AA市市区户外广告和店招标牌设置管理办法

AA市市区户外广告和店招标牌设置管理办法

第一章总则

第一条为了规范市区户外广告、店招标牌的设置和管理，根据《中华人民共和国广告法》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省户外广告管理办法》、《江苏省广告条例》、《江苏省城镇户外广告和店招标牌设施设置技术规范》等法律、法规的规定及相关技术规范，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于AA市区范围户外广告、店招标牌的设置管理。

第三条本办法所称户外广告，是指利用户外媒体直接或间接介绍商品或者服务的下列广告和宣传品：

（一）建（构）筑物外部和橱窗、道路、户外场地上，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、画廊以及张贴等形式发布的广告。

（二）车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告。

（三）利用飞艇、气球、气模拱门等悬挂、绘制的广告。

（四）利用公交站台、出租车停靠站、公用电话亭、邮政信箱、配电箱（柜）以及店牌店招等其它户外媒体设置的广告。

第四条本办法所称户外广告设施，是指在城镇建筑物、构筑物等载体的外部空间、城市道路及各类场地以及城市（城镇）之间的交通干道边设置（安装、悬挂、张贴、绘制、放送、投映等）的各种形式的商业广告、公益广告设施以及其他用于展示、宣传的固定的户外广告形式。

第五条本办法所称店招标牌是指单位和个人在建筑物、构筑物、设施及场地设置的用于表明单位名称（标识）的招牌、标牌、灯箱、实物造型等设施。

第六条AA市城管局是市区户外广告、店招标牌设置的主管部门，负责市区户外广告设置审批和管理工作以及市区店招标牌的设置管理工作。

AA市工商局负责户外广告经营资质和广告内容的审查登记工作。

AA市规划局负责组织市区户外广告和店招标牌设置总体规划的编制及上报审批工作。

AA市交通局负责公路收费站区、服务区以及港口、码头等控制范围内户外广告设施的设置管理工作。

AA市水利局负责河道管理范围内户外广告设施的设置管理工作。

省高速公路沿线广告设施监督管理协调机构负责高速公路沿线广告设施的设置管理工作。

市建设、公安、园林等部门应依照各自的职能，密切配合、相互协调，共同做好市区户外广告、店招标牌设置的管理工作。

第七条户外广告和店招标牌的内容应当真实、合法，不得妨碍社会公共秩序和违背社会公德，不得损害社会公共利益和他人合法权益。

第八条设置户外广告和店招标牌，应当遵循安全、科学、美观的原则，应与城市功能、总体布局和环境相协调，不得损害市容市貌，不得影响交通安全和消防通道，不得妨碍相邻建（构）筑物的通风、采光和安全。

第二章设置管理

第九条市区户外广告设置规划，由AA市规划局牵头，会同AA市城管局、AA市工商局等部门编制，征求广告行业协会和社会公众意见，经市规划委员会批准后，由AA市城管局组织实施。

第十条市区户外广告使用权实行有偿出让。市政等社会公共场地、设施作为户外广告媒体的，应当通过招标、拍卖等公开竞争的方式出让使用权。

市区户外广告使用权出让收入缴入市级财政专户，实行收支两条线管理。其收入必须用于公共场地、设施维护和市区户外广告和店招标牌等管理工作。

第十一条建设户外广告专用设施，设置、悬挂、张贴户外广告，当事人应首先向AA市城管局提出申请，经AA市城管局审查批准，发给《AA市市区户外广告设置许可证》。

设置店招标牌或变更已有店招标牌内容，当事人可事先向所在区城市管理局提出申请，符合设置要求，城管部门发给《AA市市区户外标志设置告知书》；当事人在功能区管委会管理范围的，向AA市城市管理局提出申请。街景整治中新设置的店招店牌、新建建筑物设置的店招店牌等，需提请市区户外广告设置审批联席会议会审。

第十二条申请户外广告设置许可证和店招标牌设置告知书的办理程序：

（一）当事人向市、区政府行政办事服务中心城管局窗口提出申请，提供相关资料并填写《AA市市区户外广告标志设置申请表》；

（二）城管局审核资料，组织现场查勘；

（三）符合条件的，发给《AA市市区户外广告设置许可证》或《AA市市区户外标志设置告知书》。不符合条件的，应告知其理由或提出改进意见。

第十三条申请户外广告设置许可证和店招标牌设置告知书，当事人应提供下列资料：

（一）样稿或电脑模拟设置效果图；

（二）场地（设施）使用权证明资料；

（三）内容及制作说明；

（四）其它相关证件资料。

第十四条对下列户外广告实行市区户外广告设置审批联席会议联合审批：

（一）在户外广告设置规划外临时申报设置的大型户外广告；

（二）户外广告招标、拍卖方案；

（三）批量设置临时性户外广告和宣传品时间在三个月以上的；

（四）其它需要提交联席会议审定的事项。

第十五条设置户外广告、店招标牌涉及建设、交通、公安、园林等其它管理部门的，应事先征得相关部门同意。发布户外广告，当事人凭《AA市市区户外广告设置许可证》，到工商部门申请领取《户外广告登记证》。

第十六条AA市城管局应当在市区适当的场所设置一定数量的公共广告栏，用于张贴临时性广告。单位和个人张贴招工、招租等临时性广告，应张贴在公共广告栏内。

第三章设置准则

第十七条设置户外广告、店招标牌，应当遵守城市容貌标准。建设户外广告专用设施应当符合有关技术规范和质量、安全标准，确保安全。

第十八条下列情形禁止设置户外广告设施和户外广告：

（一）利用交通隔离护栏、交通标志等交通安全设施的；

（二）利用行道树和古树名木的；

（三）国家机关、文物保护单位、历史街区和风景名胜点的建筑控制地带；

（四）古建筑、仿古建筑物以及人字形建筑物顶部。

（五）利用违法违章建筑、危房和其它可能危及安全的建筑和设施的；

（六）建成区范围内高立柱广告设置

（七）法律、法规、规章和市政府禁止设置广告的区域和范围。

第十九条临街建筑物的墙面、立柱、台阶踏步以及大门、橱窗，不得书写、张贴、张挂商业性宣传标语和图案。

第二十条严格控制在市区主要建筑物及主干道两侧的建筑物上设置布幔广告。

第二十一条古城保护区域户外广告设置必须服从古城形态，色彩、造型、内容、体量、照明、材料、密度等应与古城环境相协调。

第二十二条古城范围内设置户外广告应符合下列规定：

（一）不得设置LED显示屏广告（大型商场、超市、购物中心除外）；

（二）不得设置布幔、道旗、拱门、气球等临时性商业广告；

（三）工地围挡广告高度不得超过3米。

第二十三条公安、交通、民政等部门为实施行政管理设置的标志牌、路名牌、地名牌、门牌、交通指示牌等，应符合国家相关标准，设置地点及位置应适当。

市区道路，除交通标志、路名牌等用于公用管理或属于公益服务性质的标志外，不得设置其它指示标志牌。特殊情况需要设置的，应征得公安、交通等部门的同意。

第二十四条户外广告应标明批准文号、设置者、使用期。

第二十五条户外广告设施的设置期限一般不超过3年，电动翻版一般不超过4年，电子显示屏一般不超过5年。使用期满，设置者应当自行拆除，需要延长的，应当于到期之日前15日内向原审批机关申请办理延期手续。

户外广告设施使用期内，需要变更广告画面内容的，应当向审批机关申请办理变更手续。

重大节庆、重要会议、举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动，经批准设置的临时性户外广告，应当于活动结束后及时拆除。过期和失去使用价值的广告标志，设置者或产权单位应及时拆除。

第二十六条公益广告应当与户外广告同步规划、同步实施。广告主、广告经营者、广告发布者有义务进行社会公益宣传，广告管理部门或广告设施产权单位制定拍卖、招标方案时，应安排不少于10％的广告位或广告发布时间用于发布公益广告。

第二十七条户外广告设施不得空置，如合同期满未能按时发布广告的，应以公益性广告补充版面。

第二十八条经批准设置的户外广告，任何单位和个人不得阻碍设置、擅自覆盖、破坏或拆除。因城市建设或其他特殊情况需要必须拆除的，建设单位须按规定向市城管局提出申请，由市城管局通知设置者拆除。设置者须按规定的期限拆除，申请拆除的建设单位应当依法给予适当补偿。

第二十九条广告主、广告经营者、广告发布者应当不断提高设计、制作水平，使用新材料、新工艺、新技术，设置新颖、造型别致，具有时代气息、地方特色的广告标志。

第三十条沿街建筑物立面的店招标牌应按城市街景规划（设计）和市容管理要求设置，符合城市容貌标准。

第三十一条沿街建筑物底层单位(商铺)，一个单位(商铺)原则上只应设置一块店招标牌；当同一单位(商铺)有两个不同朝向的店面时，可各设置一块店招标牌。

第三十二条店招标牌设置，上沿不得超过二楼窗户下沿，下沿不宜低于商铺门楣下沿；外沿不应超出建筑物悬挑构建，无悬挑构建的建筑物，同一建筑店招标牌设施外沿应保持一致。

第三十三条新建建筑店招标牌设施应按照立面设计方案中预留的位置设置，高度应与规划设计（或建筑预留）招牌高度一致，同一建筑物上，相邻店招标牌高度应保持一致，外沿应平齐。

第三十四条色彩遵循“色浅、淡雅、明快、协调”原则，忌用大红、大紫、深蓝、深绿等颜色，相邻的店招标牌色调要协调，维持整体形象，并与建筑立面色彩相协调。

第三十五条店招标牌不得遮挡建筑物玻璃幕墙和窗户，不得影响建筑物的采光通风以及影响消防安全。

第三十六条店招标牌内容应当与单位工商注册名称相符，不得含有经营服务内容，如产品宣传、电话号码等广告信息。

第三十七条店招标牌使用的字体高度不得大于底板高度的3/5，文字总长度不得超过底板长度的3/4。

第三十八条二层以上单位不得在建筑物外立面单独、零散设置店牌店招，可在底层大厅内设置导示牌，或在建筑物外立面统一、集中设置单位导示牌。

第三十九条以大楼冠名的建（构）筑物可在建（构）筑物立面设置名称标识，应采用镂空形式，字体高度与建筑高度相协调。

第四十条竖式店招标牌设置，应符合下列要求：

（一）竖式店招标牌应尽量设置在建筑物两端的实墙壁面上，底部离室外地面的净空高度不得小于3米。设施高度不得大于9米，且顶部不得超过层檐，外立面距离墙不得超过2.5米,不得凸出道路红线和用地红线；竖式店招标牌支架宽度不大于0.4米，颜色应与墙体色彩相近，要作防锈处理。

（二）除商业区商业性建筑外，其他类型建筑不得设置竖式标牌。商业区同一建筑多个竖式店招标牌设置，其位置、大小应相对统一。

（三）24小时营业的单位，可在建筑物底层立面设置小型悬挑式灯箱标识。

第四十一条古城范围内店招标牌设置应符合下列规定：

（一）古建筑和仿古建筑可设置牌匾、幌子等形式店招。款式做到古朴、典雅、大方，体现AA文化的传统特色。

（二）有走廊的传统形式建筑，应在廊内门头上设置；不得在走廊外沿立面设置。

（三）建筑物屋顶不得设置店招标牌；不得设置竖式店招。不得遮挡建筑物传统屋檐、挂落、花格、栏杆等装饰细部。

第四十二条户外广告、店招标牌使用的文字、汉语拼音、计量单位必须符合国家规定，需要使用外国文字的，应当同时使用中文。用字书写应当规范准确，无错别字，无缺字、漏字。

第四十三条户外广告、店招标牌应当定期维护，保持画面清晰、外形整洁美观，图案、文字、灯光显示不全、陈旧、污浊、脱色、损坏变形等情况，当事人应及时予以更新、修复或拆除。

第四章法律责任

第四十四条未经批准擅自设置户外广告专用设施和户外广告的，或者不按批准的要求设置户外广告的，由城市管理执法部门责令设置者限期改正或者拆除，并依照有关法律、法规的规定予以处罚；法律、法规没有规定的，可以处以10000元以上50000以下罚款。设置者拒不拆除的，可依法拆除或者申请人民法院强制拆除。

违反其它有关管理规定的，由相关行政部门依法予以处罚。

第四十五条设置的户外广告和店招标牌等设施不符合城市容貌标准的，或者陈旧、破损、残缺影响市容的，由城市管理行政执法部门责令其限期改正；逾期未改正的，由城市管理执法部门依法申请人民法院强制拆除，户外广告并可处以500元以上5000以下的罚款。

第四十六条在临街建筑物的墙面、立柱、台阶踏步以及大门、橱窗书写、张贴、张挂商业性宣传标语和图案的，由城市管理执法部门责令其限期清除，处以100元以上500元以下的罚款。逾期不清除的，代为清除，所需费用由违法行为人承担。造成损失的，由违法行为人依法承担赔偿责任。

第四十七条因设置户外广告和店招标牌等设施而损坏公用设施的，由相关行政管理部门依法给予处罚。

第四十八条无《户外广告登记证》擅自设置户外广告的，由工商行政管理部门责令其限期拆除，没收违法所得的，处10000元以下罚款；逾期仍不拆除的,由工商行政管理部门申请人民法院强制拆除。

第四十九条户外广告和店招标牌等设施倒塌、脱落，造成他人人身伤残、死亡或财产损失的，设置者应依法承担相应的法律责任。

第五十条广告审查、审批部门的工作人员利用职权、徇私舞弊、贪污受贿和失职、渎职的，由所属部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章附则

第五十一条根据《AA古城保护条例》规定，AA古城范围为：东至唐子城东护城河、黄金坝路、古运河一线，南至古运河、二道沟、荷花池、宝带河一线，西至宝带河、保障河、唐子城西护城河一线，北至唐子城北护城河、上方寺路一线。

第五十二条各县（市）户外广告和店招标牌的设置管理可参照本办法实行。

第五十三条本办法自公布之日起施行。AA市人民政府2006年7月11日发布的《AA市市区户外广告和标志设置管理办法》（扬府发〔2006〕110号）同时废止。