高中地理《城乡建设》文字素材

. 专业. 高中地理文字素材专题之城乡建设

城市是城和市的组合词，“城〞主要是为了防卫并用城垣围起来的地域，“市〞是指进行交易的场所。这是城市的原始形态，而不是真正意义上的城市，作为现代意义上的城市，必须有质的规定性，有人把它归纳为3个基本条件： 密集性：拥有一定数量的居民且比较集中。 经济性：其土地是用来经营非农产业，工业、商业、服务业等。 社会性：城市中聚集的人口，形成了复杂的社会关系，而不是由血统关系或宗族关系组成的。 一、城乡划分及市、镇设置标准 城市与乡村的区别主要表达在五个方面： ① 城市是以非农业人口为主的居民点，主要从事非农业生产活动。 ② 城市人口密集，人口规模和建设用地规模大于村镇。 ③ 城市的建筑密度、建筑高度、人口密度等均比乡村大，景观特色不同于乡村。 ④ 城市是改造利用自然环境最剧烈、最彻底的地方，是由工业、仓储、商业、办公、住宅等多种用地类型构成的复杂空间地域结构和物质生态环境，市政基础设施与社会公共激设施比较齐备，城市的形态、物质构成和社会组织形式与乡村不同 ⑤ 城市是一定地域范围的政治、经济和文化中心，职能类型上区别于乡村。 按照这五方面城乡基本差别，就可以很容易地区别城市和乡村。实际上，目前还没有一个地城市与乡村的统一标准。世界各国各地区根据各自的社会经济发展状况和人口分布特点，制订了不同的城市设置标准，但大多数国家以人口规模作为划分还和乡村的主要指标。我国也主要是以人口规模作为设置城市和城镇的标准。 从1955年，我国公布了第一个市、镇设置标准，到1968年，国务院针对“大跃进〞期间城镇人口增加过猛，市镇建制增加过多，城市郊区偏大的倾向，对市镇设置标准进行了调整。缩小了城市郊区范围。再到1984年，由于撤消人民公社，恢复乡作为乡村的基层行政单位，国家重新颁布了设置镇的标准。到1986年，民政部对设市标准又作了调整，并经国务院批准实施。调整的主要目的是为适应城乡经济发展的需要，贯彻“控制大城市规模，合理发. 专业. 展中等城市，积极发展小城市〞的方针。1993年．民政部对1986年的设市标准又进一步作了调整和修改，主要是采取了分类指导的原那么，增加了考察指标，明确了设置地级市的标准。具体设置标准见课本P252页4.8.1表。 人民共和国成立以来，我国的市、镇设置标准经历了多次调整修改，变得越来越复杂化，特别是引入产值、基础设施等指标，以及在地域上不是按照城市实体设置市镇，而是整县设市、整乡设镇，使我国的城乡划分与其他国家明显不同，难以进行比较。 二、城市发展 〔一〕历史回顾与现状分析 悠久的历史及封建社会的经济特征，决定了中国城市独特的发展道路与早期城市的消费类型。 中国城市出现很旱，远在新石器时代后期，距今3000年前，就出现了立竿为市，以物易物的原始交易，可算做市的开始。到了奴隶社会，私有财产出现，加上集团战争频繁就出现了城市，早在夏、商、周时，便开始筑城，以保护奴隶主的财产和利益。随着城市功能的提高，城市逐渐发展。到了唐代，由于生产力大幅度提高，城市的规模及数量迅速扩大，那时全国10万户以上的城市已10多个，到北宋时期便增至40个，由于宋王朝的南迁，伴随南方经济的繁荣，城市在南部地区得以迅速发展。如杭州、泉州己成为东方的繁荣城市。进入明代，随着工商业的进一步发展，出现了一批新的城市，旧城市更加繁荣，到15世纪，全国已经形成十个较大的商业及手工业城市，鸦片战争以后，中国进入半封建半殖民地社会。沿海地区的经济及城市得以迅速发展。抗日战争时期．大批工业内迁，大量人口内移而使内地出现许多特大城市，如西安、重庆、成都等，一跃而成100万人口以上的特大。直至解放初期的1952年，全国大、中、小城市已有159个，城市人口4549万人，解放后，经济生产的持续上升更促进了城市建设的巨大发展。 按三个地带分阶段分析，不同时期全国城市的空间分布见表254页4.8.2。 1、建国前夕〔1948年〕。 旧中国生产力水平低下，技术落后，地区经济发展极不平衡，导致城市发展偏集沿海地带。当时全国共有城市66个，其中36个集中在东部沿海地区〔包括台湾省〕，占全国城市总数的54..5％。在仅占国土面积14.2％的沿海12省、市、区，却聚集了70％的工业部门和3. 专业. ／4的工业产值，65.3％的城市人口；而占国土面积56.34％的广大西部地带工业产值只占9％，仅有9座城市，占设市城市13％，城市空间布局很不合理。 2、建国初期〔1949年〕。 新中国成立后，百业待业，国家的统一和安全、人民民主政权的建立和巩固、经济的复兴成为国家面临的首要任务。因此，城市的设置主要考虑的是行政硬性规定，即凡人口在5万以上的城镇可以设市，到1949年底全国共有设市城市136个。 3、“一五〞时期〔1950一1957年〕： 工农业生产快速发展，城市化与国民经济同步．城市人口增长很快，城市的属性由消费性变为生产性。我国城市进人恢复发展时期，按照充分利用沿海，大力发展内地，平衡布置生产力的思想，我国工业发展重心转向华中、西北、西南地区，随之城市发展重点也放到了中、西部地带。城市偏集沿海的现象得到初一步改变。 4、“二五〞时期〔1958—1965〕 国民经济得展不正常，城市人口出入很大，变动激烈。1958—1960年狂热的“大跃进〞时代，不按经济规律办事．急于求成．城镇人口增加了三千多万。城镇人口比重由15.1％猛升到19.7％，达到空前高峰。1961以后，为扭转“大跃进〞造成的失误，不得不从1962年开始调整，压缩城市数目，大批城镇职工遣返农村．城镇人口比重到1966年降变13.4％。 在城市布局方面，不顾地区条件，工业遍地开花，20多万个工业项目分散在上万个工业点上，新设城市也多集中在中、西部条件不足的地区，这种现象，调整时期不但没有扭转，甚至1965年开始的“大三线〞建设更加剧了。 5、十年动乱时期〔1966—1976年〕： 政治因素对城市人口的结构变化影响很大，数百万机关干部和知识分子下放农村参加劳动，一千多万城市知识青年先后到农村插队落户，或参加建设兵团。 我国城市处于缓慢发展甚至停滞的状态。十年内，全国城市仅增加了18个，而且全都分布在中部〔10个〕和西部〔8个〕。在进行“大三线〞建设的同时，各省、市、区又搞起自己的“小三线〞建设，提出“散、山、洞〞的错误布局方针，致使城镇兴建不考虑自然、交通等条件，进山钻洞，平地起家，形成星星点点的布置形式，造成一大〔土石方工程量大〕、二长〔建设周期长、管线长〕、三高〔工程项目投资高、产品成本高、亏损高〕、四不便〔生产、. 专业. 生活、管理、联系不便〕，给国家经济带来很大损失。 6、1976——l985年。 1976年开始，我国城市进人全面恢复发展时期，特别是中共十一届三中全会以来，工作中心转向经济建设，实行“对外开放、对内搞活〞的政策，提出以中心城市为核心，带动地区经济发展，城市数目增长很快。在空间分布上，既重视了沿海地带，也注意了中、西部地带的协调发展。 7、1986——1996年。 1986年，全国人大六届四次会议通过的“七五〞计划中指出：切实防止大城市人口规模过度膨胀，有重点地发展一批中等城市和小城市。1992年中共十四大确定国家经济体制从计划经济向市场经济转变，充分发挥资本、土地、劳动力和科学技术等生产要素的作用，使农业剩余劳动力大量转移到非农业生产领域，加快了城市化的步伐，与此同时，适当降低了市镇设置标准，设市模式从以镇设市改变为撤县改市，极大地加快了我国城市的建设发展。 但是最近今年，城市化速度太快，与经济的发展不相适应，导致城市中出现了大批下岗人员。给社会的安定造成了一定的影响。 〔二〕城市发展特点 1、在城市等级规模结构上人口向大城市集中明显。 按1996年666个城市的市区非农业人口规模划分，全国超过200万人口的超大城市11个，100万～200万人的特大城市23个，两者合计仅约占城市总数的5％，但其城市非农业人口占全国城市非农业人口总数的35．2％，50万～100万人口的大城市44个，其非农业人口占全国城市非农业人口总数的14．4％，由此可见，人口向大城市集中的趋势明显。 2、以交通为指向，向主要水陆交通沿线发展。 城市的形成和发展都与交通条件密切相关。我国城市的空间分布格局同样具有沿海岸、沿江河、沿铁路和公路聚集发展的特征。铁路沿线，以及长江、西江、大运河沿岸和环渤海、东南沿海地带，都是城市密集的地区。 3、在自然条件优越经济发达地区，正在形成城市群。 目前，在我国东部沿海自然条件优越、工农业生产发达、科学技术水平较高的几个平原和三角洲地区，已基本形成了辽中南、京津唐、长江三角洲和珠江三角洲四个城市群〔或城. 专业. 市集聚区〕。 ①辽中南城市群，以沈阳、大连为核心，已形成沈〔阳〕一抚〔顺〕一辽〔阳〕、鞍〔山〕一营〔口〕一盘〔锦〕一瓦〔房店〕一大〔连〕城市集聚区。 ②京津唐城市群，以北京、天津为核心，正逐步形成包括北京一天津一唐山一廊坊为内圈、秦皇岛一承德一张家口一保定一沧州为外圈的城市连绵区。 ③长江三角洲城市群，以上海为核心，南京、杭州为辅助核心，正在形成宁〔波〕、绍〔兴〕一杭〔州〕一嘉〔兴〕、湖〔州〕一沪〔上海〕一苏〔州〕、〔无〕锡、常〔州〕。〔南〕通一宁〔南京〕、镇〔江〕、扬〔州〕一马〔鞍山〕、芜〔湖〕、铜〔陵〕的巨型城市连绵 带。 ④珠江三角洲城市群，以香港、广州、深圳为核心，正在形成包括东芜、佛山、中山、深圳、江门、肇庆、珠海等城市组成的城市密集区。 另外，沿胶济一津浦铁路及胶东半岛，闽东南沿海等经济基础比较好的地区池正在逐步形成城市密集区。 4、空间分布不均衡，偏集于东部沿海地带。 根据1996年的资料，我国无论城市数量，还是城市非农产业人口数量仍偏集于东部沿海地带，呈现东密西疏的状况。从表4.8.4〔P256〕中可知，东部沿海地带的国土面积仅占全国的14.2％，却分布了44.7％的城市和51.4％的城市非农产业人口，而在西部地带，占全国56.5％的国土面积，仅分布了18.5％的城市和14.8％的城市非农产业人口。城镇发展的这种不平衡主要受自然条件和社会经济条件等多种因素的影响。但经分析，最重要的是自然条件。自然条件差，必然带来交通不便、人口稀疏等不利城镇发展因素，如我国西部。所以，自然条件优劣将决定城市分布的永远不平衡。其次，经济水平高低，决定不同地区的开发次序。而社会体制的于预对城市空间分布的不平衡状况会有所改变或改善，但只能求得相对的平衡。因此，我国现阶段东、中、西部城镇发展的不平衡是客观必然的反映。 三、城市基础设施建设 城市基础设施是既为物质生产又为人们生活提供一般条件的公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。主要包括城市水资源及自来水厂与输配水管网、排水系统及污水处理、城市道路桥梁、城市公共客运交通、煤气热力厂及输配管网、电力及输配电网、电信、园林绿化、