浅谈危机公关中政府新闻发言人的作用
浅谈危机公关中政府新闻发言人的作用
[摘 要] 在中国，新闻发言人还是一个相对陌生的名词。然而，自从2003年春夏之交的一场非典疫情开始，我国政府的“新闻发言人”便频频出现在我们的视野中。本文在分析这样一个集政治、权威、公关、公众为一体的角色的基础上，从而探讨了如何在应对突发事件面前发挥新闻发言人的危机公关作用。
[关键字] 新闻发言人 危机公关 突发事件
由于现代社会爆发危机的频繁性和不可预测性及危机后果的严重危害性，无论政府还是一般组织面临危机困境的机率都很高。突发事件关乎到人民的生活、社会的安定，又因其具有的新闻性、显著性以及复杂和敏感性，往往成为公众关注的焦点和媒体追逐的热点。这时，新闻发言人在新闻发布会上所代表的政府的做法和观点能否得到充分和正确的表达，往往会对危机公关产生至关重要的影响和作用。若引导得好，危机事件会向着有利的方面发展，反之则有害于危机事件的处理，甚至引发动荡，造成民众与政府之间的矛盾和冲突。
一、政府危机公关的界定与新闻发言人的内涵
（一）政府危机公关的界定
政府危机公关是指政府针对突发事件所带来的危机采取预防控制挽救与恢复措施，其核心问题就是从公共关系的角度对突发危机事件进行有效处理，尽快明确问题并提出解决问题的对策和方法。
作为一种特殊的社会组织，政府拥有极大的权力，它所具有权威性也是唯一的。由于政府机构的公众是与之相关的所有人民大众，这样一来，个体公众与组织公众交错在一起与政府发生关系便使得政府所面对的公众在利益结构上呈现出相当的复杂性，这是其他任何组织在开展公共关系时所无法相比的。而站在政府公关传播的特点上来说，它本身掌握着大量的传播工具，任何组织开展公共关系活动都必须借助传播工具，因此政府组织的公关传播条件与其他社会组织相比具有明显的特点和优势。
不难看出，政府的危机公关与日常的危机公关相比，具有更大的时间压力和公众压力，因为它要求政府在最短的时间内调动各种资源和力量使危机造成的损失最小化。
（二）新闻发言人的内涵
《辞海》对新闻发言人的定义是：“由国家机关、政党或社会团体任命或指定的新闻发布人员。其职责是定期或不定期地约见记者或举办新闻发布会、记者招待会，向新闻界发表有关信息和意见，并代表有关方面回答记者提出的问题。”
新闻发言人作为公关人物，是从企业界开始，进而向政府部门渗透的。19世纪末20世纪初，美国工商界对公众利益的无视激起一些正直的新闻记者的愤慨，掀起了一场揭露企业丑闻的“黑幕揭发运动”。在舆论的谴责面前，工商界为了自身的生存和发展，开始检讨自己的行为，注重自身的社会形象。为了改善与新闻媒介以及公众的关系，企业广泛开展公共关系活动。新闻发言人和记者招待会是其中的重要组成部分，取得了良好的沟通效果。自此，新闻发言人便开始作为政府公关框架的一个组成部分，致力于向媒体和公众及时提供信息。在公众中努力塑造良好的形象，取得公众的参与和支持，成为现代高效政府施政的重要方式。
二、政府新闻发言人在危机公关中应发挥的作用
新闻发布是一项政治性、政策性、专业性、技巧性较强的工作，要成为一名称职的政府新闻发言人，必须具备较高的政治和业务素质。因此，作为一名政府新闻发言人，应当努力做到以下几点：
（一）第一时间掌握新闻主导权
讲求时效是新闻的本质属性之一，但在突发事件中，及时的发布信息更为重要。由于关系到公众的切身利益，公众越早了解就越能正确认识和处理突发事件。随着现代社会通讯技术的飞速发展，信息的传递变得愈加简单和快捷。尤其是作为“第四媒体”的互联网以及被称为“第五媒体”的手机短信，可以说是“进行时”的信息传播。据调查，在2003年春夏之交的非典事件中，公众关于非典的消息80%是从手机短信和互联网上获得的。然而，突发事件发生后，公众在危机中最想听到的仍然是政府的声音，而作为权威信息源的政府也有责任满足公众对事关民生的突发事件的知情权。而一旦政府部门对突发事件的新闻发布稍有延迟，就很可能变成“马后炮”或者被其他先发信息覆盖，发挥不了应有的作用，甚至导致社会混乱。
所以在发生危机的时候，新闻发言人应该第一时间把新闻的主导权拿在自己手里，这是危机处理的一个关键。除了处理危机的相关部门的责任人，新闻发言人也应该第一时间到达现场，参与有关处理工作，了解事件发生和处理的全过程，并充分考虑事件的复杂性、敏感性和可能造成的影响，以便为尽快制定出新闻发布的办法做有效参考。
（二）迅速与媒体沟通
突发事件发生后，新闻发言人作为政府的代言人和“喉舌”，要尽快与媒体进行沟通，新闻发言人的危机公关也主要表现在与媒体的沟通上面。通常认为，在危机发生时前24小时是黄金时间，作为政府代表的新闻发言人就要在最短时间内及时有效地说出真相，以避免被动和负面影响的发生。说出真相是因为在突发事件面前，民众的反应是非理性的，并且由于缺乏全面准确的信息，民众往往会产生恐慌和猜疑心理。因此作为新闻发言人，实事求是，不欺不骗会产生良好的效果，否则很可能由此制造出另一个危机。
很显然，在危机时刻，新闻发言人与媒体沟通显然要比平时重要得多。使民众多渠道多角度地了解危机事件本身以及政府的态度和做法，这有助于增强公众信心，杜绝民众从模糊渠道得到的模糊信息造成的情绪上的紧张和压力，从而有效稳定人心、控制局面。
（三）体现对民众的人性化关怀
在发生灾难性突发事件时，新闻发言人站出来的第一件事就是以人性化的方式表现出对事情的关心，然后是行动和对事件的全局看法。新闻发言人的最终目的是取得公众对政府的信任，在语言有效传递和发布正确、及时信息，取得公众信任的同时，身体语言的准确表达往往也能够收到良好地效果，不同于西方人的表情丰富，中国人相对含蓄内敛，在身体语言表达上相对不充分。因此，在处理危机事件的时候，有效表达真情实感往往也能够体现出人性化关怀，从而得到民众的认同。
“9.11”事件发生后，纽约市长朱利安尼第一时间出现在电视台和新闻发布会上。并在事件处理的过程中，以非常沉痛的表情频繁出现在镜头面前。他和消防员在一起同甘共苦，他和民众一样感受痛苦和打击。由于语言和身体表情有效传达了信息，使得他成为公共心理的支柱，获得民众的普遍认同。在这之后，他被称为“纽约的市长”，被称为 “纽约人民的骄傲”，有些媒体甚至称他为“伟大的市长”。
（四）善于控制局面
现在的新闻发布趋势是发布人“讲”的越来越少，而记者“问”的越来越多，但并不代表只是一问的回答记者提问，疲于应付，而主要信息的有效传达是新闻发言人有效控制局面，协调解决问题的基础。新闻的发布并非千篇一律，不同的情况下，传递的主要信息会有差别。因此，新闻发言人的应对反应能力就非常重要。要注意选择角度、把握分寸，适当地应用语言技巧。新闻发言人要向媒体传递有力的主要信息，就要事先弄清楚、搞明白最重要的沟通目标是什么，这就无形中对控制局面起到了积极的作用。如果主要信息在最终的媒体报道中发挥了主导作用，就能够实现沟通的目标。这便是公关中所说的SOCO，即Single(惟一的)、Over-riding(最重要的),Communications(沟 通)、Objects(目标)。
总之，危机公关中的新闻发言人作为政府的代言人，是政府危机公关框架中的重要组成部分，并非是简单的“传声筒”和“播话机”，通过主观能动性的发挥，积极应对挑战，使公共信息的传播更加有效，把突发事件带来的负面影响降到最低限度。
参考文献：
[1] 张明 靖鸣.政府新闻发布与民众知情权、话语权冲突与协调[J].新闻大学.2006(1).
[2] 靖鸣 王尧.“躲猫猫”事件中政府新闻发布的教训和启示[J].新闻与写作.2009(5).
[3] 韩云.突发事件与政府新闻发言人[J].新闻世界.2009(7).
[4] 高钢等主编.新闻发布与新闻发言人实务.人民日报出版社.2005年版.
[5] 王萍.试论新闻发言人的科学素质.新闻界. 2005(3).
从“九江PX事件”看政府危机公关
２０１３一Ｏ５ 文艺生活ＬＩＴＥＲＡＴＵＲＥ ＬＩＦＥ 创新论坛 从“九江ＰＸ事件＂看政府危机公关 张文汐 （辽宁大学文学院，辽宁沈阳１１００３６） 摘要：曾在厦门、大连等地引来广泛争议的ＰＸ项目，最近再次在九江、昆明启动，掀起舆论波澜。公众担心重化工 项目的环境风险。政府和企业则力证其安全。“九江ＰＸ事件”显现出政府危机公关方面的问题，如政府危机公关体 系不完善、与公众沟通不畅等。政府是突发公共事件危机公关的主要角色，应建立危机公关管理体系，健全双向沟通 机制，从而成功的解决危机。 关键词：“九江ＰＸ事件”；政府；危机公关 中图分类号：Ｇ２Ｏ６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００５—５３１２（２０１３）１４—０２８５—０１ 一、九江ＰＸ事件 曾在厦门、大连、宁波等地引来广泛争议的ＰＸ项目，最近 在九江、昆明再掀波澜。“九江Ｐｘ事件”中公众与政府矛盾几 近白热化，公众自发游行抗议，呼吁政府抵制“ＰＸ项目”。事件 引起公众和媒体广泛关注。此次事件政府的态度，政府危机公 关处理方式不仅关系到公民的权力，也关系到国家形象。 “ＰＸ项目”成为新浪微博热点话题，截至２０１３年５月９ 日１８时，参加讨论的网民达到３６４１８名。大部分网民认为ＰＸ 项目危害性公布不详，引入项目不够尊重大众权益，危害大过 益处。从中我们可以看出，舆论呈现“一边倒”的趋势。 二、“九江ＰＸ事件”反映出政府危机公关的问题 （一）政府危机公关体系不完善 各级政府危机公关体系建设普遍不完善，应该建立预警 机制、控制机制、化解机制、评估机制等必不可少的危机公关 体制。政府危机公关体系不完善，会导致政府危机公关的反应 时间减少、陷入被动局面、造成政府严重损失等问题。 现在网络传播的速度之快，往往政府是在大量公众已了 解危机并形成自己的观点时，才意识到问题的严重性。此时， 危机还会愈演愈烈，不可控制，使得危机管理工作变得更加困 难。仅新浪微博一个社交平台，一天内关于“九江ＰＸ事件”的 原创微博讨论量就达到三千余条，由于网络提供的便捷的沟 通方式，参与热情提高，给政府造成极大的损害。对政府形象、 声誉造成损害，引发政府的公信力危机。 （二）政府与公众的沟通不畅 当地政府没有第一时间公布“ＰＸ项目”相关信息。只是声 明“项目经过最严格审查审核，符合国家标准和要求”，但这种 “只见调查结果不见调查过程细节”的回应并未释疑，在随后 组织的座谈会上也未能满足公众知情诉求权。危机发生时，当 地政府没有及时发布全部真实的信息，也没有积极搭建政府、 民众、企业三方对话平台，不去了解民意，不尊重民意，必然不 能化解危机，只会让危机愈演愈烈。 （三）对媒体重视程度不够 发生危机时，政府要赢得公众的理解支持，平稳事态，第 一时间应该想到媒体，善于运用媒体。政府需要利用网络信息 平台，第一时间向公众发布相关信息，以公开公正，透明为原 则，真诚的对外解释宣传与沟通，将危机化解。网络可以让政 府和公众进行双向沟通，不仅可以第一时间发布信息，还能及 时沟通，让受众实时了解政府动态，并能马上提出自己的疑问 以寻求政府解答。政府通过网络，也可以发现群众的心声，对 政府行为是否满意，并做出反应。 而“ＰＸ事件”中，当地政府采取鸵鸟政策，保持沉默姿态， 以侥幸心理期望事态自己平息。如此，政府就会延误缓解事态 的最佳时机，而且还辜负了公众期盼真相和解释的热情。公众 在政府发言人处得不到事实真相，就会从其他渠道来获得信 息，来满足自己的好奇心和对政府的不满。政府的退避举动就 给各种小道消息，谣言提供了极大的生存空间。双向的信息传 播与沟通，就显得尤为重要。 三、“九江ＰＸ事件”对政府危机公关的启示 （一）加强政府处理媒体危机的监管能力 处理危机的过程中，合理的利用媒体能更好更快的化解 危机。在网络上，不仅有新闻媒体的报道，更有专家的声音以 及来自各个阶层的人民群众的意见。危机处理小组可以多方 了解信息，从而改善决策的正确性；此外，面对他们的质疑，政 府处在被监督的压力之下，不能随便敷衍了事。在传统媒体 上，政府要及时公布相关信息，权威发布令公众信服。 （二）积极主动的沟通效果更好 人们对“第一印象”最先输入的信息产生的认知影响最 大，因此在突发事件发生后，政府应在第一时间，积极主动联 系媒体，发布官方记者招待会，正面说明实际情况，应对网上 各种传言，否则在舆论的压力之下政府将显得非常被动。政府 可以通过文字，图像，视频等多媒体方式和公众进行立体式沟 通，引导公众舆论，并展现负责任的姿态，恢复公众信心。而公 众也可以快速的将信息反馈，便于政府的及时调整策略。 （三）增强政府的主动性 注重密切协调与公众的关系，以维护公众利益为原则，能 够赢得解决危机的积极姿态。危机公关的开展有助于政府形 象、声誉的维护和重塑。“ＰＸ事件”中当地政府应该坦诚透明 的面对公众，优先考虑公众利益，尊重公众的权力，把公众关 注的信息坦诚的告知，不隐瞒，不欺骗。 参考文献： 【１］张小明．公共部门危机管理．中国人民大学出版社．２００６
企业新闻发言人如何应对危机事件
企业新闻发言人如何应对危机事件
摘要：近几年，伴随着政府发言人制度的完善，以及危机公关和公众知情权的需要企业新闻发言人制度也渐渐起步。很多大中企业也纷纷设立了新闻发言人。然而，这些企业发言人面对危机事件往往困惑于“我们该说些什么”、“我们该怎么说”，这样的问题。
关键词：新闻发言人；危机事件
中图分类号：g21 文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2011）-06-0-01
一、前言
企业新闻发言人是指当企业有新品问世、重大项目引进或突发事件发生时，第一时间出现在新闻媒体面前，全权代表企业发布消息.回答提问的公关高手。作为企业新闻发言人，即代表公司企业和经营性法人，就与本企业生产经营活动相关的事件或问题，举行新闻发布会或约见个别记者，通过传媒公开发布信息，阐述本企业的观点、立场，并就新闻记者的提问进行解答、诠释和说明。发言人背后还可配有工作小组，从事材料收集、了解情况等各项工作。近年来，随着社会对企业社会责任的要求越来越高，新闻发言人的作用和地位也越发被重视，在现代企业的管理经营中，新闻发言人扮演着举足轻重的角色和起着不可替代的作用。可以说是企业对内对外信息传播的管家。
家乐福”进场费”风波、麦当劳“消毒水”事件、长虹“海外受骗”风波，直至2010年末发生的家乐福涉嫌价格欺诈、西门子冰箱郑州自燃事件……面对如此棘手的事件，有的企业积极应对体现出大家风范，同时也让我们领略了企业新闻发言人的公关魅力。作为一名合格的企业新闻发言人，首先要学会如何处理危机事件。企业都无法避免出现各种对企业形成较大影响与损害的突发事件和问题。通过企业新闻发言人，及时发布正面的、权威的信息来澄清这些负面影响，得到顾客的谅解，能够很好地防止或减轻一些负面新闻对企业的伤害，收到比较明显的效果。因此，处理企业危机，进行危机公关是新闻发言人的重要工作。
二、面对危机处理同时应具备的素质
新闻发言人成功处理“危机事件”的决窍即：迅速处理，真诚待人。新闻发言人和企业公关人员一方面应积极配合记者采访，诚恳请求推迟新闻公布时间，以便有机会解决危机；另一方面应快速出台解决方案，积极为客户解决问题，并拿出合理而优惠的赔偿措施。既让公众了解到企业的积极态度和投诉顾客态度的转变，也反映出企业的应变能力及后续服务的良好态势，反而可将一次危机转为宣传企业的正面新闻。面对危机处理同时应具备以下素质：
政府新闻发布与民众知情权、话语权冲突与协调——以松花江污染危机事件为例
政府新闻发布与民众知情权、话语权冲突与协调——以松花江污染危机事件为例 DOC格式论文，方便您的复制修改删减
政府新闻发布与民众知情权、话语权冲突与协调——以松花江污染危机事件为例
（作者:___________单位: ___________邮编:
___________）
关键词： 新闻发布 知情权 话语权 松花江污染事件
内容提要：本文以松花江污染危机事件为案例，分析政府新闻发布在危机公关方面暴露出的某些问题，诸如以类似“善意谎言”、“社会稳定”等借口屏蔽事实真相，既损害广大民众的知情权与话语权，也销蚀政府的公信力。文章进一步思考如何改进政府新闻发布活动及其相关制度，并且从尊重民意、现代政府信息公开、加强执政能力建设等四个方面探讨政府新闻发布与民众知情权、话语权之间的关系与利益协调。
尽管已经进入电子网络时代，但我们无法否认，从宪法赋予的权利角度考察，广大民众的知情权和话语权目前依然存在不少问题，主要体现在：一是信息不对称造成知情权缺失，二是话语表达渠道不畅通造成意见偏差。从大众传播的实践运作来看，民众的知情权是他们有效DOC格式论文，方便您的复制修改删减
运用话语权的前提和保障，如果民众知情权缺失，将导致话语表达权得不到有效保障，造成意见市场出现失误、偏差甚至混乱，干扰政府决策及政策实施，影响社会稳定。
本文所论述的政府新闻发布主要指我国各级政府通过主流媒体，采取新闻公告、新闻发布会等形式来向公众传达国际、国内重大新闻事件，尤其是与民众利益休戚相关的各类危机、灾难、疫情等事件。最近我国发生的松花江污染危机事件，再次凸显政府新闻发布在信息公开、制度建设及满足民众知情权、话语权方面仍然存在不少问题，政府危机公关能力亟待提高。
一、政府新闻发布的认识误区
2005年11月21日哈尔滨东北网刊登一则后来全国几乎所有主要媒介都转载过的新闻稿，其中，哈尔滨市政府以哈政发法字【2005】25号字样发布了《关于市区供水管网临时停止供水的公告》[1] 。我们注意到关于停水的主要信息是：“自2005年11月22日中午12时起，对市区市政供水管网设施进行检修并停止供水”。但就在同一天数小时之后，又有哈尔滨市政府的第26号公告，其中公布：“2005 年11月13日，中石油吉化公司双苯厂胺苯车间发生爆炸事故。据环保部门监测，目前松花江哈尔滨城区段水体未发现异常，但预测近期有可能受到上游来水的污染。为确保市区内人民群众和机关、企事业单位用水安全，市人民政府决定市区供水管网临时停止供水。” 一天之内发两次公告，许多民众只注意到后来晚上发布的第26号公告，知道停水是因为上游水被污染了。可是另外有些民众只看到中午发布的第DOC格式论文，方便您的复制修改删减
新闻发言人制度
新闻发言人制度
随着社会的进步和媒体的发展，新闻发言人制度逐渐成为现代社会不可或缺的一部分。新闻发言人作为企事业单位与外界沟通的桥梁，承担着向媒体和公众传达信息的重要职责。本文就新闻发言人制度进行探讨，包括其定义、运行机制、职责以及存在的问题和发展趋势。
定义
新闻发言人是指企事业单位选派的专门负责向外界传递信息、回答问题和进行解释的代表。他们具备电视台、广播和网络媒体等渠道的应对能力，可以代表企事业单位在外界沟通中行使其权威、主张和利益。
新闻发言人制度是一种组织管理制度，一般为企事业单位制定的一套新闻传播规则和流程。其目的是为了保障企事业单位在外界信息交流中的知情权和表达权，促进企事业单位与外界的良好沟通和合作。
运行机制
新闻发言人制度常常包括以下几个方面：
1. 新闻发言人的选派和职责
企事业单位应挑选具备优秀口才、应对能力和公关意识的员工担任新闻发言人，为其制定职责和具体任务，如撰写新闻稿件、组织发布会以及应对突发事件等。
2. 新闻传播流程
企事业单位应建立负责新闻传播的机构，规定流程，明确引导企事业单位与媒体、公众的互动关系。新闻传播流程一般包括信息公开、对媒体的策略安排、应对历史问题、突发事件的处理等。
3. 危机公关预案
企事业单位应在新闻发言人制度中制定危机公关预案，明确危机沟通的流程和方式，准确有效地对外表达和传递重要信息，防止意外事故和信息泄漏。
4. 朝野关系
新闻发言人制度将企事业单位与政府部门和其他机构之间的关系联系在一起，涉及朝野关系的一系列问题，如与有关部门联系、专业技术讲座、信息交流和研讨等。
职责
新闻发言人制度的核心是新闻发言人的职责。新闻发言人应该拥有以下基本职责：
1. 代表企事业单位与外界沟通
新闻发言人是企事业单位与外界沟通的重要代表，对媒体和公众传递的信息应该准确清晰。
2. 策划并组织新闻发布会
新闻发布会是新闻发言人最为熟悉的职责之一，他们应该对发布会安排、流程和内容进行策划和组织，并且及时回应与发布相关联的问题。
关于公共关系课程学习的几点思考
龙源期刊网
关于公共关系课程学习的几点思考
作者：曾利华
来源：《教育界·中旬》2013年第03期
【摘 要】本文作者首先分析总结了本次公共关系课程的小组学习成果，并通过对小组课题研究这种探究式学习过程进行梳理，最终呈现作者对这种全新学习方式的感悟和心得。本小组选择的课题是“政府新闻发言人制度与危机公关”，探究式学习过程的总结是由课题研究、分析总结、学习心得三个方面依次展开。
【关键词】公共关系 探究式学习 小组合作 新闻发言人制度 问题分析
一、课题研究
在公共关系课程的小组合作课题中，我们选取了“政府新闻发言人制度与危机公关”作为研究的主题，目的是通过调查政府新闻发言人制度以及政府危机公关的处理方式，当前的突发事件，以及媒体与公众在整个事件中扮演怎样的角色，从而研究在突发事件中政府的危机公关策略以及从中体现的政府新闻发言人制度的优缺点，最终从政府应当如何与媒体、公众交流的角度探讨政府新闻发言人制度的完善。
首先，我们通过搜集大量的资料，从中抽取了有关政府新闻发言人制度，以及政府新闻发言人制度在危机公关中的作用，并以温州动车事件作为此次研究的典型突发事件。其次，在了解了相关背景资料之后，我们制作了针对高校应届大学生的一份问卷调查，问卷主要是从个人信息、从个人角度看政府新闻发言人制度的核心要素，以及从个人的角度看政府如何处理与媒体和大众的关系三个方面进行提问。最后，通过对温州动车事件中政府新闻发言人制度的具体体现，选取了以铁道部发言人王勇平为核心的新闻发布会，和以温家宝总理为核心的新闻发布会，作为体现当前我国政府新闻发言人制度的不足和亮点的具体案例，并对此进行可分析，从而得出我们的结论。
二、分析总结
针对调查结果，我浏览了大量国内国外的资料，试图从繁多的建议和研究中寻找最佳的问题解决途径，以下是我对问题的分析和总结的最佳解决途径。
危机事件中政府公关传播研究
≤喜 魏
学子论文选登
危机事件中政府公关传播研究
■茹倩倩
【摘要】政府危机传播管理作为政府危机管理的重要组成部分，担负着政府在危机时期对危机
信息的传播与控制和对社会舆论的引导与监督等作用。我国政府在应对自然灾害和社会危机中，逐
渐加深了对危机管理的认识，这也成为众多学者在风险社会语境下，研究的热门方向。
【关键词】危机事件 政府公关 危机传播
美国学者罗森豪尔特指出，危机是对
一个社会系统的基本价值和行为准则架 构构成严重威胁，并且在时间压力和不确
定性极高的情况下必须对其做出关键决
策的事件。危机事件一般具有突发性和紧
急性、高度不确定性、影响的社会性和决 策的非程序化的特征。①因其具有不可确
定性，政府作为公共服务的主体，在应对
突发公共事件的过程中处于极为特殊和
重要的地位。无论是南方雪灾、汶川地震、
玉树地震，山西矿难，还是三鹿奶粉事件、
西藏暴力事件、瓮安事件，都一次次的给 国家带来了沉重打击，同时也在检验我国
政府的执政能力。政府危机传播管理作为 政府危机管理的重要组成部分，担负着政
府在危机时期对危机信息的传播与控制
和对社会舆论的引导与监督等作用，是政 府应对危机的重要管理方式之一。我国政
府在应对自然灾害和社会危机中。逐渐加
深了对危机管理的认识，这也成为众多学
者在风险社会语境下，研究的热门方向。
据此，笔者搜集了相关文献资料，经过整 理分析发现，对这一主题学者们倾向从以
下几个角度展开研究：
一、政府危机公关传播的理论研究
对于政府危机公关传播的理论研究，
学者集中于对危机传播，政府危机管理概
念，特征，发展状况等的研究。 郑保卫在《论风险社会与危机传播》 ②立足于国家发展和政府危机管理的立
场，对风险社会及其特征进行阐释，对风
险社会理论对于中国社会的应用价值进
行探讨，并对风险社会中危机传播的策略
和方法进行论述。吴廷俊基于危机管理的
视角，从纵向对我国公共危机传播的历史 进行了梳理，在当前的媒体体制下，在新
新媒体背景下地方政府危机公关的问题与对策——以“唱凯堤决堤”相关报道为例
广 曩０＿＿｜ｌ ◆ ｌ＿１０ １０ 、
藏栏
——传媒与和ｉ
新媒体背景下地方政府危机公关的
问题与对策
以“唱凯堤决堤”相关报 道为例
王彦红
（江西财经大学人文学院江西南昌３３００１３）
摘要：从“唱凯堤决堤”报道的定量分析中可以看出，在新媒体背景下，政府的危
机公关仍以封闭控制和单向宣教模式为主，着重政府动态和先进典型的报道，缺少与民
间话语空间的互动。政府官员应进一步加强危机公关意识，提升危机传播素养，应从政府
立法的角度对相关事务形成制度化设计，积极构建政府危机公关的双向沟通模式。
关键词：唱凯堤 政府危机公关 新媒体
一、文献综述及问题的提出
所谓危机，是指“组织遭遇的一种威胁性、破坏性的紧急
事实状态和异化价值状态”…。政府危机公关就是指政府针对
潜在或已发生的危机，在危机的不同发展阶段采取的一系列
的公共关系活动的总和，以达到有效地预防、控制和消弭危
机的目的，是一个有计划、有组织、持续动态的管理过程。 关于政府危机公关这一课题，学界研究较多，切入角度
包括：政府传播机理、媒体控制、媒体角色、新闻发言人、政府
公信力、个案研究、新媒体等等。学界认为，在社会转型期，政 府急需增强危机公关意识，建立和完善危机管理体系，建立
和完善新闻发言人制度，坚持迅速及时、全面；隹确、真实公
开、主动发布的原则。在引导和控制社会舆论的同时，要正确 处理与媒体的关系，确保媒体在不同的危机时段发挥正确的
角色作用。要加强与公众的沟通，让其积极地参与进政府的 危机管理中来，提高政府的公信力。个案研究是这一研究领
域的集中点之一，学者们从ＳＡＲＳ、汶川地震、三鹿奶粉事件、 瓮安事件、石首事件等社会影响极大的个案出发，指出政府
危机公关存在的问题，并提出相应的对策。
从新媒体的角度进行政府危机公关的研究，是近年开始 出现并增多的。目前研究主要是从新媒体的传播特点切入，
指出新媒体给政府危机公关带来的挑战，政府信息传播出现
我国新闻发言人存在的问题和对策以钱云会事件为例
我国新闻发言人存在的问题和对策以钱云会事件为例
引言
新闻发言人作为连接政府和媒体以及公众之间的重要角色，承担着传递信息、解释政策、回应舆论等任务。然而，我国新闻发言人存在一些问题，特别是在应对突发事件、危机公关等方面。本文将以钱云会事件为例，探讨我国新闻发言人存在的问题，并提出相应的对策改进。
问题一：信息透明度不足
在钱云会事件中，信息的透明度是问题的一个核心。新闻发言人未能及时提供相关信息，导致公众对事件的认知存在不确定性和猜测，进而引发了舆论的不稳定。这种情况在我国的其他突发事件中也不鲜见。原因之一是新闻发言人在面对复杂事件时，对信息的筛选、整理和传递过程存在瑕疵。
对策一：建立健全信息发布机制
为了提高信息的透明度，应当建立健全信息发布机制。政府应当设立专门的信息发布部门或机构，负责突发事件的信息收集、整理和发布工作。同时，明确责任分工，制定流程和规范，确保信息的准确性和及时性。
对策二：加强新闻发言人的培训
新闻发言人应当接受专业的培训，提高信息筛选、整理和传递的能力。培训内容应包括危机公关、舆情分析等相关知识，以帮助他们更好地应对突发事件，提高信息透明度。
问题二：应对危机能力有限
在钱云会事件中，新闻发言人的应对危机的能力显得有限。他们未能有效地控制舆论场，缺乏相应的危机处理手段和应对策略。这也反映出我国新闻发言人在危机公关方面的薄弱之处。
对策一：建立危机应对手册
政府可以建立危机应对手册，明确危机发生时的相应流程和策略。这个手册可以包括如何进行舆论引导、如何进行公众道歉和补偿等具体措施，以帮助新闻发言人在危机时刻更好地应对。 对策二：加强危机公关团队建设
政府和相关部门应当加强危机公关团队的建设，确保团队成员具备应对危机的能力和经验。团队成员应当包含来自不同领域的专家，以提供全面的咨询和建议。
问题三：缺乏媒体沟通和互动
新闻发言人在钱云会事件中缺乏与媒体的沟通和互动，造成了信息的不对称。新闻发言人应该主动与媒体进行沟通，及时回答他们的问题，以减少信息传递中的偏差和误解。
危机管理视角下的政府新闻发言人制度浅析
危机管理视角下的政府新闻发言人制度浅析
摘 要：在突发危机事件频发、危机管理成为政府常态管理的背景下，作为政府危机信息重要发布渠道的新闻发言人制度，存在法律保障缺失、发言人专业化程度不高以及发展缓慢等问题，有必要在制度方面与微观方面不断加以完善，发挥其在危机应对中的积极作用。本文旨在对我国危机新闻发言人制度的意义和存在的问题做出分析，并提出一些可行性对策。
关键词：危机管理；政府；新闻发言人制度
近年来，随着经济的快速发展和改革开放的不断深化，我国的社会问题和矛盾也日益凸显，从“非典”、“南方雪灾”到”汶川地震”、“三鹿奶粉案”再到“7·23动车事故”，公共危机事件的频繁发生，考验着政府的执政能力，同时，也预示着我国正步入突发危机事件频发的风险社会。政府的危机管理成为一种常态管理。作为危机管理的主体和最大的危机信息源，政府如何满足社会公众对信息公开、透明的需求，在危机管理中把握舆论导向、保持社会稳定和谐有序地运转就变得尤为重要。而作为政府信息发布重要渠道的危机新闻发言人制度，也引起政府的高度重视，尤其是“7·23”动车事故中，铁道部新闻发言人王勇平被调任后，民众对我国新闻发言人制度也极度关注。如何进一步完善危机新闻发言人制度，充分发挥其在协助政府应对危机事件，满足人民群众信息需求中的作用，是摆在各级政府面前既现实又紧迫的课题。
一、 新闻发言人制度
（一）新闻发言人制度的起源与发展
世界上新闻发言人制度的萌芽，发端于19世纪末期的美国。1897年，新当选的美国总统威廉·麦金利任命了6名领薪水的新闻助理，美国总统第一次有了新闻助理。新闻发言人的正式出现，在威尔逊总统任期中，催生的产婆是“卢西塔尼亚”事件。1915年5月7日，英国丘纳德轮船公司的客轮“卢西塔尼亚”号，在爱尔兰海岸附近被德国潜水艇击沉，遇难的1198人中，有114名美国乘客，噩耗激起了强烈公愤。迫于舆论压力，威尔逊正式任命其秘书约瑟夫·P·图马尔蒂担任新闻发言人，负责沟通新闻界，定期举办记者招待会，这就是现代新闻发言人制度的发端。
突发事件中的政府新闻发言人问题之思考
第２５卷第３期 ２０１２年７月 河南广播电视大学学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｅｎａｎ Ｒａｄｉｏ＆ＴＶ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｖｏ１．２５．Ｎｏ．３ Ｊｕｌｙ．２０１２
突发事件中的政府新闻发言人问题之思考
韩华
（河南省委党校，河南郑州４５０００２）
摘要：建立新闻发言人制度是为了及时回应公众关心的公共事宜，满足公众的知情权、监督权。政府新闻发言 人，要在处置突发事件中充分发挥作用，必须具有驾驭群体场面的能力，迅捷的反应能力，与媒体打交道的能力及较 强的语言表达能力等。 关键词：突发事件；政府；新闻发言人；能力 中图分类号：Ｄ６３０．８ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１—２８６２（２０１２）０３—０００１—０３
新闻发言人制度是政府通过新闻媒体和公众沟通的重
要方式．也是增强政务透明度．实现公民知情权的重要途
径 随着我国新闻发言人制度的普遍建立．新闻发布不仅成
为信息时代政府进行公共管理的常态性工作．而且是完善
新闻发布机制．有利于处理突发事件．进行危机公关的重要
组成部分
一、政府新闻发言人制度在处置突发事件中的作用
随着社会经济的转型．我国正处在社会矛盾的凸现期．
各种社会矛盾和思潮激荡。分配不公、贫富分化、腐败现象
等一系列危及社会稳定与发展的问题接踵而至，突发事件 是社会矛盾的一种反映 面对突然发生．造成或者可能造成
严重社会危害．需要采取应急处置措施予以应对的事件，相
关部门要及时、迅速地发布信息．以正确的舆论引导公众。
如果政府部门不及时发布新闻．流言蜚语到处传播，容易产 生危机．影响社会安全。信息沟通和发布是政府面对媒体披
露与突发公共事件相关信息的重要环节，也是公众了解事
件信息最权威和最可靠的渠道。新闻发布会凭借提供信息
的权威性和及时性．往往能够最快捷地引导和影响境内外
主流媒体的报道．是及时有效引导国内外舆论的有效方式
之一 ２００８年６月２１日．贵州瓮安县ｊ中学生李树芬溺水