旧城改造更新策略
浅谈城市规划中对于旧城的更新与保护
浅谈城市规划中对于旧城的更新与保护摘要：随着我国的城市发展进程不断的加快，很多城市开始不断地进行规划建设，对旧城区进行更新与保护成为城市规划中的重要问题。
很多城市旧城区都有着深厚的历史文化底蕴，是人类文明的重要载体，承载着历史文化，具有很大的历史价值，是需要保护的。
随着我国经济的不断发展，改革开放的深入，城镇化进程的推进，城镇化建设达到了全新的高度，由于片面追求眼前利益，投入少、盲目低层次的改造，使很多具有保护价值的历史古迹和具有文化内涵等特色的建筑被拆毁，失去了旧城本身的历史文化底蕴。
本文主要针对旧城的更新与保护进行分析，分析在城市的规划中旧城目前存在的问题，并针对问题提出有效的更新保护措施，从而促进城市规划中旧城的不断发展。
关键词：城市规划；旧城；更新；保护旧城区普遍存在城市混乱、房屋老旧、交通拥堵、公共基础设施不足等问题，为了促进城市有更好的发展，很多城市已经将城市中的旧城更新与保护提到日程，让旧城的更新与保护成为城市规划中的重点工作。
在我国之前的城市化发展建设中，对旧城的改造观念不是很高，经常忽视对旧城的更新与保护工作，同时，对旧城的管理机制也不是很成熟，导致在对旧城的更新与保护工作实施时也存在着很多的问题，让旧城本身具有的历史文化特点遭到了不可修复的破坏，让具有城市特点的风景逐渐淡出城市的发展中去。
所以，要充分重视旧城的更新与保护，在进行城市规划时协调好旧城的规划，减少对旧城本身的破坏，才能更好地发展城市建设，进一步提升城市形象。
1.在城市规划中旧城更新的含义以及必要性1.1旧城更新的含义所谓旧城的更新就是对具有历史文化的旧城进行整治、开发和保护。
根据旧城自身的特点选择不同的更新办法，有针对性地对旧城中的建筑以及名胜古迹，民居等进行更新。
但旧城的整治并不是对旧城进行大拆大建，而是在保护有历史文化特色建筑的同时进行整治，从而提升旧城的整体质量。
1.2旧城更新与保护的必要性随着我国的城市化不断地发展，在城市的不断规划中对旧城进行更新与保护是很重要的。
旧城保护更新略论
旧城保护与更新略论摘要：从发达国家早期城市更新与现代城市更新运动两个阶段的背景和发展历程出发对他们在旧城改造与更新上不同策略进行研究。
并根据国外对于城市历史地段保护的方法和经验，以及北京旧城的特性，探讨目前北京旧城大规模保护与渐进式更新中应该重视和解决的问题。
关键字：旧城、更新、保护1、发达国家城市更新的发展历程城市从诞生之日起，就从来没有静止过。
她总是在不断的变化，或扩张，或衰退，或在内部的各种压力之下进行调整……，这种空间和部门的调整对土地和建筑物的使用提出了新的要求。
1.1早期的城市更新19世纪早期，工业革命兴起。
人口大量集中在城市里，建设混乱。
贫民窟大量涌现，环境不断恶化。
19世纪中叶以后，工业革命和资本主义的进一步发展，城市更新的压力越来越大。
众多城市重组和扩张，城市中心地区竞争激烈，土地和建筑物的功能转换越来越频繁。
19世纪中后期，中产阶级不断壮大，郊区化逐渐盛行。
针对以上情况，发达国家采取了两种不同手段，一种以英国为代表的欧洲大部分国家，认为既然采用土地配置和房地产市场等纯经济手段无法达成社会公平公正等目标，政府有义务介入到城市更新的过程中去。
另一种以美国为代表的，坚决反对对住房进行公共干预。
以政府在城市更新中介入的程度不同作为区别的两条城市更新道路，开始了各自不同的进程。
1.2现代城市更新运动的发展19世纪末到20世纪20年代：清除贫民窟、整治城市环境、重建新住宅等。
城市更新开始把城市作为一个有机整体来看待。
分区调整土地利用和城市整体结构。
二战结束：大城市中心地区的人口和工业出现向郊区迁移的趋势，中心区经济发展严重衰退。
为振兴内城经济，美国率先提出城市更新计划，产生“城市更新学”。
提出城市更新行为的再开发、整治和维护三种模式。
20世纪七八十年代：人们认识到城市再开发牵涉到经济、社会文化和政治与物质环境等多种因素。
更新目标以多目标性取代振兴经济的单一目标。
20世纪90年代。
对人的尊重、对历史的尊重、对自然环境的尊重等人文因素在城市更新中的地位越来越重要。
旧城有机城市更新的思考与探析-以抚琴街道西南街街区城市更新为例
旧城有机城市更新的思考与探析 -以抚琴街道西南街街区城市更新为例[摘要]旧城依偎在迅速发展的都市中，是城市化进程的遗孤。
抚琴街道从昔日的繁华市井演变为如今拥挤喧闹的城中村，这些空间正在失去它原本的生活氛围，正在变得死寂沉闷，居民也在逐渐流失。
整个社区缺乏合理的人口结构，以及失去她原有的活力。
希望通过抚琴街道西南街街区城市更新为例，为打开旧城有机城市更新的局面，提供一个有效的示范。
[关键词] 有机更新旧城改造人文关怀一项目现状分析：1.1区位分析项目位于成都市金牛区抚琴片区一环路旁，距离天府广场仅3.2km，毗邻面街片区，距离沙湾片区商贸商务中心较近，东北侧紧邻省文化馆，文化氛围浓厚，南侧有交通换乘枢纽，地铁5号线抚琴站。
抚琴街道西南街街区是成都市井文化的缩影，老西门烟火气息的集成。
结论：紧邻城市一环路，交通十分便利1.2 交通分析公共交通区域内有一处地铁站（5号线抚琴站），三处公交车站点（抚琴西路站、抚琴西路东站、地铁抚琴站）,交通便捷，可达性高.路网结构路网基本骨架较完善，外部由城市主要道路构成；内部由单行道（人车混行）和双行道构成，部分道路被围墙打断，无法环通慢行系统街区内为老城居住区内部巷道，拥挤狭窄且使用场景复杂。
整体路网规划中乏休憩空间，及满足多场景需求的缓冲空间，慢行氛围体验感欠佳停车系统社区内有集中露天停车场与地下停车场，基本可满足停车需要，但停车场出入口设置不合理与综合市场之间有流线交叉干扰，人车混行，且局部路网因后期维护使用不当，出现阻隔不通畅。
极大程度降低了停车使用效率。
结论：局部路网被打断未完善路网结构，停车环境待升级。
1.3 业态分析片区内业态复合且庞杂，但主要以居民日常生活种类为主要构成，如休闲类空间、农贸市场，社区餐饮，零售商铺，辅以教育，特色民宿，少数民族特色医养，抚琴夜市等。
散布于片区间，各业态能满足小区内居民一般生活需求，但能级和活力不足以外拓。
结论：业态丰富、功能有余但活力不足，能级不高、内销有余但外拓不足1.4 形态分析场地中大部分建筑为上世纪90年代修建，部分建筑外立面已做改造更新。
基于“触媒”与“织补”理念策略的老城更新与改造
基于“触媒”与“织补”理念策略的老城更新与改造摘要：镇海老城的形成和发展是历史演进的产物，其本身就是一个不断更新、改造、发展的新陈代谢过程。
在城市化、工业化浪潮的冲击下，镇海老城的生存和发展面临困境，老城的衰退成为众多城市发展所面临的一个共同难题。
本文以镇海老城为例，探讨了具有历史特色的老城在城市化、工业化进程中的发展问题，提出针对特定历史地段的老城，如何进行功能提升和旧城改造，希望对类似城市的建设具有借鉴意义。
关键词：工业化，老城更新，镇海老城，对策中图分类号：[f287.2] 文献标识码：a 文章编号：改革开放以来，中国的工业化进程突飞猛进，江浙作为经济发达地区，工业化已与城市化互促共进，共同推进城市发展。
城市的蔓延、产业的扩张和结构的不断调整都使城市空间环境出现间断性，对见证城市发展每一次浪潮的老城，冲击最为直接和明显，大量历史建筑被吞噬，既有功能组成改变，空间结构演替，如何进行有效更新以应对工业化发展过程中出现的问题？本文试图以镇海老城为例，通过镇海老城在工业化进程中面临问题的剖析，引入“城市触媒”和“城市织补”的理念，探析老城更新与改造的对策。
1 工业化进程中的镇海老城1.1 镇海老城的工业化历程镇海老城位于宁波中心城东部，处甬江口北岸，东濒舟山，南临北仑港，西靠镇海新城。
老城历史悠久，自其建城以来已有近2000年历史。
工业化以来，老城以用地扩张的形式满足发展的需求，而工业化和快速城市化也带来了城市空间格局的巨大转变，老城的发展用地不足，大气环境也遭到了极大的破坏，转型期的老城在享受工业化带来的经济硕果的同时，面临更多工业化发展的共性问题，如功能、空间、环境及人口结构的一系列变革，如何协调发展，维持既有活力，是未来老城发展的重中之重。
1.2 工业化进程中镇海老城的特点由于产业水平的提升，既有产业结构的改变，资源环境的消耗使得老城在城市功能、空间及人口构成等方面都出现了一系列变化，从而导致老城的发展速度放缓，环境设施老化，城市活力受损。
中小城市旧城更新中存在的问题及对策
刍议中小城市旧城更新中存在的问题及对策【摘要】：由于我国社会处于政治经济改革的转型时期，城市更新的动力机制呈现出了多元化的趋势, 并且改建的规模也是空前的速度加快，规划的方法也有所创新，这都促进了城市经济的发展，也改善了生活的环境，但同时也暴漏了诸如规划失控，改建方式单一等新矛盾。
笔者在实际工作中，对这些新特点进行了初步概括和分析, 提出了相应的规划对策。
【关键词】：中小城市；旧城；问题；对策中图分类号：tu984文献标识码： a 文章编号：引言旧城更新是在城市发展到一定规模必然会遇到的事件。
中心城区规划中应划定旧城的界线，提出改善旧城的生产、生活环境的标准与要求，确定城市旧区更新的原则和方法。
对于一些中小城市在经历了快速扩张后，城市增长方式也由外延扩张的方式向内涵提升的方向转变，在旧城更新时不仅是外在物质环境的改造，如解决旧城区基础的设施、房屋建筑、城市面貌等物质性的问题，还包括旧城城市历史文化的延续、用地结构的优化、原有社会网络的维护、功能的提升与转换等。
利用旧城现有的优势资源进行整体更新，协调与新区发展关系，在总体规划阶段确定旧城更新目标、整体策略等，可以作为城市的又一增长核心，推动城市发展。
对于一些旧城更新问题比较突出的城市，在总体规划阶段还是很应该针对旧城发展的具体问题进行更进一步的分析，提出合理化的更新策略。
一、旧城更新的认识众所周知, 市场经济条件下, 城市中心区域往往用以安排商业、服务、金融等第三产业, 以及必要的交通和市政设施。
而一般工厂与居民住宅不宜在中心区多占地。
但在城市规模较小时，往往集聚发展，因而在发展到一定阶段后，一些工业、住宅往往占据了优势区位。
从土地级差地租理论中可知,中心区较非中心区或郊区土地使用的地租费用高, 而商业服务设施集中在城市旧区中心, 易形成规模经济效益, 其商业利润有能力支付高额地租。
但是工厂企业的利润一般低于商业利润, 高昂的地租是工厂所承受不起的, 特别是对于那些经济效益不理想的工业企业, 其完全可以利用转让现有厂区占地所得利润, 搬迁到城市非中心区或近郊区, 以克服在城市中心交通不畅、发展受制等弊端, 建立新厂区。
浅析城市更新微改造项目实施难题与策略研究
浅析城市更新微改造项目实施难题与策略研究摘要：党的二十大报告明确了城市更新行动的重要战略作用，城市更新逐渐成为各大城市破解城市问题和推动高质量发展的主要载体，开展城市更新微改造是践行以人民为中心发展思想，满足居民日益增长的美好生活需要，是人民群众安居乐业、共享改革发展成果的重要举措。
关键词：城市更新；微改造；实施难题；策略研究；随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快，老城区原有的城市格局、经济发展模式和生活方式明显暴露出与现代社会的不适应，城市更新改造提升已成为老城区进一步发展的必然要求。
一、实施难题（一）老城区病突出一是老城区动态交通人车混行，静态交通停车混乱，街道杂乱无章，面临着日益突出的交通拥堵问题，而“杂乱密”的交通运行也给居民出行的安全性、便捷性、舒适性带来较大的干扰和隐患；二是公共资源紧张，人口与资源的矛盾极其尖锐，配套设施的建设跟不上大量人口的涌入，多种不利因素严重影响居民生活质量和城市形象；三是功能布局缺乏城市整体性，老城区的发展初期建设局限于本区域的用地范围内，缺乏对整个城市及周边环境的分析和研究，总体而言呈现片区各自为政的局面。
（二）地方特色缺失一是大部分老旧小区和历史文化街区仅限于街道外立面的整治、公共基础设施的更新等，难以体现出历史文化元素，与人文历史背景格格不入；二是规划设计方案风格千篇一律，没有突出地方文化特色，没有从大局上统筹，各改造点无法形成共面，缺少知名度高的示范性工程；三是部分历史悠久、具有当地特色的传统建筑类似于“城中村”格局，尚未与现有基础设施融合，导致城市更新改造布局不规范、不合理，基础配套设施无法进一步完善，改造不彻底。
（三）后期管养困难一是大部分城市更新微改造项目为单位福利房、历史建筑、单体楼等等，缺少物业管理，微改造完成后物业设施加速折旧，难以持续发挥民生工程惠民的实效；二是社区居民自治管理意识淡薄，逃避担责，成为后期管养问题中的一块“硬骨头”，改造完成后的维护管养加重财政资金压力；三是政府缺乏有效的管理手段，老城区微改造成果可能只是昙花一现，这将给政府带来较大的维护负担和维稳问题。
城市更新视角下的济南老城区公共空间优化策略研究
历史街区，是济南历史见证的重要组成部分，但随着时代的发展、城市的发展，芙蓉街发生了巨大的改变，由于对其他地区改造案例的盲目模仿，以及没有客观理性地运用一些科学分析的方法，芙蓉街历史街区丧失了原本业态、文化和居民生活的空间结构，对历史街区造成了很大程度的破坏。
本文通过对芙蓉街历史和空间结构的研究，结合GIS 和空间句法对该街区存在的一些问题进行剖析，并提出解决策略。
1 研究背景1.1 历史概述济南古城的历史源远流长，历经两千多年，大概可以划分为四个阶段，从秦汉到明清，逐步向外发展。
第一阶段，秦统一六国，设立郡县制，济南属于济北郡，称为历下邑，其在齐国历下城基础上修建而成。
第二阶段，魏晋时期，城市郡治西迁，开始形成古城早期形态，其大小仅仅是济南古城西南一角，与秦汉历城县城形成双子城局面。
第三阶段，唐宋时期，城市扩张，城市布局改变，形成“母子城”的城市格局，东西两城呈走向合并的发展趋势。
第四阶段，明清时期，基本沿袭前代城市格局，在此基础上多次整修城垣，形成了如今基本的城市格局（见图1）。
1.2 济南城市历史发展（1）明初开商通埠至济南自开商埠（1368—1904年）。
明初开始修建城墙，挖通护城河，设置行省，从此济南成为山东省政治中心。
康熙年间，济南商业繁荣，文化产业与之相应地也得到了空前的发展。
清朝后期由于受到西方列强的侵略，中国沦为了半殖民地半封建国家，济南也因此受到了西方世界的影响。
1887年，德国侵占胶州湾，摘要 随着城市建设逐渐转向存量时代，对城市遗产价值的关注度越来越高，而当今对现存遗产的保护无论观念还是方法上，都没有一个成熟的体系给予支撑，故以济南芙蓉街历史街区为案例，通过调研和资料研读对其历史、人群、空间等方面进行梳理，对历史街区文脉和公共空间等话题进行探讨，结合发现的问题和隐藏或被忽视的价值对其提出优化更新策略。
关键词 城市更新；老城区改造；公共空间优化；历史文化街区中图分类号 TU984文献标识码 A基金项目 山东省自然科学基金青年项目（ZR2021QE207）；山东建筑大学博士科研基金（X21109Z）；山东省重点研发计划软科学项目（2023RKY07018）；山东省艺术科学重点课题（23QB03280021）；济南市哲学社会科学课题重点项目（JNSK23B23）DOI 10.19892/ki.csjz.2024.01.03Abstract As urban construction has gradually reached the era of stock, more and more attention has been paid to the value of urban heritage. However, there is no mature system to support the protection of the existing heritage, either in concept or method. Therefore, taking the historical block of Furong Street in Jinan as an example, the paper sorts out its history, population and space through research and data study, and discusses the topics, such as the context and public space of the historical block. Then, combining the problems found and the hidden or ignored value, the paper proposes the optimization and renewal strategies.Key words urban renewal; old city reconstruction; public space optimization; historical and cultural block中国城市发展已由增量时代进入存量时代，根据已有经验来看，城市遗产更新是存量时代不可忽视的一部分，怎样完整地保留城市遗产并使之焕发活力是当今城市更新的重要课题，济南芙蓉街历史街区是济南保存相对完好的作者简介：徐雅冰（1990—），女，副研究员，研究方向：城市设计与更新改造作者单位：1.山东建筑大学建筑城规学院；2.中铁工程设计咨询集团有限公司济南设计院城市更新视角下的济南老城区公共空间优化策略研究Research on the Optimization Strategy of Public Space in Jinan Old City from the Perspective of Urban Renewal徐雅冰1 陈 勐1 尹 新1 刘 宁2 张睿婕1Xu Yabing 1, Chen Meng 1, Yin Xin 1, Liu Ning 2, Zhang Ruijie 1德国修建了胶济铁路（从济南修至青岛），济南的城市建设因此逐渐转为中西结合的发展方式。
浅析城市更新改造及规划建设中存在的问题及对策
浅析城市更新改造及规划建设中存在的问题及对策摘要：近年来，越来越多的农民涌入城市，这对城市发展提出了更高的要求。
基础设施不足和环境污染严重已成为制约城市发展的重要因素。
在城市发展中，有必要通过完善规划来改善基础设施，并充分利用土地资源。
然而，我国大多数城市在更新规划和建设方面仍存在许多问题，缺乏合理的规划和文化资源保护意识，不利于城市的可持续发展。
本文研究了城市规划、建设和更新中存在的问题，为城市规划、建设和更新提出了解决对策。
关键词：城市更新改造；规划建设；问题；对策一、引言城市建设在发展中发挥着重要的作用。
从规划到建设，有许多重要问题需要解决。
首先，在城市规划中，有必要对相关因素进行整体分析，收集基础数据，了解城市旧建筑数量、确定城市交通等基础设施需求、调查相关商住规划内容、合理利用城市土地资源等。
其次，要明确城市更新的重要性、城市发展的现状和要求，了解社会经济水平和改善人居环境的要求。
在此基础上，合理的规划设计城市发展，制定切实可行的规划方案，有利于进一步开展各种基础设施的建设和维护，提高城市更新水平，为城市更新奠定良好的基础。
二、城市规划建设及更新改造的重要意义随着城市经济水平的提高和人口的逐加，对居住空间、排水管道、交通设施等基础设施的需求也提出了新的要求。
改造可以给城市带来新的面貌，增加许多实用、美观的设施，为人们的生活提供便利，保证人们的生活质量。
相关部门必须提高规划、建设和改造的质量，确保城市的健康可持续发展。
三、城市更新改造及规划建设存在的问题（一）总体规划和专项规划存在缺陷在城市建设过程中，城市规划重视经济发展而忽视了生态环境。
环境污染严重，导致经济发展与生态环境不平衡，限制了城市的发展。
此外，由于缺乏城市规划，中国大多数城市都一模一样，没有自己的特色。
专项规划的不平衡导致了城市专项规划的不协调发展，影响了整个城市的规划和建设。
（二）未结合城市发展实际在城市更新过程中，没有根据实际情况进行规划设计。
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旧城改造更新策略旧城更新改造策略中的管理层面的策略简介The Strategy Of Renewal8 更新策略-软件层面江门市城市设计及旧城更新项目专题报告*****S:1 整治模式2 拆迁方式3 参与主体及关系4 开发时序5 资金来源6 公众参与7 政策优惠旧城更新改造策略中的管理层面的策略简介8.1 整治策略模式8.1.1 小型公共空间更新模式――“针灸法”1）简介：”针灸法“的具体做法是：先从小型公共空间入手，以街坊为基本单元进行公共空间的更新，将被占用的街坊废弃地、停车场或者拆除旧公寓楼、仓库、厂房，改建为小公园或小广场，还通过修缮现有广场使老街坊获得新的活力与生机。
其设计手法简单、朴实、平凡，人和周围建筑是空间的主角，花费虽少，但荒废地很快变成居民的亲切空间，这样做的目的是要让旧城区民居住。
这种小规模的公共空间开发，将复杂的旧城改造问题一一分解，具有很强的针对性和灵活性，有效避免了大规模改造带来的盲目性和破坏性，比较适合我国城市经济底子比较薄的特点，在不需要很大投资的情况下，却能取得比较好的成效，直接受益者是广大的旧城区市民，同时城市政府和市民取得双赢。
2）案例支持―巴塞罗那中心区更新自1981以来，为了恢复旧城市中心和街坊的活力，迅速改营城市环境，巴寒罗那政府对城市进行“碎片”式史新的建议。
从小型公共空间采用“针灸法”，单点切入，改建和创造了许多小公园，单点切入，彻底改善了城市面貌和居民的生活质量。
由于旧城区是社会，经济，文化和环境长期积淀的产物，它容纳了丰富多彩的社区生活，不同的街坊和社区有各自不同的需求和期望。
因此，巴塞罗那政府以原有的街坊为基本单位进行公共空间的建设，将被占用的街坊内院或者拆除旧公寓楼，仓库，厂房改建为小公园或小广场，还修缮现有广场使老街坊获得新的活力与升级。
这种小规模的公共空间开发，将复杂的旧城改造问题一一分解，具有很强的针对性和灵活性，有效避免了大规模改造带来的盲目性和破坏性。
对我们的旧城更新也有一定的启迪作用。
巴塞罗那小广场巴塞罗那小广场巴塞罗那小公园8.1 整治策略模式8.1.2 交通更新模式1）发展步行街区在传统型旧城中心区发展步行街区，是目前许多国家传统型旧城中心区复兴运动的共识。
杨.盖尔曾对12个旧城中心区的步行网络进行了比较。
至1996年，许多城市步行街和步行优先街的总长度达到了3000米以上。
步行街和城市绿地和广场结合，形成了系统化，网络化的城市步行空间。
尤其是丹麦的哥本哈根。
40年来一直减少城市中心交通，改善步行使用环境的步行化更新模式。
取得非凡成功。
传统旧城中心区具有道路网密集，街道尺度适宜的天然优势，发展步行街区是提高中心区环境质量，吸引市民的有效方式。
步行街区由一系列交织连接的步行街或半步行街组成，街区步行化更新模式相比单独步行街更新的优势在于：(1)使旧城中心区整体发展，避免仅仅一条步行街发展，而周边其他街道没有改进；(2)网络型街区的发展，增加了人们的活动审问，更易形成丰富的公共场所，促进中心区的交往活动；(3)步行街网络使中心区内的步行环境更加安全，宜人，与中心区外围的通达性更好。
（4）步行街区更有利于混合功能的发展，形成相互支持，适度竞争的经济环境，从而给中心区带来经济活力。
2）公共交通可达优先在旧城中心区各中心区各主要出入口设立方便的公交站点，市民的选择更多。
有轨的电车是欧洲比较普遍的地面公共交通工具。
许多设计前卫的电车，甚至成为了城市中的亮丽风景。
不仅清洁无污染，运行时间准确可以与城市步行道或城市广场紧密结合。
目前国内的步行街建没主要停留在单条道路的建设上，很多城市甚至没有一条完整的步行街，真正形成步行街区的城市更是少之又少。
另外规划主管部门把太多的注意力放在景观设计上，而对于步行街吸引人量人流所带来的交通节点分布，换乘点，一级对周边交通流量的影响考虑不足。
因此，应当在发展旧城中心区步行网络的同时，增加周边交通的支持，如在各主要出入口设立方便的公交站点，出租车站点，建设外围的停车场等。
坚持优先发展公共交通大道旧城中心区的策略。
如哥本哈根在提倡公共交通优先的基础上，鼓励市民使用自行车出行。
旧城更新改造策略中的管理层面的策略简介旧城的生活方式是具有文化延续性的8.1 整治策略模式8.1.3 活力多样性更新模式活力更新模式――中心公共空间组织多样化功能一个充满活力、生机勃勃的旧城中心，它的各种功能应当是混合的。
在中心区衰落的过程中。
必然会失去混合多样的特性，例如商业的单调重复，办公使用的萧条，居住类型或面积的减少等。
旧城中心区的复兴，就是要将不同的使用功能重新安排、吸引旧来，重新形成综合的使用状态。
这种多样性的回归必然带来更多的使用人群，促进旧城中心区公共空间活力的再生。
不仅体现在总体的安排上，就某一功能而言，也应拥有丰富的多样性。
例如零售业不只应有大型百货店，也需要小规模的零售，特别是传统特色的零售。
办公除了大型的写字楼，还存在着小面积的、中等价位的写字楼，供各类的小型机构使用。
既有较高档次的旅馆饭店，也允许中低价位的小型旅馆的存在，甚至包括家庭旅馆。
居住功能也是旧城中心区的一个重要功能组成，成功的市中心不仪供应充足而且种类齐全的住宅。
8.2 拆迁模式建筑理论家认为原著民的生活方式是历史街区文化民俗的一部分，迁走原著民将使历史街区的文化延续性打断，削弱历史街区的历史感。
建筑环境心理学家也多次指出，历史街区内很多老年和低收入人群对街区的依赖性很强，强行的迁出将导致这些弱势群体的难以维持生计。
而开发商的观点更多的是出于经济的考虑，由于北地块的部分历史建筑现状虽然是住宅，但改造后在通风、采光等问题上仍无法满足出售的要求，因而他们考虑对于一部分给予拆迁费用后还无能力购买拆迁安置房的人群来说，可以考虑以改造成本的价格将这些改造后的老房子出售给他们。
这样可以大大降低拆迁费用，而且这一部分的土地没有进行商业建设，无需缴纳土地出让金。
可以在在项目的开始，就在用地的某区域专门辟出一块将地方作为拆迁安置房，在规划总平面图时，这些住宅的管理相对独立，在建筑配置标准上，与其余的商业地产相比也档次相对较低。
这样用相对较少的成本，开发商就能完成拆迁工作。
从结果来看，开发商由于拆迁费用的问题提出的拆迁户原地安置的方案和建筑保护观点中原著民不外迁的设想可谓殊途同归，个人认为这样的做法对于历史街区的可持续发展是非常有利的并值得推广。
8.3 参与主体与相互关系8.3.1 我国现状参与主体分析市场条件下大致可以归纳为三种推动城市空间演化的主要力量（1）政府力――包括不同层次的政府组织及其所推行的相关政策法规。
（2）市场力――包括房地产开发公司、物业管理公司、商业企业、生产企业等。
（3）社会力――包括以学术机构为代表的非政府组织、社区组织以及全体居民总结：传统规划机制呈现一元独大的格局，政府在其中占据着主导地位；市场力尽管具有一席之地，但政府的规划管理体制对其还缺乏有效的控制、监督、管理、驾驭；至于社会力，则处于明显的弱势的被动地位，在自上而下的传统规划机制面前，基本上没有被赋予话语权空间。
8.3.2 社区自主规划1）建立居委会为载体的社区自主规划模式中国自改革开放以来，城市管理权利不断流向街道乃至居委会。
居委会在城市基层社会中的地位和作用，使其成为社区管理的全面承担者”。
以上海为例，居民区组织主要包括居民区党组织、居民会议（或居民代表会议）、居民委员会和小区事务监督委员会等。
思考：目前，我国旧城存在基本组织体系是居委会，是政府一级基层组织，还不能起到NGO的作用。
另一方面，由于社会经济的发展，居民们的民主意识不断增强，开始迫切希望参与到涉及自己切身利益的旧城更新以及社区建设之中。
在这种情况下，创建具有NGO性质的社区组织成为一个很现实的问题。
当然这方面的改革不仅需要首先得到政府的认可与支持，而且还有赖于法律、政策的保障以及金融、行政、房屋管理等各方面的进一步的配套改革的支持。
2）建设社区NGO 组织除了社区管理机构这种政府行政组织之外，非政府组织NGO也可以承担起“社群自主治理”的重任，组织居民就社区规划的有关事物开展协作。
在发达的市场经济国家，除了传统的政府部门和私人部门之外，NGO 组织被视为重要的“第三极” 。
它与政府和市场共同构成了支撑社会和谐发展的鼎足之势。
NGO 组织参与社区更新和规划，“可以满足市场经济条件下愈来愈多元化的社区需求，使更多的专业工作者通过民间管道进入社区，提升社区更新工作的专业化程度” 。
总体上看，社区NGO 组织的职责有：1、以非营利组织的身份为社区的更新改造提供全方位的服务。
2、在旧城社区中考虑设立专门负责审核社区更新规划的机构，邀请社区内外具有广泛性代表的人士参加。
3、鼓励社区成立小规模信贷服务机构，进行更新资助贷款的小范围试验。
4、成立专业性的社区组织，负责开展旧城传统建筑无形价值的评估工作。
理想中的旧城更新作用力格局现实中的旧城更新作用力格局旧城更新改造策略中的管理层面的策略简介江门市城市设计及旧城更新项目专题报告江门市城市设计及旧城更新项目专题报告8.3.2 政府开发公司与专业开发商合作1）政府开发公司于专题开发商的关系在具体的操作过程中，相比政府机构，专业化的房地产团队更适合成为项目具体操作的执行人，原因如下：1开发公司有大量资金和融资渠道2开发公司更了解市场需求3开发公司的管理水准和操作能力更强。
4开发公司能够对用地价值潜力进行充分挖掘，5专业开发公司的管理能力也是一个重要的因素。
但为了避免过度开发的情况的出现，相应的管理就必须跟上。
通过借鉴国外的先进经验，政府可通过成立国有的一级开发公司来统筹一个城市或一个区域的历史街区保护更新工作，由他们来协调具体地块的开发商的工作。
这种开发公司在具体任务上，这种开发公司应致力于掌握历史街区内建筑遗产的详细状况，将其中状况不佳、亟待功能转变而且条件成熟的历史街区通过招商引资推向市场，为其找到新的社会生命。
开发公司的另一重要任务是为建筑遗产再开发提供完善的市政配套，如周边的道路、水、电、煤气等。
这种将公共设施完善化的开发准备能更有效地吸引开发商，提高土地与建筑遗产的转让价格。
再有，对那些虽有良好构想，但资金不足的开发商，为其提供部分启动资金，帮助其得到贷款也是这种开发公司的主要任务之一．此外，国有开发公司参股介入具体地块的开发也是加速建筑遗产开发利用的有效途径之一．参股的方式很多，既可以是直接的资金投入，也可以利用土地本身参股。
总体而言，这样的一级开发公司就是政府对历史街区实施保护政策的控制者，也是对历史街区实施保护与再利用提供公共政策的具体执行者。
”2）香港经验市建局是一个独立于政府的法人团休。
市建局拥有开发公众利益、为公众服务、运作公众资源的权利，在设立时没有被设立为政府常设机构.用意显得特别。