重庆市海绵城市建设管理办法
两江新区海绵城市建设管理办法
第一章总则
第一条为科学推进两江新区海绵城市建设，指导新区海绵城市规划、建设、管理与运行维护等工作，促进城市建设与生态系统的和谐发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国水法》、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）、《重庆市人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（渝府办发〔2016〕37号）等法律及相关文件，结合悦来新城海绵试点经验，制定本办法。
第二条两江新区新建、改建、扩建工程的建设管理活动，应按本办法执行。
第三条海绵城市建设，是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化等功能的城市建设发展方式。
第四条海绵城市建设应遵循规划引领、生态优先；安全为重、因地制宜；统筹建设、分类实施；政府引导、社会参与的原则。
第五条工程建设项目应将海绵城市建设贯穿于项目各个阶段。
海绵设施应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。
第六条新建项目应严格落实海绵城市建设要求。
改建、扩
建项目要结合现状，以问题为导向，以水环境治理、雨水收集利用、解决城市内涝为重点，开展海绵城市建设。
第七条小区与绿地等地块项目及排水分区的雨水排出口，应当同步建设水质水量监测设施；小区等地块项目污水排出口，应当同步建设水量监测设施。
第八条建设局是海绵城市建设的综合管理部门，负责统筹和协调辖区内海绵城市建设与管理。
经济运行局、财政局、城市管理局、国土房管分局、环保分局、规划分局等部门在各自职责范围内做好海绵城市建设与管理的相关工作。
第九条建设单位应将海绵设施建设费用纳入项目建设总投资，运营维护费用由海绵设施的所有者或管理者承担。
第十条海绵城市建设实施单位应灵活运用政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本多渠道、多形式参与海绵城市项目建设及运营维护管理。
优化绩效评价方法，建立有奖有惩、可进可退的管理制度，提高运营质量和效率，提升服务水平。
第十一条海绵城市建设推进及完成情况作为考核任务，纳入管委会对相关部门或单位的考核。
第二章规划和用地管理
第十二条建设局会同规划分局、城市管理局等部门负责编制海绵城市专项规划。
海绵城市专项规划应当研究提出需要保护的自然生态空间格局；明确雨水年径流总量控制率等目标并分解到控制性详细规划地块，提出管控要求；确定公共海绵设施的布局及规模；确定海绵城市近期和中远期建设的重点。
第十三条通过核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设用地规划条件函、设计方案审查意见函、建设工程规
划许可证，对海绵城市建设项目进行控制、引导和协调。
（一）以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，规划分局在建设项目选址意见书中应明确该项目须符合开展海绵城市建设要求，并将海绵城市建设相关要求纳入建设用地规划许可证。
国土房管分局应将须符合海绵城市建设相关要求纳入国有土地划拨决定书。
（二）以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，规划分局应将须符合海绵城市建设相关要求纳入建设用地规划条件函。
国土房管分局应将须符合海绵城市建设相关要求纳入土地出让条件，并载入土地出让合同。
（三）建设项目方案设计报批文件应编制海绵城市专篇，规划分局应在设计方案审查意见函中载明海绵城市建设相关内容。
第三章建设管理
第十四条建设局会同城市管理局编制两江新区海绵城市建设规划，应当开展市政公用海绵设施建设及老旧小区海绵化改造项目储备。
第十五条海绵城市建设项目单独或随主体项目按基本建设程序，分类履行政府投资项目审批、企业投资项目核准或备案程序。
第十六条建设项目可行性研究报告中应明确海绵城市建设目标、技术措施、建设规模、内容及投资估算。
第十七条建设项目初步设计报批文件应编制海绵城市专篇，建设局应在初步设计批准文件中载明海绵城市建设相关内容。
第十八条施工图审查备案前，建设工程施工图审查机构应当对建设工程海绵城市相关内容进行审查，并出具审查意见。
第十九条建设项目设计变更涉及海绵城市建设内容，不得降低海绵城市建设指标。
第二十条建设局应将海绵城市建设施工纳入监督范畴，督促建设单位严格履职，确保工程质量。
第二十一条建设单位应按经审查合格的施工图同步建设海绵设施，工程项目竣工验收备案前应对海绵城市建设内容进行专项验收。
第四章运行管理
第二十二条城市道路、绿地、广场等公共项目的海绵设施，由城市管理局或所有者负责维护管理；公共建筑与住宅小区等其他类型项目海绵设施，由该设施的所有者负责维护管理。
第二十三条城市雨水行洪泄洪通道、易发生内涝的路段、下沉式立交桥区以及城市绿地中湿塘、雨水湿地等设置海绵设施的区域，应配建必要的警示标识、预警系统和相关应急处理设施，确保暴雨期间的安全可靠。
第二十四条城市管理局应当组织各海绵设施的所有者或管理者对行洪泄洪通道、大型雨水塘等涉及水安全的重要海绵设施编制应急处置预案。
第五章档案信息管理
第二十五条建设局负责已建成海绵设施建设工程的档案管理。
建设单位应在项目竣工验收备案前向建设局移交海绵城市建设档案。
第二十六条建设局负责建立两江新区海绵城市建设信息管理系统。
相关部门和单位应将海绵建设项目规划建设管理、运行维护等信息接入海绵城市建设信息管理系统，实现信息交换、资源共享。
第二十七条海绵城市信息档案用于国家机关决策和社会公益事业的，应当无偿提供。
海绵设施权属、管理单位查阅本单位移交的海绵设施信息档案，不得收取查询费用。
公民、法人和其他组织查阅、利用海绵城市信息档案的，应当遵守国家有关保密规定，并办理查阅手续。
第六章附则
第二十八条本办法适用于两江新区直管区。
第二十九条本办法由重庆两江新区管理委员会负责解释。
第三十条本办法自印发之日起施行，有效期5年。
海绵城市绩效考核及评价办法
海绵城市绩效考核及评价办法为了推动海绵城市建设，在建设过程中不断提升海绵城市的综合能力和效益，需要建立科学合理的绩效考核及评价办法。
下面将围绕海绵城市的特点和目标，阐述海绵城市绩效考核及评价的办法。
一、绩效考核的指标体系海绵城市的绩效考核应包括经济、社会和环境三个方面的指标。
1.经济指标经济指标主要评估海绵城市对于经济发展的贡献程度，包括海绵城市建设和管理的投入与产出、就业创造、产业引导、经济效益等。
具体指标包括：（1）海绵城市建设和管理的投入与产出比例；（2）海绵城市建设与维护过程中的就业机会创造；（3）海绵城市的吸引力和竞争力对当地产业发展的影响；（4）海绵城市建设对当地经济增长的贡献程度。
2.社会指标社会指标主要评估海绵城市对于社会居民生活和社会发展的改善程度，包括民生福利、社区参与、居民满意度等。
具体指标包括：（1）海绵城市建设对居民生活环境的改善；（2）海绵城市建设对居民生活质量的提升；（3）海绵城市建设对社区居民对城市管理的参与度；（4）居民对海绵城市建设的满意度。
3.环境指标环境指标主要评估海绵城市对环境的保护和修复程度，包括水资源管理、生态保护、生物多样性等。
具体指标包括：（1）海绵城市建设对水资源的节约和利用效率；（2）海绵城市建设对水体环境水质的提升；（3）海绵城市建设对生态系统的保护和修复；（4）海绵城市建设对生物多样性的保护。
二、绩效评价的方法绩效评价应综合运用定量和定性相结合的方法。
1.定量评价定量评价主要通过数据分析和统计，考核各项指标的具体数值。
例如，通过统计投入产出比例、就业人数、经济增长率等指标的具体数值，对经济指标进行定量评价。
同时，可以使用调查问卷或面谈等方式，收集居民对海绵城市建设的满意度等相关数据。
2.定性评价定性评价主要通过参与者的主观感受和意见以及专家的评估进行。
例如，可以组织专家对海绵城市建设的环境效益、社会效益等进行评估，并综合考虑居民的意见和参与程度，对社会指标进行定性评价。
重庆市海绵城市监测技术导则(试行)
重庆市海绵城市监测技术导则（试行）重庆市住房和城乡建设委员会二〇二〇年七月目录1 总则 (1)2 术语 (2)3 基本规定 (3)4 专项监测方案 (4)5 监测技术要求 (6)5.1 一般规定 (6)5.2 在线监测要求 (6)5.3 人工监测要求 (9)6 在线监测设备要求 (11)6.1 一般规定 (11)6.2 降雨监测设备 (11)6.3 水位监测设备 (12)6.4 流量监测设备 (12)6.5 水质监测设备 (12)6.6 视频监测设备 (13)7 数据的质量保障 (14)7.1 一般规定 (14)7.2 数据采集 (14)7.3 数据传输 (14)7.4 数据存储 (14)8 数据分析 (16)8.1 一般规定 (16)8.2 在线监测数据 (16)8.3 人工监测数据 (19)9 安装与维护 (22)9.1 一般规定 (22)9.2 安装 (22)9.3 维护 (23)附录一典型设施监测点位位置示意图 (25)附录二引用标准名录 (29)附录三海绵城市专项监测方案报告编制大纲 (30)附录四海绵城市监测数据分析报告编制大纲 (33)1.0.1 为规范重庆市海绵城市监测工作，保障海绵城市建设及后期的正常运行、维护和管理，支撑海绵城市建设效果评估，制定本导则。
1.0.2 本导则适用于重庆市城市建成区内海绵城市水质水量监测系统的建设及应用。
1.0.3 海绵城市监测应采取适宜的监测技术，确保监测结果可靠。
1.0.4 海绵城市监测应充分收集和共享气象、水利、环保、城管等部门的既有相关监测数据，宜与海绵城市建设同步实施。
1.0.5本导则在中国城镇供水排水协会发布的《海绵城市建设效果监测技术指南》基础上，因地制宜的突出适用于重庆山地和气候特征的监测技术。
1.0.6 海绵城市监测除应符合本导则外，尚应符合国家现行有关规范和标准的规定。
2.0.1 源头减排设施通过渗透、净化和滞蓄等方式达到控制雨水径流外排或减少雨水径流污染的设施，如雨水花园、雨水塘、绿色屋顶、生物滞留带、雨水湿地等。
铜川市人民政府办公室关于印发铜川市海绵城市建设实施方案的通知-铜政办发〔2016〕58号
铜川市人民政府办公室关于印发铜川市海绵城市建设实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------铜川市人民政府办公室关于印发铜川市海绵城市建设实施方案的通知铜政办发〔2016〕58号各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：《铜川市海绵城市建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
铜川市人民政府办公室2016年10月20日铜川市海绵城市建设实施方案为加快推进生态文明建设，打造人与自然和谐发展的生态城市，全面推进我市海绵城市建设试点工作，特制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中、省城市工作会议精神，认真落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）、《陕西省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（陕政办发〔2016〕20号）要求，加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，保护和恢复城市生态，改善城市环境，提升城市功能。
（二）工作目标。
推广低影响开发模式，开展雨水综合利用，采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等源头低影响开发建设措施，完善排水管线，改造城市绿地，打造新区大唐养生园、柳范文化苑、玉皇阁湿地等海绵城市试点片区，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。
近期目标：2016年新建项目和小区按照海绵城市要求建设达到50%，新建道路和广场项目的综合透水铺装率达到60%以上，到2018年，试点区域达到海绵试点城市建设要求。
海绵城市施工方案
海绵城市施工方案海绵城市是指以海绵为原型，具有高效的雨水管理系统和可持续发展的城市建设理念。
海绵城市的主要目标是通过合理规划和建设，最大程度地减少城市内的洪涝灾害，提高雨水的利用率，改善城市环境质量，推动城市的可持续发展。
海绵城市的施工方案应该包括以下几个方面：1.水资源管理：海绵城市的首要任务是合理管理和利用水资源。
在城市规划和建设中，应该注重保护和修复地下水、湿地和水域等自然水源，增加雨水的渗透，减少地表径流。
通过建设雨水收集系统、雨水花园和湿地公园等，将雨水资源充分利用起来，减少城市排水量和污染，提高水资源利用率。
2.绿地建设：绿地是海绵城市的核心要素之一、通过增加城市绿化覆盖面积，可以提高城市的雨水渗透能力，减少地表径流和洪涝灾害。
在施工方案中，应该合理规划和布置城市绿地，包括公园、花坛、屋顶花园以及垂直绿化等。
同时，应该注重保护和恢复城市的自然生态系统，增加城市的生态功能。
3.建筑设计：海绵城市的建筑设计应该注重提高抗洪能力和雨水利用率。
在建筑物的设计中，可以采用雨水收集系统、屋顶绿化和雨水花园等措施，将雨水收集起来用于绿化、冲洗和灭火等。
同时，建筑物的排水系统应该合理规划和设计，减少地表径流和排水量。
另外，建筑物的节能和环保设计也是海绵城市的重要组成部分，包括采用可再生能源、节水设备和节能材料等。
4.道路和交通规划：道路和交通系统是城市建设的重要组成部分。
在海绵城市的施工方案中，应该注重规划和设计雨水排放系统，包括雨水排水沟、下水管网和雨水花园等。
通过合理规划和设计，可以将降雨期间的地表径流最大限度地减少，减少洪水的发生。
另外，还应该优化公共交通系统，减少城市交通拥堵和尾气排放。
5.智能化管理：海绵城市的建设应该注重智能化管理和监测。
通过应用现代信息技术，可以实时监测和控制城市的雨水排放和污染物排放，及时预警和调度。
同时，还可以利用大数据分析，优化城市的雨水资源利用和排放策略，提高城市的可持续发展水平。
海绵城市建设相关内容
海绵城市是指在城市规划和建设过程中，采用一系列的绿色基础设施和可持续性措施
来减缓城市化进程对自然环境的破坏，并提高城市的适应能力以应对气候变化带来的
极端天气事件。
下面是一些与海绵城市建设相关的内容：
1. 雨水管理：海绵城市通过设计和建设雨水收集系统、雨水花园和雨水湿地等设施，
有效地收集和利用降雨水资源，减少城市内的洪水和水污染问题。
2. 绿色屋顶：将建筑物的屋顶改造成绿化屋顶，可以增加植被覆盖面积，提供更多的
生态系统服务，如保持水源、减少空气污染和节能等。
3. 透水路面：使用透水材料来铺设道路和人行道，可以增加地表的透水性，减少雨水
径流，改善城市的排水系统。
4. 湿地保护和修复：保护和恢复湿地生态系统，可以提供自然的净水和洪水调节功能，同时提供了重要的生物多样性保护。
5. 河道和河口管理：通过河道整治、河口管理和沿岸带绿化等措施，提高城市对洪水
和海平面上升的适应能力，减少自然灾害的风险。
6. 城市森林和公园：增加城市内的绿地覆盖率，建设城市森林和公园，可以改善空气
质量、调节城市温度，并提供人们休闲和娱乐的场所。
7. 生态建筑设计：在建筑设计中采用可持续性原则，如利用自然光线和通风、安装太
阳能系统、使用环保材料等，减少对能源和资源的消耗。
8. 社区参与和教育：通过社区参与和公众教育活动，提高居民对海绵城市理念的认知
和理解，促进生态文明建设和可持续发展。
海绵城市建设旨在实现城市的可持续发展和生态环境保护，提高城市的抗灾能力和居民的生活质量。
这是一项全面而复杂的任务，需要政府、企业、专家和公众的共同努力。
“海绵城市”建设规范要点
“海绵城市”建设规范要点
一、国家、行政区基本概念
1.国家概念：指国家建立用于检查和管理建设项目、设施、管理体制
以及管理系统的规范程序的思想。
2.行政区概念：根据规定范围划分的行政区的以代表区域主体的法定
管辖能力的范围，当地行政机关应当按全国统一标准建立海绵城市治理体系，控制土地、水资源、林地、草地和其他自然财产的开发、保护和管理，维护海绵城市可持续发展状态。
二、海绵城市建设规范
1.海绵城市建设规范内容:
（1）灾害防御：应制定抗震地震、抗旱、抗洪等防灾规范，提高建
筑抗震、抗水、抗旱等防灾能力，建立山水型灾害应急预案；
（2）环境保护：应制定环境保护规范，强化环境污染控制，提高资
源利用率，改善环境质量，实现节能减排；
（3）城市绿化：应制定城市绿化规范，重点实施景观提升计划，实
施蓝色围墙计划，保护室外的植被，整治污染源，强化水质监测，实施绿
色行动计划；
（4）节能减排：应制定节能减排规范，降低能源消耗，完善能源结构，调整发电机型号，减少水泥熟料消耗量。
海绵城市 规范
海绵城市规范海绵城市是指在城市建设和管理中采用海绵化理念和技术，通过合理规划、设计和建设，使城市具备一定的吸水、蓄水、渗水和利用水能力，实现城市与自然水循环之间的协调、互动和融合的城市发展理念。
一、规划上实现海绵城市建设规划是海绵城市建设的首要任务，包括城市总体规划和综合交通规划等。
首先，要统筹整个城市的水资源，合理规划水源、水质和水量，确保市民饮水安全。
其次，要有切实可行的治水措施，包括建立雨水收集系统、建设雨水花园，以及改造城市排涝系统等。
此外，还需要合理规划和利用城市绿地和公园，以增加雨水的渗透和滞留，减轻城市排涝压力。
二、建设上实现海绵城市建设在建设阶段，需要采用一系列的海绵技术和设施来改造城市。
首先，要在城市道路、广场、停车场等露天场所设置透水铺装，使雨水能够渗透地表，减少地表径流。
其次，要建设雨水花园和雨水湿地，利用植物和土壤的生态功能，对雨水进行净化和储存，达到雨水循环利用的目的。
此外，还可以借鉴一些创新技术，如屋顶绿化、屋顶雨水收集等，进一步提高城市的海绵化水平。
三、管理上实现海绵城市建设海绵城市的建设不能仅停留在规划和建设上，还需要加强管理和运营。
首先，要建立完善的监测系统，通过实时监测和预警，及时发现和解决水环境问题。
其次，要加强宣传和教育，提高市民的环境意识和水资源利用率，鼓励市民参与海绵城市的建设，共同守护城市的水生态环境。
此外，还需要建立科学有效的资金筹措机制，为海绵城市的建设提供经济保障。
海绵城市建设是一个长期的过程，需要政府、企业和市民共同努力。
政府要加大对海绵城市建设的支持力度，制定相应的政策和标准，推动海绵城市建设的落地。
企业要积极参与海绵城市建设，推出创新产品和技术，为海绵城市建设提供支持。
市民要提高环境意识，养成节约用水的习惯，积极参与到海绵城市建设中来。
总之，海绵城市建设是未来城市发展的趋势，具有重要的生态、环境和经济意义。
通过规划、建设和管理，可以实现城市和水资源的和谐共生，建设更加宜居、宜业的海绵城市。
海绵城市标准
海绵城市标准海绵城市是指一种具有高度透水、高效蓄水、高效减排、高效减灾、高效利用的城市类型，它在城市建设和管理中，通过合理规划和设计，采用多种措施，将城市变成一个像海绵一样具有吸水、蓄水、渗水、减水、用水等功能的城市。
海绵城市标准是指在建设和管理海绵城市过程中需要遵循的一系列规范和要求，它涉及到城市规划、建设、水资源管理、生态环境保护等多个方面，对于构建可持续发展的城市具有重要意义。
首先，海绵城市标准要求在城市规划和建设中充分考虑地表和地下水系统的相互作用，合理布局城市绿地、湿地、河道等水系空间，保留和恢复自然水体，增加城市地表透水面积，减少硬质铺装，提高城市地表的透水性。
此外，还要合理设置雨水花园、雨水收集系统等设施，实现雨水的收集、蓄存、净化和利用，降低城市内涝风险，减少雨洪对城市的影响。
其次，海绵城市标准要求在城市建设和管理中注重生态环境保护，鼓励采用生态景观、生态绿地、生态岛等手段，构建城市生态系统，提高城市的生态服务功能，增加城市的生态容量。
同时，要加强水质保护和治理，减少城市污水排放，提高水体的自净能力，改善城市水环境质量。
另外，海绵城市标准还要求在城市规划和建设中注重自然灾害防治，采用生物工程、土地利用规划、城市防洪设施等手段，减少城市洪涝、滑坡、地质灾害等自然灾害的风险，提高城市的抗灾能力，保障城市的安全稳定。
最后，海绵城市标准要求在城市建设和管理中注重社会参与和公众意识的培养，鼓励市民参与城市建设和管理，增强市民的环保意识和自我保护意识，形成全社会共同参与、共同建设、共同享有的海绵城市发展模式。
总之，海绵城市标准是一种全新的城市规划和建设理念，它要求城市在规划、建设、管理中充分考虑自然生态系统，注重生态环境保护，提高城市的生态容量，减少自然灾害的风险，增强市民的环保意识，促进城市可持续发展。
只有全面贯彻执行海绵城市标准，才能够建设出更加宜居、宜业、宜游的海绵城市，实现城市的可持续发展目标。
海绵城市建设技术指南
海绵城市建设技术指南一、什么是海绵城市海绵城市是指通过规划和设计，利用自然系统的灵活性，减少洪涝灾害风险，并提高城市的水资源利用效率的城市化方式。
海绵城市建设技术指南为建设者提供了实施海绵城市建设所需的技术指导。
二、海绵城市建设的目标和原则2.1 目标•减少城市洪水的发生频率和严重程度•提高城市水资源的保护和利用效率•提升城市生态环境和居民生活质量2.2 原则•综合治理，全面施策•自然保护，合理利用•灵活运筹，动态管理•公众参与，共建共享三、海绵城市建设技术指南的主要内容3.1 绿地系统规划与建设•提高城市绿地覆盖率，增加自然湿地和植被面积•建设雨水花园、湿地公园等景观绿地•制定绿地保护和管理政策，加强绿地维护和保养3.2 雨水控制与管理•安装雨水利用设备，收集和利用降雨水资源•建设雨水花园、雨水湖泊等雨水滞留设施•制定雨水管理制度，实施雨水资源的合理分配和利用3.3 地面渗透与疏导系统建设•通过改善地面渗透条件，提高城市地下水的补给能力•建设地下雨水渗透池、地下渗水管网等地下水调控设施•加强土壤保护，防止土地沙化和水土流失3.4 智慧排水系统建设•利用物联网、大数据等技术，实现城市排水系统的智能管理和运维•建设分区控制、水位监测等智能排水设施•制定排水管理方案，提高城市排水能力和效率3.5 水资源管理与保护•加强水资源监测和评估工作，建立水资源管理和保护体系•发展水资源节约利用技术，提高城市用水效率•提倡居民、企业参与水资源保护，推行水资源费用制度3.6 生态保护与恢复•加强城市生态环境建设和修复工作，保护自然生态系统•建设湿地公园、人工湿地等生态保护设施•推动生态修复项目，恢复受损生态环境四、海绵城市建设的关键技术和挑战4.1 关键技术•城市水文模型和预报技术•雨水分流和分级处理技术•智能排水系统控制技术•水资源监测和评估技术4.2 主要挑战•技术成本高，投资回报周期长•城市规划和建设标准缺乏统一和规范•公众意识和参与程度有限•城市基础设施的改造和升级困难五、海绵城市建设的成功案例：新加坡新加坡作为海绵城市建设的典范，通过多年的努力，成功地解决了城市洪水和水资源短缺问题。
海绵城市建设的基本概念及技术措施
海绵城市建设的基本概念及技术措施海绵城市是指通过一系列的工程与管理手段，改变城市水文循环，强化城市生态功能，达到减缓城市洪涝灾害，改善城市水资源供应，改善城市生态环境等目标的城市建设理念。
海绵城市的建设依靠一系列的技术措施来实现，下面将详细介绍基本的概念及相关技术。
1.推广自然治理技术：海绵城市建设强调以自然为师，通过改善地表径流、促进地下水补给等手段来解决城市雨水和水资源问题。
推广自然治理技术包括建设湿地、雨污分流、透水路面、生态护岸等措施，利用植物和土壤的水生物活动来实现水的净化和保持。
2.雨水收集利用系统：为了缓解城市的雨洪压力并增加水资源供应，海绵城市引入雨水收集利用系统，通过建设雨水花园、雨水墙、雨水池等设施，收集并利用雨水。
将雨水用于灌溉、景观绿化、冲厕、消防等用途，达到节约用水的目的。
3.透水铺装：透水铺装是海绵城市建设中常用的技术之一、通过使用透水材料，改变传统的铺装方式，使得水能够渗透到地下水层，减少地表径流的形成。
透水铺装广泛应用于人行道、道路、停车场等城市交通场所，既能减少洪水的发生，又能改善城市的热环境。
4.绿色屋顶和墙面：绿色屋顶指在建筑物上种植植被，形成绿色生态覆盖，达到降温、净化空气、增加蓄水量等效果。
绿色墙面则是通过垂直种植植被，提供生态功能的墙体。
这些手段能够有效降低城市的热岛效应，增加城市生态系统的稳定性。
5.生物滞留与净化技术：为了改善城市的水质，减少污染物的输入，海绵城市建设中引入生物滞留与净化技术，例如湿地滞留带、生物滞留池等。
这些技术利用湿地植物的吸收和土壤的过滤作用来净化雨水和污水，达到提高水质的目的。
6.水文模拟与管理：为了科学地进行城市水资源的开发与管理，海绵城市建设强调水文模拟与管理。
通过建立城市水循环系统模型，预测和模拟城市水资源的供应和需求，从而制定合理的水资源调配方案，最大限度地提高城市水资源的利用效率。
综上所述，海绵城市建设的基本概念是通过一系列的技术措施改变城市的水文循环，强化城市生态功能，达到减缓洪涝灾害和改善水资源供应的目标。