首都空间发展新战略-关于营建首都圈的理论与规划实践研究
北京区域高质量发展的思考与建议
北京区域高质量发展的思考与建议北京作为中国的首都，具有独特的政治、文化、科技和国际化地位。
推动北京区域高质量发展，需要从以下几个方面进行思考和建议：1. 优化空间布局：北京城市总体规划（2016年-2035年）明确了“一核两翼”的空间布局，即以北京为核心，与天津、河北共同发展。
在实际操作中，需要进一步细化空间布局，充分发挥各区域的资源优势，推动区域间协调发展。
2. 强化科技创新：北京拥有丰富的科技资源，包括高校、科研院所等。
进一步提升北京科技创新能力，需要加强基础研究，培育科技创新人才，推动科技成果转化，促进科技与经济融合发展。
3. 发展现代服务业：北京服务业发展具有很大潜力，特别是现代服务业，如金融、文化创意、旅游等。
需要进一步放宽市场准入，优化发展环境，吸引国内外优质资源，提升服务业发展水平。
4. 推动京津冀协同发展：京津冀协同发展是国家战略，需要北京发挥龙头作用，带动天津、河北共同发展。
在交通、环保、产业等方面加强合作，实现资源共享、互利共赢。
5. 提升城市品质：北京在城市规划、基础设施建设、生态环境等方面取得了显著成效，但仍然存在一些问题，如交通拥堵、空气污染等。
需要持续加强城市治理，提升城市品质，改善人民生活水平。
6. 加强人才培养与引进：北京高质量发展需要大量高素质人才。
需要加强人才培养，提高教育质量，同时加大引进海外高层次人才力度，为北京高质量发展提供人力支持。
7. 深化改革创新：北京作为国家改革开放的重要窗口，需要进一步深化改革，优化营商环境，激发市场活力。
同时，要积极推进体制机制创新，探索适应新时代发展要求的新模式和新路径。
总之，推动北京区域高质量发展，需要从多方面进行思考和建议，充分发挥北京的优势，克服发展中的困难，实现经济社会持续健康发展。
首都空间发展新战略-关于营建首都圈的理论与规划实践研究
不同功能尺度 上的首都圈
地域范围
面积 (平方公里)
人口 (万人)
人口密度 (人/平方公里)
人均GDP (元)
从业人员数 （万人）
首都经济（产 业）圈
首都生态圈
首都旅游文化 圈
首都生活休憩 圈
北 京 、 天 津 、 56152 唐山、秦皇岛、 保定、沧州
战略举措
经济发展战略举措 社会发展战略举措 生态发展战略举措 空间发展战略举措
（一）经济发展战略举措
通过制度环境建设，鼓励与激励创新，形成有利于经济 发展的区域创新环境（区域商业环境）
通过知识与学习环境（终生学习环境）建设，形成与巩 固首都圈地区作为我国知识型产业、高科技第二次产业 和高级生产者服务业以及外向型第三次产业的中心
工业基地 地方旅游中心、港湾 地方科教、文化、生活次中心 地方旅游中心，政治、文化次中心 工业基地、港湾 地方旅游中心、生态保护区 生态保护区
知识型产业（尤其是科教、文化、 管理、研发等）和高级第三次产业
外向型第三次产业，化工、冶金、 机械、电子及高技术加工制造业
冶金、建材、化工、机电，港口运 输业和高技术加工制造业
观念革新与市民需求 多样化发展加速北京 城市空间重组，为首 都圈建设提供契机
首都圈的现实课题
区域经济整体实力不强，区域经济竞争力急待 提高
核心城市联系松散，缺乏合理的分工与协作， 中心城市人口、社会经济活动过密而外围区域 相对落后，二元结构问题日益严重
首都发展面临严峻的发展与资源、环境间的矛 盾，首都圈地区整体生态环境建设任重而迫切
首都圈的中心——北京的定位与职能特化
【精选】首都经济圈科技创新及产业化战略规划研究报告
首都经济圈科技创新及产业化战略规划研究报告目录一、发展形势 (3)（一）建设国家科技创新中心区是首都经济圈的战略任务 (3)（二）推进科技创新及产业化对首都经济圈的形成和发展至关重要 (4)（三）三地科技创新及其产业化格局初步形成 (5)二、指导思想、原则和目标 (9)（一）指导思想 (9)（二）基本原则 (9)（三）发展目标 (10)三、主要任务 (10)（一）落实国家自主创新战略部署 (11)（二）构建区域科技创新产业化协作网络 (11)（三）发挥国家现代农业科技城重要作用 (11)（四）开展首都经济圈科技与金融试点工作 (12)（五）共建首都经济圈科技产业孵化和示范园区 (12)（六）搭建区域科技经济合作交流平台 (12)四、保障措施 (12)（一）建立首都经济圈政府间科技协作机制 (13)（二）建立首都经济圈科技合作公共研发专项资金 (13)（三）引导和支持科技资源合理有序流动 (13)（四）加强科技人才交流和培养 (14)（五）强化科技中介服务业面向首都圈的服务能力 (14)推动京津冀经济一体化、打造首都经济圈是国家《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的战略任务，这一任务要求首都发展要实现两个转变，即:从注重功能集聚为主向疏解、辐射并重转变,从服务首都自身为主向服务区域、服务全国转变。
市委、市政府高度重视首都经济圈的战略规划制定工作，提出要加强北京与周边地区的合作与分工，努力将首都经济圈打造成为加快转变经济发展方式先行区、全国文化创新示范区、国家科技创新中心区和中国特色世界城市承载区。
推进科技创新及产业化是北京市实施创新驱动战略的重要支撑措施，也是推动首都经济圈合作发展的强大动力。
为贯彻国家和北京市的战略部署，结合河北省、天津市的相关部署，在新的起点上进一步推动首都经济圈科技创新及产业化，特制定本规划。
本规划所述首都经济圈主要范围包括北京市，天津市，河北省承德市、张家口市、保定市、廊坊市、唐山市和秦皇岛市，部分工作将辐射到河北省全境，规划期限为2011年至2015年。
《2024年“全域型”城市更新模式的北京实践》范文
《“全域型”城市更新模式的北京实践》篇一全域型城市更新模式的北京实践一、引言随着中国经济的快速发展和城市化进程的深入推进，城市更新成为各大城市面临的共同课题。
北京作为国家的首都，其城市更新的实践具有特殊的意义和价值。
本文将探讨全域型城市更新模式在北京的实践，分析其背景、过程及成效，以期为其他城市提供借鉴。
二、全域型城市更新模式的背景全域型城市更新模式是指在城市发展过程中，以全面提升城市功能、改善人居环境、促进经济转型为目标，通过系统性的规划、设计和实施，实现城市全面、协调、可持续的发展。
北京作为国家首都，其城市更新不仅要考虑空间布局的优化，还要考虑文化传承、历史保护、生态建设等多方面因素。
三、北京全域型城市更新的实践1. 规划先行，科学布局北京在城市更新过程中，始终坚持规划先行，科学布局。
通过制定全面的城市更新规划，明确城市发展的目标、任务和措施，确保城市更新的有序进行。
同时，注重历史文化保护，将历史文化元素融入城市更新中，实现文化传承与城市发展的有机结合。
2. 政府引导，市场参与政府在城市更新中发挥引导作用，制定相关政策和措施，引导市场力量参与城市更新。
通过政府与市场的有机结合，实现城市更新的高效、有序进行。
3. 多元融资，保障资金北京在城市更新过程中，采取多元融资方式，保障资金来源。
通过政府财政投入、社会资本参与、企业自筹等多种方式，为城市更新提供充足的资金保障。
4. 注重民生，改善人居环境北京在城市更新过程中，始终坚持民生优先的原则，注重改善人居环境。
通过改善基础设施、提升公共服务水平、优化居住环境等方式，提高居民的生活质量。
四、成效与启示北京全域型城市更新的实践取得了显著的成效。
城市空间布局得到优化，城市功能得到提升，人居环境得到改善，经济转型取得进展。
同时，也带来了诸多启示：一是要坚持规划先行，科学布局；二是要政府引导，市场参与；三是要多元融资，保障资金；四是要注重民生，改善人居环境。
区域一体化视角下的“首都经济圈”战略研究
作 者 简 介 ：赵 弘 （ ９ ２ ）男 ， 西 省 人 ， 京 市 社 会 科 学 院 副 院 长 ， 究 员 。 １６ 一 ， 山 北 研
一
１ ３ —
第２ ６卷 第 ３期 总第 ９ ４期 ２ １ ０ １年 ９月
（ ９ ７ 首 次 提 出了 大 都 市 圈 概念 ， １５） 他认 为 都 市 圈 的 形 成 有 五 个 基 本 条 件 或 标 准 ： 域 内有 比较 密 集 的城 市 ； 区 有 相 当 多 的 大 城 市 形 成 各 自的都 市 区 ， 心 城 市 与 都 市 区 外 围 地 区有 密 切 的 社 会 经 济 联 系 ； 联 系 方 便 的 交 通 走 核 有 廊把核心城市连接起来 ， 都市区之间联系密切 ； 须 达到相 当大的 总规模 ， 口在 ２０ 各 必 人 ５ ０万 人 以 上 ； 于 国 家 属 的核 心 区域 ， 有 国 际交 往 枢 纽 的 作 用 。 昆曼 与魏 格 纳 （９ １ 对 经 济 全 球 化 与 区 域 经 济 一 体 化 背 景 下 跨 国 具 ］ １９） 网络 化 城 市 体 系进 行 了研 究 ， 为 都 市 圈 带 实 际 上 是 产 业 空 间 整 合 的 产 物 ， 为 新 的 地 域 空 间 组 织 形 式 ， 占 认 作 将
圈 ” 设 的战 略重 点 。 建
一
、
国合 型 功 能 的 首 都 城 市 为 核 心 ， 过 首都 资 源 与 周 边 区 域 资 源 的 高 效 配 置 ， 成 的 紧 密 联 通 形
系、 分工合作 、 协调发展 的一 体化区域 ， 是都市 圈的一种特 殊形态 。关于“ 都经济 圈” 首 的研 究属 于都市 圈 的研
新时代首都发展实践案例
新时代首都发展实践案例一、规划与建设在新时代，首都的发展实践案例中，规划与建设是至关重要的一环。
作为国家的政治、经济和文化中心，首都需要有一套科学合理的规划，以实现可持续发展。
在这方面，可以以北京市为例，介绍其规划与建设的实践案例。
1. 建设绿色生态城市北京市积极推进绿色发展，将生态环境保护作为首要任务。
通过加大植树造林、湿地保护和水资源管理等力度，成功打造了绿色生态城市。
这不仅提升了城市的环境质量，还为市民提供了更好的生活品质。
2. 优化交通网络北京市通过建设地铁、扩大公交车辆规模等措施，优化交通网络，缓解交通拥堵问题。
这不仅提高了市民的出行便利性，还有利于减少环境污染和能源消耗。
3. 发展高新技术产业北京市积极发展高新技术产业，建设科技创新中心。
通过引进人才和资金，支持创新创业，吸引了大量的高科技企业和创新人才落户北京。
这为首都的经济发展提供了强大的动力。
二、文化与教育文化与教育是首都发展的重要方面，它不仅体现了一个城市的软实力，还能促进社会进步和人的全面发展。
在新时代，首都的文化与教育发展也取得了显著的成就。
1. 建设世界级博物馆北京市积极打造世界级博物馆，如故宫博物院、国家博物馆等。
这些博物馆集中了丰富的文化遗产和艺术品，不仅吸引了大量国内外游客，还推动了当地文化产业的发展。
2. 推动教育改革北京市在教育方面进行了一系列改革措施，如推进素质教育、优化教育资源配置等。
这为学生提供了更好的教育环境，提高了教育的质量。
3. 保护和传承文化遗产北京市通过加强文化遗产保护和传承工作，保护了大量的历史建筑、文物和传统文化。
这不仅有助于传承中华文化，还为文化旅游产业的发展提供了重要支撑。
三、社会建设社会建设是首都发展的重要方面，它关系到人民群众的福祉和社会的稳定。
在新时代，首都的社会建设也取得了显著的成就。
1. 加强社会保障体系北京市通过建立健全的社会保障体系，提供全面的社会保障服务。
这包括医疗保险、养老保险、失业保险等，为市民提供了安全感和保障。
北京市国土空间近期规划（2021年—2025年）
北京市国土空间近期规划（2021年—2025年）文章属性•【制定机关】北京市规划和自然资源委员会•【公布日期】2022.02.17•【字号】•【施行日期】2022.02.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文北京市国土空间近期规划（2021年—2025年）序言2017年9月13日中共中央国务院批复《北京城市总体规划(2016年—2035年)》(以下简称总体规划)。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委、市政府高点定位、周密部署，组织制定《北京城市总体规划实施工作方案(2017年—2020年)》并全面推动实施。
全市上下凝心聚力，重点任务全面完成既定目标，首都规划建设管理取得显著成就，首都城市发展方式实现深刻转型，实现了总体规划实施第一阶段的良好开局。
2021年至2025年是总体规划实施第二阶段，是在建党百年历史条件下开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是北京落实首都城市战略定位、努力建设伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都的关键时期。
要综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素，悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，担当作为，科学决策。
《北京市国土空间近期规划(2021年—2025年)》(以下简称近期规划)高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，紧紧围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，持续贯彻落实中共中央国务院批复的总体规划，推动一张蓝图干到底。
近期规划坚持以首都发展为统领，深刻把握好“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系，统筹发展和安全，统筹突出政治中心和突出人民群众，统筹当前和长远，统筹疏解非首都功能和推进京津冀协同发展，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，推动构建首都新发展格局。
新形势下首都环境建设的意义、途径和任务
了新的起点上 ，要实现环境建 设的新跨 越 ，必须有新思路 ，在体制机制上有新
展 ；要积极 引导绿 色生活和绿 色消费 ， 从根本上减轻环境建设的压力 。
推进环境建设 ，首都环境面貌发生 了显
著变化 。但是 ，面临首都经济社会发展
要认真研究解决的有效办法 ，决不能让
痼疾顽症影响首都形象。
的新形势和新任务 ，在城市管理进入常
态化的发展阶段 ，北京在环境建设的理 念和水平上 ，与建设世界城市的 目标还 存在较大差距 ，发展的任务十分繁重 。 在做好 “ 四个服务” （ 为中央党政军领
首 都环 境建 设 的任 务 ：一是 着力 改善 市容 环境 ，二
境 ，三是着力建设 设施环境 ，四是着力维护秩序环境。
中共北 京 市委 十 届七 中全会 提 出 了建设 世界 城市 的发 展 战略 ，这 是新
时 期首 都经 济社 会发 展 的重 大战 略举 措 。今 后 ，北 京进 入 全 面建 设 世 界 城 市
务 已基本完成 。现在面临的都是治理难 度大 、容易 出现反复的 “ 硬骨头”。但
是 ，要使首都环境建设上一个新台阶 ， 必须要有啃 “ 硬骨头”精神 ，在全面推 进的基础上 ，切实在难点问题上取得突 破 。当前要重点抓好城乡结合部建 设， 加快城 市环境薄 弱地 区整治 ，加大污染 治理 力度，大 力治理痼疾顽症等几个方 面 。像小广告 、黑摩 的、无照游商等 问
本举措 ，环境 建设要坚持标 本兼治 ，在
加强 “ 治标 ”的同时 ，在 “ 治本”上下
更 大 的功 夫 ；要 大 力 倡 导 和 牢 固 树 立 生
态文 明观念 ，依托新技术 、新手 段 ，推
题 ，是城市管理 中的薄弱环节 ，抓的紧
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从业人员数 628.88 3071.46 4446.07
狭域尺度上的首都圈
中域尺度上的首都圈
广域尺度上的首都圈及其空间影响范围的拓展
中国首都圈的范围界定与地域划分 ——不同功能尺度的首都圈
首都经济（产业）圈：包括北京、天津、唐山、秦皇岛、保定、沧州6个核 心市。
首都生态圈：包括北京、天津、廊坊、张家口、承德5个核心市。 首都旅游文化圈：包括北京、天津、秦皇岛、承德、保定5个核心市。
——提升首都竞争力，全球竞争力和建设全球城市 （全球城市区域）；资源、环境、与发展的矛盾解决 （解决城市问题的途径）。
首都圈建设对于首都北京的发展和我国北
方地区经济的腾飞意义重大：
首都发展所面临的诸多城市问题，不可能只通过北京自身的建 设加以解决，我们需要寻求解决城市问题的区域途径。从长远 来看，首都圈是首都职能空间扩散的主要地域，合理建设这一 区域是首都发展的需要。
2%
3%
6%
5%
9%
4%
12% 23%
廊坊
沧州
承德
张家口 保定
秦皇岛
第一产业 第二产业 第三产业
唐山
北京 天津
天津 北京
36%
唐山 秦皇岛 0%
20%
国外首都圈发展经验的启示
四大都市圈的规模比较表
伦敦圈
纽约圈
东京圈
首都圈
圈
域
到外围大都市
区的城市化区
域
面 积 （ 平 方 公 里 ） 10,545
人口（万人）
1,199
纽约、 SCSA
19,834 1,612
中心部分
内伦敦
面积（平方公里） 321
人口（万人)
243
参考
大伦敦
面 积 （ 平 方 公 里 ） 1,579
首都发展需要一定的区域基础，大首都地区经济的整体协调发 展是首都经济持续繁荣的基础和保障，建设具有合理地域分工 的首都圈是首都发展的要求。
区域发展需要区域主体间的分工与协作，大首都地区各城市的 共同繁荣离不开区域内合理的地域分工格局，首都圈的建设有 助于加强首都及其周边城市间的联系与协作。
首都圈建设的良好示范作用将有助于环渤海地区的进一步联合， 而环渤海地区作为我国北方地区的经济龙头，它的崛起势必会 带动整个北方地区经济的腾飞。
北京、天津、 廊坊、张家口、 承德
111578
北 京 、 天 津 、 97912 保定、承德、 秦皇岛
北京市区和近 远郊区
8860
3523 2694 3006 1227
627 241 307 1385
20534 20563 19703 8884
2507.01 1681.67 1993.75
420
不同功能尺度上的首都圈
国际港湾，工业集聚 居住、政府集聚 国际空港、港湾，工业集聚
大学、研究机构集聚
次核心城 市
青梅市
厚木市 熊谷市 成田、木 更津市
东京大都市圈职能分工示意图
东京都内地域职能分工示意图
中国首都圈的范围界定与地域划分 ——不同空间尺度的首都圈
狭域首都圈：包括北京市全域。 中域首都圈：包括京津冀北9个城市，即京津两个直辖市和河北唐山、秦 皇岛、廊坊、张家口、承德、保定、沧州7个地级市。 广域首都圈：包括北京、天津、河北两市一省三个省级行政地域单元。
人口（万人）
671
曼哈顿 58 143
纽约市 781 707
京滨大都市圈
北京、天津、 河北七市
10,624 2,864
东京都区部 591 835
东京都 2,162 1,183
168，739 5,898
北京、天津 28，728 2，059
纽约及其周围地区
巴黎及其周围地区
东京及其周边地区
东京大都市圈区域空间结构的现状
不同空间尺度上的首都圈
不同空间尺 度的首都圈
狭域尺度上 的首都圈
中域尺度上 的首都圈
广域尺度上 的首都圈
地域范围 面积
北京市
1.68
北京、天津、 河北7市
北京、天津、 河北省
16.87 21.64
人口 1122 4090 8825
人口密度 668 242 408
人均GDP 25356 19775 11630
东京大都市圈（首都圈）的区域空间结构及其整治与改造
东京大都市圈核心城市的职能分工
东市圈 崎玉自立都市 圈 千叶自立都市 圈
茨城南部自立 都市圈
业务核心 城市 区部
八王子市、立 川市
横滨市、川崎 市 大宫市、浦和 市 千叶市
土浦市、筑波 地区
职能 政治、行政，金融、信息， 经济，文化 商业、大学集聚
——现状特点
——问题与弊害
人口的一极集中 产业的一极集中 东京都心部一极指向
的通学、通勤 城市职能的一极集中
大都市问题 防灾问题 城市发展空间问题
日本首都圈的整治构想：第5次首都圈基本计划
首都圈区域空间结构的整治与改造
东京圈内都市空间与职能的重组 广域交通、通讯基础设施体系的整治 业务核心城市的培育与利用
首都空间发展新战略—关于营建首都圈的理论与规划实践研究
新趋势：
——城市化仍然是21世纪人类社会实践的主旋律。城 市将成为最为重要的生产与生活舞台。
——城市空间和城市景观将从个体城市走向 城市圈 （城市群或城市带，metropolis）。城市带将成为最为 重要并且最有效率的城市空间组织形态。
——驾御与管理大城市圈不仅是城市政府的主务，更 是获取城市竞争力以及解决城市问题的重要手段。
首都生活休憩圈：包括北不京同市功区能及尺近度远郊上区的，首即都北圈京市全域。
不同功能尺度 上的首都圈
地域范围
面积 (平方公里)
人口 (万人)
人口密度 (人/平方公里)
人均GDP (元)
从业人员数 （万人）
首都经济（产 业）圈
首都生态圈
首都旅游文化 圈
首都生活休憩 圈
北 京 、 天 津 、 56152 唐山、秦皇岛、 保定、沧州
营建首都圈的实践意义：
第一，首都发展中面临的严峻空间制约要求统筹考虑首都 圈的建设与发展 第二，首都发展必须是建立在区域经济整体发展基础之上 ，而区域经济整体发展要求营建具有合理劳动地域分工的 首都圈 第三，营建首都圈是首都建设现代化国际城市的需要 第四，营建首都圈具有现实可行性——区域共同发展的需 要（双赢与多赢）。 第五，为在区域劳动地域分工中控制价值链中的主要增值 环节，首都必须积极地策划与参与营建首都圈，发挥主导 作用。 第六，实现高新技术产业合理的价值链分工与空间分工， 将中关村科技园区建设成为世界一流科技园区的需要。