第七章档案法规与档案职业道德

档案职业道德与《档案法》

作者：季金余[1];王融荣[2]

作者机构： [1]江苏南通市档案局;[2]江苏南通电声总厂

出版物刊名：档案学通讯

页码： 3-6页

主题词：档案职业道德;《档案法》;档案工作者;档案馆;行动;障碍;提供利用;以法治档;档案

事务;档案事业

摘要：档案职业道德和《档案法》是社会主义上层建筑中联系密切的两个组成部分,它们之

间紧密配合、互相协调、相互补充。一方面,档案职业道德是维护《档案法》的重要精神力量,另

一方面,《档案法》是培养、传播和维护档案职业道德的有效手段。《档案法》的某些内容是档

案职业道德的法律化,档案职业道德是人们维护《案档法》、以法治档、管档、自觉遵守《档案

法》的基础。

新时代依法治档与档案职业道德建设

822020年第32期兰台内外档苑论坛职业拓展

《中华人民共和国档案法》自1988年颁布实施以来，至今已30余年。为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，2019年在原有档案法基础上颁布了《中华人民共和国档案法》（修正版），修正版有诸多先进之处，适应了信息化建设的要求，更加突出了依法治档。档案法在档案工作中起着非常重要的作用，对于提高档案工作人员的法律素质、完善档案行政执法程序、依法治档、严格执法、公正执法、文明执法提供了切实可行的法律依据。依法治档是依法治国的重要组成部分，档案部门要贯彻落实依法治国的决策，一切从档案工作的实际出发。进入2020年的新时代，档案工作者要从观念和思想上不断深化对依法治档的认识，熟悉档案法律法规，进一步促进档案事业的发展。同时，档案工作者要具有良好的职业道德，这是构建社会主义和谐社会，落实科学发展观的要求，也是服务于国家经济建设，服务人民群众，保障档案工作顺利进行的前提和基础。因此，新时代背景下通过依法治档与档案职业道德建设并重，把依法治档和道德建设有效的结合起来，推动我国档案事业又快又好的发展。一、新时代依法治档的内涵档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。档案事业的建设和发展，离不开档案和档案事业管理法律化、制度化。特别是在国家确立的依法治国理念的指导下，档案工作也要把依法治档做为工作原则和发展方向。新时代背景下发展档案事业，依法治档是关键，是依法治国方略在档案事业上的具体实施。只有依法治档，才能繁荣发展社会主义档案事业，更好地为社会主义现代化建设服务。档案法具有下面几个特点：一是代表了广大人民群众的利益。我国的档案法是代表广大人民群众利益的国家机关制定的法律，代表了广大人民群众的利益。二是强制性。档案法是我国机关、团体、企业事业单位和其它组织及公民在档案方面应严格遵守的行为规则，违反档案法律法规的要依法惩罚。三是规范性。档案法是把我国关于档案的工作用法律形式条文化、具体化，各单位依法办事。依法治档是发展档案事业的中心环节，依法治档的目的是把职能部门的权力限制在法律规定之内，是发展档案事业的前提和基础。档案法是一个整体概念，适用的范围不仅是档案系统内部，还涉及其它部门的协调和交流。依法治档中的“法”指的主要是指档案法但不仅仅是档案法，如果只是把这个“法”理解成为档案法，那么对依法治档的认识不管从广度上还是深度上都存在较大欠缺。依法治档的“法”至少包括三个层次：法律、行政法规和地方法规。在每一个层面中，不但包括档案法，还包括与档案相关的政治、经济、技术等一切法律法规。依法治档，是国家各级档案行政管理人员及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律法规规定的职权范围内，依照法定的程序，对国家各项档案工作依法进行有效管理。同时，对自身行政行为的后果，必须依法承担相应的责任。依法治档中的“治档”，就是管理档案事务的活动，各级党委和政府、档案行政管理部门和相关部门、档案馆（室）、相关机构及其工作人员和公民是“治档”的主体。二、依法治档过程中存在的问题1.缺少档案法制意识新时代依法治档与档案职业道德建设文/赵林华摘　要：《档案法》颁布实施以来，在我国档案工作中起着重要的作用。但在实施过程当中还存在一些问题和不足，未能真正贯彻和落实依法治档。档案工作想要规范、高效的运行，除了法律法规约束外，还需要加强档案职业道德建设。良好的职业道德有利于档案工作人员更加主动、积极地投入到档案工作中去。依法治档和档案职业道德建设相结合，共同发展，互相促进，为我国档案事业的发展以及促进我国社会主义经济建设发挥重要作用。关键词：档案法；依法治档；档案职业道德

档案职业道德的含义与内容

档案职业道德是指从事档案事业的人员应当遵守的道德规范和行为准则。它是档案工作的精神支柱，对于维护档案工作的正常进行、保护档案资源的安全与完整、提高档案工作专业化水平具有重要意义。

档案职业道德的内容主要包括：

1. 忠诚和责任：档案工作者应忠实、忠诚地履行职责，秉持专业精神，为国家和人民服务，维护国家和社会利益。

2. 遵守法律法规：档案工作者应严格遵守国家有关档案管理的法律法规，恪守职业道德准则，不违反法律法规和职业规范，不从事违法违规的活动。

3. 保守秘密：档案工作者应保守档案资源的秘密，不泄露、不篡改档案内容，确保档案的安全、真实和完整。

4. 公正正直：档案工作者应客观、公正地对待档案工作中涉及的各方利益关系，不偏私、不索贿受贿，与利益相关人、单位保持适当的距离。

5. 独立自主：档案工作者应独立自主、主动提出合理建议，并按照职责执行，不畏权贵、不受干预、不违背本职工作原则。

6. 提高专业水平：档案工作者应不断学习、更新专业知识，提高职业素养和工作能力，让自己成为高素质、专业化的档案工作者。

总之，档案职业道德是档案工作者应当遵循的基本准则，它旨在规范档案工作行为，确保档案资源的安全与有效利用，促进档案事业的健康发展。

档案学概论第七章

第七章档案法规与档案职业道德

一、档案法律概述

1、档案工作法律概念：简称"档案法律"，是指由国家最高权力机关制定的档案事业规定性文件，包括全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定的各种关于档案和档案工作的法律行为规范。

2、表现形式：《档案法》及其他法律中的相关条文

3、地位：

(1)依据和基础：档案法律是一种一般法律，它高于档案行政法规与部门规章，是制定和实施各种档案行政法规、规章、条例和办法等文件的依据和基础。

(2)保障：档案法律是档案事业实现"依法治档"的重要保障。

4、本质：是国家和人民意志的集中表现，是整个社会均需要严格遵守的基本行为规范。

5、特点：

(1)直接性:档案法律在解决和处理档案工作事务方面的问题、矛盾时，表现出较为明显的直接性特点

(2)具体性：档案法律内容的具体性

(3)综合性：档案法律所提供的、调整与档案和档案工作相关的行为的手段具有综合性的特点。

6、档案法律与档案行政法规的关系

(1)联系：

☞目的一致：两者的制定与实施的根本目的是一致的。

☞相互影响、相互促进：档案行政法规是制定档案法律的"法源"之一；档案法律的问世，也使行政法规的科学合理制定有了坚实的法律依据，大大减少了行政法规制定方面的主观随意性。

☞遵守宪法：两者都应该在宪法规定的框架范围内制定和实施，不能违背宪法规定的基本准则

(2)区别：

☞制定主体不同:档案法律的制定主体是——全国人民代表大会及其常务委员会；

档案行政法规制定主体——国务院

☞地位不同：档案法律具有广泛的行为约束力，它是国务院制定档案行政法规的重要依据，也是我们目前常见的档案行政法规的渊源。就此而言，档案行政法规的制定与实施均要以法律为准绳。

☞调节的对象特征不同：档案法律调节的对象特征具有——一般性和普遍性；

档案行政法规调节的对象特征具有——特定性和专指性

档案法制与职业道德建设

1 档案法制与职业道德建设

档案法制的主要内容：

立法、执法、执法监督（行政复议、诉讼、赔偿）

一、立法：

1、专业主要法律、法规和规章：

（1）《档案法》1988年颁布，1996年修改；

（2）《档案法实施办法》1990年颁布，1999年修改；

（3）《黑龙江省档案管理条例》1999年颁布，8章56条；

（4）《哈尔滨市档案管理条例》2003年9月1日颁布，34条；

（5）《哈尔滨市重大事项档案管理办法》2004年公布，25条；

（6）《哈尔滨市企业职工档案丢失损毁补办认定办法》2005年公布，17条；

（7）《哈尔滨市档案征集办法》2006年公布，25条。

专业法律、法规和规章共计100余部。

此外：非专业的《刑法》、《文物保护法》、《会计法》、《统计法》、《保密法》、《著作权法》、《专利法》、《国土资源法》《矿产资源法》、《行政区划规定》、《工程质量条例》等20多部法律、法规规定了档案和档案工作的内容。

2、立法的宗旨

（1）维护和监督行政机关依法行使职权；

（2）保护公民、法人和其他组织的合法权益。

2 二、执法：

概念：行政执法主体为执行法律、法规而对行政相对管理人做出的一切外部行政行为。

行政行为：

（1）具体行政行为：行政检查、行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制、其他行政行为；

（2）抽象行政行为：执法具有普通约束力的规范性文件的行为。

行政处罚

一、什么是行政处罚？

是指国家特定的行政机关及有权的组织对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织给与的行政法律制裁。

含义：

1、行政处罚是介于刑事和行政处分之间的一种法律制裁手段，是从违法的后果来处理的。

2、行政处罚的前提是相对人具有违法行为但尚未构成犯罪而进行的一种惩戒性制裁，是从违法的种类、数量来处理。

3、行政处罚必须由有权的行政机关或组织进行处罚。

4、行政处罚必须按法定的程序进行。

二、行政处罚的基本原则 3 1、合法原则（法定原则）

档案人员的职业道德

档案人员是一项非常重要的职业，他们需要遵守严格的职业道德，保证自己的工作质量和职业操守。档案部门是保护和管理历史文化遗产的重要机构，档案人员的职业道德至关重要，下面我们来探讨一下档案人员应该具备的职业道德。

档案人员应该保持诚信。档案是历史文化的载体，档案人员应该始终如一地保持诚信，严格遵守职业道德和法律法规。他们应该遵守档案管理的相关规定，保证档案资料的完整性、真实性和保密性，不得私自篡改、销毁或泄露档案资料。

档案人员应该尊重历史文化遗产。档案人员工作的核心是保护和管理历史文化遗产，他们应该尊重历史文化遗产的价值，认真对待档案资料的保护、整理、利用和传承工作。他们应该在工作中尊重历史的真实性和客观性，不得歪曲历史、隐瞒真相、捏造事实。

第三，档案人员应该具备高度的责任心。档案资料的管理和保护需要档案人员具备高度的责任心和使命感，他们应该严格按照档案管理的规定工作，认真负责地对待每一份档案资料，保证档案资料的安全、完整和准确性。

第四，档案人员应该具备团队合作精神。档案资料的管理需要多个部门的协作，档案人员应该具备团队合作的精神，协调各个部门的工作，保证档案资料管理的顺利进行。

第五，档案人员应该具备持续学习的意识。档案资料的管理需要不断更新的知识和技能，档案人员应该具备持续学习的意识，不断提高自己的专业知识和技能，以适应新时代的档案管理要求。

档案人员的职业道德是档案管理和保护的重要保障。他们应该具备诚信、尊重、责任、团队合作和持续学习的精神，保证档案资料的完整性、真实性、安全性和保密性，为历史文化遗产的保护和传承做出积极贡献。