推进重大项目建设扩大有效投资工作任务清单

领导小组各成员单 位，各县市区政府、 宜昌高新区管委会
迅速执行，持续推进。
16.对备案类项目，涉及的审批事项均实行并联办理，要盯紧 办理环节，实行清单管理、对口服务、逐项完成。
领导小组各成员单 位，各县市区政府、 宜昌高新区管委会
迅速执行，持续推进。
（六）加强前 期工作精细管 理
17.制定项目前期工作计划，明确任务事项、时间节点、责任 单位和责任人。
市财政局、
市发改委
各县市区政府 宜昌高新区管委会
提前谋划一批融资规模与 项目收益平衡的项目，滚 动更新项目清单，按照国 家和省要求分批申报。
2.围绕中央预算内投资支持的8个领域66个专项，中央特别 国债支持的6个领域29个专项，特别是应急医疗救治能力、 疾病预防控制体系、县级医疗诊治能力、以县城为主要载体 的新型城镇化基础设施、城镇老旧小区改造、医废危废和污 水垃圾处理设施、应急物资储备体系建设等短板弱项，按可 准入、可落地、可申报、可持续的“四可”要求编制三年滚 动投资计划，及时推送国家重大建设项目库。
推进重大项目建设扩大有效投资工作任务清单
工作事项 （22项）
具体任务（56条）
牵头单位
责任单位
工作要求
一、抢抓政策机遇谋划重大项目
（一）围绕中 央投资方向谋 项目
1.围绕政府专项债券支持的11大类投资方向，谋划筛选更多 前期手续完备、建设条件成熟的项目纳入国家重大建设项目 库，争取更多新增债券额度支持。
32.督续建项目促建设进度，对照2020年亿元以上续建项目 年度计划目标，督项目进展，尽快形成更多实物工作量。
33.督项目竣工促达产达效，将当年计划竣工、竣工后未达产 或达产不足的重大项目纳入督查清单，推动项目及时发挥效 益。
34.督要素保障促环境优化，将项目审批和用地、资金、环境 容量等要素保障政策落实情况纳入市政府季度督查范围，推 动各项政策措施落实落地。
推进重大项目建设扩大有效投资工作任务清单工作事项项具体任务条牵头单位责任单位工作要求一抢抓政策机遇谋划重大项目一围绕中央投资方向谋项目围绕政府专项债券支持的大类投资方向谋划筛选更多前期手续完备建设条件成熟的项目纳入国家重大建设项目库争取更多新增债券额度支持市财政局市发改委各县市区政府宜昌高新区管委会提前谋划一批融资规模与项目收益平衡的项目滚动更新项目清单按照国家和省要求分批申报围绕中央预算内投资支持的个领域个专项中央特别国债支持的个领域个专项特别是应急医疗救治能力疾病预防控制体系县级医疗诊治能力
市发改委
各县市区政府 宜昌高新区管委会
按照省统一要求的时间节 点完成。
28.对省市重点项目个数占比、投资总量占比、每月投资量环 比等情况进行排名，推动项目提速提效。
市发改委
各县市区政府 宜昌高新区管委会
每月通报各地排名情况。
（十）实施新 开工项目“比 晒亮”专项行 动（2项）
29.每月举行集中开工、现场办公、进度晾晒、拉练观摩等活 动，加快推进项目落地。
各县市区政府 宜昌高新区管委会
各地于2020年6月30日 前完成
41.继续做好降低能耗强度工作，合理使用省级分解下达的用 能指标，做到存量指标稳中有降、增量指标集中用于支持重 大项目建设，科学安排项目建设、投产时序，统筹兼顾所辖 区域协调发展的能耗需求。
各县市区政府 宜昌高新区管委会
持续推进
（十四）统筹 使用污染物排 放总量指标
各县市区政府 宜昌高新区管委会
迅速执行，持续推进。
20.行业主管部门负责研究编制行业建设专项规划，对重大项 目提出初审或审核意见，督促落实项目法人或筹建机构，主 动向上级部门汇报争取支持。
领导小组各成员单
位
迅速执行，持续推进。
（七）加大前 期工作经费投 入
21.各地每年要安排一定的重大项目前期工作经费，确保各类 重大项目前期工作顺利开展。
市自然资源和规划
局
各县市区政府 宜昌高新区管委会
各地按照基本标准抓好落 实，切实完成2020年底和2021年两个节点目标
（十三）完善 能耗使用机制
37.优化能耗总量控制指标分解方式，保障2020年新开工和 投产项目合理用能。对国家和省布局建设的“十四五”重大 项目，项目能耗需求在指标分解时予以优先安排。在保障各 地民生用能的基础上，主要根据重大项目能耗需求分解全市 能耗总量控制指标。
各县市区政府 宜昌高新区管委会
各地自行组织。及时形成 活动简报报领导小组办公 室；领导小组办公室通报 交流好的经验做法。
30.依托全省“三库”项目管理平台，建立全市投资项目谋划 工作台账，每月通报各地亿元以上新开工项目情况。
市发改委
各县市区政府 宜昌高新区管委会
按月通报。
（十一）实施 “四督四促” 专项行动
市发改委 市委网信办
各县市区政府 宜昌高新区管委会
2020年6月15日前完成 第一批项目储备，每月5日滚动更新一次。
10.针对自然灾害多发易发实际和此次疫情暴露出的短板弱 项，聚焦应急管理领域，谋划自然灾害防治、应急救援基地、 应急物资保障、应急产业发展等一批应急能力提升项目。
市应急管理局
各县市区政府 宜昌高新区管委会
各县市区政府 宜昌高新区管委会
各地于2020年6月15日 前制定前期工作经费筹集 和使用方案，向领导小组 办公室报备。
22.各项目单位、行业主管部门要筹集前期经费，专项用于重 大项目的规划设计、评估论证等工作，列入部门预算和项目 投资总概算。
领导小组各成员单
位
各单位于2020年6月15日前制定前期工作经费筹 集和使用方案，向领导小 组办公室报备。
31.督项目转化促开工建设， 依托全省“三库”项目管理平台， 督开工转化，全力促进项目尽早开工。
市发改委
领导小组各成员单位 各县市区政府 宜昌高新区管委会
市发改委牵头推进“四督 四促”，对2020年全省亿 元以上重大项目， 从储备、 审批、开工、竣工、达产 全生命周期进行分级分类 督查督办，每月通报各地 各部门推进情况。
（九）实施省 级重点项目提 速提效专项行 动（3项）
26.充分发挥省级重点项目的示范带动作用，落实要素保障倾 斜性政策，优先安排建设进度快的地方、部门和项目。
市发改委 市自然资源和规划 局 市生态环境局
市领导小组各成员单位 各县市区政府 宜昌高新区管委会
认真执行，严格落实。
27.组织各地补充谋划一批重点项目，对其中的优质项目纳入2020年省级重点项目清单。
5.聚焦关键产业发展领域，围绕突破关键核心技术，推进关 键元器件、重大技术装备和重点材料自主化，谋划一批“芯
市经信局 市科技局
各县市区政府 宜昌高新区管委会
2020年6月15日前完成 第一批项目储备，每月5
屏端网”项目。
市发改委
日滚动更新一次。
6.聚焦传统基础设施国家投资重点领域，谋划一批重大交通、 能源、水利基础设施项目。
2020年6月15日前完成 第一批项目储备，每月5日滚动更新一次。
（三）围绕行 业领域发展前 沿、新经济谋 项目
11.聚焦强龙头、补链条、创品牌，大力谋划提升产业基础能 力和产业链水平的战略性新兴产业和转型升级项目。
市经信局 市科技局 市发改委
各县市区政府 宜昌高新区管委会
2020年6月15日前完成 第一批项目储备，每月5日滚动更新一次。
各县市区政府 宜昌高新区管委会
迅速执行，持续推进。18.项业主或筹建机构负责研究提出重大项目建设方案，组 织完成可行性研究报告（项目申请报告）、初步设计、施工 图设计等编制、论证和申报等工作，落实建设条件。
各县市区政府 宜昌高新区管委会
迅速执行，持续推进。
19.各地负责研究编制本地区重大项目规划，落实土地、资金 等建设条件，做好协调服务，营造良好的投资环境。
市发改委 市财政局
各县市区政府 宜昌高新区管委会
建立项目台账，加强调度 督导，强化要素保障，按 月通报各地项目开工情 况。
25.对前期工作无实质性进展、建设资金不落实、按照时间节 点难以开工或建设进度严重滞后的项目，依照有关规定及时 调整收回资金。
市发改委 市财政局
各县市区政府 宜昌高新区管委会
严格执行，加强监管。
42.确定统筹使用污染物排放总量替代指标支持项目建设的 方式，区分项目建设轻重缓急，确保辖区内环境质量持续改 善；坚持减量替代是常态、等量替代是例外，压减腾退指标 优先用于重点项目；鼓励企业实施污染物减排措施，采取减 排措施并发挥减排效益的单位，形成的可替代总量指标可优 先用于本单位新建项目。
迅速执行，持续推进。
（五）快速达 到前期工作深度
14.对以政府投资为主的审批类项目，要在初步论证基础上尽 快立项，同步开展规划选址、用地预审、节能评价手续后， 及时报批可行性研究和初步设计，涉及报建审批的阶段实行 并联审批。
领导小组各成员单 位，各县市区政府、 宜昌高新区管委会
迅速执行，持续推进。
15.对核准类项目，要提前办理规划选址、用地预审，切实优 化流程，对规划、用地、环评、节能等前期工作实行并联审 批。
市交通运输局 市发改委 市水利和湖泊局
各县市区政府 宜昌高新区管委会
2020年6月15日前完成 第一批项目储备，每月5日滚动更新一次。
7.聚焦生态文明建设领域，谋划一批环境基础设施提标改造、 市政基础设施建设和资源循环化利用项目。
市生态环境局 市住建局 市发改委
各县市区政府 宜昌高新区管委会
2020年6月15日前完成 第一批项目储备，每月5日滚动更新一次。
四、优化资源配置建立“要素跟着项目走”机制
（十二）改革 土地供给方式
35.新增建设用地指标重点保障省市重点项目建设，优先支持 省级重点项目。
市自然资源和规划
局
各县市区政府 宜昌高新区管委会
制定保障重点项目建设政 策。