施的
原则，并满足以下技术要求： 1、划定项目边界原则上以规划道路、自然山体、河道等为边界，并综合考虑片区功能完整性、系统性和项目可实施 性； 2、留用土地规划用途应以生效规划的主导功能为依据，结合项目实施要求等因素确定； 3、项目实施范围内生效规划确定的公共服务设施、城市基础设施、城市绿地等公共利益用地总量不得减少； 4、规划应符合基本生态控制线、城市蓝线、城市橙线、城市黄线、城市紫线的相关管理要求。
1.2 适用范围
适用于依据《征地安置补偿和土地置换若干规定（试行）》和《土地整备利益统筹试点项目管理办法（试行）》的相关 规定，需开展规划编制的土地整备项目，包括： ➢ 利益统筹试点项目； ➢ 返还用地项目； ➢ 置换用地项目及安置用地项目
土地整治工程管理制度文件(3篇)
第1篇第一章总则第一条为加强土地整治工程管理，提高土地整治工程质量和效益，保障土地资源的合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本地区范围内的土地整治工程，包括土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、林网建设、生态修复等工程。
第三条土地整治工程管理应当遵循以下原则：（一）依法依规，规范管理；（二）科学规划，合理布局；（三）注重质量，保障效益；（四）公开透明，接受监督；（五）因地制宜，分类指导。
第四条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地整治工程的监督管理。
其他相关部门按照各自职责，共同做好土地整治工程管理工作。
第二章规划与设计第五条土地整治工程规划应当符合国家土地整治规划和地方土地利用总体规划，并与相关行业规划相衔接。
第六条土地整治工程规划应当包括以下内容：（一）工程名称、地点、规模；（二）工程目标、任务和标准；（三）工程布局和实施步骤；（四）工程投资估算和资金筹措；（五）工程组织管理和保障措施。
第七条土地整治工程设计应当由具有相应资质的设计单位承担，设计文件应当符合国家相关标准和规范。
第八条土地整治工程设计应当包括以下内容：（一）工程总体设计；（二）单项工程设计；（三）施工图设计；（四）工程概算和预算。
第三章工程实施第九条土地整治工程实施应当严格按照批准的规划和设计进行，确保工程质量。
第十条土地整治工程实施单位应当具备相应的资质和条件，并按照合同约定履行职责。
第十一条土地整治工程实施过程中，应当加强施工现场管理，确保施工安全、文明施工。
第十二条土地整治工程实施单位应当建立健全工程质量控制体系，严格执行质量标准和规范。
第十三条土地整治工程实施过程中，应当加强工程进度管理，确保工程按期完成。
第十四条土地整治工程实施过程中，应当加强资金管理，确保资金使用合理、合规。
第四章监督检查第十五条县级以上人民政府土地行政主管部门应当加强对土地整治工程的监督检查，确保工程质量和效益。
上海市规划和国土资源管理局、上海市财政局关于印发《上海市市级土地整治项目和资金管理办法》的通知
上海市规划和国土资源管理局、上海市财政局关于印发《上海市市级土地整治项目和资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局,上海市财政局•【公布日期】2015.11.30•【字号】沪规土资综规〔2015〕852号•【施行日期】2015.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于印发《上海市市级土地整治项目和资金管理办法》的通知沪规土资综规〔2015〕852号浦东新区、宝山区、闵行区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明县规土局、财政局，市土地整理中心，市土地储备中心:为加强本市土地整治工作，规范市级土地整治项目管理和资金使用，依据相关法律法规和管理规定，结合本市实际，我们研究制定了《上海市市级土地整治项目和资金管理办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
上海市规划和国土资源管理局上海市财政局2015年11月30日上海市市级土地整治项目和资金管理办法第一章总则第一条（立法依据）为加强本市土地整治工作，规范市级土地整治项目管理和资金使用，依据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）和《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条（定义）本办法所称市级土地整治项目是指使用市财政专项资金，对宜农未利用土地、废弃地等进行开垦，对田、水、路、林、村等实行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境的土地整治项目，包括基本农田建设项目、农村土地综合整治项目和滩涂成陆土地开发整理项目等。
本办法所称的市财政专项资金包括新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金收入用于农业土地开发的部分等。
第三条（适用范围）市级土地整治项目应按照本规定做好项目的立项、规划设计、预算、实施和竣工验收工作。
全区全域土地整治工作实施方案
全区全域土地整治工作实施方案根据全市农村工作会议以及市委X年度重点改革任务年度计划的总体要求，以新型城镇化和城乡统筹发展为根本路径，着力补齐农村规划建设、生态环境和经济发展短板，探索在一定区域内，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损的农村土地制度改革“四条底线”的前提下，有效实现用地空间的释放和要素配置的协同，促进城乡面貌的有机更新，决定在X 区X镇开展全域土地整治试点工作，特制定本方案。
一、目的意义通过对X镇土地利用现状和规划情况的分析，发现区域内优质耕地未能实现规模化流转，碎片化问题突出，农用地演变成堆场等非农设施用地的违法用地现象也比较普遍。
同时，农村建设用地还存在利用较粗放、布局不合理的问题。
该区域内土地资源没有较好的发挥区位优势，反而利用效率低下，管理体系混乱。
通过实廊镇全域土地整治试点，旨在探索一种全新的土地整治模式，在永久基本农田红线、城市开发边界基本形成后，对城市周边地区，既有效腾挪推进城市化必须的用地空间，又依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
这对未来我市加快城郊地区城市化进程、优化农村土地资源配置、促进城乡统筹协调发展等方面具有重要的前沿探索和借鉴意义。
二、工作目标按照X区推进美丽乡村建设的总体战略，以切实保护农民合法权益为基础，紧紧围绕城乡统筹协调发展主线，以优化规划腾挪有效空间为重点，以政策和制度创新为驱动，“真保护、实恢复、强管理、优利用、快实施”，推进多规融合一体化，村庄整治景观化，土地整理全域化，存量盘活减量化，现代农业规模化，矿山整治多元化，实现各类空间资源要素在全域范围内的全方位重新整合，使农民能够安居乐业，集体经济得到壮大，优质耕地有效保护，用地空间得到拓展，村庄面貌有机更新，为全市推进新型城市化提供可复制、可推广的经验。
三、主要任务1、优化规划，探索多规合一X模式。
在土地利用总体规划调整完善工作基础上，充分发挥土地规划在空间规划体系中的底线、底数、底盘作用，结合城市总体规划修改、产业规划定位、村庄规划编制、环境功能区划调整，按照多规合一的要求，编制X镇全域土地整治专项规划（以下简称“专项规划”），并根据需要编制村土地利用规划。
坪山区股份合作公司集体用地土地使用权交易实施细则征求
坪山区股份合作公司集体用地土地使用权交易实施细则（征求意见稿）第一章总则第一条为指导股份合作公司集体用地土地使用权交易行为，保障股份合作公司及其股东的合法权益，根据《深圳经济特区股份合作公司条例》、《深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定》（深府〔2011〕198号）以及《土地整备利益统筹试点项目管理办法（试行）》等文件规定，结合本区实际，制定本实施细则。
第二条本实施细则所称集体用地，是指为保障原农村集体经济组织生产生活需要，由规划国土部门核准的原农村集体经济组织保留使用的土地，包括股份合作公司所属的原农村集体经济组织的非农建设用地、征地返还用地、土地整备利益统筹试点项目的留用土地。
具体指：（一）根据《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》（深府〔1993〕283号）、《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》（深府〔2004〕102号）划定的非农建设用地。
（二）政府征收原农村集体所有的土地后，返还给原农村集体经济组织的建设用地。
（三）《土地整备利益统筹试点项目管理办法（试行）》规定的留用土地。
第三条坪山区范围内股份合作公司集体用地以自主开发、合作开发（含作价入股）、转让等方式进入市场交易的适用本实施细则。
非农建设用地的原农村居民住宅用地（含统建楼用地）和公共设施用地不得进行土地使用权交易，市政府有特别规定的除外。
第四条股份合作公司集体用地土地使用权交易应遵循“尊重历史、民主决策、公开透明和依法依规”的原则。
第五条区财政局负责建立健全股份合作公司集体用地土地使用权交易制度，核准通过竞争性谈判、单一来源谈判方式产生的协商交易受让主体。
社区党委负责在街道办事处领导下统筹协调股份合作公司集体用地土地使用权交易项目，使其符合城市规划、法律法规及相关政策。
街道办事处负责股份合作公司集体用地土地使用权交易的具体指导、服务和监管，审核备案报告，核准交易准入条件。
产业规划、招商引资、城市更新、土地整备、环保等区相关职能部门应按职责对街道办事处征求意见的项目是否符合法律、法规和有关规划的情况提出意见。
土地整治项目的规章制度
土地整治项目的规章制度第一章总则第一条为规范土地整治项目的管理和运行，保障土地资源的合理利用和保护，确保项目顺利进行，制订本规章。
第二条土地整治项目指政府或企业组织进行的土地整治工作，包括土地开发、保护、整治等内容。
第三条本规章适用于土地整治项目的所有管理单位和人员。
第四条土地整治项目依法合规经过规划、审批、实施和验收等程序，按照相关法律法规和政策规定进行。
第五条土地整治项目应当遵循科学、合理、可持续的原则，坚持节约资源、保护环境、保障安全的要求。
第二章项目立项第六条土地整治项目应当根据国家土地资源规划和相关规划要求，经有关部门批准立项后方可实施。
第七条土地整治项目立项应当按照程序，明确项目名称、建设内容、建设规模、投资额、工期等具体要求。
第八条土地整治项目的立项单位应当组建专门的项目组织机构，制定详细的工作计划和进度安排。
第九条土地整治项目的立项单位应当按照规定提交相关审批文件和资料，接受相关部门的审查和审批。
第十条土地整治项目的立项单位应当向社会公众进行信息公开，接受各方监督和评价。
第三章项目实施第十一条土地整治项目的实施应当按照项目管理方案和控制指标进行，确保施工质量和进度。
第十二条土地整治项目的实施单位应当做好施工前的准备工作，包括人员、物资、机具等的准备。
第十三条土地整治项目的实施单位应当加强施工现场管理，确保安全生产和环境保护。
第十四条土地整治项目的实施单位应当按照规定的施工标准和质量要求进行施工工作。
第十五条土地整治项目的实施单位应当定期向有关部门报送施工进度和质量检测报告。
第十六条土地整治项目的实施单位应当及时处理施工中出现的问题和纠纷，确保工程顺利进行。
第四章项目验收第十七条土地整治项目的实施单位应当按照规定的程序和标准进行工程竣工验收。
第十八条土地整治项目的实施单位应当及时整理和提交验收资料，接受相关部门的验收评定。
第十九条土地整治项目的实施单位应当做好验收工作记录和报告，接受验收结果的监督和检查。
关于印发《吉林省土地整治项目管理暂行办法》的通知
关于印发《吉林省土地整治项目管理暂行办法》的通知吉林省国土资源厅日期：2012-03-23 来源：吉林省国土资源厅字体显示：大中小吉土整发〔2012〕1号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市、区）人民政府，省直有关部门：《吉林省土地整治项目管理暂行办法》已经省农村土地整治工作领导小组批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
吉林省农村土地整治工作领导小组办公室二○一二年二月十四日吉林省土地整治项目管理暂行办法第一章总则第一条为规范全省土地整治项目管理，确保土地整治项目建设质量和效益，根据国家有关法律、法规和规定，结合我省土地整治工作实际，制定本办法。
第二条本办法所称的土地整治项目是指在吉林省境内，使用中央和省级财政土地整治相关资金实施的土地整治重大工程、示范建设和一般土地整理复垦开发等土地整治项目，其中土地整治相关资金包括新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费和用于农业土地开发的土地出让收入等。
使用其他资金的土地整治项目管理工作可参照本办法执行。
第三条土地整治项目应符合土地利用总体规划、土地整治规划、土地利用年度计划、镇(乡)域村镇体系规划和生态环境保护规划要求，坚持统筹兼顾、因地制宜、保护和改善生态环境、维护土地权利人的合法权益、促进土地资源可持续利用的原则。
第四条省人民政府成立农村土地整治工作领导小组，负责组织领导全省的土地整治工作，负责重大问题的决策和协调。
领导小组办公室设在省国土资源厅，负责领导小组的日常工作。
领导小组办公室实行联络员制度，各成员单位按照职能分工密切配合，协调推进相关工作。
第五条市、县、乡三级人民政府组织领导本行政区域内的土地整治工作，并成立相应的领导机构，协调解决项目实施中的有关问题。
县级以上人民政府国土、财政、发改、监察、环保、住建、交通、水利、农业、林业、审计、农发等部门按照各自职责，做好土地整治的相关工作。
各级土地整理机构负责土地整治项目管理的具体技术性、事务性工作。
深圳市人民政府关于推进土地整备工作的若干意见
深圳市人民政府关于推进土地整备工作的若干意见深府〔2011〕102号各区人民政府，市政府直属各单位：我市经过快速城市化、工业化的发展过程，土地资源承载力已接近极限，成为经济社会可持续发展的重大瓶颈。
创新土地整备体制机制、挖掘土地潜力、缓解土地供求矛盾，是贯彻落实科学发展观的重要举措，对促进城市规划实施，进一步拓展我市土地利用空间，优化产业结构和布局，推进特区一体化，具有重要意义。
各区政府、市政府各部门必须统一认识，高度重视土地整备工作。
为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》、《深圳市综合配套改革总体方案》、《深圳市城市总体规划（2010—2020年）》和全市城市发展工作会议精神，实现城市发展转型，加快建设全国经济中心城市和现代化国际化先进城市，现就推进土地整备工作，提出以下意见。
一、土地整备的总体要求（一）指导思想和工作目标。
开展土地整备工作，要坚持以创新思维审视土地管理，以土地整备为抓手，提高规划国土管理水平的指导思想，创新土地整备的管理体制和实施机制。
通过对现有土地资源的整合和挖潜满足城市发展的用地需求，使规划和土地管理有效地服务于我市国际化现代化城市建设。
通过实施土地整备工作，最终实现优化城市功能结构和空间布局，解决历史遗留问题，提高政府工作效能，以城市发展引领经济发展，推动经济社会可持续发展。
（二）工作原则。
开展土地整备工作，应当坚持政府主导、规划统筹、分区实施、统一管理、共同责任、利益兼顾，保障和促进科学发展的原则。
加强土地整备的规划统筹力度，实现土地整备与产业结构转型、公共基础设施建设及民生、环保工程等重大项目落地充分结合，互为促进；充分调动各区实施主体及相关机构的积极性，建立科学有效的激励机制与责任机制；实现整备土地的统一入库管理，进而提高土地整备效率和质量，保障城市建设和产业发展的供地需求；在实现城市整体利益的基础上保护各方当事人的长远利益和发展权益。
东莞市人民政府办公室关于进一步加强土地收储整备工作的指导意见-东府办〔2020〕16号
东莞市人民政府办公室关于进一步加强土地收储整备工作的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东莞市人民政府办公室关于进一步加强土地收储整备工作的指导意见东府办〔2020〕16号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：为贯彻落实切实拓展与优化城市发展空间，全力打造“湾区都市、品质东莞”，全面参与粤港澳大湾区建设，加强土地收储整备市级统筹和规划引领，经市人民政府同意，现提出如下意见。
一、统一思想、深化改革，构建土地收储整备新格局（一）总体目标加强政府土地收储整备，是拓展城市发展空间的重要路径，是优化重构资源布局的有力支撑。
在粤港澳大湾区建设全面推进的背景下，为支撑我市拓展城市发展空间、推动城市高质量发展，必须加大市级统筹力度，强化规划引领作用，规范补偿和利益共享，逐步解决资源配置权和规划权分散下沉的现状制约，构建市级主导、规划引领、多管齐下、利益共享、综合保障的土地收储整备新格局。
（二）总体思路1．市级主导，全力推进。
区分市镇收储整备重点区域，划定市土地储备中心重点收储整备地块，简化镇街主导项目的审批程序，鼓励市镇联合收储实现市镇共赢，全面加大政府收储整备土地力度。
2．规划引领，统筹管控。
加强规划宏观管控，集中重点地区规划编制和审批权限，高质量整合连片用地优先布局公共设施和产业项目，优先保障政府收储整备地块的指标规模和规划需求。
3．分类收储，多管齐下。
鼓励大片区连片收储，针对司法拍卖处置地、低效闲置用地、政府主导城市更新项目等用地类型分类实施整备措施。
4．利益平衡，共享发展。
明确“基础补偿+增值共享”的补偿和利益共享思路，规范收储整备补偿和利益共享标准，统筹平衡区域补偿价值差异，充分调动各方积极性。
《土地整理储备管理办法》
《土地整理储备管理办法》第一条为合理利用土地，优化土地资源配置，保障经济社会的可持续协调发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《天津市土地管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内的土地整理储备工作，适用本办法。
第三条本办法所称土地整理储备，是指市人民政府确定的土地整理储备机构，根据经济社会发展和城市建设的需要，按照本办法的规定，对纳入储备范围的集体土地依法实施征收，对国有土地实施收购、收回、置换后，进行土地前期开发整理，并予以储存，以备供应土地的行为。
第四条本市土地整理储备实行集中统一管理制度。
市人民政府统一领导本市土地整理储备工作。
市土地资产管理委员会负责本市土地整理储备计划的审议和实施的监督工作，协调解决土地整理储备工作中的重大问题。
市土地行政主管部门负责本市土地整理储备的统一管理和土地整理储备计划的编制工作。
市土地整理中心作为本市土地整理储备机构，负责全市范围内土地整理储备计划的组织实施和土地收购、整理储备、委托交易工作。
城市发展控制区以外的土地整理储备工作，由区、县人民政府组织实施。
市人民政府对土地整理储备机构有其他规定的，从其规定。
第五条市土地整理中心可以委托区、县土地行政主管部门所属的土地整理单位承担区、县人民政府负责组织实施的土地整理项目。
根据需要，市土地整理中心还可以委托其他单位对特定的区域、特定的建设项目实施土地整理。
第六条下列土地纳入土地整理储备范围：（一）因公共利益需要或者实施城市规划，需要使用的土地；（二）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因，停止使用的国有土地；（三）土地使用权人未按照土地使用权出让合同约定或国有土地划拨决定书规定的期限动工开发，需要收回土地使用权的土地；（四）土地使用权使用期限届满，需要收回的土地；（五）农用地转用和土地征收后未确定用地单位的土地；（六）依法确认的闲置土地；（七）依法确认为无土地使用权人的土地；（八）政府委托管理的其他国有土地；（九）其他纳入整理储备范围的土地。