第四章 开标、评标和中标
施工招标第四章开标(3篇)
第1篇第一节开标时间、地点及程序一、开标时间本工程施工招标的开标时间为【具体日期】，上午【具体时间】。
二、开标地点本工程施工招标的开标地点为【具体地点】，具体会议室或开标室由招标代理机构提前通知。
三、开标程序1. 开标前，招标代理机构工作人员对参加开标的投标人代表进行签到，并核对投标人代表的身份证明和授权委托书。
2. 招标代理机构工作人员宣读开标纪律，确保开标过程公开、公平、公正。
3. 招标代理机构工作人员宣读招标文件中关于开标时间、地点、程序等相关规定。
4. 投标人代表依次上台，提交投标文件密封包，并宣读投标文件密封包上的投标单位名称、项目名称、投标文件编号等信息。
5. 招标代理机构工作人员核对投标文件密封包的数量、编号等信息，确认无误后，组织投标人代表对投标文件进行拆封。
6. 招标代理机构工作人员宣读投标文件的主要内容，包括投标报价、工期、质量、技术方案等。
7. 招标代理机构工作人员对投标文件进行唱标，包括投标报价、工期、质量、技术方案等。
8. 投标人代表对唱标内容进行确认，如有疑问，可向招标代理机构工作人员提出。
9. 招标代理机构工作人员对投标文件进行评审，包括投标文件的完整性、有效性、响应性等。
10. 评审结束后，招标代理机构工作人员公布评审结果，并宣布开标结束。
第二节开标纪律一、开标前，所有参加开标的投标人代表必须遵守以下纪律：1. 按照招标文件规定的时间、地点参加开标会议。
2. 携带有效的身份证明和授权委托书。
3. 不得携带任何与开标无关的物品进入开标现场。
4. 不得在开标过程中进行任何形式的交流。
5. 不得对开标过程进行录音、录像或拍照。
二、开标过程中，所有参加开标的投标人代表必须遵守以下纪律：1. 严格遵守开标纪律，服从招标代理机构工作人员的安排。
2. 对唱标内容进行确认，如有疑问，可向招标代理机构工作人员提出。
3. 不得在开标现场进行任何形式的宣传或干扰其他投标人。
4. 不得泄露投标文件内容或开标过程。
2016年最新招投标法实施细则条例全文
2016年最新招投标法实施细则条例全文《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。
下面是小编最新整理的2016最新招投标法实施细则，希望可以帮到你! 目录第一章总则第二章招标第三章投标第四章开标、评标和中标第五章投诉与处理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)，制定本条例。
第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
第三条依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。
第四条国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。
国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。
县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。
县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。
财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。
监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。
第五条设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。
《重庆市前期物业管理招标投标管理暂行办法》
《重庆市前期物业管理招标投标管理暂行办法》渝国土房管发〔2004〕294号目录第一章总则第二章招标第三章投标第四章开标、评标和中标第五章附则附件一：重庆市物业管理项目招投标程序附件二：物业管理项目招标书(示范文本)附件三：项目标书及答辩要求物业管理投标书应具备的内容第一章总则第一条为了规范前期物业管理招标投标活动，促进物业管理市场的公平竞争，保护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、国务院《物业管理条例》、建设部《前期物业管理招标投标管理暂行办法》和《重庆市物业管理条例》，结合本地实际，制定本办法。
第二条前期物业管理，是指在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，由建设单位选聘物业管理企业实施的物业管理。
本市行政区域内的前期物业管理招标投标活动适用本办法。
第三条本市行政区域内的住宅及同一物业管理区域内非住宅的建设单位，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业。
投标人少于3个、住宅规模在2万平方米以下或者单栋建筑（纯商业物业除外）的，经物业所在地的区、县（市）人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。
提倡其他物业的建设单位通过招投标的方式，选聘具有相应资质的物业管理企业。
第四条前期物业管理招标投标应当遵循公开、公平、公正，诚实信用的原则。
第五条重庆市国土资源和房屋管理局负责全市的物业管理招标投标活动的监督管理。
各区、县（市）人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的十万平方米以下的物业项目招标投标的监督管理。
第六条任何单位和个人不得违法限制或者排斥具备投标资格的物业管理企业参加投标，不得以任何方式非法干涉物业管理招标投标活动。
第七条招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。
房地产行政主管部门依法监督和查处招标投标活动中的违法行为。
第二章招标第八条前期物业管理项目招标人（以下简称招标人）是指依法进行前期物业管理招标的物业建设单位。
情境4开标、评标和中标
（一）淘汰报价不合理的标书
• 1、计算经过审查以为可以接受的各投标书报 价的算术平均值，以这个平均值作为考查报价 的平均水平。 • 2、将各标书报价平均值与标底再作算术平均。 • 3以2算出的值为中心，按预先确定的允许浮 动范围（如土10）确定人围的有效投标书将所 有投标人分成高于和低于标准传值，超过设定 范围的投标书将认为不合理，予以淘汰。
• 建议：一般A1取20％一70％ • A2取70％一30％ • A3取0一 20％ • A1十A2十A3=100％ • 评标方法举例： • 评标方法应以招标文件中的规定为依据，开标后 不得更改。评标应采用科学方法，以平等竞争， 公正合理为原则。 • 3按得分评定，得分高者即为中标人。介绍各项内 容的权数及综合计祘公式。
（1）权数法
• • • • • • • • • • • • • • 报价=30％ 工期 ％ 工期=15％ 优惠条件 ％ 报价 ％ 优惠条件=5％ 质量=15％ 施工方案 质量 ％ 施工方案=15％ ％ 主材量=10％ 企业信誉 主材量 ％ 企业信誉=10％ ％ 综合计分公式： 综合计分公式： 投标人得分=30B/BT十15G/GT十15Zt十15Ft十10Ct十10Xt十5Yt 投标人得分 十 十 十 十 式中： 标底 式中：B=标底 BT=投标报价 投标报价 GT=投标工期 投标工期 Zt=工程质量糸数 工程质量糸数 CT=要求工期 要求工期 Ft=施工方案糸数 施工方案糸数 Ct=主材量 主材量 Xt=企业信誉糸数 企业信誉糸数 Yt=优惠条件糸数（如有时） 优惠条件糸数（ 优惠条件糸数 如有时） 以上各类糸数在0.9一1.1的糸数范围 以上各类糸数在 一 的糸数范围 内逐项评议， 内逐项评议，得分高的为中标人
（3）开标主持人重申招标书要点，宣布评标办法 ）开标主持人重申招标书要点， （4）投标代表或指定代理人申明对招标书确认 ） （5）由投标人或者推选的代表检查投标书的密封 ） （6）投标书的密封经确认无误后，按标书送达时间 ）投标书的密封经确认无误后， 或抽签方或排次序，由工作人员当众封并唱标， 或抽签方或排次序，由工作人员当众封并唱标，宣读 投标人名称、价格和其他有关内容如果涉外招投林标， 投标人名称、价格和其他有关内容如果涉外招投林标， 分别用中英文宣读。 分别用中英文宣读。 • （7）招标人指定专人将开标的整个过程记录存在案， ）招标人指定专人将开标的整个过程记录存在案， 并存档备查。 并存档备查。 • （8）当众公布标底。 ）当众公布标底。 • • • •
第四章开标、评标和中标
第四章开标、评标和中标一、开标开标是指在规定时间和地点，招标人或招标代理机构根据招标文件所规定的规则和程序，公开了各家投标人所递交的投标文件的过程。
1.开标前的准备•在规定的时间和地点安排好开标会议室，准备好全部设备和材料；•根据招标文件规定的程序进行开标前的准备工作，包括确定评标委员会成员、核实投标人资质、确定开标顺序等；•投标人应在规定的时间和地点前提供齐全的投标文件，以确保能够参与开标。
2.开标的流程•开标委员会成员进行签到，保证开标的公正性和真实性；•招标人或招标代理机构宣读招标公告和招标文件的主要内容，包括评标标准、评标方法、开标规则等；•对每家投标人的文件进行依次开封，阅读每个项目的论证和技术要求、工期、价格等关键信息；•记录开标情况并公示在大屏幕上；•开标委员会进行现场审核，确保每一个投标文件符合开标条件，确认文件的齐全性和真实性，对不符合要求的投标文件予以淘汰。
3.开标的注意事项•开标应该严格按照招标文件规定的时间、地点、方式和程序进行；•开标中不应给予特殊的协调和应变，以确保公正、透明、公开、竞争的原则。
二、评标评标是指对已开标的投标文件进行综合评价，并按照招标文件的规定，确定中标人。
1.评标委员会的组成•评标委员会是由招标人或招标代理机构组织的，具体成员构成应符合招标文件的规定；•评标委员会应包括技术、财务、法律等方面的专家，以及与招标项目相关的专业人员。
2.评标的程序•评标前委员会成员应该组织会议，就评标标准、评分标准、评分方式、评分起点、评分终点和评分结果等方面进行认真研究和讨论；•评标委员会在评审过程中不得随意变更评标标准、评分标准、评分方式和评审结果等要素；•投标人在规定的截止时间内还应提供所需的补充资料完善资料；•根据评标标准，对每家投标人的项目进行评分，并计算各家企业的得分。
3.评标的注意事项•评标应遵守审慎、公正、公平、透明的原则，不能偏听偏信，更不能以任何形式干预评标结果；•评标记录应详实完整，评标过程中发现的问题应及时记录，并报告给招标人或招标代理机构。
第四章 建筑工程招标投标法规
三、自行招标和代理招标 从招标行为实施主体的自主性来看，招标有自行招标和代 理招标两种。 1、自行招标：是招标方独自进行的招标活动。 2、代理招标和代理招标机构：对于不具备自行招标条件 时应用。即指招标代理机构接受招标人的委托，代为办 理招标事宜。代理机构是“ 理招标事宜。代理机构是“依法设立、从事招标代理业 务并提供相关服务的社会中介组织” 务并提供相关服务的社会中介组织”。 招标代理机构应当具备下列条件： Ａ．有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； Ｂ．有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力 量：、 Ｃ．有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等 方面的专家库
二、招标方式 （１）公开招标（无限制竞争） Ａ．实质：指招标人以招标公告的方式邀请不特定的 法人或其他组织投标， Ｂ．方法：招标单位通过新闻媒体发布招标公告，符 合条件的承包商可不受地域和行业限制自愿申请投标， 经资格审查后在规定时间参加投标竞争； （２）邀请招标（有限竞争性） Ａ．实质：指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的 法人或组织投标， Ｂ．方法：招标单位向预先确定的数家承包单位发出 投标邀请函，就投标工程的内容、工作范围和实施条件 等作出简要说明，被邀投标人同意后在规定的时间参加 投标， Ｃ．要求：邀请的投标人一般在5——10家，且不少 Ｃ．要求：邀请的投标人一般在5——10家，且不少 于3家。
第一节 建筑工程招标投标概述
一、《招标投标法》 一、《招标投标法》的立法宗旨、适用范围和调整对象 1、立法宗旨：规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合 法权益，提高经济效益，保证项目质量。 2、适用范围：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。香港、澳门不适用。 3、调整对象：“招标投标活动”产生的社会关系。 、调整对象：“招标投标活动” 二、强制招标制度 强制招标，是指法律、法规、规定某些特定类型的采购项目，凡是达到规定的规模标准的， 必须通过招标进行采购，否则采购单位承担法律责任。 1、强制招标的规模和范围 1）《招标投标法》明确规定必须进行招标的项目 招标投标法》 2）法律或者国务院规定的其他必须招标的项目 2、可以不进行招标的工程建设项目 1）可以不进行招标的施工项目 2）可以不进行招标的勘察、设计项目 三、招标投标活动应遵循的基本原则 （1）公开原则 招标投标活动的公开原则，首先要求进行招标活动的信息要公开。 （2）公平原则 招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。 （3）公正原则 与投标人有利害关系的人员都不得作为评标委员会的成员 （4）诚实信用原则 诚实信用原则要求招标投标各方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。
工程建设项目施工招标投标办法(3篇)
第1篇第一章总则第一条为了规范工程建设项目施工招标投标活动，保证招标投标的公开、公平、公正和诚实信用，根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内依法必须进行招标的工程建设项目施工招标投标活动。
第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。
第五条国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程建设项目施工招标投标活动的监督管理。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程建设项目施工招标投标活动的监督管理。
第二章招标第六条依法必须进行招标的工程建设项目，应当具备下列条件：（一）招标人已经依法成立；（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当符合法律法规的规定；（四）有相应资金或者资金来源已经落实；（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。
第七条招标人可以自行组织招标，也可以委托招标代理机构办理招标事宜。
招标人自行办理招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力；不具备上述条件的，应当委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。
第八条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。
招标文件应当包括以下内容：（一）招标公告或者投标邀请书；（二）投标人须知；（三）合同主要条款；（四）投标文件格式；（五）评标标准和方法；（六）合同主要条款；（七）其他有关内容。
第九条招标公告或者投标邀请书应当载明以下内容：（一）招标人的名称和地址；（二）招标项目的名称、地点、规模、投资估算；（三）招标项目的建设规模、技术要求、主要建设内容；（四）投标人的资格要求；（五）招标文件的获取时间、地点及方式；（六）投标截止时间和开标时间；（七）投标保证金；（八）其他有关内容。
第十条招标人应当合理确定招标项目的工期，并在招标文件中载明。
第十一条招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第4章建设工程开标、评标和定标
第4章建设工程开标、评标和定标第4章建设工程开标、评标和定标4.1 开标程序4.1.1 开标时间和地点1.开标时间：根据招标文件规定的开标日期和时间进行开标。
2.开标地点：招标人指定的开标地点。
4.1.2 参与开标的人员1.评标委员会成员：根据招标文件规定，由招标人指定的评标委员会成员参与开标。
2.其他相关人员：招标代理机构、监察机构等可能参与开标的相关人员。
4.1.3 开标程序1.确定开标主持人：由招标人指定一位开标主持人负责主持开标。
2.确认投标文件的有效性：开标前，开标主持人和评标委员会成员应对投标文件的有效性进行核查。
3.逐份拆封投标文件：按照投标文件的递交顺序，依次对投标文件进行拆封。
4.报告开标结果：开标主持人宣布各家投标人的投标报价和其他相关信息。
4.2 评标程序4.2.1 评标方法1.符合性评审：评标委员会根据招标文件规定的技术规范、要求等，对投标文件进行符合性评审。
2.综合评审：评标委员会根据招标文件规定的评标要求和评标标准，对符合性评审合格的投标文件进行综合评审。
4.2.2 评标标准1.技术标准：根据招标文件规定的技术要求，评定技术标准得分。
2.经济标准：根据投标报价，评定经济标准得分。
3.服务能力：根据投标人的施工经验、资质等，评定服务能力得分。
4.2.3 评标结果1.编制评标报告：评标委员会根据评标结果，编制评标报告，说明评标过程和结果。
2.公示评标结果：招标人应根据法规要求，对评标结果进行公示。
4.3 定标程序4.3.1 定标委员会的组成1.定标委员会成员：由招标人指定的定标委员会成员参与定标。
2.其他相关人员：招标代理机构、监察机构等可能参与定标的相关人员。
4.3.2 定标程序1.评审定标报告：定标委员会对评标报告进行审查和讨论。
2.确定中标候选人：定标委员会根据评标报告和审查结果，确定中标候选人。
3.公示中标结果：招标人应根据法规要求，对中标结果进行公示。
4.3.3 签订合同：中标候选人与招标人进行商务谈判，最终签订合同。
资格预审、开标、评标和中标等流程专题
资格预审、开标、评标和中标等流程专题目录前言：招标基础概念第一章：招标文件编写第二章：资格预审及招标基本流程第三章：开标流程第四章：评标流程第五章：公示与中标第六章：合同签订前言：招标基础概念招标目的实现经济最优选择防止委托偏差变艺术性工作为技术性工作招标的特点法律性强逻辑性强,易于管理追求低价效果明显限制不必要的超标采购要点1）改变以往“边采购边思考边提高”模式2）强调过程管理提高精细化管理水平3）变买卖双方博奕为投标人之间博奕解决信息不对称对买方议价的不利招标目的实现的基本要求竞争性公平性预见性第一章：招标文件编写基本要求《招标投标法》及《实施条例》规定：下面不得——体现竞争性（核心）、公平性一、强制使用范本：针对依法必须招标的项目 2007版标准施工招标文件二、不得设置过高要求标准三、不得设置与合同履行无关的要求标准四、不得限定区域业绩五、不得限定行业业绩六、不得以奖项作为加分或中标条件七、不得区别对待投标人八、不得指定品牌、型号、专利、原产地、供应商如：必须选西门子九、不得限定品牌、型号、专利、原产地、供应商如：必须在西门子，罗技，联想中选一家，就是限定，限制了竞争。
必须采购进口产品就是限定原产地；必须采购升级代理商就是限定供应商；应该提高招标文件水平来实现，不得限定十、不得强制所有制形式及组织形式：国企、私企十一、标底、最高限价（数字/计算方法），标底必须唯一。
最低限价不可以。
十二、联合体要求，不得强制要求联合。
从实际操作的角度讲:每个项目均有其唯一性的特点,因此,在符合以上招标文件的法规要求的基础上,为保证采购的科学性,必须进行项目详细的内部调研,分析其项目特点,从而确定相应的评审办法及投标要求. 准确画线复习重点法规：3.5.2招标文件的编制。
特点：知识点覆盖面广而且密集。
实务:4.1.1 工程招标。
4.1.2 货物招标。
特点：知识点杂，有一定的专业词汇和专业知识。
5.2.1 工程施工投标资格特点：专业性强。
中华人民共和国招标投标法（2017年修正）
中华人民共和国招标投标法（2017年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2017.12.27•【文号】中华人民共和国主席令第八十六号•【施行日期】2017.12.27•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过根据2017年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国招标投标法〉、〈中华人民共和国计量法〉的决定》修正）目录第一章总则第二章招标第三章投标第四章开标、评标和中标第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。
第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。
法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。
第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第六条依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。
任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第七条招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。
有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
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开标、 第四章 开标、评标和中标
5、投标人未按时参加开标会议的； 投标人未按时参加开标会议的； 6 、 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件， 或在 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件 ， 一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价, 一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价 , 且末声明哪一个有效, 且末声明哪一个有效 , 按招标文件规定提交备选投标方 案的除外； 案的除外； 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的； 7、投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的； 未按招标文件要求提交投标保证金的； 8、未按招标文件要求提交投标保证金的； 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。 9、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
技术标不合格而成废标的原因
投标文件不满足招标文件技术规格书中主要指标的。 投标文件不满足招标文件技术规格书中主要指标的。 投标文件技术规格书中主要指标超出允许偏离最大范 围或最高项数的。 围或最高项数的。
可作废标处理的情况
投标人以他人名义投标、串通投标、 投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段 谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。 谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。 当投标人的报价明显低于其他投标报价或在设有 标底的情况下明显低于标底， 标底的情况下明显低于标底，而又不能提供相关证明 材料的。 材料的。
开标、 第四章 开标、评标和中标
(二)评标委员会的组成及其组成方式 1、评标委员会的组成 除招标人或其代理机构的必要的代表参加外，还应 除招标人或其代理机构的必要的代表参加外， 包括技术、经济、法律等方面的专家。 包括技术、经济、法律等方面的专家。专家人数不少于 人的的单数，且不得少于成员总数的三分之二， 5 人的的单数 ， 且不得少于成员总数的三分之二， 属于 招标单位的人员不应超过三分之一。 招标单位的人员不应超过三分之一。评标委员会主席由 招标人或其指定的代表担任。 招标人或其指定的代表担任。
开标、 第四章 开标、评标和中标
( 三 ) 评标委员会委员的资格条件和其应承担的义务与责 任 1、评标委员会成员的资格条件 (1)从事相关领域工作满8年； 从事相关领域工作满8 具有高级职称或具有同等专业水平。 (2)具有高级职称或具有同等专业水平。 2、评标委员会成员的义务 (1)评标委员会成员的一般职业道德 评标委员会成员的一般职业道德； (1)评标委员会成员的一般职业道德； (2)评标委员会成员的禁止性义务 评标委员会成员的禁止性义务； (2)评标委员会成员的禁止性义务； (3)评标委员会成员的保密义务 评标委员会成员的保密义务。 (3)评标委员会成员的保密义务。
开标、 第四章 开标、评标和中标
二、评标组织机构
(一)评标组织机构含义及其职责 1、评标组织机构含义 评标不能由招标人或其代理机构独自承担， 评标不能由招标人或其代理机构独自承担 ， 而应组 成一个由有关专家和人员参加的组织机构。 成一个由有关专家和人员参加的组织机构。 2、评标组织机构职责 根据招标文件中规定的评标标准和评标方法， ( 1) 根据招标文件中规定的评标标准和评标方法， 对 所有有效投标文件进行综合评价。 所有有效投标文件进行综合评价。 (2) 写出评标报告，向招标人推荐中标侯选人或者直 写出评标报告， 接确定中标人。 接确定中标人。
缺点：(1)价格最低，不能保证质量最优。 缺点：(1)价格最低，不能保证质量最优。许多施工企业为了能 价格最低 优点：(1)施工企业要想在激烈的招投标市场竞争中获胜 施工企业要想在激烈的招投标市场竞争中获胜， 优点：(1)施工企业要想在激烈的招投标市场竞争中获胜，就不， 够中标而盲目降低报价,一旦中标后，为了保证自己的经济利益， 够中标而盲目降低报价,一旦中标后，为了保证自己的经济利益 得不加强内部管理，提高员工素质，降低投标报价， 得不加强内部管理，提高员工素质，降低投标报价，从而节约建 要么在施工时偷工减料，为工程质量埋下了隐患； 要么在施工时偷工减料，为工程质量埋下了隐患；要么以各种理 投资。(2)由于没有标底 也就不存在标底泄漏的问题， 由于没有标底， 设投资。(2)由于没有标底，也就不存在标底泄漏的问题，可以 由要求业主追加资金，使招投标失去了本来意义。(2)由于不设 由要求业主追加资金，使招投标失去了本来意义。(2)由于不设 遏制腐败现象，使人为因素的干扰降至最低。(3)将主观评价因 遏制腐败现象，使人为因素的干扰降至最低。(3)将主观评价因 标底,评标时缺乏参考值,可能导致投标方走价格联盟， 标底,评标时缺乏参考值,可能导致投标方走价格联盟，人为抬高 素从评标条件中剥离出来，增加了评标标准的透明度， 素从评标条件中剥离出来，增加了评标标准的透明度，保证了评 或降低投标报价，产生围标、串标现象， 或降低投标报价，产生围标、串标现象，使其他企业的报价因远 标结果的公正性。 标结果的公正性。 离基准价而被淘汰。(3)在投标各方竞争激烈的情况下 在投标各方竞争激烈的情况下, 离基准价而被淘汰。(3)在投标各方竞争激烈的情况下,施工企业 为了能中标而互相攀低报价，可能会加剧不正当竞争， 为了能中标而互相攀低报价，可能会加剧不正当竞争，使本来就 不太规范的我国招投标市场更不规范。 不太规范的我国招投标市场更不规范。
工程招投标概论 开标、 第四章 开标、评标和中标
学习重点： 学习重点： 1、开标的组织和程序； 开标的组织和程序； 评标的原则和机构的组成； 2、评标的原则和机构的组成； 评标委员会成员的要求和评标的方法； 3、评标委员会成员的要求和评标的方法； 评标的基本程序和废标的条件； 4、评标的基本程序和废标的条件； 中标的条件和基本过程； 5、中标的条件和基本过程； 招投标过程违法行为及法律责任。 6、招投标过程违法行为及法律责任。
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四、开标时的废标条件
开标时如果发现有下列情况之一者， 开标时如果发现有下列情况之一者，应宣布投标书 作废： 作废： 1、投标书未密封； 投标书未密封； 2、无单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人 的印鉴； 的印鉴； 未按招标文件规定格式填写，字迹模糊， 3、未按招标文件规定格式填写，字迹模糊，辩认不 清或者内容不全的； 清或者内容不全的； 逾期送达的，但对于因非投标人的过失（因邮政、 4、逾期送达的，但对于因非投标人的过失（因邮政、 战争、罢工等原因） 而在开标前未送达的， 战争 、 罢工等原因 ） ， 而在开标前未送达的 ， 招标机构 可考虑接受该迟到的投标书； 可考虑接受该迟到的投标书；
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3、评标委员会成员对其违法行为应承担的法律责任 警告； ①警告； ②没收收受的财物； 没收收受的财物； 罚款，罚款数额在三千元以上五万元以下； ③罚款，罚款数额在三千元以上五万元以下； 取消资格； ④取消资格； 依法追究刑事责任。 ⑤依法追究刑事责任。
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(三)评标的特征 招标投标法》第三十八条规定： 《招标投标法》第三十八条规定：“招标人应当采 取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。 取必要的措施， 保证评标在严格保密的情况下进行。 任何单位和个人不得非法干预、 任何单位和个人不得非法干预 、 影响评标的过程和结 根据本条规定评标应具有： 果。”根据本条规定评标应具有： 1、评标具有保密性； 评标具有保密性； 2、评标具有不受外界干预性。 评标具有不受外界干预性。
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第二节
一、评标的基本概念
（一）评标 所谓评标，就是依据招标文件的规定和要求， 所谓评标，就是依据招标文件的规定和要求，对投 标文件所进行的审查、评审和比较。 标文件所进行的审查、评审和比较。 (二)评标的原则 1、客观公正 2、科学合理 3、规范合法
评
标
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开标、 第四章 开标、评标和中标
三、开标的程序
1、由招标单位工作人员介绍参加开标的各方到场人 员和开标主持人， 员和开标主持人 ， 公布招标单位法定代表人证件或代理 人委托书及证件； 人委托书及证件； 2、开标主持人检验各投标单位法定代表人或其指定 代理人的证件、委托书，确认无误； 代理人的证件、委托书，确认无误； 开标主持人重申招标文件要点，宣布评标办法； 3、开标主持人重申招标文件要点，宣布评标办法； 4、投标单位法定代表人或其指定代理人申明对招标 文件是否确认； 文件是否确认； 5、由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封 情况； 情况；
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第一节 开 标
一、开标的组织、时间和地点
(一)开标的组织 一般情况下，开标由招标人 主持； 招标人主持 一般情况下 ， 开标由 招标人 主持 ； 在招标人委托招 标代理机构代理招标时，开标也可由该代理机构主持。 标代理机构代理招标时，开标也可由该代理机构主持。 (二)开标的时间 (三)开标的地点
三、评标的依据、标准和方法 评标的依据、 (一)评标的依据 评标委员会成员评标的依据主要有下列几项： 评标委员会成员评标的依据主要有下列几项： 招标文件； 1、招标文件； 标前会议纪要； 2、标前会议纪要； 评标定标办法及细则； 3、评标定标办法及细则； 工程标底； 4、工程标底； 投标文件； 5、投标文件； 6、其他有关资料。 其他有关资料。 (二)评标的标准 有价格标准和非价格标准两个方面。 有价格标准和非价格标准两个方面。
(三)评标的方法 1、无标底法 所谓无标底评标就是指在建设工程招标中, 所谓无标底评标就是指在建设工程招标中,业主不 编制标底,而将各投标单位的报价去掉最高值和最低值, 编制标底, 而将各投标单位的报价去掉最高值和最低值, 取剩余报价的算术平均值作为衡量投标人投标报价是 否合理的标准。 否合理的标准。
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2、评标委员会的组成方式 招标人应从国务院或省级人民政府有关部门提供的专 家名册或者招标代理机构的专家库中，确定评标专家。 家名册或者招标代理机构的专家库中，确定评标专家。 3、评标委员会成员的回避更换制度 有下列情形之一的，可以认定为与投标人有利害关系： 有下列情形之一的，可以认定为与投标人有利害关系： (1)是投标人或其代理人的近亲属； 是投标人或其代理人的近亲属； 与投标人有其他社会关系或经济利益关系， ( 2 ) 与投标人有其他社会关系或经济利益关系 ， 可能影响 对投标的公正评审的。 对投标的公正评审的。