新农村建设下对农村社会保障问题的研究
新农村建设中的农村社会保障体系构建
新农村建设中的农村社会保障体系构建农村社会保障体系是指为农村居民提供全面、安全、稳定的社会保障服务的一系列制度和措施。
在新农村建设中，农村社会保障体系的构建是关乎农民福祉和农村可持续发展的重要任务。
本文将从以下几个方面探讨新农村建设中农村社会保障体系的构建。
一、健全基本医疗保障体系医疗保障是农村社会保障体系的重要组成部分。
新农村建设中，应加强农村医疗卫生机构建设，提高乡村医生队伍素质，完善农村医疗服务网络。
同时，要推动农村居民参加基本医疗保险，扩大医疗保险的保障范围和报销比例，提高医疗救助力度，确保农村居民享受到及时、有效、合理的医疗保障。
二、建立完善养老保障体系随着农村人口老龄化程度的加深，养老保障任务变得越来越重要。
新农村建设中，应加强养老服务设施建设，支持农村养老院和日间照料中心的发展，为老年人提供专业化的养老服务。
同时，要推动农村居民参加养老保险，完善养老金调整机制，提高养老金水平，确保老年人的基本生活需求得到满足。
三、加强农村居民的社会救助农村社会救助是保障农村特困群体的基本权益。
在新农村建设中，要加大对特困人员、孤儿、残疾人等弱势群体的救助力度，确保他们基本生活的保障。
同时，要健全农村社会救助机制，建立健全特困人员救助供养制度，加强社会救助力量的组织和管理，提高救助水平和覆盖面。
四、推动农村人力资本发展农村人力资本是农村社会保障体系的重要组成部分。
在新农村建设中，要加强农村教育和职业培训机构的建设，提高农民的教育水平和技能素质，为他们提供更多就业机会。
同时，要完善农村职业培训和就业援助制度，提高就业服务水平，帮助农民实现就业创业的愿望。
五、加强农村居民权益保护农村居民的合法权益保护是农村社会保障体系的重要内容。
在新农村建设中，要加强农村居民权益保护的法律法规建设，加强农村居民合法权益的宣传和教育，提高农民维权意识和能力。
同时，要完善农民维权渠道，畅通农民维权途径，强化对农民权益的保护，维护农民的合法权益。
新农村建设的现实难题及解决方案
新农村建设的现实难题及解决方案近年来，随着城市化进程的推进，新农村建设成为了社会发展的关键议题之一。
然而，新农村建设面临着许多现实的难题，如基础设施不完善、农民收入难以增加、农村土地利用不合理等。
在本文中，将探讨这些难题的原因，以及可能的解决方案。
一、基础设施不完善新农村建设所面临的首要问题之一是基础设施不完善。
由于历史的原因，许多农村地区基础设施建设滞后，导致交通、供水、供电等方面的不便。
这也妨碍了农村地区的经济发展。
解决方案：政府应加大对新农村基础设施建设的投入。
通过加大投资，修建道路、供水设施、电网等基础设施，提升农村地区的基础设施水平，改善农民生活条件。
二、农民收入难以增加农民收入难以增加是新农村建设的另一个现实难题。
由于农民的收入主要依赖于农作物产量和销售价格，受市场波动和天气等因素的影响较大，农民的收入难以稳定增长。
解决方案：政府可以通过农业技术培训、引导农民发展农村产业，提升农民的经营水平。
同时，政府可以加大农村金融支持力度，为农民提供贷款和信用担保，鼓励他们创办农业企业，增加收入来源。
三、农村土地利用不合理农村土地利用不合理也是新农村建设的难题之一。
农村土地往往分散、碎片化，导致资源浪费和环境破坏。
此外，土地集约利用程度低，也限制了农村经济的发展。
解决方案：政府可以通过土地整治和流转来解决农村土地利用不合理的问题。
鼓励农民参与土地整治，对散乱地块进行整理，提高土地利用效率。
同时，政府可以推动土地流转，引导农民将土地集约利用，发展农业经济。
四、农村教育和医疗资源匮乏农村地区教育和医疗资源匮乏是制约新农村建设的另一个问题。
由于农村地区学校和医院少，师资力量和设施设备不足，导致农民和农村学生无法享受良好的教育和医疗服务。
解决方案：政府可以加大对农村教育和医疗的投入。
修建、改进农村学校和医院的设施，增加教师和医护人员的数量，提高农村教育和医疗质量。
五、农村环境污染问题随着工农业生产的不断发展，农村环境污染问题逐渐凸显。
新农村建设存在的问题及对策研究
新农村建设存在的问题及对策研究新农村建设是国家相继推出的一项重大扶贫政策，旨在促进农村社会经济的发展，提高农民生活水平。
然而，随着新农村建设实践的深入，一些问题也逐渐浮现出来。
本文将围绕新农村建设存在的问题及对策展开讨论。
一、新农村建设存在的问题1. 基础设施落后在新农村建设中，基础设施建设是关键的一环。
然而，在一些地区，农村基础设施仍然十分落后。
比如，部分村庄的道路狭窄、坑洼，给农村交通带来了不便；部分农村缺乏供水、供电等设施，限制了农村发展的潜力。
2. 农业生产不足新农村建设以农业生产的技术更新和现代化为目标，但是，一些地区的农业生产依然存在严重问题。
例如，少数农村缺乏先进耕作和农产品加工技术，导致农产品生产不足，还有一些地区，由于缺乏有效的耕地利用和农业技术支持，导致土地沙化、水土流失等自然环境问题，严重损害了农民的收入。
3. 城乡差距扩大新农村建设的目的之一就是缩小城乡差距，但在实际操作中，这种差距反而进一步扩大了。
首先，城市与乡村的收入和教育水平等方面的差距扩大；其次，新农村建设在“乡村振兴” 政策的背景下，许多城市经济成为了支配农村经济的主导力量，从而进一步加剧了城乡差距。
4. 农民参与程度低新农村建设应该是从农民的需求和实际情况出发，实现农村全面建设的基础性工作。
但是，由于政策制定和执行的不足，以及农村社会基础设施投放和农业生产技术更新等方面的不足，农民参与新农村建设的积极性存在较大的差异，致使他们的意愿未能得到充分体现。
二、对策1. 坚持科技创新科技是新农村建设发展的驱动力，是新农村现代化建设的基础。
在科技创新方面，需要强化农业技术研究，大力推广现代农业技术，打造农业龙头企业，改变现有的传统农业发展模式，充分利用科技创新手段帮助农民提高农业生产效率，降低生产成本。
2. 加强基础设施建设基础设施建设是新农村转型发展的基础，必须重视它的建设和改造。
在基础设施建设上，政府需要贡献更多投入，设立更多专项基金，以加快农村道路、供水、排污、燃气、网络和通信等基础设施的建设，为新农村建设创造更加有利的条件。
新农村建设的农民福利保障与社会养老方案
新农村建设的农民福利保障与社会养老方案随着城市化的推进，新农村建设成为当今社会发展的重要议题。
在这个过程中，农民福利保障和社会养老方案的制定变得尤为重要。
本文将从不同角度展开讨论，探讨如何保障农民的福利，并设计适合农村社区的养老方案。
一、改善农村基础设施改善农村基础设施是实现新农村建设的首要任务。
只有建立起完善的水、电、路网等基础设施，农民才能享受良好的生活条件。
此外，还需要加强农村卫生、教育等公共服务设施的建设，为农民提供全面的福利保障。
二、健全农民社会保障体系为了确保农民的福利，需要建立起完善的农民社会保障体系。
这包括社会保险、医疗保障、失业救助等各个方面。
通过建立社会保险制度，农民可以在遭遇意外伤害或者重大疾病时获得相应的补偿；医疗保障可以解决农民看病的问题；失业救助能够帮助农民度过失业期。
只有建立起全面的社会保障体系，才能更好地保障农民的福利。
三、加强农民技能培训为了提高农民的就业能力和收入水平，需要加强农民技能培训。
通过提供职业培训课程，帮助农民学习新的技能，并且鼓励农民参与到农村工商业的发展中。
这样可以增加农民的就业机会，提高收入水平，提升农民福利。
四、推进农业产业升级提升农业产业水平，是保障农民福利的另一个重要方面。
通过推进农业科技创新，引进先进农业技术和设备，提高农业生产效益和质量。
同时，还需要加强农民合作社的建设，推广农业合作经济，确保农民从农业发展中获得合理的收益。
五、加强农村公共服务加强农村公共服务也是保障农民福利的关键。
除了基础设施建设外，还需要加大对农村医疗、教育等公共服务的投入。
建立完善的农村医疗卫生服务体系，提供便利的就医条件。
同时，加强农村教育事业的发展，提升农民子女的教育水平和就业能力。
六、改革农村土地制度农村土地制度改革也是保障农民福利的重要方面。
通过改革土地流转制度，让农民能够更好地利用土地资源。
引入市场机制，提升农民土地的经济价值，增加农民的收入来源。
七、设立农民养老保险为了实现农民的养老保障，可以设立农民养老保险制度。
探索新农村建设的社会保障体系
探索新农村建设的社会保障体系随着农村改革的不断深化和新农村建设的推进，农村社会保障体系的建设也变得尤为重要。
本文将探索新农村建设的社会保障体系，以期为农村社会保障的发展提供一些建议和思路。
一、背景与现状农村社会保障体系的建设在改革开放以来取得了一定的进展，但与城市相比，农村的社会保障体系仍然相对薄弱。
农村居民在养老、医疗、失业等方面面临着较大的风险，需要更加完善的社会保障体系来保障他们的基本权益。
二、发展农村养老保险制度建立健全农村养老保险制度是探索新农村建设社会保障体系的关键一环。
应当通过完善政策，加大财政投入，提高农村居民参保率和待遇水平，使农村老年人能够享受到与城市居民相当的养老保险待遇。
三、完善农村医疗保险制度农村医疗保险制度的不完善是制约新农村建设社会保障体系的重要因素之一。
政府应加大对农村医疗保险的投入，完善医保政策，提高居民报销比例和报销范围，使农村居民能够享受到合理的医疗保障。
四、推进农村失业保险制度建设农村失业保险制度的建设尚处于起步阶段，需要政府加大投入，建立健全农村失业保险基金，并推动农村居民积极参与失业保险，提高其保险金水平和失业救济标准，以减轻失业农民的经济压力。
五、加强农村低保制度建设农村低保制度是保障贫困农民基本生活的重要手段。
应当加强对低保政策的宣传和落实，确保低保金的发放渠道畅通、标准合理，健全低保制度的监督和评估机制，帮助贫困农民摆脱贫困，过上体面的生活。
六、发展农村社会救助制度农村社会救助制度对于保障特殊群体的基本权益具有重要意义。
政府应当加大对社会救助的投入，建立健全农村社会救助机构和工作队伍，提供及时、有效的救助服务，特别是对于儿童、残疾人、孤寡老人等弱势群体，要给予更多的关爱与帮助。
七、培养农村社会保障专业人才农村社会保障的建设需要专业的人才支撑。
应当加强对农村社会保障人才的培养，设立相关专业课程，开展培训和学术交流，提高农村社会保障人员的专业素质和服务能力，以适应农村社会保障体系建设的需要。
我国农村社会保障问题研究
助资金 ６ ７ ２ 亿元 ，占新农合筹资总额的 ７ ． ６ ％。 ４
弃投保 。农村社 会保障缺乏稳定的资金来源 ，无 法为农村社 会保障事业提供 坚实的物质基础和财政支持 ，大 大削弱了农
力变得薄弱 ，农村五保供养制度 的经济基础也受到影响 。现 国范 围内推 广。再次 ，农村合作医疗制度虽 然解决了部分群
在 ，虽然几经改革 ，但保障水平很低 。２ ０ 年 ，农村五保供 众 “ ０７ 病有所 医”的问题 ，但是没有从根木上 解决农村人 口在 养 人员 １９ ７ ４ ． 万人 ，五保 供养单位 ４ ６ ４ （ 来源 ：２ Ｏ 医疗保健上 对集体的依附关系 ，实现 的是社 区化 而不是社会 ２ ３ ８ 个 数据 Ｏ８ 年 《 中国农村统计年鉴》） 。
出健全农村社会保 障制度的政策建议 。 关键词 ：农村社会保障 立法保 障 资金投入
改革开放以来 随着 我国经济 水平的快 速发展 ，社会保障 因使农村养老保险制度无法推进 ，几乎停滞不前。截至 ２ ０ ０８ 的作用和地 位 日益重要 。然而 ，在广大农村地 区 ，社会 保障 年 ，农村 养老保险参保人数为 ５９ 万人 ， ５５ 农村全 年养老基 金 水平严重滞后于农村 整体经济改革与社会发展 的需要 ，制约 支出达 ７ 亿元。２０ 年 ，我国开始推行新型农村养老保险试 ４ ０９ 并且阻碍农村经济 的进一步发展 。我 国是一个 以农 民为主体 点工作 ，农村养老保险有所新发展。…
的发展 中国家 ，农村的经济发展是我 国社会经 济发 展的根本 问题 。没有农村 社会保障体系的建立和完善 ，就不能说我国
新型农村社会保障体系建设的探讨
新型农村社会保障体系建设的探讨随着中国农村的快速发展，新型农村社会保障体系的建设已成为一个急需解决的问题。
新型农村社会保障体系建设是解决农村社会保障难题的关键所在，也是推进新型农村建设的核心内容之一。
本文将探讨新型农村社会保障体系建设的重要性、目前面临的问题以及解决措施。
一、新型农村社会保障体系建设的重要性1.农村社会保障条件落后随着城镇化进程的加速，农村地区的人口不断流失，城市化率不断提高。
由于限制农民进入城镇的户籍制度已被取消，越来越多的城市居民生活在城市中心，但农民却很难得到足够的社会保障。
在城市化过程中，农民的养老、医疗、教育等问题也成为困扰农村地区的重要问题。
因此，建立新型农村社会保障体系成为迫切需要，有助于解决农民在社会保障方面的困难。
2.农村劳动力质量有待提高农民经济收入的提高，与劳动力的流动和质量提高密不可分。
当前农村地区的人才流失趋势愈演愈烈，越来越多的人转而在城市中工作。
新型农村社会保障体系建设不仅可以解决农民的社会保障问题，而且可以通过培养劳动力和提高劳动力质量促进农村地区的经济发展。
3.农村地区社会稳定需要保障春耕、夏耘、秋收、冬藏是中国农村地区的重要生产方式。
但农民的劳动生产受天气、疾病等自然因素的影响，不能实现稳定持续发展。
解决农民的社会保障问题，保障农村社会的平稳发展，是新型农村社会保障体系建设的重要目的。
二、新型农村社会保障体系建设面临的问题1.社会保障水平欠缺农村地区社会保障水平低，农民的基本养老、医疗和安全问题往往得不到应有的解决，生活十分拮据。
在这种情况下，建立新型农村社会保障体系成为农民关切的重要问题。
2.政策落实不够尽管新型农村社会保障体系发展应用到农村地区，但政策的实施却存在一定的困难。
一方面，制定和实施有关保险、退休金等政策需要相应的人员、资金和技术工具的支持；另一方面，在许多情况下，政府的援助和支持缺乏明确的规定，导致政策落地落实出现问题。
3.体系不完善新型农村社会保障体系虽然在许多方面已经建立，例如养老保险、医疗保险等，但在实践中仍然存在缺陷。
新农村建设为农民群众带来的福利变化
新农村建设为农民群众带来的福利变化随着城市化进程的加快，农村地区也逐渐发生了巨大的变化。
新农村建设通过改善农民的生活条件和提高农村经济发展水平，为农民群众带来了许多福利变化。
1. 提供就业机会新农村建设为农民提供了更多的就业机会。
传统的农业生产模式限制了农民的就业选择，而新农村建设引入了农村创业和就业的多元化发展。
例如，在农村发展旅游业、农产品加工业、乡村酒店和民宿等行业，农民不仅可以找到更多的工作机会，还可以通过发展自己的创业项目增加收入。
2. 改善居住环境新农村建设致力于提高农村的基础设施和公共服务水平，改善农民的居住环境。
传统农村房屋多为传统的土坯房或简陋的砖瓦房，居住条件差，生活不便利。
而新农村建设通过政府的补贴和支持，鼓励农民进行新型农村建设，提供农村住房改造和改善的资金支持。
这使得农村房屋变得更加美观、舒适，农民的居住环境得到明显的改善。
3. 促进农业发展新农村建设致力于发展农业产业，提高农村经济收入。
通过引入现代农业技术和生产方式，农民可以提高农业产量和质量，增加农产品的附加值。
此外，新农村建设也鼓励农民发展农产品加工业和农村旅游业，提供更多的收入来源。
这些举措为农民创造了更好的经济发展条件，带来了福利的增加。
4. 提供更好的教育资源新农村建设注重提高农村教育资源的供给。
在过去，农民的子女常常面临教育资源匮乏的问题。
通过新农村建设，政府加大了对农村教育的投入，建设和改善了农村学校的硬件设施，改善了教师待遇，并提供了更好的教育资源。
这使得农民子女能够接受更好的教育，提高他们的学习水平和未来发展机会。
5. 提高社会保障水平新农村建设在农村地区推行了社会保障政策，提高了农民的社会保障水平。
例如，政府推行了农村养老保险制度，为农民提供养老保障。
此外，还加强了对农业保险的投入，为农民遭受自然灾害和农业损失提供保障。
这些措施有助于减轻农民的风险负担，提高他们的生活质量。
6. 提供更多的文化娱乐活动传统农村地区的文化娱乐活动比较有限，农民的精神生活比较贫乏。
新农村建设中社会养老保险制度的改革研究
新农村建设中社会养老保险制度的改革研究随着我国老龄化进程加快，养老保险问题变得日益突出，对于新农村建设来说，构建健全的社会养老保险制度势在必行。
本文将主要从多个角度对新农村建设中社会养老保险制度的改革进行研究。
一、背景介绍随着城乡一体化的深入推进，农村地区不再是传统意义上的封闭型社区，人口流动加大，老龄化问题愈发凸显。
社会养老保险制度的改革成为新农村建设中的重要议题。
二、问题与需求当前农村社会养老保险制度存在一系列问题，如缴费参保率低、待遇水平不公、运行机制不完善等。
新农村建设需要解决这些问题，满足广大农民对养老保障的需求。
三、保障方式新农村建设中，可以借鉴城市养老保险制度的经验，建立起独立的农村社会养老保险制度。
同时，也需要依托现有的制度和资源进行整合，实现城乡养老保险的对接。
四、农村养老保障缴费问题要提高农村社会养老保险的缴费参保率，必须解决农民缴费意愿低的问题。
可以通过多种途径增加农村收入，降低缴费压力，鼓励农民参与社会养老保险制度。
五、待遇水平公平问题农村养老保险制度应该建立公平的待遇机制，对不同地区、不同人群给予适当补贴，实现待遇水平的合理分配。
同时，政府应加大财政支持，保障基本养老金的发放。
六、监管机制建立一套完善的监管机制，加强对农村养老保险资金的监督和管理，防止资金滥用和挪用，确保养老保障金的安全性和稳定性。
也要加强对相关机构的监督，促进养老保险制度的健康发展。
七、政策衔接新农村建设中，需要与相关政策进行衔接，包括乡村振兴战略、农业现代化和农民收入增加等政策，形成相互促进、协同发展的局面，为养老保险制度的改革提供有力支撑。
八、教育与信息推广为了提高农民对养老保险制度的认知和参与度，必须加大教育和信息推广力度。
政府和相关机构可以通过开展宣传活动、利用新媒体渠道等方式，普及养老保险知识，增强农民的保险意识。
九、经费来源构建新农村社会养老保险制度需要资金支持，可以从多个途径获取经费，如中央和地方财政补贴、停工留养费、个人自筹等。
新农村建设中构建农村社会保障制度的探索
主义 新农 村建设 、 和谐社 会建 设 中 ， 才会 为 了 自己 、 了家 庭 、 为 为 了祖 国贡献 自己的真诚 与汗水 ， 才能 以饱满 的热情 和干 劲来为 中 国特色 社会主义 事业 的建设做 出新 的贡献 。 三是实 现城 乡和谐 发展 、 同富裕 的必 由之路 。改革 开发 以 共 来， 我们 走的是 由“ 富” “ 富 ” 先 到 共 的发展道 路 。集 中全 国大部 分 资源 先发 展东 部 、 展城 市 ， 发 逐步 以东部 带动 和支 持东 北 、 、 中 西 部地 区的发展 。 目前体 现在不 同地 区之 间 、 城乡之 间收入 及社会 保障存 在较大 的差别 。当发展 到一定 阶段 ， 全体人 民有权 共享 经 济发 展成 果 ， 大农 村地 区 当然也 包括 在 内 ， 广 这首 先 体现 在保 障 农 民基本 生存 和发展 的要求上 。 二 、 阶 段 我 国 农 村 的 发 展 现 状 和 农 村 社 会 保 障 制 度 存 在 的 现
求， 我们不 仅需要在 经济发 达 的东部沿 海地 区建立农 村社会 保 障
制度， 而且还 需 要在 经济欠 发达 的东 北部 、 中西部地 区建立农 村 社会 保 障制 度 。因为它关 系到农 民 的基本生存 发展权 利 ， 系到 关 我们 社会 主义的本 质要求 ， 尤其 是现 阶段我们 要建设 社会 主义新 农村 和构建 和谐社 会 ， 建立 有效 的农村 社会保 障制度 更显 得必要
新 数 据 分 析 我 国现 阶 段 不 同 地 区 农 村 发 展 状 况 和 农 村 社 会 保 障
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新农村建设下对农村社会保障问题的研究
摘 要：推进农村社会保障的建设，是维护农村和农业经济长久
发展、提高农民生活水平、实现我国新农村建设的必然要求。当今
我国在农村社会保障的建设历程中，还存在着许多问题，本文详细
阐述了新农村建设下农村社会保障所起到的作用和存在的问题，提
出了一些为完善农村社会保障采取的具体措施。
关键词：新农村；社会保障；作用
引 言：
社会主义新农村的概念我国在上世纪五十年代早已提出，后来在
八十年代又提出了实现小康社会，实现小康社会的一个重要组成结
构就是社会主义新农村的建设，建设社会主义新农村在党的十六大
中被重新提起，而且在新时期下被赋予了新的内涵。显而易见，社
会主义新农村的建设和小康社会的建设是相辅相成、密切相连的重
要内容。新农村社会保障的建设既是新时期我国社会发展进步的明
显特性，又具体表现出了我国社会主义的优越性。
一、农村社会保障在新农村建设中的作用
第一，能够表现出社会的公平、正义。在新农村的建设环境中，
大家都非常关心公平、正义的相关问题。我国社会在不断发展进步，
而贫富差距却在逐渐加大，许多收入偏低的人，他们的生活陷入困
境中，整个社会的发展也陷入到一个怪圈——富人越富、穷人越穷。
所以，关于保障、改善民生和现实社会公平、正义的要求在党的十
六大、十七大上被提出。在我国拥有九亿多人口的农村，能否顺利
建成良好的社会保障，其重点就在农村，搞好农村社会保障的建设，
不仅是我国社会性质的内在要求，也是社会发展的必然需要。
第二，有助于促进我国计划生育政策的继续施行。我国一直以来
人口数量庞大，特别是在本世纪中叶，我国人口预计达到最大值16
亿，这样一个庞大的人口基数所衍生出的其他问题，将使得目前我
国自然资源短缺的现状面临着更加严重的挑战。计划生育政策实施
的难点、重点就是在农村，其执行效果欠佳主要体现在农村。这就
需要推动建设农村社会保障的进程，通过为农民解决养老、医疗等
问题来保障农民的基本生活。因此国家也在积极加快建设农村社会
保障的速度，尽量让农民病有所医、老有所养，保障农民基本生活
问题，为农民解决他们的后顾之忧，这样才能可持续的推进计划生
育政策的实施。
第三，有助于深入普及教育。国家的进步离不开教育的发展，教
育是社会文明的推动器，社会进步就需要教育先行。随着我国城市
化进程的加快，城市建设的主要力量就是新生代的农民工，但留守
儿、空巢老人等社会普遍关注的话题也时时刺痛着我们，农村由于
条件的落后使得教育难以深入普及，已经变成社会的现实问题。目
前国家在继续实行九年义务教育和农村实行免费午餐的政策，这个
伟大的民族工程具有其时代意义，然而老人能否有效监管、培养留
守儿童的学习和生活习惯却难以得到保障。新农村社会保障的建
设，就是为了减轻农民的生活压力，尽量确保他们老有所依、老有
所养，解决他们基本生存问题，同时为他们的孩子进入校园接受正
规化教育而提供帮助。
二、新农村建设下农村社会保障存在的问题
我们需要从我国农村社会保障的发展现状出发，对当前农村社会
保障存在的问题展开剖析。社会主义新农村的建设，呈现出了城乡
经济发展一体化的格局，这就需要扩大公共福利对农村的覆盖范
围，推动农村公共事业的发展。
1.农村养老方式单一，矛盾突出
当前我国大部分地方还是以养儿防老为主的家庭式基本养老，社
会救助等方式为辅助，这就使得作为承担养老义务主体的劳动者在
很大程度上受到影响，导致农村经济的发展进步受到阻碍。在一项
对我国农村养老现状的调查中发现，在接受调查的群体中有45%左
右的老人与子女分居，5%的老人没有稳定的三餐，90%以上的老人
一年到头换不上一件新衣服，这些数字足以证明传统的养老模式受
到了严峻的挑战。
2.社会求助机制的不健全
因缺少细分化的贫困和救济标准，就没有形成一套科学完整的社
会救助制度。一是缺少明晰的标准去确定救助对象，哪些应纳入救
助对象，哪些应作为重点救助对象，以直观感觉确定为主。另外，
没有规范化的程序，透明度偏低，缺乏完善的动态检测体系、贫困
审批制度，造成社会救助机制不健全。因为不完善的社会救助机制，
使得我国目前还没有形成一套专门的社会救助法律体系，造成社会
救助工作在农村开展是无法可依，这极大影响了农村社会保障事业
的发展。
3.筹集的资金量不足，渠道单一
当今影响我国农村社会保障发展的首要因素就是社保资金筹集
渠道不畅、资金匮乏。透过农村养老保险就能显现，根据相关规定
农村社会保险是由政府支持、集体补助和个人出资组成的，政府不
提供财力支持只是提供政策上的支持，由于集体经济的大量萎缩，
导致农民只能依赖家庭保障，很难成立社会化的筹资机制，然而一
直以来农民收入缓慢增长，抗风险能力被极大削弱，农民参保的积
极性大大降低。近些年因政府财政的大力支持有所好转，但由于物
价上涨过快，导致原来有限的社保资金其实际质量在不断下降。
三、新农村建设下完善农村社会保障的措施
1.加快建设新型农村合作医疗制度
目前我国已经全面开展实施新型农村合作医疗制度，完善新农合
制度是往后一段时间的工作重心。要逐步规范财政补助资金方面的
划拨办法，保证地方和中央的财政补助资金能够及时划拨到新农合
账户上，并且按照农民自愿原则，探索出一条简单易行、形式多样
化的农民个人筹资道路。对医疗费用、医疗服务要加强监管，农村
医疗机构需要强化内部管理，建立健全科学合理的自律机制，规范
疾病检查、治疗和用药等方面的制度。与此同时，对农村卫生部门
的服务行为开展外部监管，对其实行行动态化管理。还要完善社保
基金管理制度，为了保障基金的安全，就需要采取有效的监管措施，
综合农民、社会各界和政府相关部门的力量充分发挥监督作用，从
而提高新农合整体管理水平。
2.在农村加强社会救助制度建设
根据我国人口众多，农村社会保障存在的问题，需要发挥群众的
力量，在社会广泛开展献爱心等活动，推动慈善事业的发展，这就
需要政府来积极引导。一是加强农村低保救助制度建设，低保是惠
民利民的重要政策，但在实际操作中，有些未符合低保标准的人占
用了低保名额，而在农村真正收入低、生活极度贫困的人却没有享
受到低保，所以国家要完善相关法规制度建设，规范对低保的投放
程序，打击不正当窃取低保名额的行为；二是加强困难户住房制度
建设，统筹残疾人、孤寡老人、灾民等优先顺序，有步骤的解决住
房难问题；三是教育救助制度的落实，国家需要对贫困地区的孩子
减免学费、提供生活补助等救助，还要建立贫困生救助、助学贷款
等制度，鼓励更多孩子读书。
3.增加财政支持，提高农民自身的保障水平
政府不仅需要提供政策支持，还要加大财政支持，没有财力的支
持作为后盾，就难以落实政策。所以政府在统筹城乡发展时，需要
给农村更多的财政支持倾向，为农民提供完善的社会保障，使家庭
式保障的风险降低。同时，农民需要提高自身的保障水平：首先要
把农业生产放在首位，通过改进农业技术、调整农业结构、延伸产
业链等措施，使农业生产力得到提高；其次大力开发第二、第三产
业，提高农民的收入。
四、结论
总之，目前我们从农村社会保障的现状看，需要加强农村社会保
障制度建设，完善农村社会保障体系，加大宣传力度，调动社会大
众全员参与的积极性，建设适应新农村经济发展的社会保障，为我
国社会进步发展打下坚实的基础。
参考文献：
[1]高尚全.《中国社会保障战略研究》[m].中国金融出版社，
2007.
[2]彭民，李凤升.我国农村社会保障存在的问题及对策[j].经济
研究导刊，2006（3）.