深圳市土地整备利益统筹试点项目管理办法
土地整备利益统筹试点项目管理办法（试行）
第一章总则
第一条为了加快推进土地整备工作，保障城市基础设施、公共服务设施和重大产业项目土地供应，推动土地集约节约利用，促进城市发展和社区转型，根据相关法律法规、《市土地管理制度改革总体案》和我市土地整备管理规定，结合实际，制定本办法。
第二条本办法适用于经市政府批准的土地整备利益统筹试点项目（以下简称“试点项目”）。
试点项目以外的其他土地整备项目按照现行规定执行。
试点项目分为整村统筹整备项目和片区统筹整备项目两类。
第三条区政府（含新区管理机构，下同）根据规划建设要求、本办法及原农村集体经济组织继受单位发展意愿，提出试点项目，经市规划国土主管部门（以下简称市主管部门）审核后，报市政府批准。
试点项目应当列入年度全市土地整备计划，保障资金安排。
第四条试点项目应当加强规划、土地、资金的政策统筹，通过拨付土地整备资金、留用土地、收益分成、物业返
还等式，实现政府、原农村集体经济组织继受单位及相关权益人等多利益统筹。
第五条试点项目土地整备资金按照以下式核算：项目围原农村集体经济组织继受单位及其成员实际使用但需要拆除的建筑物和构筑物按照重置价核算；青苗和附着物等按照相关标准确定。
第六条本办法所称留用土地，是指通过腾挪原农村集体经济组织继受单位合法用地（包括已取得房地产证、土地使用权出让合同、城市化非农建设用地批复、征地返还用地批复、农村城市化历史遗留违法建筑确认决定书、旧屋村围认定批复的用地）、落实非农建设用地和征地返还用地指标、核定未完善征（转）地补偿手续规划建设用地的留用土地，实现利益统筹的土地整备式。
留用土地地价根据留用土地所在区位、规划功能和开发规模，结合试点项目的建设用地贡献率，按照分类分段式计收。
第七条试点项目涉及留用土地安排的，土地整备项目实施案应明确留用土地的位置和规划控制指标。
如留用土地的安排涉及未制定法定图则的地区，或者需要对法定图则强制性容进行调整的，必须开展规划研究。
规划研究成果纳入土地整备项目实施案。
土地整备项目实施案批准后，留用土地安排的相应容应
纳入法定图则，并作为规划管理的依据。
第二章整村统筹整备项目
第八条本办法所称整村统筹整备项目，是指以原农村集体经济组织继受单位及其成员实际使用的成片区域为实施对象的土地整备项目。
整村统筹整备从原农村社区整体出发，综合考虑项目围的合法用地和未完善征（转）地补偿手续用地，通过规划统筹和政策统筹实现原农村社区围的利益平衡。
整村统筹整备项目应当同时符合以下条件：
（一）项目位于同一社区围；
（二）项目围空间集中成片的未完善征（转）地补偿手续规划建设用地面积不小于50000平米。
第九条整村统筹整备项目通过留用土地式实施土地整备的，留用土地规模按照以下式核算：
（一）需腾挪的原农村集体经济组织继受单位合法用地按照等土地面积在试点项目围留用，跨社区留用的按照等价值原则置换确定；
（二）需在试点项目围落实的非农建设用地和征地返还用地指标按照相关规定确定留用土地；
（三）未完善征（转）地补偿手续的规划建设用地按照不超过20%的比例确定留用土地。
留用土地优先在试点项目围的建成区安排。
整村统筹整备项目围，除留用土地及未腾挪的合法用地外，其余土地纳入政府储备。
第十条整村统筹整备项目留用土地按照经批准的法定规划实施，并按照《市城市规划标准与准则》配建社区级公共设施。
原农村集体经济组织继受单位应当与市主管部门签订留用土地的土地使用权出让合同，土地使用权年期按照法律规定土地用途的最高年期确定。
留用土地由原农村集体经济组织继受单位自用的，免缴地价，用地为非商品性质；按照本办法所附《留用土地地价计收规则》缴交地价的，用地为商品性质。
留用土地以转让、合作开发、作价入股等式进入市场交易的，原农村集体经济组织继受单位应当按照市政府相关规定选取开发主体，并由区政府（或区政府指定部门）进行资格确认。
原农村集体经济组织继受单位及开发主体应当向市主管部门申请土地使用权出让合同变更，签订土地使用权出让合同补充协议，并按本办法缴交地价。
第十一条鼓励原农村集体经济组织继受单位将管辖围未完善征（转）地补偿手续用地全部纳入试点项目，一揽子解决土地历史遗留问题。
经区政府（或区政府指定部门）认定符合上述情形的，
留用土地地价全部按照需腾挪合法用地的地价标准计收。
第三章片区统筹整备项目
第十二条本办法所称片区统筹整备项目，是指以原农村集体经济组织继受单位及其成员实际使用、未完善征（转）地补偿手续的地块为实施对象的土地整备项目。
片区统筹整备项目应同时符合以下条件：
（一）由两个以上地块组成，且单个地块面积不小于3000平米；
（二）项目围规划城市基础设施和公共服务设施用地应纳入政府储备，且政府储备土地不低于规划建设用地面积的50%。
第十三条片区统筹整备项目通过留用土地式实施土地整备的，留用土地规模按照以下式核算：
（一）留用土地的规划功能为居住用地、商业服务业用地的，按照不超过试点项目围规划建设用地面积的15%确定留用土地；
（二）留用土地的规划功能为工业用地的，按照不超过试点项目围规划建设用地面积的30%确定留用土地；
（三）留用土地的规划功能包含居住、商业服务业和工业等多种用途的，按照上述比例换算后确定留用土地。
留用土地原则上安排在试点项目围，且空间相对集中成
片。
除上述留用土地外，其余土地纳入政府储备。
第十四条片区统筹整备项目留用土地的规划管理、土地出让、土地年期、土地性质及市场交易等按照本办法第十条规定执行。
第十五条片区统筹整备项目通过收益分成式实施土地整备的，除纳入政府储备的土地外，其余土地由市政府组织公开出让，并按照以下规则分配收益：
（一）规划功能为工业用地的，容积率2.0以的部分，所得收益80%归原农村集体经济组织继受单位，20%纳入市国土基金；超出容积率2.0的部分，所得收益30%归原农村集体经济组织继受单位，70%纳入市国土基金；
（二）规划功能为居住用地、商业服务业用地的，容积率3.2以的部分，所得收益30%归原农村集体经济组织继受单位，70%纳入市国土基金；超出容积率3.2的部分，所得收益10%归原农村集体经济组织继受单位，90%纳入市国土基金。
第十六条片区统筹整备项目通过物业返还式实施土地整备的，除纳入政府储备的土地外，其余土地由市政府组织公开出让，按照以下规则确定返还原农村集体经济组织继受单位的物业规模并在出让文件中明确：
（一）规划功能为工业用地的，以出让用地容积率2.0
核定建筑面积，按照该建筑面积的30%确定返还物业规模；
（二）规划功能为居住用地、商业服务业用地的，以出让用地容积率3.2核定建筑面积，按照该建筑面积的15%确定返还物业规模。
第四章各职责
第十七条区政府负责制定试点项目的土地整备项目实施案。
土地整备项目实施案由市主管部门按照现行规定审查后，报市政府审批。
试点项目涉及留用土地安排的，市政府在审批土地整备项目实施案时，对留用土地安排相关容一并审批。
第十八条原农村集体经济组织继受单位应当按照规划实施要求理顺项目围的土地经济利益关系，并具体负责建筑物、构筑物及青苗、附着物的赔偿、拆除和清理。
政府不承担上述赔偿、拆除和清理工作，对相关权益人不另行补偿。
第十九条原农村集体经济组织继受单位应当与区政府、市主管部门依据经批准的土地整备项目实施案签订试点项目的框架协议书，明确土地整备资金、留用土地规模及规划控制要求、政府储备土地规模、各职责等。
政府储备土地入库或留用土地出让前，原农村集体经济组织继受单位应当就相应地块与区政府、市主管部门签订相
关协议。
市主管部门根据原农村集体经济组织继受单位移交储备土地的规模，分期拨付土地整备资金、分批办理留用土地出让手续。
第五章附则
第二十条市主管部门应当定期对试点项目进行清理，对于纳入试点之日起一年没有上报土地整备实施案的，不再作为试点项目。
第二十一条本办法自发布之日起施行，试行期两年。
附件：留用土地地价计收规则
附件
留用土地地价计收规则
一、整村统筹整备项目
整村统筹整备留用土地规划为工业用地的，需腾挪的合
法用地以及需在试点项目围落实的非农建设用地和征地返
还用地指标，按照公告基准地价的10%计收；按未完善征
（转）地补偿手续规划建设用地核算的部分，按照公告基准
地价的50%计收。
留用土地规划为居住用地、商业服务业用地的，结合项
目所在区位、建设用地贡献率，确定整村地价容积率（R整村
），按照分段式计收地价。
整村地价容积率计算公式如下：地价
R整村地价=建设用地贡献率÷35%×R整村基准
建设用地贡献率——移交政府储备的规划建设用地面
积与试点项目围规划建设用地面积的比值。
R整村基准——《市城市规划标准与准则》中密度分区的
基准容积率。
位于密度五区的试点项目，统一按照密度四区
计算。
二、片区统筹整备项目
片区统筹整备留用土地结合建设用地贡献率，确定片区地价容积率（R片区地价），按照分段式计收地价。
片区地价容积率计算公式如下：
R片区地价= 建设用地贡献率×R片区基准留用土地规划为工业用地的，R片区基准取2.0；留用土地规划为居住用地、商业服务业用地的，R片区基准取3.2。
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土地整备利益统筹项目实施方案
土地整备利益统筹项目实施方案
土地整备利益统筹项目实施方案应由本人根据实际情况书写，以下内容仅供参考，请您根据自身实际情况撰写。
1. 背景介绍：在地方经济发展的背景下，针对区域用地矛盾、城市建设落后等问题提出的一种新型土地整合利用方式。
利益统筹的目的在于通过合理规划、征收补偿等方式，实现城市用地的集约化使用和优化配置，提高土地资源的使用效率，促进经济发展和社会进步。
2. 项目目标：制定并执行符合当地实际的土地整备计划，包括但不限于征地拆迁、土地整理、基础设施建设和公共服务设施建设等环节，确保项目的顺利推进和目标的达成。
同时需要解决原住民安置问题以及拆迁后的环境保护和社区管理问题。
3. 工作步骤：（1）开展前期调研工作，对拟整备的土地进行详细摸底和分析；（2）制定具体的土地整备计划，明确工作内容和工作标准；（3）组织实施拆迁及土地整理等工作，落实好居民的搬迁安置工作；（4）加强资金保障和管理，确保资金的合法合规使用；（5）建立长效机制，完善后续管理和服务体系。
4. 风险控制：在实施过程中可能会面临各种风险因素，如政策变化、资金短缺、
环境影响等。
因此需要提前做好风险评估和控制措施，以确保项目的顺利进行和成功完成。
以上是一般性的土地整备利益统筹项目实施方案的框架结构，具体的内容还需要结合当地的实际情况进行调整和完善。
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深圳市土地整备利益统筹试点项目管理办法
土地整备利益统筹试点工程管理方法〔试行〕第一章总则第一条为了加快推进土地整备工作，保障城市根底设施、公共效劳设施和重大产业工程土地供给，推动土地集约节约利用，促进城市开展和社区转型，根据相关法律法规、"市土地管理制度改革总体方案"和我市土地整备管理规定，结合实际，制定本方法。
第二条本方法适用于经市政府批准的土地整备利益统筹试点工程〔以下简称"试点工程〞〕。
试点工程以外的其他土地整备工程按照现行规定执行。
试点工程分为整村统筹整备工程和片区统筹整备工程两类。
第三条区政府〔含新区管理机构，下同〕根据规划建立要求、本方法及原农村集体经济组织继受单位开展意愿，提出试点工程，经市规划国土主管部门〔以下简称市主管部门〕审核后，报市政府批准。
试点工程应当列入年度全市土地整备方案，保障资金安排。
第四条试点工程应当加强规划、土地、资金的政策统筹，通过拨付土地整备资金、留用土地、收益分成、物业返还等方式，实现政府、原农村集体经济组织继受单位及相关权益人等多方利益统筹。
第五条试点工程土地整备资金按照以下方式核算：工程围原农村集体经济组织继受单位及其成员实际使用但需要撤除的建筑物和构筑物按照重置价核算；青苗和附着物等按照相关标准确定。
第六条本方法所称留用土地，是指通过腾挪原农村集体经济组织继受单位合法用地〔包括已取得房地产证、土地使用权出让合同、城市化非农建立用地批复、征地返还用地批复、农村城市化历史遗留建筑确认决定书、旧屋村围认定批复的用地〕、落实非农建立用地和征地返还用地指标、核定未完善征〔转〕地补偿手续规划建立用地的留用土地，实现利益统筹的土地整备方式。
留用土地地价根据留用土地所在区位、规划功能和开发规模，结合试点工程的建立用地奉献率，按照分类分段方式计收。
第七条试点工程涉及留用土地安排的，土地整备工程实施方案应明确留用土地的位置和规划控制指标。
如留用土地的安排涉及未制定法定图则的地区，或者需要对法定图则强制性容进展调整的，必须开展规划研究。
深圳土地整备利益统筹项目管理办法
深圳市土地整备利益统筹项目管理办法第一章总则第一条为加快推进土地整备工作，保障城市基础设施、公共服务设施和重大产业项目土地供应，加强规划实施，推动土地集约节约利用，促进城市发展和社区转型，根据相关法律法规和我市土地整备相关规定，结合实际，制定本办法。
第二条本办法适用于以原农村集体经济组织继受单位及其成员实际掌控用地为主要实施对象的土地整备利益统筹项目（以下简称“利益统筹项目”）。
利益统筹项目以街道为界限（大鹏新区以新区为界限），项目范围内至少有一块3000平方米以上集中成片的未完善征（转）地补偿手续规划建设用地。
利益统筹项目应纳入全市土地整备年度计划的利益统筹项目目录，并报市政府批准。
纳入违法建筑空间管控专项行动的未完善征转地手续未建设空地通过土地整备实施的，可按照本办法执行。
第三条利益统筹项目按照政府主导、社区主体、社会参与的原则，综合考虑项目范围内未完善征（转）地补偿手续用地和原农村集体经济组织继受单位合法用地，通过规划、土地、资金、产权等统筹手段，完成整备范围内土地确权，一揽子解决历史遗留问题，实现政府、原农村集体经济组织继受单位及相关权益人- 1 -多方共赢，促进社区转型发展。
第四条在利益统筹项目范围内，政府与原农村集体经济组织继受单位“算大账”，通过资金安排、土地确权、用地规划等手段，集约节约安排土地，保障城市建设与社区发展空间需求。
原农村集体经济组织继受单位与相关权益人“算细账”，通过货币、股权和实物安置等手段，确保权益人相关权益，实现整备范围内全面征转清拆。
除留用土地外，其余土地全部移交政府管理。
第二章利益统筹规则第五条利益统筹项目中资金安排按照以下方式核算：项目范围内的建（构）筑物按照重置价核算；未完善征（转）地补偿手续土地按照所在区域工业基准地价的50%核算；青苗和附着物等按照相关标准核算；项目涉及的技术支持费、不可预见费及业务费参照相关规定执行。
第六条利益统筹项目留用土地是指按本办法核算并确认给原农村集体经济组织继受单位的用地，包括项目范围内已批合法用地、项目范围外调入合法指标以及本项目核定利益共享用地，具体规模按以下方式核算：（一）项目范围内已批合法用地是指原农村集体经济组织继受单位及其成员已落地确权的合法用地（包括已取得房地产证、- 2 -土地使用权出让合同、非农建设用地批复、征地返还用地批复、农村城市化历史遗留违法建筑处理证明书、旧屋村范围认定批复的用地等），此类用地按照等土地面积核算留用土地规模；（二）项目范围外调入合法指标，包括非农建设用地指标、征地返还用地指标,以及其他土地整备项目留用土地指标，此类用地指标按照相关规定核准后，可在项目范围内安排落实；（三）本项目核定利益共享用地是指项目内上述第（一）项用地范围外的未完善征（转）地补偿手续规划建设用地，扣除上述第（二）项中非农建设用地指标和征地返还用地指标后的剩余土地，按照表1核算的留用土地规模。
《土地整备利益统筹试点项目管理办法(试行)》
土地整备利益统筹试点项目管理办法（试行）第一章总则第一条为了加快推进土地整备工作，保障城市基础设施、公共服务设施和重大产业项目土地供应，推动土地集约节约利用，促进城市发展和社区转型，根据相关法律法规、《深圳市土地管理制度改革总体方案》和我市土地整备管理规定，结合实际，制定本办法。
第二条本办法适用于经市政府批准的土地整备利益统筹试点项目（以下简称“试点项目”）。
试点项目以外的其他土地整备项目按照现行规定执行。
试点项目分为整村统筹整备项目和片区统筹整备项目两类。
第三条区政府（含新区管理机构，下同）根据规划建设要求、本办法及原农村集体经济组织继受单位发展意愿，提出试点项目名单，经市规划国土主管部门（以下简称市主管部门）审核后，报市政府批准。
试点项目应当列入年度全市土地整备计划，保障资金安排。
第四条试点项目应当加强规划、土地、资金的政策统筹，通过拨付土地整备资金、留用土地、收益分成、物业返还等方式，实现政府、原农村集体经济组织继受单位及相关权益人等多方利益统筹。
第五条试点项目土地整备资金按照以下方式核算：项目范围内原农村集体经济组织继受单位及其成员实际使用但需要拆除的建筑物和构筑物按照重置价核算；青苗和附着物等按照相关标准确定。
第六条本办法所称留用土地，是指通过腾挪原农村集体经济组织继受单位合法用地（包括已取得房地产证、土地使用权出让合同、城市化非农建设用地批复、征地返还用地批复、农村城市化历史遗留违法建筑确认决定书、旧屋村范围认定批复的用地）、落实非农建设用地和征地返还用地指标、核定未完善征（转）地补偿手续规划建设用地的留用土地，实现利益统筹的土地整备方式。
留用土地地价根据留用土地所在区位、规划功能和开发规模，结合试点项目的建设用地贡献率，按照分类分段方式计收。
第七条试点项目涉及留用土地安排的，土地整备项目实施方案应明确留用土地的位置和规划控制指标。
如留用土地的安排涉及未制定法定图则的地区，或者需要对法定图则强制性内容进行调整的，必须开展规划研究。
土地整备利益统筹项目实施方案
土地整备利益统筹项目实施方案一、背景介绍土地整备利益统筹项目旨在通过整合土地资源，优化土地利用结构，提高土地利用效率，促进农村经济发展和农民收入增加。
本方案旨在全面分析土地整备项目的具体内容和实施方法，确保项目能够顺利进行并达到预期目标。
二、项目目标1. 优化土地利用结构，提高土地利用效率。
2. 促进农村经济发展，提高农民收入。
3. 改善农村生态环境，提升农民生活质量。
三、项目内容1. 土地整理和规划通过对农村土地进行整理和规划，合理划分农田、林地、草地、水域等用地，调整土地结构，提高土地利用效率。
2. 农田水利设施建设加大对农田水利设施的投入，修建灌溉渠道、水库、水塘等，提高农田灌溉水源的供应能力，确保农作物的正常生长和高产稳产。
3. 农村基础设施建设加强农村基础设施建设，包括道路、桥梁、供电、通讯等设施的修建和改造，提升农村交通和生活条件，促进农村经济发展。
4. 农村产业发展根据当地资源禀赋和市场需求，发展适宜的农村产业，促进农民增加收入。
可以选择发展农产品加工业、农村旅游业、农业科技创新等，提高农村经济的综合效益。
5. 农民培训和转移就业加强对农民的培训和技能提升，提高农民的就业能力和创业能力。
同时，积极推动农民转移就业，为农村劳动力提供更多的就业机会。
四、项目实施步骤1. 项目前期调研和立项开展对项目所在地的调研，了解土地资源状况、农民收入水平，确定项目的可行性和必要性。
2. 制定项目实施计划根据调研结果和项目目标，制定详细的项目实施计划，明确项目的时间节点、任务分工和资源需求。
3. 资金筹措和政策支持通过多种渠道筹措项目所需资金，同时争取政府的政策支持和扶持，确保项目能够顺利进行。
4. 项目实施和监督管理按照项目实施计划，组织相关人员进行项目实施，并加强对项目的监督和管理，确保项目按照预期目标进行。
5. 项目验收和总结项目实施结束后，进行项目验收和总结，评估项目的效果和成效，为后续类似项目提供经验和借鉴。
《深圳市土地整备利益统筹项目管理办法》起草说明
附件《深圳市土地整备利益统筹项目管理办法》起草说明2015年11月12日市规划国土委印发《土地整备利益统筹试点项目管理办法（试行）》（深规土[2015]721号，以下简称“试点政策”），有效期二年，于2017年11月11日到期。
市规划国土委在2016年底启动了试点政策的修订工作，并于相关部门进行了充分讨论，形成了《深圳市土地整备利益统筹项目管理办法》（征求意见稿，以下简称《管理办法》）。
现就有关问题说明如下：一、修订背景试点政策颁布实施后，社会反映积极。
截止到2017年11月底，通过市政府批准纳入土地整备利益统筹试点目录的项目63个，项目实施总面积3685公顷。
试点政策实施两年来取得了积极成效：一是有效保障了包括五和大道、地铁6号线、国际教育合作园区建设项目、坪盐通道、南坪三期等在内的一批重大民生项目的实施；二是拓展了产业发展空间，落实了包括国际低碳城、南京金龙汽车、华谊兄弟项目等在内的重大产业项目用地，促进产业升级转型；三是有效遏制了违法用地和违法建筑，统筹解决了未征转土地的历史遗留问题，消除了存量违法建筑。
试点政策通过留用土地、拨付土地整备资金等多种方式，实现政府、社区、相关权益人多方共赢，把城市发展的公共利益和社区发展的集体利益统一起来，激发了原农村社区参与土地整备工作的积极性，是破解拆迁难的有效措施，也是处理农村土地历史遗留问题的有效手段，得到了原农村社区和相关权利主体的广泛认可。
但是政策执行过程中也存在一些问题，需要进一步修改完善。
二、修订思路本《管理办法》将延续试点政策的基本政策框架，同时结合市委市政府的工作部署以及土地整备工作的新形势，在利益统筹试点工作经验的基础上，重点在以下四方面进行优化：一是细化利益共享用地核算规则；二是增加留用土地指标在项目范围外安排的路径；三是优化了留用土地规划建筑面积核算规则，增加了保障性住房配建；四是简化了地价测算规则。
三、主要内容说明（一）政策适用对象《管理办法》以原农村集体经济组织实际掌控用地为主，包括合法用地和未完善征转地手续土地。
深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市土地整备资金管理暂行办法》的通知
深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市土地整备资金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2012.03.02•【字号】深府办[2012]22号•【施行日期】2012.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市土地整备资金管理暂行办法》的通知（深府办〔2012〕22号）各区人民政府，市政府直属各单位：《深圳市土地整备资金管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
深圳市人民政府办公厅二○一二年三月二日深圳市土地整备资金管理暂行办法第一章总则第一条为规范深圳市土地整备资金管理，根据国土资源部、财政部和中国人民银行《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号），财政部、国土资源部《土地储备资金财务管理暂行办法》（财综〔2007〕17号），《深圳市土地储备管理办法》（深府令第153号），《关于推进土地整备工作的若干意见》（深府〔2011〕102号）等规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于2011年7月4日《关于推进土地整备工作的若干意见》（深府〔2011〕102号）颁布后，由深圳市政府主导的土地整备工作所涉及的资金管理，包括市土地整备局和各区土地整备事务机构（含其他土地整备项目实施单位，以下简称区土地整备机构），按照国家、省、市有关规定进行土地整备过程中的资金来源、支出、监管及绩效评估等管理活动。
市、区土地整备机构日常经费的管理，另行按照同级财政部门的有关规定执行。
第三条土地整备资金实行依法依规管理，按计划执行，实行专款专用、专户储存、专账核算。
第四条整备土地出让、整备土地利用、安置房利用及整备土地资产其他收入全额缴入市级国库，纳入基金预算，实行收支两条线管理。
第二章土地整备资金的管理职责第五条市发展改革部门参与市土地整备计划的编制，并会同市土地整备局负责市政府投资项目计划与土地整备计划的衔接；负责在市土地整备年度计划经市政府批准后，一次性下达年度土地整备项目计划。
深圳土地整备利益统筹流程
原农 村集体 经济 组织继 受单位 开发 主体
规划 国土主 管部 门派出 机构
签订土地使用权出让合同补充协议
原农 村集体 经济 组织继 受单位 开发 主体
申请办理土地使用权出让合同变更手续
原农 村集体 经济 组织继 受单位 开发 主体
规划 国土主 管部 门派出 机构
签订土地使用权出让合同补充协议
原农 村集体 经济 组织继 受单位 区政 府相关 职能 部门
深圳市土地整备利益统筹项目管理办法
2018.6.1
以原 农村集 体经济 继受单 位及其 成员实 际掌控 用地为 主要实 施对象 的土地 整备利 益统筹 项目。利益 统筹项 目以街 道为界 限(大鹏 新区以 新区为 界限)，项目 范围内 集中成 片未完
善征(转)地补 偿手续 的规划 建设用 地原则 上不少 于3000平方 米。 纳入 违法建 筑空间 管控专 项行动 的未完 善征转 地手续 未建设 空地通 过土地 整备实 施的。
土地验收、分类移交、入库管理
拆除、清理和移交
不动 产登记 部门
产权证注销
区政 府相关 职能 部门
搬迁补偿安置协议备案
原农 村集体 经济 组织继 受单位 相关 权利人
签订搬迁补偿安置协议
约定 补偿方 式、补偿 金额和 支 付期 限、回迁 房屋面 积等相 关 事项，涉及 房地产 权证注 销的
还应 明确相 关义务 和责任。
区土 地整备 事务 机构 街道 办事处
规划 国土主 管部 门派出 机构 原农 村集体 经济 组织继 受单位
签订实施协议书
明确 项目实 施时序、土地 整备 资金、移交 政府土 地 范围、留用 土地安 排方式 和留 用土地 指标规 模等相
关内 容。
房地产管控土地整备利益统筹政策和案例剖析
小区、开发主体与政府签订土地 协议并缴交地价
项目开发建设与房地产登记
计划申报阶段
方案与规划编制 审批阶段
引入开发主体与 房屋拆迁阶段
土地出让与房 屋建设阶段
14
3.3 职责分工
各部门旳职责分工
区土地整备局
街道办事处 规划土地监察局和土地 规划和自然资源局 小区股份合作企业
贮备中心
用地类别
面积 （平方米）
有征转统计土地 约80000
未征转土地
约70000
合计
约150000
H小区更新整备对比
该项目土地整备方案与城市更新方案相比有下列优势：
可开发建设用地面积更大（ 土地整备后可开发用地面积约3.5万平方米，城 市更新约2.7万平方米），且地块更规整。
不需要调入N万平米非农，另外还能够产生约2万平方米旳留用土地指标， 可根据需要落实到其他城市更新项目。
根据《土地整备利益统筹试点项目管理方法》（旧政策），留用地规模约3.9万平方米 根据《深圳市土地整备利益统筹项目管理方法》(新政策），留用地规模约4.8万平方米 新政策相比旧政策增长约23%旳土地面积指标
土地分类
正当用地
土地面积 留用地核实百分 留用土地指标
（万平方米） 比
（万平方米）
备注
0
1:1
落实高中、九年一贯制学校等民生设施用地，政府更支持。
审
批 流
《土地整备利益统筹统筹行动验收工作指导》（深规土[2023]875号）
程
《土地整备项目审批工作规程》（深规土[2023]720号）
备注：强区放权后，各区正在主动制定有关配套政策，政策体系将越来越完善
5
1.3 土地整备利益统筹配套政策
深圳市规划和国土资源委员会关于印发《深圳市2018年度土地整备计划》的通知
深圳市规划和国土资源委员会关于印发《深圳市2018年度土地整备计划》的通知文章属性•【制定机关】深圳市规划和国土资源委员会•【公布日期】2018.07.27•【字号】深规土〔2018〕545号•【施行日期】2018.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文深圳市规划和国土资源委员会关于印发《深圳市2018年度土地整备计划》的通知各区人民政府（新区管委会），市直各有关单位：《深圳市2018年度土地整备计划》（以下简称《土地整备计划》）经市政府六届一百二十九次常务会议审议同意，现予印发。
请各区政府（新区管委会）依据《土地整备计划》做好具体实施工作，优先保障重大产业项目、重大基础设施项目和民生工程项目用地，并按照我市土壤环境保护要求开展相关工作。
深圳市规划和国土资源委员会2018年7月27日深圳市2018年度土地整备计划为贯彻落实市委市政府“拓展空间攻坚年”工作部署，围绕市委六届七次、八次、九次全会精神，依据《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《深圳市城市总体规划（2010—2020）》《深圳市土地利用总体规划（2006—2020年）》《深圳市城市建设与土地利用“十三五”规划》和《深圳市土地整备专项规划（2016—2020）》等相关规划，结合2018年近期建设规划年度实施计划、政府投资项目计划和土地出让收支计划等相关计划，编制本计划。
一、2017年土地整备计划执行情况（一）土地整备任务顺利完成。
2017年全市计划完成土地整备任务12平方公里。
截至计划期末，各区（含新区及前海合作区，下同）整备完成土地面积12.2平方公里。
（二）重点片区和重大项目土地整备有序推进。
2017年全市土地整备工作保障了近期重点地区和重大项目的土地供应，按计划推进了国际低碳城、空港新城等重点片区，及华星光电、中山大学、轨道6号线、轨道10号线、外环高速公路、东部过境高速、深港国际中心等公共基础设施和重大项目的土地整备工作。