成渝经济区规划发展目标
“城市化失衡”导致“极化效应”
“市场割据”带来“产业ห้องสมุดไป่ตู้同”
政府解决方案
一、破除地方主义，树立开放竞争的观念。重点清理妨碍城市间合作 的政策、措施，提高办事效率和服务质量，严格行政执法；打破条块 分割、大而全、小而全的封闭模式，实现大跨度、宽范围的生产力重 组和整合，形成优势互补、互利共赢的良好局面。
成渝经济区发展阻碍
“行政壁垒”掰裂“经济板块”
在四川积极融入“泛珠三角”区域的 同时，重庆市则依托长江黄金水道大力向东发展，在四川以建设“成都平原经济 圈”为重点发展战略时，重庆则大力建设“渝西经济走廊和都市经济圈”。
作为区域经济发展的重要载体和主 要杠杆，高密度的城市群是成渝经济区的一个优势，但在川渝经济区的３３个城 市中，除了成都、重庆两个超大城市外，其余３１个都是中小城市，其中１９个 是县级市，没有一个大城市，呈典型的断层特征。这导致区域内人口、产业、资 本、技术、信息与人才向成渝两地高度集中，城市体系规模结构严重失衡，大大 阻碍了成渝经济区的快速发展。 行政区划调整之后，成渝经济区内的 协调工作扩大为四川省和重庆直辖市之间的省级关系协调，协调难度加大。同时 也造成经济区内市场分割，导致地区封锁和经济低水平循环，有效的地域分工难 以实现。同时各地区产业结构趋同的情况日渐严重：一方面，经济区内城市职能 体系分工不明确，往往几个城市都将同一个产业或同几个产业列为重点发展的产 业；另一个方面，城市职能专门化程度不高。
利用好国家对区域经济建设的扶持政策。 并存。例如：成渝经济区“双核五带”布局中的增长极模式 和点轴模式。 协调工作。打破地区封锁，形成有效的地域分工，提高发展 效率。
发展中要做好对 “极化效应”与“扩散效应”的利用，使 得各个城市能够均衡发展，避免城市差距的进一步扩大。
成渝经济区面积约16.8万平方公里，占全国幅 员面积1.8%且辖区内的自然资源丰富：水资源、矿 产资源、天然气、森林覆盖面积均居全国前列。并 有庞大的熟练产业工人，劳动力资源丰富，农业条 件较好，是我国粮食、生猪、柑橘、蔬菜、蚕丝、 中药材等的重要生产基地，工业和交通也有了相当 基础。成渝经济区是西部唯一具备突破省市界限， 在更大范围内优化配置资源的地区。
区域产业结构
成渝经济区要推动产业结构化升级走新型工业化道路， 建设具有竞争力的现代产业基地, 实现八大支柱产业支撑成 渝经济区发展即全国重要的重大装备制造业基地；全国有重 要影响的汽车、摩托车整车及零部件生产研发基地；国家电 子信息产业基地；国家民用航空、航天研发制造基地，将在 重庆布局直升机生产，建设国家直升机生产基地；加快发展 冶金和材料生产；国家重要的石油天然气化工和盐化工基地； 做优做强轻纺食品产业； 加快医药产业发展，建立以生物 制药为重点、化学原料制药为基础、地道药材为特色的产业 体系。 同步在服务业方面建设国际知名、全国重要的旅游 目的地，以重庆、成都为核心，打造区域性旅游集散中心。
四、深化投融资体制改革。在重大项目的安排上，实行同等优先的原 则。建立区域性的资金市场，并以多种方式积极利用国外、省外资金， 拓宽引资渠道。
区域发展研究所的启示
☆在经济区发展的规划中，区域产业布局模式可以多个模式
☆若经济区的发展是省级关系合作，则在发展中要重点做好 ☆若经济区域内的城市大小呈典型断层特征，则在经济区域 ☆在经济区域发展中，要重点把握好国家的建设规划方案，
成渝经济区区域发展研究
目录
一、成渝经济区定义 二、区域资源禀赋 三、区域发展布局模式 四、区域发展目标 五、区域发展中的阻碍 六、政府解决方案、政策 七、区域发展研究所得启 示
成渝经济区定义
成渝经济区是涵盖重庆31个区县和四川的15个市， 以成都，重庆两市为中心 ，向四周辐射的经济区。
区域资源禀赋
成渝经济区规划发展目标
到2015 年，经济实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心。自主 创新能力进一步提升，初步形成以先进制造业为主的产业结构；基础设 施明显改善，基本建成高效安全、保障有力的支撑体系；城镇化水平大 幅提高，初步形成城乡协调发展格局；对外开放水平显著提升，初步建 成内陆开放型经济高地；基本公共服务能力显著增强，人民生活水平明 显提高；单位地区生产总值能耗显著下降，主要污染物排放总量得到有 效控制，森林覆盖率明显提高。地区生产总值占全国的比重达到7%，人 均地区生产总值达到39000 元，城镇化率达到52%，城乡居民收入差距 由目前的3.3∶1 缩小到2.8∶1。 到2020 年，经济社会发展水平进一步提高，成为我国综合实力最强 的区域之一。区域一体化格局基本形成，科技进步对经济增长的贡献率 大幅提升，基本公共服务初步实现均等化，人民生活更加富裕，生态文 明建设取得显著成效。人均地区生产总值达到65000 元，城镇化率达到 60%。
“双核五带”布局模式
1、成都发展核心：包括成都五城区等，建设城乡一体化、全面 现代化、充分国 际化的大都市。 2、重庆发展核心：重庆主城九区，打造经济繁荣、社会和谐、 环境优美的国际大都市。 3、沿长江发展带：以重庆主城区为中心，长江黄金水道、公路、 铁路为纽带。 4、成遂渝发展带：培育成为联接双核的新型经济带。 5、成绵乐发展带：以成都为中心建成具有国际竞争力的产业和 城市集聚带。 6、渝广达发展带：建成东北部重要的经济增长带。 7、成内渝发展带：以成渝铁路和高速路为纽带，要建成联接成 渝的重要经济带。
二、建立跨区划城市协商机制和协调机构。在遵循平等性、开放性、 整体性、特殊性的基础上，建立跨区划城市协调机制；构建成渝经济 区各城市主要领导联席会议制度；建立“都市联盟”，统一行使跨界 职能；建立川渝经济区共同发展论坛，讨论区域经济合作中面临的问 题；建立川渝经济区协作办公联系制度。
三、加快建立一体化的区域市场体系。加强产业组织的整合与协调。 打破区域内地区贸易保护主义，共同培育、建设并开放面向本区和全 国的各类商品和生产要素的统一大市场，建立资源共享的跨区域的市 场体系格局。
6.成渝地区──西部经济发展的引擎之一-晋教版八年级地理下册教案
6.成渝地区──西部经济发展的引擎之一-晋教版八年级地理下册教案一、教学内容成渝地区是中国西部地理中最具代表性的一个区域，也是西部经济发展的引擎之一。
本课旨在通过对成渝地区的地理特征、经济发展及影响、区位优势等方面的探究，使学生了解成渝地区的地理优势，了解成渝地区对整个西部地区的引领作用，从而增强学生对国家发展战略的理解。
二、教学目标1.知道成渝地区的位置、范围、地理特征及区位优势等；2.了解成渝地区的制造业、服务业等产业的发展情况与对整个西部地区的影响；3.能够描述雾都成都的自然环境、文化特色与城市核心区的发展规划，对成渝地区的经济发展与城市建设形成初始认识；4.具有一定的地理探究能力和跨学科综合能力。
三、教学重难点教学重点1.了解成渝地区的地理优势及产业发展情况；2.探究成都的城市建设及其带来的影响。
教学难点1.理解成渝地区作为“西部经济发展的引擎”的背景意义；2.理解成都的城市规划与建设背后的原因及其影响。
四、教学过程导入（5min）1.通过展示成渝地区的地图，问学生知道该地区吗？知道哪些城市？2.观看成都市及周边地区的城市飞速发展视频，让学生感知成渝地区的快速发展。
探究成渝地区（30min）1.上课前老师给学生分发资料，通过查询资料了解成渝地区的地理位置、范围、地形地貌、气候、水文等特征，以及成渝地区的区位优势。
2.分组介绍成渝地区的制造业、服务业等产业的发展情况，并分析对西部地区的影响，并通过小组讨论探究成渝地区的发展对全国经济发展的贡献。
成都城市建设探究（60min）1.通过展示成都市的地图、城市规划、城市景观等，带领学生了解城市的建设现状及未来规划，进一步了解城市化可持续发展的概念。
2.学生可结合课前老师发给他们的自然环境、文化特色等背景材料，全面了解成都城市建设现状及未来规划背后的原因和影响，学会从多个角度理解城市化的内涵和现实意义。
总结（5min）通过提问、讨论的形式，回顾本节课的主要内容及核心知识点，引导学生对成渝地区及其对整个西部地区经济发展的贡献有更深入的认知与理解。
四川 全面推动成渝地区双城经济圈建设形成高质量发展重要增长极
四川全面推动成渝地区双城经济圈建设形成高质量发展重要增长极作者：岳依桐王鹏熊筱伟陈碧红刘春华陈碧红来源：《经营管理者》2020年第06期推動成渝地区双城经济圈建设，绝不只关系到成都和重庆这两座城市。
“不管经济体量还是影响力，成渝要形成相对均衡的‘两核’，都需要在更大范围进行重新审视。
”经济圈是以中心城市和相关区域共同形成的经济单元。
而要使四川一方的经济单元更有带动力，离不开内部“干”与“支”的联动。
与此同时，成渝地区双城经济圈建设的成果完全可以通过干支联动，辐射带动省内更大地区发展。
四川省第十三届人民代表大会第三次会议5月9日上午在成都开幕。
四川省省长尹力向大会作四川省人民政府工作报告时称，四川将全面推动成渝地区双城经济圈建设，强化“川渝一盘棋”思维，唱好“双城记”，深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，与重庆协同建设具有全国影响力的“两中心两地”，形成高质量发展的重要增长极。
报告称，四川将积极参与国家成渝地区双城经济圈建设规划纲要编制，做好专项规划编制工作。
把双城经济圈建设作为“十四五”规划的重要内容，谋划好未来五年全省经济社会发展目标和路径。
支持达州、广安、遂宁、资阳、内江、泸州等地与重庆区（县）加强合作，新建一批新区、合作区和示范区，推动川东北渝东北、成渝中部地区一体化发展和川南渝西地区融合发展，共同实施一批支撑性引领性重大项目。
在推动重点领域先行突破方面，四川将加快成渝中线高铁等项目前期工作，推动成南达万、西渝高铁四川段和南充至重庆潼南、内江至重庆大足高速公路等项目开工，做好渝昆铁路四川段等项目建设，打造成渝1小时通勤圈。
四川将推进成渝地区共建国家数字经济创新发展试验区、西部金融中心、西部科学城、巴蜀文化旅游走廊、成渝现代高效特色农业带。
同时加快四川自贸试验区建设，打造川渝自贸试验区协同开放示范区，推进通关一体化。
联合开展生态保护修复，推动公共服务共建共享，打造环境优美、生活方便、安居乐业的高品质宜居地。
成渝经济区内经济洼地经济发展探析
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成 渝 经济 区 内发 展 水 平 的 差距 （ １和 图 ２ 。 别 是 沿 图 ）特
成 渝 铁 路 ，明 显 地 可 以 看 到 在 两 个 中心 城 市 问 有 一 个
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了落 后 地 区 现 代 产 业 份 额 的 决 定 因 素 ， 进 行 了数 字 模 拟 ， 论 是 ： 果 落 后 地 区的 支 出 份 额 足 够 高 ， 么 加 强 中心 地 的 落 后 地 区 与 两 个 并 结 如 那
发 达 地 区 间 贸 易的 政 策 ， 以 吸 引企 业 迁 移 到 落 后 地 区 。 当 支 出份 额 达 到 一 定程 度 时 ， 易 自 由度 的 上 升 会 在 落 后 地 区 发 生 突发 性 集 聚 。 可 贸 拉 拉 拉 拉 怛 担
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图 １ 成 渝 经 济 区 四 川 所 属 市 的 人 均 地 区 生 产 总
成渝中间地带一体化建设研究
缘乞科枚Journal of Green Science and Technology2021年4月第23卷第8期成渝中间地带一体化建设研究何洪华（中共重庆市潼南区委党校，重庆402660）摘要：指出了成渝地区双城经济圈建设未来发展的重点是成渝中间地带。
区域经济快速增长、川渝推进"一体化”发展、区域中心城市群崛起、区域毗邻地区政府合作机制构等推动了成渝中间地带一体化发展。
成渝中间地带一体化建设面临国家《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、川渝“十四五”规划、川渝“东西对进"等机遇,但也存在一些问题。
为了解决这些问题，提出了统筹部署成渝中间地带“十四五”规划发展，构建一体化协同创新能力；完善成渝中间地带基础设施，构建一体化现代交通网络体系；实施区域“经济带”发展战略，构建一体化经济走廊；加快成渝中间地带城市群“板块"建设，构建一体化城乡融合发展体系；以加快破解体制机制障碍，构建一体化发展合作新模式。
关键词：中间；一体化；成渝中图分类号：F127文献标识码：A1引言成渝地区双城经济圈建设未来发展的重点是成渝中间地带。
区域经济快速增长、交通迅速发展、产城融合发展促进了成渝中间地带一体化发展。
新时代，成渝中间地带“一体化”面临着新的机遇与挑战。
在机遇面前，加快推进成渝中间地带“一体化”发展是今后一个时期川渝两地的共同任务口7。
2成渝中间地带一体化建设的现状分析本文所研究的成渝中间地带区域主要是指重庆渝西片区（渝西片区包括永川区、江津区、合川区、大足区、文章编号：1674-9944（2021）08-0246-05棊江区、南川区、荣昌区、铜梁区、璧山区、潼南区等）和南充、广安、遂宁、自贡、泸州、内江、宜宾、乐山、眉山、资阳等城市"7。
2.1区域经济快速增长推动了成渝中间地带一体化发展2020年成渝中间地带城市群积极应对经济下行不利影响，制定出台一系列稳增长政策措施，经济保持一定增长。
深度融入主城都市区,努力建设成渝地区双城经济圈高质量发展先行区
深度融入主城都市区,努力建设成渝地区双城经济圈高质量发展先行区重庆市委对标对表发挥“三个作用”要求，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，深入对接和服务国家战略，作出构建“一区两群”协调发展格局、加快推动成渝地区双城经济圈建设等战略部署，对重庆未来发展意义重大。
推进主城都市区发展，是打造高质量发展新动力源、更好带动“两群”发展、推进成渝城市群一体化的迫切需要，既给我们带来重大机遇，也赋予我们更大责任。
北碚区位于主城都市区中心城区，具备两江新区、重庆高新区、重庆自由贸易区“三区叠加”的独特优势，在“一区两群”协调发展、成渝地区双城经济圈建设中大有可为。
我们要提高政治站位，在国家战略、全市大局中找准定位、明确方位，强化“一盘棋”思想、贯彻“一体化”理念，抢抓机遇、精准用力，发挥优势、彰显特色，着力打造“四地一枢纽”，努力建设成渝地区双城经济圈高质量发展先行区，在促进“一区两群”协调发展，唱好“双城记”、建好“经济圈”中展现大担当、实现新作为。
着力推进互联互通，打造南下东进、西拓北联的区域性综合交通枢纽交通是城市发展的命脉。
北碚地处重庆主城向北向西发展交汇的主战场、成渝“双核”相向发展的对接带，要抢抓主城都市区统筹建设“1小时通勤圈”等机遇，加快建设内畅外联、快捷高效的交通网络，增强引领辐射带动能力。
四向发力拓展大通道。
南向通过科学大道、蔡家大桥、水土大桥、渝武高速扩能改造、轨道7号线、轨道6号线支线等，构建多通道融汇格局;东向通过快速路一横线、快速路五联络线、三环高速、铁路枢纽东环线等，强化与两江悦来片区、渝北区无缝联接;西向通过渝遂高速扩能、合璧津高速连接道、成渝中线高铁等，联动渝西片区，畅达第二机场;北向通过渝西高铁、兰渝铁路、渝广高速等，密切与四川广安、南充等地的交通联系。
立足主城西北部门户优势，争取在东阳街道高起点规划建设集铁路、轨道交通、高速路网、客运站场、货物物流于一体的综合交通枢纽站。
着力推动产业升级，打造大数据智能化引领的先进制造业高地北碚工业基础较好，全市39个工业门类中，北碚有24个，近年来又集聚了大数据及云计算服务、机器人及智能装备制造等新兴产业。
五大发展战略区域包括(2篇)
第1篇随着我国经济社会的快速发展，区域发展战略日益成为国家战略的重要组成部分。
近年来，我国提出了五大发展战略区域，旨在通过优化区域发展布局，推动全国经济社会的协调发展。
本文将从五大发展战略区域的内涵、意义、布局以及实施策略等方面进行深入探讨。
一、五大发展战略区域的内涵五大发展战略区域包括京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展以及成渝地区双城经济圈建设。
这些区域不仅在我国经济发展中占据重要地位，而且在国际竞争中具有显著优势。
1. 京津冀协同发展：以北京市、天津市、河北省为核心，旨在打造世界级城市群，推动区域经济一体化发展。
2. 长江经济带发展：覆盖长江流域11省市，包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等，以长江黄金水道为纽带，推动区域协调发展。
3. 粤港澳大湾区建设：包括广东省、香港特别行政区和澳门特别行政区，以香港、澳门、广州、深圳为核心，打造具有全球影响力的国际一流湾区。
4. 长三角一体化发展：涵盖上海市、江苏省、浙江省、安徽省，以上海为龙头，推动区域经济一体化发展。
5. 成渝地区双城经济圈建设：包括重庆市、四川省，以重庆、成都为核心，打造具有全国影响力的经济中心。
二、五大发展战略区域的意义五大发展战略区域的提出，具有以下重要意义：1. 推动区域协调发展：通过优化区域发展布局，促进区域间产业协同、基础设施互联互通、生态环境共建共享，实现全国经济社会的协调发展。
2. 提升国家竞争力：五大发展战略区域具有显著的区位优势、产业基础和创新能力，通过推动区域一体化发展，提升我国在全球经济竞争中的地位。
3. 促进转型升级：五大发展战略区域是我国经济转型升级的重要载体，通过优化产业结构、推动创新驱动发展，为全国经济转型升级提供有力支撑。
4. 增进民生福祉：五大发展战略区域通过提高就业水平、增加居民收入、完善社会保障体系等，为人民群众创造更加美好的生活。
重庆市人民政府办公厅、四川省人民政府办公厅关于协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革的指导意见
重庆市人民政府办公厅、四川省人民政府办公厅关于协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革的指导意见文章属性•【制定机关】重庆市人民政府办公厅,四川省人民政府办公厅•【公布日期】2021.01.09•【字号】渝府办发〔2021〕1号•【施行日期】2021.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文重庆市人民政府办公厅、四川省人民政府办公厅关于协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革的指导意见重庆市各区县(自治县)、四川省各市(州)人民政府，重庆市政府和四川省政府各部门、各直属机构，有关单位:为深入贯彻习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设的重要讲话精神，全面落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要，协同推动川渝两地更深层次改革，实行更高水平开放，经两省市政府同意，现提出如下指导意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的战略部署，按照深化“放管服”改革优化营商环境有关工作要求，聚焦企业和群众关切，协同推进“放管服”改革，打破行政区划壁垒，促进要素有序自由流动，提高资源配置效率，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，为增强成渝地区双城经济圈建设内生动力、激发市场活力和社会创造力提供制度保障和动力支撑。
(二)基本原则。
——坚持同向发力。
推动川渝两地政策协同，促进政务服务资源共享互用，推进区域创新，联合开展重大问题攻关，共同完善“放管服”政策体系，形成区域联动、分工协作、协同推进的工作体系。
——坚持协调发展。
突出重庆、成都两个中心城市的协同带动，注重体现区域优势和特色，推动融合发展和跨界区域合作，交流推广创新经验，提升区域整体竞争力，形成分工合理、优势互补、各具特色的协调发展格局。
——坚持互惠共赢。
牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，整体谋划，放大改革创新叠加效应，营造市场统一开放、规则标准互认、要素自由流动的发展环境，构建共商共建、共促共进、合作互利的开放发展新体制。
《成渝经济区区域规划》的行政法治解析
・
６０ １ 。 １ １０
７ － ２
没有 法制 权 威 就 没有 秩 序 。切 实 维 护 成 渝 经 济 区 规 划 法 制 的 权 威 ，需 要 成 渝 各 级 行 政 机 关 严 格 依 规 划 法 制 而 行 政 。 由 于 传 统 的 依 政 策 行 政 的
济 区区域 经 济一体 化 ，需要 法治一 体化 作保 障 。需要 中央政 府统 一的 法制权 威 ，需要 建立 区域 立 法的机 构 和机制 ，需要 清理和调 整川 渝地 方政 府原有 区域 经济规 划文件 ，需要将 城 乡统筹 改 革 的制 度创 新成 果 法治 化 。努 力 构建 成 渝 经 济 区行 政 立法机 制 、行 政 决策机 制 、行 政 执 法机
法 规 、规章 以及 包 括 规 划 在 内 的规 范 性 文 件 时 ，
必 须 严 格 遵 守 《成 渝 经 济 区 区 域 规 划 》 的 规 定 ，
、
充分认 识 《 渝 经济 区区域 规 划 》 的行 成
不 得 与 国 务 院批 复 的 《成 渝 经 济 区 区 域 规 划 》 相 抵 触 。再 次 ，同 一 类 法 律 文 件 、 各 法 律 部 门 之 间 的规范 性 法 律 文 件 不 得 相 互 冲 突 、抵 触 或 重 复 ，
于 成 渝 经 济 区 区 域 规 划 的 批 复 》 和 发 改 委 通 知
看 ，不 与 宪 法 及 其 《 乡 规 划 法 》 相 抵 触 。 其 次 城 是 下位法 的制 定 必须 以上 位 法作 为依 据 ，否则 该 下 位 法 不 具 有 法 律 效 力 。 因 此 ，成 渝 各 级 政 府 在
制。
成渝地区双城经济圈加快推动氢走廊建设的研究
产业发展DECISION—MAKING/CONSULTANCY成渝地区双城经济圈加快推动氢走廊建设的研究♦卢旭郭海霞刘兰摘要氢能源被世界各国一致认为是最清洁的能源，并深受低碳和零碳能源领域的关注。
据相关数据显示，到2050年，中国能源体系中有接近10%的氢能源，氢气的需求量也将超过6000万吨，年产值达12万亿元。
2019年，氢能源首次被写政，推动加氢设的建设。
2020年6月，成渝地区双城经济圈车产业深化合会议上，成渝两地将携成渝地区双城经济圈氢走廊。
成渝两地产业相氢源的发展基和，国环发展机遇，需机遇、加快，氢能为成渝两地一体化发展的动能。
关成渝地区双城经济圈氢能源氢走廊一体化发展一、氢能产业发展趋势随着地球温室效应及能源危机的日趋严重,氢能源因其来源广泛、清洁可再生性而被广泛关注，并且逐渐发展成氢能产业。
具体而言,氢能产业发展趋势如下:一是氢能产业将作为未来产业被世界各国关注。
目前，世界各国抢抓发展机遇，立足资源条件、瞄准市场需求,围绕氢能产业链谋划一大批项目,培育新的。
为了替,国能源2018入了3000万美元用于氢电池项目，并施划;20206，国国家氢能，施“国氢与氢电池新划”，展氢能氢施，大力发展氢能产业。
二是业氢能应用。
，随着的及氢能应用成的下，且电池而言，氢能电池着充电及的势，氢能业着效、能迈进。
三是的合作将对氢能发展有着至关重要的作用。
氢施的需入巨大的资，于的单个城市而言，无法形成的效应，并且可能还会束缚氢能的广与应用。
的作为氢能及关产业发展供的保障，如日早2011就打造东京、北九州圈、关西圈及中京圈四大城市圈，以作共的方式，共同立了一百个左右的商用加氢我国角地，以上海为重点城市，联周边苏州、南、宁波、嘉兴电池广方面好或者强策导向的城市，携手角氢的。
二、成渝氢走廊发展基础成渝两地具良好的策环境、产业链完整、氢气资源丰富势,具备建设氢走的。
（一）政策环境良好，产业发展机遇空前自2019起，成渝两地关于氢能产业的政策频发，为产业发展提供了良好的环境。
深化共建、共治、共商、共管 推动成渝地区双城经济圈生态环境高水平保护
深化共建㊁共治㊁共商㊁共管推动成渝地区双城经济圈生态环境高水平保护辛世杰 2020年1月3日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议并发表重要讲话,专题部署推动成渝地区双城经济圈建设,将其上升为国家战略㊂其中,加强生态环境保护是七项重点任务之一,要求牢固树立一体化发展理念,强化长江上游生态大保护,推进两地生态共建和环境共保㊂‘成渝地区双城经济圈建设规划纲要“提出 坚持不懈抓好生态环境保护,走出一条生态优先㊁绿色发展的新路子”㊂重庆市委五届九次全会研究审议重庆市贯彻落实国家纲要实施意见,对进一步推动成渝地区双城经济圈建设作出更加明晰的部署,提出更具体的要求㊂重庆市生态环境系统始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃用习近平生态文明思想,全力抓好‘成渝地区双城经济圈建设规划纲要“及重庆市实施意见落地实施,在生态共建㊁污染共治㊁机制共商㊁环境共管上下功夫,努力将成渝地区建设成为经济高质量发展和生态环境高水平保护的区域协作样板㊂一、认识把握成渝地区生态环境保护的重大战略意义成渝两地山水相连㊁人文相通㊁经济相融,对长江中下游地区生态安全承担着不可替代的作用,对维护国家生态安全至关重要㊂扎实推动成渝地区双城经济圈生态环境保护,全市生态环境系统务必进一步提高政治站位㊁深化认识,充分认识和把握成渝地区生态环境保护的重大战略意义,结合实际一体抓好贯彻落实㊂(一)推动成渝地区生态环境保护有利于筑牢长江上游重要生态屏障长江是中华民族的母亲河,三峡库区是全国最大的淡水资源战略储备库,关乎中下游3亿多人的饮水安全,保护好三峡库区和长江母亲河事关重庆长远发展,事关国家发展全局㊂推动成渝地区生态环境保护,通过实施山水林田湖草系统治理和生态环境系统保护修复,有利于保护区域生物多样性,提升区域生态系统质量和稳定性,维护长江中下游乃至更大范围地区的生态安全,更是落实习近平总书记关于长江大保护系列重要讲话精神以及对重庆提出的营造良好政治生态,坚持 两点”定位㊁ 两地” 两高”目标,发挥 三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求的内在要求㊂(二)推动成渝地区生态环境保护有利于建立跨区域跨流域生态环境协同保护新机制成渝地区同处我国自然地势第二阶梯上的四川盆地,位于大尺度㊁复合性生态过渡区范围,生态系统具有共同特征㊂当前成渝地区生态环境保护面临环境污染的区域性㊁叠加性㊁外部性与行政分割化㊁属地碎片化治理等困境,缺乏全流域生态廊道建设规划㊁水污染防治规划和跨区域大气污染防治规划,大气污染物跨界传输对两地空气质量均造成影响㊂推动成渝地区生态环境保护,有利于打破行政区划,构建区域生态环境保护共同体,从成渝地区双城经济圈建设全局谋划一地㊁一域生态环境保护工作,形成统一谋划㊁一体部署㊁相互协作㊁共同实施的生态环境协同保护新机制,在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用㊂(三)推动成渝地区生态环境保护有利于探索生态优先绿色发展新路子习近平总书记2016年在重庆主持召开推进长江经济带发展座谈会,提出 共抓大保护㊁不搞大开42发”,要求 探索出一条生态优先㊁绿色发展新路子”;2020年在浙江视察时强调,生态本身就是经济,保护生态就是发展生产力㊂推动成渝地区生态环境保护,建立生态补偿机制和生态产品价值实现机制,有利于促进成渝地区经济社会发展各领域㊁各方面贯彻绿色发展理念,学好用好 两山论”㊁走深走实 两化路”,探索具有成渝特色的产业生态化㊁生态产业化新路子,使生态优先㊁绿色发展成为成渝大地主旋律㊂二㊁深化生态共建,筑牢长江上游重要生态屏障成渝地区地处长江上游,肩负着保护长江母亲河的重大责任㊂要坚持共抓大保护㊁不搞大开发,强化 上游意识”,担起 上游责任”,从生态系统整体性和流域系统性出发,从源头上系统开展生态环境修复和保护,让长江上游重要生态屏障更加牢固㊂(一)协同加强生态空间管控优化国土开发保护,以川渝相连山脉㊁水系为骨干,以山水林田湖草为要素,基于区域生态环境自然本底㊁资源条件及承载能力,共商划定区域生态保护红线㊁永久基本农田㊁城镇开发边界等控制线,共同构建节约资源和保护环境的生产㊁生活㊁生态空间,共同建设生物多样性㊁三峡库区水源涵养与水土保持等生态功能区,促使更多生态功能区人口向城市群集中,加快形成优势区域重点发展㊁生态功能区重点保护的新格局㊂(二)共同建设 六江”生态廊道始终把保护长江生态环境摆在压倒性位置,大力推进长江㊁嘉陵江㊁乌江㊁岷江㊁涪江㊁沱江生态廊道建设,统筹山水林田湖草系统治理,协调实施‘重要生态系统保护和修复重大工程实施规划“,共同推进长江上游流域生态保护与生态修复,依法整治违规占用岸线项目,严控取水总量,加强水利水电工程的联合调度,保障河流水体连通性㊂协同开展林长制,加强川渝森林城市群建设,在长江沿岸实施 两岸青山㊃千里林带”工程,逐步退出长江两岸自然保护地矿产资源开发项目,共同打造美丽生态带㊂抓住广阳岛入选全国第四批 绿水青山就是金山银山”实践创新基地的契机,开展广阳岛片区长江经济带绿色发展示范,高起点高标准高质量建设 长江风景眼㊁重庆生态岛”㊂(三)协作保护库区生态功能加强三峡库区水土流失综合治理,共同推动三峡库区及上游生态清洁小流域建设,提升区域水土保持和水源涵养生态功能㊂积极争取国家设立专项资金,提高投资标准,打造新时代水土流失综合治理升级版㊂深化川渝生物多样性㊁自然保护地合作保护,共建川渝生物多样性生态功能区,联合保护自然保护地和野生动植物㊂完善自然保护区㊁湿地公园等协同发展机制,推进湿地生态保护与修复㊂实施成渝地区林业有害生物防治和野生动物保护联防联治联动㊂争取国家支持开展川渝生态综合补偿试点,加大对长江上游地区生态补偿力度,建立健全长江流域常态化横向生态补偿机制,实现长江中下游受益地区对上游地区特别是三峡库区的转移支付㊂三㊁深化污染共治,持续改善区域生态环境质量重庆作为长江上游生态屏障的最后一道关口,其生态环境状况的变化,对长江中下游地区都会产生敏感的影响㊂要坚持从全局谋划一域㊁以一域服务全局,充分发挥川渝优势,深化跨区域跨流域污染联防联控联治,深入打好污染防治攻坚战,共同推动成渝地区天更蓝㊁水更清㊁空气更清新㊂(一)深化跨流域水污染联防联治联动推进河(湖)长制工作,完善联合巡河协作机制,常态化开展跨界河流两地河长联合 巡河”㊂开展长江上游流域水污染防治合作,跨界小流域联防联治,共同推进流域生活污染㊁工业污染㊁入河排污口㊁农业面源污染㊁船舶污染㊁环境风险隐患点等协同管理㊂健全跨界断面区域联防联控协作机制,实施跨界断面区域联防联控和水域清漂联动联控,共同改善不达标河流水质㊂优化川渝跨界水质考核断面设置,增设共同担责断面㊂共同开展示范河湖㊁幸福河湖建设,搭建水环境综合治理信息共享52平台,完善上下游水资源调度机制,保证河流生态流量㊂(二)强化跨区域大气污染联防联控完善川渝大气污染防治协作机制,联合开展区域大气污染研究,推动统一区域重污染天气应急预案启动标准,协作推进重点区域交通㊁工业㊁生活和扬尘污染治理㊂加强交通污染和臭氧污染联合防控,联合制定毗邻地区涉气重点行业㊁重点污染源整治计划,突出臭氧㊁PM2.5协同防控,持续推动水泥㊁烧结砖瓦等重点行业企业错峰生产和交界区域 散乱污”企业整治㊂建设空气质量信息交换平台,实现区域空气质量联合预报预警㊂加强应对气候变化合作交流㊂落实国家自主贡献要求,研究开展实施减碳减污机制,实施适应气候变化行动㊂(三)加强危险废物联动管理加快补齐汽车装配㊁笔电制造㊁医药化工㊁页岩气开采等重点行业危险废物集中处置能力缺口㊂协作建立危险废物跨省市转移 白名单”制度,统一油基岩屑等大宗危险废物管理标准和危险废物再生利用产品标准㊂在保障本省市危险废物妥善处置的基础上,互相开放危险废物集中处置设施,统筹调度危险废物处置能力,联合打造固危废专业化利用处置基地㊂实现危险废物跨省市转移函商信息网上流转,试行一般工业固体废物转移电子台账㊂共同争取国家支持成渝地区建设长江上游垃圾收运处理示范城市㊂(四)加快夯实污染防治基础加快补齐两地污水㊁固废等环境基础设施短板,推进环境治理新工艺㊁新技术示范合作,指导推动两地环境污染治理能力和环境治理设施维护运行能力实现互认㊂搭建生态环境大数据共享综合平台,在目前已实现跨界水质㊁空气监测数据共享基础上,先行打通水㊁大气㊁固废㊁应急管理等数据,逐步实现环评审批㊁排污许可等数据共享,为两地精准治污㊁科学治污㊁依法治污提供支撑㊂四㊁深化机制共商,推动形成统筹合作制度体系机制管根本㊁管长远㊂川渝两地已建立党政联席会议㊁协调会议㊁联合办公室和专项工作组 四级合作机制”,生态环境部门建立生态环境共建专项工作组工作机制,毗邻有关市区县生态环境部门建立完善各自领域的协作会商㊁共建共享机制㊂要继续充分发挥制度优势,不断完善和丰富工作机制和合作制度体系,加快构建起凝聚协作㊁齐抓共管的大格局㊂(一)用好专项工作组协作机制充分发挥生态环境共建专项工作组的统筹协调作用,落实会议㊁调度㊁请示报告㊁信息报送等运行制度,推动专项工作组议定事项落地落细落实㊂认真组织实施‘深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈生态共建环境共保工作方案“和‘重庆市推动成渝地区双城经济圈建设加强生态环境保护专项工作组工作规则“,突出年度生态共建环境共保工作重点,高质量完成各项任务㊂建立两地生态环境保护组织工作沟通协调机制,共同争取国家层面给予川渝两地更多的政策㊁项目和资金等支持㊂(二)丰富生态环境领域合作制度两地生态环境部门在水㊁大气㊁固废㊁辐射㊁督察㊁执法㊁应急㊁标准㊁监测等方面签订系列合作协议,两省市相关部门及市区县共同签订生态环境领域合作协议50余项,要按照项目化㊁清单化要求一体推进各项合作协议落地㊂在此基础上,有序推进企业环境信用评价,进一步完善环境影响评价会商机制㊂加强川渝两地企业环境信用信息共享,逐步统一两地企业环境信用评价指标体系和应用体系,科学推进企业环境信用评价结果互认㊁失信企业联合惩戒㊂加强生态环境保护宣教合作,协同开展成渝地区双城经济圈生态环境保护宣传工作,采取多种形式宣传报道工作动态,及时㊁充分展现生态环境保护领域建设成效,共同讲好 经济圈”建设中的生态环保故事㊂(三)建立落实生态环境责任体系在制定生态环境保护工作责任清单中加强交流沟通,按照 党政同责㊁一岗双责” 政府主导㊁部门协同㊁社会参与㊁公众监督” 管发展必须管环保㊁管行业必须管环保㊁管生产必须管环保”等原则,协62作落实党委㊁政府㊁部门㊁公民㊁企业事业单位和其他生产经营者的生态环境保护责任㊂建立合作事项进展情况和成效的定期跟踪评估机制㊁结果公开机制,引入第三方和社会公众评价监督㊂建立成渝地区生态环境保护督察工作沟通㊁交流㊁合作机制,加强督察工作协调联动,通过压力传导落实生态共建环境共保责任㊂五㊁深化环境共管,有效提升治理能力和水平推动成渝地区生态环境保护是一项系统工程,要增强大局意识,加强顶层设计和统筹协调,强化规划协同和政策协同,推动实现川渝两地标准统一㊁规则统一㊁措施统一,以区域生态环境高水平保护助推成渝地区双城经济圈高质量发展㊂(一)强化生态环境保护规划引领协调编制生态环境保护规划,配合国家有关部委编制‘成渝地区双城经济圈建设规划纲要“㊁成渝地区双城经济圈生态环境保护规划㊂协同编制两省市 十四五”生态环境保护规划,协调编制水安全保障规划,配合国家有关部委编制‘成渝地区双城经济圈水安全保障规划“,为成渝地区双城经济圈经济社会发展提供坚强有力的水安全保障㊂共同编制国土空间规划,加强两地国土空间规划对接,共同开展‘成渝地区双城经济圈国土空间规划“编制,实现两地规划同图㊁计划同步㊂(二)推动环境标准统一和监测㊁科研协作加快建立成渝地区生态环境标准一体化技术管理委员会,制定成渝地区生态环境地方标准编制技术规范㊂联合开展两地现行标准差异评估分析,编制成渝地区生态环境标准一体化中长期发展规划,形成统一标准目录清单㊂加强川渝两地区域性㊁流域性㊁持久性环境问题联合攻关,为统一规划㊁统一标准㊁统一监测㊁统一防治措施㊁统一执法监督提供决策支撑㊂联合开展成渝地区大气污染成因及传输规律㊁中长期空气质量改善目标及路线图研究,完善PM 2.5㊁臭氧及其前体污染物的组分观测网㊂统筹谋划区域监测网络,建立跨界监测数据质控协作机制,统一规范监测技术细节,协同监管社会化环境监测机构,互通监管信息㊂(三)坚持一张负面清单管两地严格执行国家制定的长江经济带发展负面清单,统一 长江支流” 沿江一公里” 合规产业园”等管控对象的界定标准,统一管控尺度和管控细则㊂协调开展 三线一单”实施,加强区域重点产业发展布局研究,对川渝两地现行的工业项目环境准入规定等政策进行清理评估,对可能造成跨区域环境影响的产业园区㊁流域综合开发等规划及石化㊁化工㊁火电㊁钢铁㊁铁路㊁水库等重大项目加强环境影响评价会商,共同推进重大规划实施和重大项目落地㊂加强环境风险共同防控,每年组织跨界污染问题联合执法行动,重点加强对敏感区域㊁重点污染源等环保措施落实情况的督查和环境隐患排查,重点打击各种跨界水㊁大气污染和危险废物违法转移㊁异地使用放射源等环境违法行为㊂推动成渝地区双城经济圈生态环境保护意义重大㊁任务繁重㊂全市生态环境系统将进一步提高政治站位㊁战略站位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃用习近平生态文明思想,对标对表习近平总书记在中央财经委第六次会议上的重要讲话精神,以及‘成渝地区双城经济圈建设规划纲要“和重庆市实施意见精神,在战略部署上 扣扣子”㊁责任履行上 担担子”㊁工作落实上 钉钉子”,项目化㊁清单化抓好相关政策㊁规划㊁措施落实,全力推动成渝地区双城经济圈生态共建环境共保取得新的更大进展㊁更好成效㊂作 者:重庆市生态环境局党组书记㊁局长责任编辑:马 健72。