中华人民共和国价格法释义
中华人民共和国价格法释义中华人民共和国价格法【释义】在部门法中，价格法是指价格立法体系，即国家用来调整经济活动中产生的价格关系的法律规范的总称。
按照法律效力的不同，价格法律规范分为三个层次：第一层次是由全国人大及其常委会颁发的价格法律；第二层次是由国务院颁发或转发的价格法以及有立法权的地方人大颁发的地方性价格法规；第三层次是由国务院价格主管部门和国务院有关部门颁发的部门价格规章以及有立法权的地方人民政府颁发的地方性价格规章。
本法所称的价格法取狭义之意，即由全国人民代表大会常务委员会制定和颁布的价格法律。
《价格法》是社会主义市场经济法律体系中最重要的法律之一，是整个价格法律体系的基本法，其他有关价格的法规、规章都必须以《价格法》为依据。
《价格法》共分七章四十八条。
第一章为总则，它规定《价格法》最基本的原则和精神；第二章至第六章为分则，是总则内容的展开化，分别规定了经营者的价格行为、政府的定价行为、国家对价格实行必要的调控以保持价格总水平基本稳定、价格监督检查、对各类价格违法行为的处罚等；第七章为附则，规定了本法的例外适用内容及生效日期。
第一章总则总则共计五条，规定了本法的立法目的、适用范围、基本价格制度、价格工作的基本原则及价格工作机构等。
第一条为了规范价格行为，发挥价格合理配置资源的作用，稳定市场价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。
【释义】本条规定了价格法的立法目的制定价格法的根本目的是保障社会主义市场经济健康发展。
我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，使市场在政府宏观调控下对资源配置起基础性作用。
社会主义市场经济是在国家宏观调控下的规范有序的竞争性经济，其实质是“政府调控市场，市场形成价格，价格引导资源配置”的一种经济运行机制。
市场经济的基本规律是价值规律，价格是价值的货币表现。
在市场经济条件下，价值规律对社会生产、流通、分配和消费的调节作用是通过市场机制来实现的，而价格机制是市场机制的核心，市场优化资源配置的作用是通过价格机制实现的；价格是价值规律作用的主要表现形式，人们主要是通过市场价格来认识和遵循价值规律的。
价值与价格的这种客观联系，从根本上决定了价格在社会主义市场经济中的地位和作用。
能不能建立起新的社会主义市场经济体制，在一定意义上讲，取决于能否建立、健全新的价格形式机制和价格调控机制。
法律手段既是规范市场主体行为，创造市场价格机制正常运转的必要条件和提高资源配置效率的有效工具，也是规范政府行为，保障价格调控措施的科学性和有效性，提高宏观调控效果的必要保证。
因此，价格立法的根本目的是保障社会主义市场经济持续、稳定、协调发展。
围绕根本目的，价格法的直接立法目的有四方面的内容：第一，规范价格行为。
市场价格机制是一种以市场竞争为运行基础，通过定价主体的决策行为而形成价格的机制。
适应这种机制的内在要求，需要围绕市场运行的各个环节，制定出相应的维护和促进市场竞争的法律规范，从而使市场主体依法经营，参与公平竞争，自觉地规范价格行为；政府则依法监督，维护公平竞争，制止不正当的价格行为。
价格法从其性质和内容上分析，既属于市场宏观调控法，又属于市场主体行为规则法。
作为行为规范，它是受到一定价值观承认和维护的，具有普遍性和稳定性的规范模式。
在社会主义市场经济条件下，价格法制调控与制衡作用于社会经济关系的基点是效率、竞争和秩序，这也是加强社会主义市场经济法制的客观要求。
效率、竞争、秩序，三者既相互联系，又相互制约、相互促进的。
效率是价格法制调控的最终目的，竞争是提高效率的有效手段，秩序则是实现效率、促进竞争的必要条件，而三者又都必须有法律规范为其提供保障。
价格法用专用章的篇幅，规定了经营者在新的价格形成机制中的主导地位，规定了经营者在价格活动中的权利和义务。
此外，还规定了必须禁止的不正当价格行为。
价格法第三章主要是对政府价格行为的规范，包括政府指导价和政府定价的范围和权限的规定，定价依据、定价原则、方式等方面的规定。
在“价格总水平调控”一章中，规定了政府宏观价格行为及行政干预行为的程序和效力。
价格法还确定了消费者在价格形成和价格监督方面的行为效力。
总之，同社会主义市场经济相适应的价格，主要在市场交换中形成，政府要完善市场体系和竞争环境，使之形成合理的市场价格。
国家通过制定法律，规范市场主体的价格行为，一方面保护有积极效应的市场价格机制的自发调节；另一方面用法律去约束和干预市场主体自发调节产生的负面效应，禁止和制裁市场主体违反竞争规则的行为，以提高社会的宏观效率。
第二，发挥价格合理配置资源的作用。
这里讲的资源是人们可以支配利用的人力、物力、财力和土地等经济资源。
社会经济资源在任何时候都是有限的，而社会对资源的需求却是众多的、无限的。
所谓资源配置就是社会如何把有限的资源配置到社会需要的众多领域、部门、产品和劳务的生产上去，而且配置得最为有效或较为有效，产生最佳的效益，以最大限度地满足社会的需求。
市场经济中的资源配置方式建立在利益多元化的基础之上，由市场按价值规律和供求规律形成的价格向各层次经济活动者提供广泛而真实的信息，公平竞争的法律环境使得经济活动者能够自由地进入和退出市场，做出符合各自利益的决策。
在现代市场经济中，市场机制合理配置资源的作用，是以价格职能的正常发挥为前提的，价格职能的正常发挥又是以价格能够及时、正确地反映劳动耗费、供求状况和资源稀缺程度的变化为条件的。
各种商品和生产要素都是通过市场交易方式进行社会调配，从而形成成千上万的各类交易价格。
价格的变动造成了价格比价关系，反映了市场供求，调节了经济利益，从而引导供求双方做出决策，致使资源发生配置。
这种价格形成变动以及所导致的资源配置过程，就是市场价格机制发生作用的过程。
价格机制、竞争机制和供求机制互相制约、互相影响、共同作用。
供求双方的竞争对价格的影响，取决于它们的力量对比。
供大于求，价格下跌；供不应求，价格上涨。
而价格上升又刺激供给增加，需求减少；价格下降则刺激需求增加，供给减少。
正是这种供给与需求的相互竞争，供求与价格的彼此作用，使价格趋向于价值，使供求趋于平衡，资源得到合理配置，这就是市场机制合理配置资源的作用。
第三，稳定市场价格总水平。
价格总水平是指一定时期内全社会所有商品和服务价格的综合平均水平，通过价格总指数来表现。
价格总水平是国民经济的综合反映，稳定价格总水平是国家宏观经济管理的首要内容，现代市场经济国家都把稳定价格总水平当作宏观经济的主要目标。
稳定市场价格总水平并不要求价格总水平绝对稳定，价格波动是市场经济下引导资源配置所必需的。
价格总水平的激烈波动，对于整个社会的安定，经济的稳定协调发展是十分有害的。
作为我国宏观调控的首要目标，稳定价格总水平自然成为价格立法的重要目的。
第四，保护消费者和经营者的合法权益。
保护消费者的价格权益，是价格法的主要立法宗旨之一。
价格法对维护广大消费者的价格权益做出了明确规定，明确了消费者在价格活动中的地位和参与定价的权利。
要求政府在制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格以及自然垄断经营的商品价格时，不但要听取经营者的意见，更要通过听证会制度，听取消费者的意见。
消费者有权对各种价格活动进行监督，有权对价格违法行为进行举报，并受到价格主管部门的保护。
价格法为保护经营者的合法权益，促进企业转换经营机制，增强企业活力提供了有力的法律保障。
它明确规定我国大多数商品和服务价格实行市场调节价，即确立了经营者自主定价在价格形成中的主体地位，使直接生产经营者能够根据市场价格和供求变化灵活决定生产经营活动。
同时对经营者的价格行为进行了规范，明确了合法与非法的界限，这些规定都有利于企业自主经营、自我约束、自我发展。
第二条在中华人民共和国境内发生的价格行为，适用本法。
本法所称价格包括商品价格和服务价格。
商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格。
服务价格是指各类有偿服务的收费。
【释义】本条规定了价格法的适用范围和适用对策。
明确规定法律的调整范围是立法的基本原则之一。
法律是调整社会关系的，每部法律都调整特定的社会关系，都有各自的调整范围。
价格法为了明确与其他有关法律相区别，避免把不同的法律关系交杂在一起，规定本法限于调整在中华人民共和国境内发生的价格行为。
对这一规定，主要从以上方面理解：价格法的空间效力。
价格法适用于中华人民共和国全部领域。
所谓全部领域包括我国的全部领土、领海、领空以及根据国际法和国际惯例视为我国的一切领域。
《价格法》作为全国性法律在全国范围内适用，有三点需要特别指出，一是这里的“境内”虽然包括香港特别行政区，但根据《香港特别行政区基本法》第十八条的规定，“全国性法律除列入本法附件三者外，不在香港特别行政区实施”。
价格法不在实施之列。
二是价格法只适用于国家管辖的范围之内，但有以下情况者应按该法处理；外籍人员在我国管辖范围内的价格行为；外商在我国租用土地的范围内的价格行为；各类外商投资企业在我国管辖范围内的价格行为。
三是地方性价格法规不得与价格法相抵触。
价格法的适用对象。
《价格法》的适用对象是价格行为，包括经营者、消费者和政府的价格行为。
从具体内容上说，既包括定价、管理、监督、调控价格的行为，又包括价格评估、价格鉴证等价格行为。
价格行为的客体是价格。
价格法中“价格”一词是整个法律的核心之一。
从价格体系上说，广义上的价格包括商品价格、服务价格和其他生产要素价格。
价格法将价格的范围限定在商品价格和服务价格，商品价格包括各类有形产品、无形资产的价格，服务价格包括各类有偿服务的收费。
商品价格的具体范围。
现代社会中，商品关系已渗透到社会经济的各个领域。
商品价格根据商品有无物质形态分为有形产品价格和无形资产价格。
有形产品是指消费品、生产资料等有实物形态和物质载体的产品，包括农产品价格、工业品价格、房屋等建筑产品价格等；无形资产是指长期使用而没有实物形态的资产，包括专利权、非专利权、商标权、著作权、土地使用权、商誉等。
需要特别指出的是，下列价格也包含在商品价格的范围内：⑴地产价格。
地产价格即土地价格，指经营者为获取土地所有权或使用权，向土地所有者或出让者支付的费用。
⑵科技产品价格。
技术分为物化的技术产品（如新产品、科技设备）、借助某种物质载体显示的技术方案（如图纸、配方）及人们掌握的技术经验（如生产技能）三类，分别以实物形式、书面形式、技术服务表现出来，通过商品、专利、技术转让、技术服务进入技术市场，其中很多具有知识产权，受法律保护。
科技产品价格，即科技产品进入市场后，因科技出让方转让其科技成果，而从受让方获取的技术使用费用。
科技产品价格是以价值为基础受供求影响形成的。
⑶信息产品价格。
信息产品是指一定时间、条件下，经过人们收集、加工、整理、融会贯通的经济活动消息、情报、市场行情、数据、知识、经验等高智力劳动成果。
中华人民共和国价格法释义：第三十条
第三⼗条当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、⾃治区、直辖市⼈民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实⾏提价申报制度和调价备案制度等⼲预措施。
省、⾃治区、直辖市⼈民政府采取前款规定的⼲预措施，应当报国务院备案。
【释义】本条是对政府调控价格⼲预措施的规定。
⼀、现在，我国的绝⼤部分商品已经实⾏经营者定价。
政府定价和政府指导价只占极少数。
在⼀般情况下，政府对经营者定价不加⼲预。
经营者定价，主要遵循价值规律和供求法则。
但是当与居民⽣活密切相关的基本⽣活必需品和服务收费、基本的⼯农业⽣产资料等商品和服务的价格显著上涨时，必然影响⼈民群众⽣产⽣活，影响国民经济的正常发展。
就需要国家出⾯⼲预，采取适当的调控措施。
⼆、本条对重要商品和服务没有定义，但其⽤意是⾮常清楚的。
结合国务院和各地政府的实际做法，可以认为包括了国务院制定的居民⽣活必需品和服务价格监审种类表中的20个品种，包括⽶、油、⾁、蛋、奶等。
此外就是必要的⼯农业⽣产资料，如农药、化肥、⽯油、煤炭等都是在其中的。
显著上涨或有可能显著上涨的具体标准，价格法也没有规定，有待国务院去具体规定，按照我们的理解，⽐如1997年所定的控制物价⽬标是不⾼于8％，这样，就有了⼀个指标，如果重要商品和服务价格明显⾼于这个指标或者有可能明显⾼于这个指标，就可以由各级⼈民政府执⾏⼲预措施。
当然，显著上涨和有可能显著上涨在本条中限定在重要商品和服务价格，它不是指市场价格总⽔平，⽽各地在执⾏中还可以根据实际⾃⼰掌握。
显著上涨或有可能显著上涨是与其它商品、其它地区的同样商品、其它年份的同样季节或者同样商品的其它时段的价格等等相⽐较⽽确定的。
与当时当地居民的实际承受能⼒，政府采取的各种措施，是否有灾害天⽓等实际情况相联系。
⼀旦重要商品和服务价格的显著上涨和有可能显著上涨的情况确定，国务院和省⼀级⼈民政府认为有必要时，就可以采取本条规定的⼲预措施。
中华人民共和国价格法释义：第十四条
第⼗四条经营者不得有下列不正当价格⾏为： （⼀）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益； （⼆）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对⼿或者独占市场，以低⼲成本的价格倾销，扰乱正常的⽣产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益； （三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过⾼上涨的； （四）利⽤虚假的或者使⼈误解的价格⼿段，诱骗消费者或者其他经营者与其进⾏交易； （五）提供相同商品或者服务，对同等交易条件的其他经营者实⾏价格歧视； （六）采取抬⾼等级或者压低等级等⼿段收购、销售商品或者提供服务，变相提⾼或者压低价格； （七）违反法律、法规的规定牟取暴利； （⼋）法律、⾏政法规禁⽌的其他不正当价格⾏为。
【释义】本条是对经营者的不正当价格⾏为作出规定。
什么是经营者的不正当价格⾏为，根据本条所规定的内容，应当说是，经营者违反了价格活动的基本规范，采⽤了不正当竞争的⼿段，侵害了消费者和其他经营者的合法权益，⼲扰破坏了正常的价格秩序的⾏为。
这种⾏为对正常的社会经济⽣活，对公平的市场竞争，保持国家经济的稳定，深⼈地进⾏价格改⾰，合理地配置资源，提⾼经济效率等，都是有害的，不利于社会主义市场经济的健康发展，因此在价格法中确定，必须禁⽌不正当的价格⾏为。
经营者的不正当价格⾏为会有多种多样的表现，在本条中列举了⼋种，可以说是主要的典型的，前七项是针对某⼀种或者某⼀类具体⾏为的，第⼋项则是⼀个⾮常概括⽽包含⼴泛内容的规定，也是对前七项中可能有的遗漏之处的⼀个补充。
下⾯逐项解释： ⼀、经营者相互串通，操纵市场价格 这种⾏为是指发⽣在经营者之间的，基于他们有共同的利益关系，相互勾结，彼此配合，联⼿操作，垄断市场，控制市场价格，打击他⼈，牟取不正当利益的⾏为。
由于这种⾏为是采⽤了价格的形式，通过价格活动来实施的，所以将其归⼊不正当价格⾏为。
在这种不正当价格⾏为中，特点之⼀是相互串通，因此参与的经营者⾄少是两⼈以上，或许是更多的，单独⼀个⼈的⾏为是不能作相互串通解释的。
《中华人民共和国价格法解读》PPT课件
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7、违反法律、法规的规定牟取暴利释义：
价格法中所称的暴利，是指通过不正当的价格手段在短时间内获得的巨 额利润。暴利行为即严重背离价值，也不反映供求关系，破坏了市场经济等 价交换、公平竞争的基本法则，严重损害消费者的合法权益。暴利行为还为 经营者提供虚假的价格信号，误导投资方向，破坏了资源的合理配置，扭曲 了产业结构。制止牟取暴利的法律、法规，界定了暴利与合理利润的标准， 界定了经营者的价格行为规范。其主要内容是，规定经营者经营某一商品或 服务，其价格水平或差价率或利润率不得超过同一地区、同一时期、同一档 次、同种商品或服务的市场平均价格或平均差价率或市场平均利润率的合理 幅度。平均价格或平均差价率或市场平均利润率以其社会平均成本为基础测 定，合理幅度按照其与国民经济和社会发展的关系或者与居民生活的密切程 度、市场供求状况和不同行业、不同环节、不同商品或者服务的特点规定。 实施这项法规的具体商品和服务项目及合理幅度由各地选择确定。制止牟取 暴利的法规的立法宗旨是要求经营者依据商品和服务的质量、成本以及市场 供求状况等因素，合法、合理、规范定价。
《中华人民共和国价格法》释义
《中华人民共和国价格法》释义【释义】在部门法中，价格法是指价格立法体系，即国家用来调整经济活动中产生的价格关系的法律规范的总称。
按照法律效力的不同，价格法律规范分为三个层次：第一层次是由全国人大及其常委会颁发的价格法律；第二层次是由国务院颁发或转发的价格法以及有立法权的地方人大颁发的地方性价格法规；第三层次是由国务院价格主管部门和国务院有关部门颁发的部门价格规章以及有立法权的地方人民政府颁发的地方性价格规章。
本法所称的价格法取狭义之意，即由全国人民代表大会常务委员会制定和颁布的价格法律。
《价格法》是社会主义市场经济法律体系中最重要的法律之一，是整个价格法律体系的基本法，其他有关价格的法规、规章都必须以《价格法》为依据。
《价格法》共分七章四十八条。
第一章为总则，它规定《价格法》最基本的原则和精神；第二章至第六章为分则，是总则内容的展开化，分别规定了经营者的价格行为、政府的定价行为、国家对价格实行必要的调控以保持价格总水平基本稳定、价格监督检查、对各类价格违法行为的处罚等；第七章为附则，规定了本法的例外适用内容及生效日期。
第一章总则总则共计五条，规定了本法的立法目的、适用范围、基本价格制度、价格工作的基本原则及价格工作机构等。
第一条为了规范价格行为，发挥价格合理配置资源的作用，稳定市场价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。
【释义】本条规定了价格法的立法目的制定价格法的根本目的是保障社会主义市场经济健康发展。
我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，使市场在政府宏观调控下对资源配置起基础性作用。
社会主义市场经济是在国家宏观调控下的规范有序的竞争性经济，其实质是“政府调控市场，市场形成价格，价格引导资源配置”的一种经济运行机制。
市场经济的基本规律是价值规律，价格是价值的货币表现。
在市场经济条件下，价值规律对社会生产、流通、分配和消费的调节作用是通过市场机制来实现的，而价格机制是市场机制的核心，市场优化资源配置的作用是通过价格机制实现的；价格是价值规律作用的主要表现形式，人们主要是通过市场价格来认识和遵循价值规律的。
中华人民共和国价格法释义价格总水平调控
中华人民共和国价格法释义- 价格总水平调控第二十六条稳定市场价格总水平是国家重要的宏观经济政策目标。
国家根据国民经济发展的需要和社会承受能力，确定市场价格总水平调控目标，列入国民经济和社会发展计划，并综合运用货币、财政、投资、进出口等方面的政策和措施予以实现。
【释义】本条是对国家的市场价格总水平政策目标和调控手段的规定。
一、首先，我们要弄清楚什么是市场价格总水平。
市场价格总水平也叫一般价格水平。
是指一个国家或地区在一定的时期内，在全社会范围内各种商品和服务价格变动的平均或综合。
它是一个总括的概念，不具体指某一种或某几种商品服务价格的变动水平;它是一个大范围的地域的概念，不具体指某一集市或某一摊位商品服务价格水平，而是一个国家或一个地区范围内价格的变动状态;它是一个时间段的价格变动状态，而不是一个静止的某一时某一分的价格，它是一个比较的概念，指出此时与彼时价格变动的情况。
价格总水平是对一个国家、一个地域范围内商品服务价格水平进行观测、计算和比较的结果，体现其宏观经济发展基本状态的一个侧面。
价格总水平的变动有三种方式：波动不大、上升和下降。
通常，价格总水平上升就是指单位货币购买力下降，也就是通货膨胀。
价格总水平的下降，就是通货紧缩。
稳定市场价格总水平也就是使市场价格总水平波动不大。
二、我们要弄清楚稳定市场价格总水平在我国现阶段的重要意义。
我国国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标中提出：“要努力做到物价上涨率低于经济增长率”，党中央和国务院确定九五期间经济增长率为8%，所以这期间市场价格总水平的上升幅度不能超过8%。
这就是我国现阶段稳定市场价格总水平的政策目标。
过分高于这个目标或低于这个目标，国家就根据需要进行宏观调控。
所谓价格总水平的稳定，有两层意思，一是指价格总水平不是绝对值不变，而是指变动不大，变动的幅度是各方面能够承受，对居民和社会生活影响不大，另外一个方面是，并不排除某个商品或某几类商品有较大幅度的变动，只是这种变动仍然符合价值规律，并没有推动价格总水平的剧烈波动。
《中华人民共和国价格法解读》
2、依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品 等商品外，以排挤竞争对手或者独占市场为目的， 低于成本倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害
国家利益或者其他经营者的合法权益释义：
本条的实质是禁止经营者的低价倾销行为，在现代竞争法中称之为掠夺性定价行
为。判断是否构成低价倾销行为，一看手段，即看其定价是否低于成本，舍本销售； 二看目的，即看其是否是为了排挤竞争对手或者独占市场，即经营者企图通过低于成 本的价格，争取顾客，占领市场，或者扩大市场份额，从而达到削弱甚至驱逐竞争对 手的目的。比如，某经营者在需要为其新设立的分公司打开当地市场时，采用大幅度 降价的办法，用低价挤垮竞争对手，进而垄断该地市场，再如，经济实力雄厚的经营 者，监用其市场优势地位，就其经营的众多商品中的某种或某类商品进行舍本销售， 以排挤经营同种或同类商品的经营者。三看后果，即是否扰乱了正常的生产经营秩序 ，损害国家利益或其他经营者的合法权益。如引发恶性低价竞销，阻碍或威胁竞争对 手的生存和发展，造成国家税收损失等。在经济生活中，有一些以低于成本价出售商 品的情况不属于不正当价格行为。如降价处理鲜活商品、季节性降价、处理积压商品 等。
3、捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格 过高上涨释义：
哄抬价格行为是一种故意扰乱市场秩序的行为，尤其是在商品供 不应求时，捏造、散布涨价信息，可能会引起商品价格过高上涨，造 成市场秩序混乱，引起消费者恐慌，形成经济和社会的不稳定。因此 价格法对此予以严厉禁止。
4、利用虚假或者使人误解的价格手段，诱骗消费者
5、提供相同商品或者服务，不得对具有同等条件 的其他经营者实行价格歧视释义：
所谓价格歧视 , 通常指商品或服务的提供者提供相同等级、相同 质量的商品或服务时，使同等交易条件的接受者在价格上处于不平等 地位。例如对具有同等条件的甲、乙企业，对甲可以实行批量作价， 对乙则不实行批量作价；或对甲讨价还价，对乙则不允许；或因甲是 本地企业，乙是外地企业就实行不同价格待遇等，从而构成价格歧视 行为。价格歧视使条件相同的若干买主处于不公平的地位，妨碍了它 们之间的正当竞争，具有限制竞争的危害。
中华人民共和国价格法释义：第九条
第九条经营者应当努⼒改进⽣产经营管理，降低⽣产经营成本，为消费者提供价格合理的商品和服务，并在市场竞争中获取合法利润。
【释义】本条是对经营者通过改进⽣产经营管理、降低⽣产经营成本来获取合法利润的规定。
经营者除制定价格应当依据⽣产经营成本和市场供求状况外，还应当努⼒改进⽣产经营管理、降低⽣产经营成本，在市场竞争中获取合法利润。
这是因为随着世界性的快速科技进步，技术与管理成为最主要的⽣产要素。
国家和企业的竞争优势，已经从过去以⼈⼒和资源为主转向以技术和管理为主。
由于价值决定价格，成本对价格形成有决定性影响，因此那些率先实⾏科学管理、进⾏技术改造来降低单位产品价值的经营者就会以最⼩的成本获得的利润，这种情形会激励经营者加强科学管理，探索符合市场经济规律的⽣产经营管理制度，促进机制转换，同时通过竞相采⽤先进的技术和⽣产⼯艺，来实现利润的增长。
为此，经营者要切实改进内部的⽣产经营管理，特别要抓好质量管理、营销管理、资⾦管理和成本管理，提⾼整体素质；经营者要⾯向市场，优化产品结构，做到优质低耗、产品适销对路，增强竞争⼒；经营者要严格财会纪律，加速资⾦周转，提⾼经营效率；经营者要增加⽤于研究开发的投⼊，不断提⾼产品的技术含量；经营者要在建⽴好机制、创造好产品、建设好班⼦上苦炼内功；经营者还要把握机会成本的概念，所谓机会成本是指将⼀定的资源⽤于⽣产某种产品时，由于放弃最有效地使⽤该项资源⽽造成的损失，因为⼀项活动的机会成本不仅仅包括会计列⽀的成本，还包括不从事该项活动⽽从事其他某种活动所放弃的收益，所以经营者在做出任何决策前，都要综合权衡它的利弊得失，要全⾯分析各种替代⽅案，从⽽作出科学的决策，提⾼经营管理的⽔平。
相信通过这⼀系列的⽣产经营管理改进，经营者就有可能为消费者提供价格合理的商品和服务，并在市场竞争中获取合法利润。
经营者还应努⼒降低⽣产经营成本。
前⾯我们已经对成本的概念作了简介，这⾥还有必要对成本作进⼀步的分析。
中华人民共和国价格法释义：第十三条
第⼗三条经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项⽬、收费标准等有关情况。
经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费⽤。
【释义】本条是对经营者明码标价义务的规定。
为了规范经营者的价格⾏为，维护市场价格正常秩序，促进正当竞争，切实保护消费者的合法权益，应当要求经营者明码标价，但对其实施的⼀定范围则应由价格主管部门具体规定。
所谓明码标价，是指经营者在销售、收购商品和提供服务时，公开标明商品价格和服务收费标准的⼀种⽅式，其⽬的是让消费者在购买商品或者接受服务前有⼀个最基本的了解，它是对经营者价格管理的⼀项基本制度。
经营者在销售、收购商品和提供服务时，应当履⾏按照政府价格主管部门的规定明码标价的义务，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项⽬、收费标准等有关情况。
这⼀制度既便于对经营者的价格管理，⼜有利于消费者选购商品、选择服务并对之进⾏监督，因此是防⽌价格违法⾏为发⽣，保护消费者价格权益的有效措施，是促使经营者加强价格管理，认真执⾏价格法律法规的重要⼿段，同时也是保证公平竞争，维护市场价格正常秩序的⼀项重要法律制度。
实⾏明码标价制度也符合国际惯例，是市场经济国家的通常做法。
按照国家有关规定，经营者明码标价义务的主要内容是：商品和服务的明码标价实⾏标价签、价⽬表等标价⽅式；实⾏明码标价制度，必须做到价签价⽬齐全、标价准确、字迹清晰、货签对位、⼀货⼀签、标⽰醒⽬，价格变动时应及时更换。
凡产地不同、规格不同、等级不同、材质不同、花⾊不同、包装不同、商标不同等情况，均须⼀货⼀签。
商品价格和收费标准⼀律使⽤阿拉伯数码标明⼈民币⾦额；商品标价签应包括品名、产地、规格、等级、计价单位、零售价格等主要内容。
削价处理商品，必须以公开⽅式表⽰，以区别于正常商品价格；凡提供有偿服务的经营者，均须在其经营场所或交缴费⽤的地点的醒⽬位置公布其收费项⽬明细价⽬表。
中华人民共和国价格法释义：第六条
第六条商品价格和服务价格，除依照本法第⼗⼋条规定适⽤政府指导价或者政府定价外，实⾏市场调节价，由经营者依照本法⾃主制定。
【释义】本条是对市场调节价的主导地位和定价主体的规定。
我国正处在由传统计划经济向社会主义市场经济转变的重要时期，建⽴社会主义市场经济体制是我国经济改⾰的⽬标。
在⾼度集中的计划经济体制下，我国在价格管理上实⾏以国家定价为主的计划价格管理体制，即政府是定价主体；在价格形成的途径上是⾏政决定；在价格形成机理上，是“计划第⼀，价格第⼆”；在价格控制⽅式上，是以⾏政⼿段为主进⾏直接管理。
⽐如，改⾰开放以前，绝⼤多数价格都是由各级政府特别是中央政府统⼀制定。
中央政府直接管理的农产品收购价格有113种，轻纺产品销售价格有138种，重⼯产品价格有1086种，政府定价的⽐重在商品零售总额、农产品收购总额和⽣产资料销售总额中，分别为97％、94．4％和99．7％；由中央政府直接定价的⽐重在商品零售总额中就占70％，价格形成主要是单⼀的⾏政定价机制。
由于价格的形成基本上不受市场供求变化的影响，管理过多过死，致使多数价格长期不做调整，形成僵化的价格机制，这种价格机制在提供市场信息、调节市场需求、优化资源配置以及协调经济活动主体利益⽅⾯有其明显的弊端，成为束缚我国经济发展的最突出⽭盾之⼀。
因此，建⽴健全适应发展社会主义市场经济要求的新的价格机制和价格管理体制就成为我国价格改⾰的⼀项长期任务。
正是由于价格所具有的联结经济活动、传递经济信息、调节经济利益的职能，决定了它在市场经济的运⾏过程中起着配置资源的基础性作⽤，⽽社会主义市场经济⾸先是要发挥市场配置资源的基础性作⽤，所以可以说社会主义市场经济实质上是政府调控市场，市场形成价格，价格引导资源配置的⼀种经济运⾏机制。
这种经济运⾏机制就要求国家实⾏并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制，也就是对⼤多数商品和服务价格，由从事⽣产、经营商品或者提供有偿服务的经营者⾃主制定，通过市场竞争形成价格，这就意味着经营者能够根据市场供求和价格的变化灵活决定⽣产经营活动，其⾃主定价在价格形成中占主体地位。
中华人民共和国价格法释义- 第一章 总则
中华人民共和国价格法释义- 第一章总则第一条为了规范价格行为，发挥价格合理配置资源的作用，稳定市场价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。
【释义】本条是对价格法立法目的、立法指导原则作出规定。
制定价格法所要达到的目的，也就是以法律形式确立价格活动的基本规则和所要发挥的作用，以及在确立这些法律规范时所要遵循的指导原则，在价格法的第一条中对此作出了明确的叙述，主要有以下五点：一、制定价格法是为了规范价格行为什么是价格，价格就是商品价值的货币表现，产生于生产力发展之后，因为只有生产力的发展才有富余的产品拿出来进行交换，在交换中产品变成了商品，但是，商品不能自己来表现自己的价值，只有在与其他商品进行交换时，它的价值才能通过另一种商品表现出来，这当然很不方便，因为商品种类繁多，各种人交换的目的也不一样，商品相互比较起来很不容易。
后来，人们找到了一般等价物，这是一种特殊商品，它可以用来同一切其他商品相交换，这种充当一般等价物的特殊商品就是货币，古希腊人称货币为“钱”，我们现在也将货币俗称为钱。
货币的基本职能之一是作为价值尺度和流通手段，所以，进入交换领域的商品首先与货币交换，用货币来表现商品的价值，即商品价值同货币价值的相对比值，这就是价格。
可以说，所有进入交换领域的商品，都是有价格的，每一个在社会经济活动中的单位或个人都是与价格相联系的，价格反映着各种商品交换的经济关系，表示着参与市场活动的当事人的利益趋向。
价格关系错综复杂，矛盾重重，因此，对价格行为必须是有规则、有秩序的进行，而不能是无秩序的、混乱的，所以，确立有关价格行为的基本规则，规范价格行为，便成为价格法立法的首要目的。
用法律形式规范价格行为，这是由于法律具有普遍性、权威性、强制性的特点，具有价格行为的任何单位和个人，都必须遵守法律，受法律的约束，违法的要受到惩处，这样，就可以有效地规范价格行为，从而使微观价格、宏观价格都能处于有规则、有秩序的状态中。