行政事业单位资产清查核实管理办法参考课件
学习《行政事业单位资产清查核实办法》
新的管理办法包含了两部分内容: 一是清查（第二条） 二是核实（第三条）
清查： 因组织形式不同，主要分为三种： 政府组织的清查（本次） 主管部门组织的清查 单位自行组织的清查
清查核实管理办法： 怎么查 查什么
《山东省行政事业单位国有资产清查工作方案》按此办法制定。
核实：
坏账损失核实： （5）逾期3年的应收款项，具有依法催收磋商记录，并
且能够确认3年内没有任何业务往来的，应当根据社会中介 机构出具的经济鉴证证明，在扣除应付该债务人的各种款项 和有关责任人员的赔偿后的余额，认定为损失；
（6）逾期3年的应收款项，债务人在国外及港澳台地区 的，经依法催收仍未收回， 且在3年内没有任何业务往来的， 在取得境外社会中介机构出具的终止收款意见书，或者取得 我国驻外使领馆商务机构出具的债务人逃亡、破产证明后， 认定为损失；
存货损失核实： （2）报废、毁损的存货，扣除残值及保险赔偿或责任人
赔偿后的部分，可以根据国家有关技术鉴定部门或具有技术 鉴定资格的中介机构出具的技术鉴定证明（涉及保险索赔的 应有保险公司理赔情况说明）、毁损报废说明、赔偿责任认 定说明和内部核批文件等认定损失。
学习《行政事业单位资产 清查核实办法》
山东省教育厅财务处 2016年4月8日
2006年12月13日，财政部印发《行政事业单位 资产清查暂行办法》（财办〔2006〕52号）
2007年4月3日，财政部印发《行政事业单位资 产核实暂行办法》（财办〔2007〕19号 ）
2016年1月20日，财政部印发《行政事业单位资 产清查核实管理办法》（财资〔2016〕1号 ）
各类资产均易于产生损失
资产损失核实：
资产损失应当逐项清理，取得合法证据后，对损失项 目及金额按照规定进行认定。对已取得具有法律效力的外 部证据，而无法确定损失金额的，根据社会中介机构出具 的经济鉴证证明进行认定。
行政事业单位资产清查指南
行政事业单位资产清查指南
资产清查工作内容
此次资产清查工作内容主要包括：
•单位基本情况清理
1、作用：是行政事业单位做好资产清查工作的前提和基础。
行政事业单位资产清查指南
资产清查工作内容
此次资产清查工作内容主要包括：
• 单位基本情况清理
2、主要内容：包括单位全称、财政预算级次、单位户数、单位性 质、隶属关系、人员编制、人员数量等清查。编制及人员状况的清理 包括对行政事业单位定编人数、实际在编人员、离退休人员、临时人 员等的清理，以及单位人员的编制状况（行政编制、事业编制、其他 编制）、在职状况（在职、离休、退休、带薪学习、等待分配、长休、 内退、提前离岗等）、职务、级别等情况的清理。
行政事业单位资产清查指南
资产清查工作目的、范围
范围方面的几个问题：
（4）对一套机构两块牌子的事业单位,既是事业单位又具有 企业法人资格,凡实行”独立核算、自主经营、自负盈亏、照章 纳税、企业管理”，不纳入此次资产清查范围。由企业举办的事 业单位，没有纳入国家预算管理，主要是依靠企业提供的经费维 持其正常开支的事业单位，不列入此次资产清查范围内。凡属经 费主要由企业管理费列支的管理部门，不在此次行政事业单位资 产清查登记范围内。
行政事业单位资产清查指南
资产清查工作目的、范围
清查的基准日 此次行政事业单位资产清查工作，统一以2006 年12月31日为基准日。
行政事业单位资产清查指南
资产清查工作原则和方法
工作原则
行政事业单位资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统 一步骤、统一要求”的原则，由各级财政部门按财务隶属关系组 织本级政府管辖范围的行政事业单位开展资产清查工作。
行政事业单位资产清查指南
行政事业单位资产清查工作指南
行政事业单位资产清查工作指南一、背景和目的在行政事业单位的管理中，资产清查是一项重要的工作。
通过对资产的清查，可以及时发现和解决资产管理中存在的问题，确保行政事业单位的资产安全、合规和有效利用。
本指南旨在帮助行政事业单位进行资产清查工作，确保资产清查的顺利进行。
二、资产清查的基本原则资产清查工作需要遵循以下基本原则：1.全面性：对行政事业单位的所有资产进行清查，包括固定资产、无形资产、流动资产等。
2.及时性：资产清查工作应定期进行，确保资产情况的及时掌握。
3.准确性：清查结果要准确反映实际情况，避免漏报、误报等问题。
4.独立性：资产清查工作应由独立的部门或人员进行，与资产管理部门相互独立，确保清查的客观性和公正性。
5.尊重隐私：在资产清查过程中，要尊重个人的隐私权，确保个人信息的保密和安全。
三、资产清查的流程和步骤资产清查通常包括以下流程和步骤：1.审查相关文件：首先，审查行政事业单位的资产管理制度、资产登记台账等相关文件，了解清查的基本要求和流程。
2.制定清查计划：根据相关文件和实际情况，制定资产清查的具体计划，包括清查时间、范围、方式等。
3.组织人员：确定清查工作的责任人和清查小组成员，明确各自的职责和任务。
4.调查核实：按照清查计划，对各个部门的资产进行实地调查和核实，确保清查的准确性。
5.制作清查报告：将清查结果整理成清查报告，包括资产清查的总体情况和发现的问题，提出相应的改进和整改建议。
6.审核和公布：将清查报告提交给行政事业单位的上级部门进行审核，经审核通过后公布结果。
7.整改和追踪：根据审核结果，对发现的问题进行整改，并建立问题追踪机制，确保问题的及时解决和整改措施的落实。
四、资产清查工作中的注意事项在进行资产清查工作时，需要注意以下事项：1.保护资产安全：在资产清查过程中，要确保资产的安全，防止丢失、损坏、盗窃等情况的发生。
2.做好沟通和协调：与各部门的负责人和人员进行沟通和协调，确保清查工作的顺利进行。
行政事业单位国有资产管理办法
行政事业单位国有资产管理办法一、引言行政事业单位国有资产是保障国家机关和事业单位正常运转、履行公共服务职能的重要物质基础。
加强行政事业单位国有资产管理，对于提高资产使用效益、保障国有资产安全完整、促进廉政建设具有重要意义。
为了规范和加强行政事业单位国有资产管理，根据国家有关法律法规和政策规定，结合实际情况，制定本办法。
二、管理原则（一）资产所有权与使用权相分离原则行政事业单位国有资产的所有权属于国家，单位依法享有占有、使用的权利。
（二）资产管理与预算管理相结合原则通过资产管理与预算管理的有机结合，实现资产配置的科学合理，提高财政资金使用效益。
（三）实物管理与价值管理并重原则既要注重资产的实物形态管理，确保资产的安全完整，又要重视资产的价值核算和管理，真实反映资产的价值状况。
（四）规范管理与提高效率相统一原则建立健全管理制度，规范管理流程，同时注重提高管理效率，为单位履行职能提供有力保障。
三、资产范围行政事业单位国有资产包括：（一）流动资产，如货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。
（二）固定资产，如房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书档案等。
（三）无形资产，如专利权、商标权、著作权、土地使用权等。
（四）对外投资，如债权投资、股权投资等。
（五）其他资产，如在建工程、待处理资产等。
四、资产配置（一）配置标准根据单位的职能、人员编制、业务需求等因素，制定资产配置标准。
资产配置标准应当明确各类资产的配置数量、价格上限等。
（二）配置程序单位申请资产配置时，应当按照规定的程序进行申报，经主管部门审核、财政部门审批后，方可购置。
（三）优先调剂在满足单位工作需要的前提下，优先通过调剂方式配置资产，提高资产的使用效率。
五、资产使用（一）使用管理单位应当建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任，规范资产使用行为。
（二）出租出借行政事业单位国有资产出租出借应当按照规定程序进行审批，并签订合同，明确租金、租期等事项。
《行政事业单位国有资产管理办法》
《行政事业单位国有资产管理办法》在现代社会的运行体系中，行政事业单位承担着重要的公共服务和管理职能。
而这些单位所拥有的国有资产，是履行职能、保障运转、服务社会的重要物质基础。
为了确保国有资产的安全、完整，提高资产的使用效益，规范和加强行政事业单位国有资产管理，制定科学合理的管理办法显得尤为重要。
一、国有资产的定义与范围行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。
这包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。
流动资产如货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等；固定资产涵盖房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具装具及动植物等；无形资产包含专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等；对外投资则是指行政事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。
二、管理原则与目标行政事业单位国有资产管理应当遵循以下原则：1、资产管理与预算管理相结合。
资产的配置应当与单位的职能履行和事业发展需要相匹配，同时结合财政预算安排，避免资产闲置浪费和超预算配置。
2、资产管理与财务管理相结合。
资产的购置、使用、处置等环节应当与财务核算、监督紧密衔接，确保资产账目清晰、准确。
3、实物管理与价值管理相结合。
既要关注资产的实物形态，保障资产的安全完整，又要重视资产的价值核算，准确反映资产的增减变动情况。
管理的目标在于实现国有资产的安全完整、合理配置、有效利用，保障行政事业单位履行职能和事业发展的需要，促进国有资产保值增值。
三、资产配置管理资产配置应当符合国家有关规定和单位的实际需要，按照科学合理、勤俭节约、从严控制的原则进行。
对于有规定配备标准的资产，应当按照标准进行配备；对于没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。
资产配置的程序一般包括提出申请、审核审批、组织采购等环节。
在申请资产配置时，单位应当充分论证配置的必要性和可行性，并提供相关的依据和材料。
行政事业单位国有资产管理办法
行政事业单位国有资产管理办法一、引言行政事业单位国有资产是保障国家机关和事业单位正常运转、履行职能的重要物质基础。
为了规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合实际情况，制定本管理办法。
二、管理原则（一）资产管理与预算管理相结合将国有资产的配置与预算编制相结合，根据单位履行职能和事业发展的需要，合理安排资产购置预算，避免资产闲置和浪费。
（二）所有权与使用权相分离行政事业单位国有资产的所有权属于国家，单位依法享有使用权，应当合理、有效地使用资产，确保资产的安全和完整。
（三）实物管理与价值管理并重既要重视资产的实物形态管理，确保资产的数量、质量和使用状况清晰可查，又要加强资产的价值核算，如实反映资产的价值变动情况。
三、资产分类（一）流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。
（二）固定资产指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，如房屋及构筑物、专用设备、通用设备等。
（三）无形资产指不具有实物形态而能为单位提供某种权利的资产，如专利权、商标权、著作权、土地使用权等。
（四）对外投资指单位以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。
（五）其他资产如长期待摊费用、待处理财产损溢等。
四、资产配置（一）配置标准根据单位的职能、人员编制、工作任务等因素，制定资产配置标准，作为资产购置的依据。
（二）审批程序资产购置应当按照规定的审批程序进行，未经批准不得擅自购置。
（三）政府采购属于政府采购范围的资产，应当按照政府采购的有关规定执行。
五、资产使用（一）使用责任明确资产使用人的责任，确保资产的合理使用和维护。
（二）资产出租出借单位资产出租出借应当按照规定程序进行审批，并签订合同，明确租金、租期、使用范围等事项。
（三）资产对外投资对外投资应当进行充分的可行性论证，按照规定程序审批，并加强对投资项目的监管。
行政事业单位资产清查暂行办法
十、行政事业单位进行资产清查应在申请并报批后实施 向主管部门提出申请，报同级财政部门批准立项后实施， 但根据各级政府及其财政部门专项工作要求进行的除外。 行政事业单位资产清查申请报告应当说明资产清查的 原因、范围以及工作基准日等内容。
十一、除国家另有规定外，资产清查工作按下列程序进行： （一）行政事业单位在主管部门、同级财政部门的监督指导
第二章 机构及其职责
七 、主管部门按照财务隶属关系负责组织本部门所属行政事 业单位的资产清查工作。主要职责是：
（一）负责审核或提出本部门所属单位资产清查立项申请； （二）负责制订本部门所属行政事业单位资产清查实施方案，
并对所属行政事业单位资产清查工作进行监督检查； （三）负责审核汇总本部门所属行政事业单位资产清查工作
变化的； （六）财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
第一章 总则
五、资产清查工作的组织实施原则 行政事业单位资产清查工作由财政部门、 主
管部门或行政事业单位按照“统一政策、分级管 理”的原则组织实施。
第二章 机构及其职责
六 、财政部门在资产清查工作中的主要职责： （一）根据国家及上级财政部门有关行政事业单位资产清查
第一章 总则
四、行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：
（一）根据各级政府及其财政部门专项工作要求，纳入统一 组织的资产清查范围的；
（二）进行重大改革或者改制的； （三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的； （四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的； （五）会计政策发生重大变更，涉及资产核算方法发生重要
行政事业单位国有资产管理改革.ppt
2024/10/9
3
行政事业单位国有资产改革综述
改革开放以来，随着我国经济发展，行政事业 单位国有资产的数量和规模不断上升，质量不 断改善。截至2005年底，全国国有净资产约 为13.01万亿元，其中，行政事业单位国有资 产为4.37万亿元，占全国国有资产的33.6% 。
2024/10/9
4
从实际情况看，目前行政事业单位国有资产 管理中还存在着资产配置不均、使用效率低 下、闲置浪费比较严重、资产大量流失等问 题。十六届三中全会以后，党中央、国务院 多次提出“要加快建立健全非经营性国有资 产的监管体制，防止资产流失”，进一步推 进行政事业单位国有资产管理体制改革已显 得日益迫切和重要。
2024/10/9
6
2006年5月30日，财政部公布了《行政单位国有 资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业 单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）， 自2006年7月1日起施行。
两个《办法》在管理原则、管理体制、管理内容等 多方面进行了创新，构建起了从资产配置、使用到 处置全过程的有效监管体系，使我国的行政事业国 有资产管理开始步入规范化、科学化、制度化的轨 道。
国有资产管理体制 改革的历史回顾
第一阶段：国有资产管理体制改革的初步探 索时期，从十一届三中全会到1993年十四 届三中全会。
这个阶段的特点是在计划经济基本框架下对 国有资产管理体制进行初步改革，改革的重 点在于国有企业。
2024/10/9
1
国有资产管理体制 改革的历史回顾
第二阶段：国有资产管理中的“国家所有， 分级管理”时期，从1993年到2002年11月 十六大召开。
在人们现有的知识、科技水平条件下，对某 种资源的开发，能带来一定经济价值的国有 资源。
行政事业单位资产清查有关制度规定
包括清查前的准备工作、清查过程中的操作流程和清查后的总结工作等。
资产清查的标准
包括资产的定义、分类、计量和记录等方面的标准，以确保清查工作的准确性和完整性 。
资产清查的制度缺陷与改进建议
制度缺陷
目前资产清查制度存在一些缺陷，如部分单 位对清查工作不够重视、清查过程不够规范 、清查结果不够准确等。
资产清查的方法
采用实地盘点、账实核对、分类 整理等方法，对资产进行全面清 查和核实。
资产清查的重点与难点
资产清查的重点
重点清查固定资产、流动资产、无形资 产等各类资产，特别是对单位价值较高 、数量较多的资产进行详细清查。
VS
资产清查的难点
由于行政事业单位的资产种类繁多，数量 庞大，涉及面广，清查难度较大。同时， 由于历史原因和制度缺陷，一些单位的资 产管理存在漏洞，也增加了清查的难度。
资产清查的组织与实施
03
组织架构与职责分工
01
成立资产清查领导小组
负责全面指导、协调和监督资产清查工作。
02
明确各部门的职责
财务部门负责提供资产清查所需资料，资产管理部门负 责具体实施清查工作。
03
建立沟通协调机制
各部门之间加强沟通，确保信息畅通，及时解决问题。
清查小组的组建与培训
01
02
03
资产清查的目的：通过资产清查，可 以全面了解行政事业单位的资产状况 ，包括资产的种类、数量、价值和使 用情况等，为加强资产管理提供基础 数据和决策依据。
制度规定总述
资产清查的定义与重要性- 资产清查的定义
资产清查的重要性：通过资产清查，可以发现和纠正资产管理中的问题，防止国有资产的流失和浪费 。同时，资产清查还可以为行政事业单位的决策提供准确的数据支持，提高资产使用效率和管理水平 。
北京市行政事业单位资产清查操作指南
北京市行政事业单位资产清查操作指南下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
文档下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用，谢谢！本店铺为大家提供各种类型的实用资料，如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等，想了解不同资料格式和写法，敬请关注！Download tips: This document is carefully compiled by this editor. I hope that after you download it, it can help you solve practical problems. The document can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you! In addition, this shop provides you with various types of practical materials, such as educational essays, diary appreciation, sentence excerpts, ancient poems, classic articles, topic composition, work summary, word parsing, copy excerpts, other materials and so on, want to know different data formats and writing methods, please pay attention!第一节：引言在行政事业单位的管理中，资产清查是一项重要的工作。