基层法院案多人少的困境与出路
基层法院案多人少的困境与出路一、案多人少的基本概况(一)案件数量呈爆炸性增长趋势2006年以来，我院收案总数直线上升，3年来案件平均增长率为13%，据统计，其中，尤以民一庭、民二庭与执行局案件增长迅猛。
民庭(民一庭、民二庭)2008年收案数与2007年收案数相比增长24.38%，执行局2008年收案数与2007年收案数相比增长14.53%。
人均结案数也呈现逐年递增趋势，2008年全院人均结案数是168.94件，同比增加44.66件。
同时，由于中国社会的转型，各种新型、复杂、疑难案件增多，再加上人民群众对司法解决纠纷的期待越来越高，对法官的要求越来越高，法官面临的压力也越来越大。
(二)法官队伍出现断层并且日益老化近年来，法院在队伍建设方面做了大量卓有成效的工作，当时由于种种原因，目前基层法院的队伍建设得整体状况不容乐观，基层法院队伍逐渐出现了“法官断层、年龄老化、人员缺编、人员流失、素质降低”的趋势，这进一步加剧了“案多人少”的矛盾，影响和制约了基层法院的发展。
(1)从法官队伍来看，呈逐年递减趋势。
随着经济社会的发展和国家法治的逐步推进，基层法院所承担的工作量越来越大，地位和作用越来越重要。
但是，基层法院人员紧缺、人才断层的问题越来越突出，基层法院法官人数总体上呈逐年递减趋势。
2006年-2008年，我院有5名法官调离法院，年老法官退休18人，此三年无法官补充，我院具有法官资格的人数呈逐年净减趋势，人才断层问题日益突出，审判力量明显不足。
(2)从年龄结构来看，呈逐年老化趋势。
近年来，基层法院普遍出现人才流失、人才难进、法官人才短缺等现象，法官年龄老化，存在老、中、青比例失调的现象，法官队伍在年龄结构上出现了明显的“断层”现象。
以我院为例，在具有审判资格的人群中，法官年龄逐年增大，至 2008年底，35岁以下的法官人数骤减，仅2人，而30岁以下的法官没有一人的状况更是令人触目惊心，支撑基层法院运转的中坚力量，是一群45-55岁的法官，法官老龄化的趋势令人担忧。
(3)从法官学历来看，经过专业法科训练的人数偏少。
中国现有各级法院3548个，法官20多万人，法官与人口的比例已经高出日本、英国和美国。
然而，法官素质总体上仍不够理想，仅就学历(仅统计全日制教育)而言，大学本科(含非法学本科)学历不到12万，具有博士、硕士学位的不到1万，大专以下学历的仍有四成。
(引自徐昕《我们需要什么样的法官》，2009年5月18日徐昕博客)就我院法官队伍的学历来看，大学本科学历的仅有7人，占法官总数的9%;大学法学本科学历的有5人，占法官总数的6.4%;高中、中专学历的有65人，占法官总数的84.4%。
就近五年来招聘的后备法官而言，毕业于“五院四系”的仅有5人，占招录总数的20.8%。
高素质的法官队伍是实现公平正义的基础，也是建设公正、高效、权威的社会主义司法制度的重要内容。
因此，必须转变法官队伍规模扩张的观念，大力加强法官队伍建设，提高法官素质，打造精英化的法官队伍。
案多人少的矛盾引发了一系列严重问题，主要表现在：法官的精力牵扯过多，知识难以更新;片面追求高结案率、高调解率，案件的质量无法保证;大量的案件涌向法院，法院付出的司法成本日益沉重;长时间负荷工作，法官的身心健康受到损害。
除了生理的压力以外，精神方面的压力也使得法官成为一个高风险的职业。
当前社会处于转型期，各种矛盾向法院集中，疑难复杂、新型案件和群体性案件不断增多，法官办案既要注重法律效果，又要追求社会效果，还要面临二审改判错案追究，加上法院受外界不正当干扰，法官办案难度压力大。
由此可见，当前基层法院面临着案件暴增和法官队伍断层的双重压力，这一问题若得不到高度重视并加以有效解决，将对基层法院的审判工作造成严重不良影响，进而影响社会稳定和法治国家建设的进程。
二、案多人少的原因分析“冰冻三尺，非一日之寒”，造成法院案多人少的原因是多方面的，我们可以把这些原因归结为法院外部的原因和内部的原因两个大的方面。
(一)外部原因1、社会结构发生了深刻的变化，虽然我国改革开放三十年，经济社会飞速发展，人民生活水平得到普遍提高，但是各地的政治、经济发展仍不平衡，城乡二元结构体制仍为得到根本改变，贫富差距进一步拉大，社会各阶层差距拉大。
中国传统社会心理“不患寡而患不均”，由“不均”而导致心理失衡，由心理失衡而导致行为失控。
个别地方因“仇官仇富心理”而发生的群体性事件，已经给我们提出了深刻的启示和警示。
2、工业化、城市化和现代化进程的推进，带来利益格局的深刻调整，引发了社会纠纷的剧增。
随着原有的利益格局的不断变化，个人之间、群体之间、单位之间、行业之间、家庭之间、社区之间、城乡之间、地区之间以及它们彼此之间的利益差距与矛盾日益突出，从而引发了各种各样的矛盾纠纷，且纠纷的性质越来越复杂。
同时，多元化利益带来的冲突加上因制度未有效确立而产生的混乱与无序，产生了许多新的具有时代特点的纠纷，如土地承包权纠纷、国有土地使用权纠纷、知识产权纠纷。
3、市场经济体制还不成熟，新旧体制产生巨大摩擦，社会控制系统不够完善并明显脱节，原有的管理体系力不从心。
社会主义市场经济向纵深发展的过程中，多种经济所有制并存，多元的利益主体开始产生，追求利益的欲望被激发出来。
由于法制不健全，市场秩序失范，社会诚信缺失，市场经济固有的各种弊病开始产生，受利益驱动，引发的各种纠纷层出不穷，社会不稳定、不和谐的因素在增长。
4、基层政权对社会的控制力减弱，传统的非诉纠纷解决机制功能减弱，诉讼外解决纠纷的体系还不够完善。
由于经济社会的发展，城市化进程的加快，大量的农村剩余人口往返于城乡，形成规模巨大的流动人口。
随着社会的进步，“熟人社会”遭遇结构，价值观日益多元，基层政权的权威和控制力日益减弱，传统的非诉纠纷解决机制(如家族调解、人民调解组织)功能弱化，大量的纠纷必将进入法院;另一方面，农民正以前所未有的规模向城市流动。
与此同时这些农民又未被城市真正接纳，造成他们的权益得不到有效保障，权益一旦受损害，往往诉诸暴力或其他类型的自力救济，引发违法犯罪。
我国现行的纠纷解决方式除以法院判决和法院调解为主的诉讼解决方式外，诉讼外纠纷解决方式包括仲裁、劳动争议处理制度、消费者纠纷解决机制、行政机关的纠纷处理机制、交通事故处理机制、医疗纠纷处理机制以及民间组织调解，还包括极富中国特色的信访制度。
它们共同组成当代中国的纠纷解决体系。
但由于存在各自为政、适用法律依据不一、机构组成人员素质不高、规范和程序过于随意以及缺乏当事人信任等问题，总体看，现行的纠纷解决体系解纠效力不高，结构、布局不合理。
有些诉讼外纠纷解决方式的价值取向、机构设置、程序运作与现代ADR追求的效益、自治、自律、灵活等价值目标相去甚远;各种诉讼外纠纷解决方式之间发展不平衡，有的规范化、组织化程度较高，在实践中作用突出(如人民调解制度)，有的则形同虚设;尤其是适应现代社会和技术发展的专业的诉讼外纠纷解决方式发展缓慢，消费者纠纷和医疗事故纠纷以及知识产权纠纷、保险索赔等解决机制要么运作不畅，要么付之阙如(引自沈恒斌主编，《多元化纠纷解决机制的原理与实务》，厦门大学出版社，2005年9月版)。
5、社会转型时期，各种利益群体形成，利益多元化的结果是价值多元化，各种社会思潮涌现，人民社会信仰丧失，伦理道德对人们行为的约束力减小，一些消极颓废思想也沉渣泛起，如享乐主义、拜金主义、极端个人主义。
这些思想不仅产生摩擦和矛盾，而且毒化人民的思想，造成家庭不和睦、社会不稳定。
如近年来，随着离婚率不断上升，离婚、抚养案件大量涌向法院。
6、随着改革开放的不断深入和依法治国方略的稳步推进，加之五次全民普法工作的加强，人们利用法律武器维护自己合法权益的意识日益增强。
7、法律原因。
(1)国家立法机关加大了立法步伐，对各类社会新型纠纷、涉弱势群体纠纷、集团性纠纷的处理程序作出新的规定，进一步加强诉权保护力度，更倾向于当事人充分利用法院解决纠纷。
《道路交通安全法》、《物权法》、《劳动争议调解仲裁法》等主要法律，都过多地把纠纷处理权向法院集中，这同样使得基层法院收案总数逐年上升。
(2)新修改的民事诉讼法将基层法院管辖案件的标的大大提高。
我院的管辖标的即由原来的100万元调整为800万元。
这一调整的结果使得我院受理民商事案件的数量急增。
(3)诉讼收费的全面下调大开了基层司法的大门，引发了基层司法资源供需矛盾的再度爆发。
为满足人民群众日益增长的司法需求，在建设和谐社会大背景下，我国于2007年4月1日全面下调诉讼费用。
劳动争议案件几乎成为“免费的午餐”，占民事案件绝对多数的婚姻家庭案件、交通事故案件、一般人损案件也只是象征性地收费，结果保障人民群众接近司法，诉讼门槛骤然降低的同时，也形成了法院收案急增的态势。
8、受国际金融危机的影响，由于美国“次贷危机”所引发的国际金融风暴和世界经济衰退的继续扩散和蔓延，对我国的经济形势、社会稳定带来了严峻的挑战。
受金融风暴的冲击，去年下半年和今年1-3月份，海门法院受理的民间借贷纠纷案件、工程建设合同纠纷案件、劳资纠纷案件数量呈暴增趋势。
(二)内部原因1、基层法院对人才的吸引力小。
近年来，基层法院法官的人身权利受侵害的事件呈逐年增长的趋势，法官职业成为高风险职业。
据统计，2003年上半年，江苏省已发生80多起暴力抗法、伤害、威胁、要挟法官的事件。
在中国，基层法院政治地位低，法官物质待遇差也是不争的事实。
与同级公务员相比，基层法院法官的经济待遇没有任何优势(与工商、税务、电信、电力等强势部门更是无法相比)，与上级法院法官相比更是相差很大。
受“阳光工资”影响，一些年轻法官辞职离开法院。
在中国，法官被作为公务员管理，法院行政化，法官公务员化。
基层法院的政治地位低下，绝大多数基层法院的行政级别是正科级(级别与政治待遇经济待遇挂钩)，与区县政府下属的委办局同级，由于领导职位数有限，大多数法官干到退休也只是科员级别(要解决副科待遇，不仅要有工作业绩，而且取决于与党政领导的关系)，与中级法院相比，中级法院级别高，副科级以上的领导职位数比基层法院多，中级法院工作人员晋升机会多、时间快、级别高;而在同级党委、政府、人大获取相应待遇的机会很多，一般只要担任内设机构的正副职，就可解决副科甚至正科待遇，甚至同为政法机关的公安局的派出所所长一上任就是副科级。
相对于上级法院的法官，基层法院法官维护自己合法权益可利用的各种资源少(政治、经济、法律等资源)、维权成本更大、而维权成功率更小，加上缺少相应保障基层法院法官合法权益的机制，基层法院法官更容易成为被侵害的对象(媒体的报道也证实了这一点)，许多人(包括基层法院法院和欲从事基层法院工作者)几乎视做基层法院法官为畏途，而基层法院法官人才流失的现象也越来越严重，不仅是中西部地区，而且在经济最为发达的广东、浙江等省也出现了“法官荒”。
基层法院存在的问题及意见建议
基层法院存在的问题及意见建议一、背景介绍基层法院作为司法体系中的重要组成部分，承担着人民群众许多纠纷和争议的解决工作。
然而，基层法院在开展工作过程中也面临着一些问题。
本文将从人员配置、案件质量、执行力度以及服务意识等方面分析基层法院存在的问题，并提出相应的意见建议。
二、人员配置问题1. 缺乏专业性：目前一些基层法院普遍存在员额不足、审判技能欠缺等情况，导致司法公正难以保障。
2. 年龄结构不合理：年轻化和老龄化并存，造成初入行者经验不足与经验丰富者进修困难的矛盾。
建议：优先加强对专业性的培养，在招聘和选拔员额时更为注重竞争力和专业素养。
同时完善培训制度，提升全体法官素质，并逐步建立良好的导师机制。
三、案件质量问题1. 并非所有案件都得到公平公正审理：一些地区或许因设备落后或办案条件差导致审理质量下降，无法充分保障当事人的权益。
2. 法官工作压力大：由于案件数量过多或者过于繁琐，导致法官缺乏足够时间进行审理和研究，从而影响了判决的准确性。
建议：加强对基层法院设施和条件的改善投入，提高办案效率。
对一些特殊、涉及民生问题的案件增派专门法官认真研究并给予妥善处理。
同时，通过制定合理的工作时间安排和优化办案流程来减轻法官的工作压力，并加强对案件质量的监督。
四、执行力度问题1. 执行难问题突出：在执行过程中经常会遇到被执行人故意拖欠或潜逃等情况，导致申请人权益得不到有效维护。
2. 个别执行庭存在违规行为：部分执法人员可能会受到赌博、暴力催债或贪污等非法行为的诱惑，从而影响了司法公正。
建议：加大对执行难问题解决方案的研究和实践，针对不同情况采取多样化的措施，例如完善失信被执行人名单管理和联合惩戒机制、加大对违规执法行为的打击力度等。
五、服务意识问题1. 法官对当事人关心不够：一些基层法院过于注重案件数量而忽视了严谨审理的同时也忽略了对当事人的关怀和指导。
2. 司法公开程度有待提高：虽然存在一定程度的信息透明化，但仍然有少数案件的审理程序以及相关裁判文书在某种程度上缺乏公正性。
基层法院如何破解案多人少的困局
基层法院如何破解案多人少的困局
石东洋
【期刊名称】《司法改革论评》
【年(卷),期】2016(000)001
【摘要】在当前司法改革的背景下,为破解法院"案多人少"的困局,需要做到以下几点:坚持问题导向,合理调配审判资源配置,实行院庭长办案制度;深入推进审判权运行机制改革,减少内部办案环节;构建权责明晰的审判权力运行机制,改革案件审批制度,规定院庭长原则上不签发本人未参与审理案件的裁判文书,进一步减少办案环节,提高法官办案效率;加大案件繁简分流改革,依法简化诉讼程序。
坚持简单案件快速审,用足用好简易程序;推进审判辅助人员管理改革,及时补充办案力量;通过改革提升工作质效,破解案多人少问题。
【总页数】7页(P239-245)
【作者】石东洋
【作者单位】山东省阳谷县人民法院
【正文语种】中文
【中图分类】D926.22
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当前基层司法工作面临的挑战及应对策略
当前基层司法工作面临的挑战及应对策略2023年，基层司法工作面临着诸多挑战。
当今社会的变革和发展给基层司法工作带来了新的需求和压力，这些挑战包括人力资源不足、信息化建设不完善、司法能力不足等方面。
在这样的背景下，我们需要思考针对性强的应对策略，以确保基层司法工作正常有序的进行。
一、人力资源不足由于人口老龄化、新生代人口缩减等原因，人力资源短缺已经成为全球性的问题。
司法工作需要的人力资源更是少之又少。
基层法院、检察院人员不足的问题已经显露无疑。
在此背景下，应该探寻多样化的人才培养和引进机制。
1. 完善人才培训和管理机制基层司法工作需要许多不同专业的人才，如裁判员、书记员、法官等。
为了应对人才短缺的问题，应当加强对员工的培训和教育，提高人才的职业素养和综合素质。
此外，通过绩效考核和激励机制，提高实际工作绩效，吸引优秀人才加盟基层法院和检察院。
2. 充分利用新技术手段信息技术的发展使得基层司法工作的许多工作可以实现自动化和数字化。
比如，可以协助审判员执行任务，提高工作效率。
这些技术手段可以解决人力资源不足的问题，提高基层司法工作的效率和质量。
二、信息化建设不完善当前，社会对基层司法信息化建设的要求越来越高，但是在实际工作中，基层法院、检察院建设信息化平台尚不普及。
信息化建设不足带来的问题很大，比如审判效率低、重复工作多、资料不互通等。
1. 推行信息化管理系统信息化管理系统（IMS）是基层司法工作的基础设施，可以对于工作进行可视化、规范化和智能化管理。
通过推行IMS，能够实时掌握审判情况、人员配置等内容，减少重复工作并提高审判效率。
2. 建立电子证据库电子证据库是基层司法工作信息化建设的重要内容，可以有效地存储、管理和检索案件资料。
建立完善的电子证据库，可以减少人为失误、降低工作强度，提高工作效率。
三、司法能力不足基层司法工作的司法能力是一个重要的指标，它表征了基层法院、检察院的考案能力、办公能力和司法判断能力。
当前基层法院建设存在的问题及对策
当前基层法院建设存在的问题及对策作者：付建国来源：《决策探索》2010年第16期加强基层法院建设,确保司法公正和社会正义,是坚持党的基本路线和实施依法治国基本方略的客观要求,是国家长治久安和构建和谐社会的重要保证。
面对新的形势和新的要求,基层法院在队伍建设、物资装备建设和经费保障机制诸方面还存在着一些困难和问题,在一定程度上影响和制约了审判工作的顺利健康开展。
一、基层法院建设存在的主要问题与困难基层法院建设近年来取得了很大进步,但仍然存在许多问题与困难,主要体现在以下几个方面:(一)案件多人员少的矛盾突出“案多人少”带来的问题与困难。
一是影响了审判质量的提高。
“案多人少”矛盾的加剧,使每个案件投入的审判工作量减少,必然对审判质量产生一定影响。
二是影响了案件效率的提高。
三是影响了社会矛盾的化解。
(二)办案经费和基建资金严重不足1.法院办案经费不足,缺口较大。
近年来,财政部门拨付法院业务(办案)经费与实际需求相差较大,法院办案经费存在很大缺口。
这部分缺口主要靠法院诉讼费收入弥补,因受当地经济发展的影响,诉讼费收入也较少,这就使办案经费尤为紧缺。
2.法院“两庭”建设资金筹措困难,法院欠债严重。
国家发改委、原建设部和最高人民法院颁布的《人民法院法庭建设标准》和河南省法院五年改革纲要对法院的“两庭”建设,物资装备建设、办公自动化建设提出了新的规范性的要求。
但是基层法院的基础设施建设资金很难得到保障。
“两庭”建设资金大部分通过拖欠工程款、向干警集资等方式筹措,形成了大量的债务。
3.法院诉讼费收入逐年下降且收费标准过低,与办案成本不成配比。
在目前的经费保障框架下,法院诉讼费收入的多少,直接关系到法院经费的保障程度,随着人们法治意识的提高,企业改制的逐步完成及金融监管责任制的落实,法院的案件数逐年减少,诉讼费收入呈下降趋势。
同时,诉讼费收费标准太低,明显滞后于经济发展的水平,也与法院的实际办案成本相差甚远。
4.法官工资水平低,福利待遇保障无力。
关于法院“案多人少”问题的思考
关于法院“案多人少”问题的思考作者：裘凯斌来源：《新西部下半月》2014年第05期【摘要】文章阐述了法院“案多人少”的基本情况，分析其带来的消极后果，提出了解决“案多人少”问题的对策建议。
要加强和改进审判管理；加强诉讼与非诉讼纠纷解决机制的衔接。
【关键词】法院；司法实践；问题；对策作为解决纠纷的主要手段，司法以国家强制力作为保障，具有相当大的权威性、有效性和合法性，是其它纠纷解决方式所无法替代的。
但司法毕竟只是纠纷解决方式的一种，其本身也具有滞后性、资源有限性等特点。
近年来，人民法院受理案件数量迅猛增长，案多人少问题愈发严重。
因此，合理配置和优化司法资源，利用有限的司法资源满足群众日益增长的司法需求，已成为当前人民法院迫切需要解决的问题。
一、法院“案多人少”的基本情况近年来，人民法院“案多人少”矛盾日益突出。
2008年到2012年，全国各级法院审执结案件数量增长了25%，但其间法官数量却一直维持在19万左右，几乎没有增长。
“案多人少”已经从个别法院的“专利”逐渐演变成各地法院特别是东南沿海和城市地区法院的普遍现象，成为制约人民法院科学发展的一个“瓶颈”问题。
以本人所在的浙江省为例，2008年以来浙江法院收结案数持续大幅上升，五年来共收案412.13万件，结案407.2万件，比前五年同比分别上升56.7%和55.1%。
其中，2012年收案97.66万件，结案96.63万件，同比分别上升17.02%和17.11%。
从地区分布看，杭州、宁波、温州、金华、台州、绍兴、嘉兴等7个经济相对发达地区的法院案件数量较多，上述地区的收案数量占到该省法院收案总数的80%以上。
2012年该省71家法院的法官人均结案数达到百件以上，占该省法院数量的68.93%。
一些法院的一线法官人均结案数甚至超过了300件。
与此同时，法院的审判力量却并未得到相应补充。
据统计，2007年至2009年，金华两级法院法官数量每年增幅不足3%，而同期收结案数上升超过45%。
关于法院“案多人少”问题的思考
从增 加司 法供 给的角 度 来看 ， 加强 法院 内部 审判 资源 的合 理 配
置起 着基 础性 的 作 用 。不 同类型 的 案件 ， 其 复杂 难 易 程度 不 同 ， 需 要投入的审判资源也不同。而加强和改进审判管理 ， 无疑是配置审
判资 源的最 佳途 径 。审判 管理 是法院 管理 体 系的核 心 ， 审判 管理 的 最 终 目的就 是提 高法 院审 判执行 工作 效率 和 效果 ， 努力使 正义 的 实 现 成本 更低 、 过程 更短 、 效 率更 高 。加 强审 判管 理工 作 ， 首 先要 树 立
以人 为本 、 科学 管理 的理 念 。要 从 主要 为领导 机关 和领 导 同志服 务 转向为全体法官服务 ， 从简单的评估排序转向通过评估促进审判质 量和 效率 。其 次要加 强组 织管 理 ， 健 全 机构设 置 。既要 设 置专 门的 审 判管 理机 构 ， 也 要充 分发 挥 全体 法 官的 积极 性 ， 真 正做 到各 部 门 积极 参 与 管理 活动 。第 三 ， 要加 强 制 度规 范 建设 。落 实 完善 审 限 、 审 判流 程 管理 、 案 件质 量评 查 等各 项 工作 机 制 ， 完 善 审判 质 量效 率 评估 体 系 。最 后 ， 要 完善 评估 考评 机制 。充 分考虑 评估 指标 的 科学 性、 针对性 、 可 量化 ， 性和 数据运 用 的便捷 性 ， 实现静 态 评估机 制和 动 ３ ％， 而 同期 收结 案 数上 升 超过 ４ ５ ％。个 别地 区 法 院还 出现 了法 官 态评 估机制 的统一 。 流失 ， 审判 人员 负增长 的情况 。 ２ 、 加 强 诉 讼 与 非 诉 讼 纠 纷 解 决 机 制 的衔 接 二、 “ 案多人 少 ”带 来的消极 后果 司法在 处理 社会 矛盾 纠纷 方面 虽有 着无 可替 代的 优点 ， 但 司法 １ 、 影响 案件质 量效 率 并不 是万 能 的 。诉讼 是一 种 高成 本的 社会救 济体 系 ， 高效 型司 法的 是 办案 效 率受 影 响 。收案 数 量 的无 限 制增 长与 法律 对 案件 制度 架构 应当 是针 对对 抗性 强的 纠纷而 设计 的规 范程 式 ， 确 立 的应 审 限的 要求 ， 必然 导致法 官 单位时 间 内工作 效率 的降低 和办 案周 期 是 整个纠 纷解 决体 系 中的标 准 ， 是 可供 非诉 解纷 方式 讨价 还价 时的 的 延长 。二 是办 案 质 量无 法保 证 。超 负荷 的 审案 量将 使 法 官难 以 参 照砝码 。理 性的 社会 应尽 可能 限制 或减少 不必 要 的诉讼 ， 拓 展替 在 每一 个案 件 的办 理 中都 达 到这 些要 求 。在 案件 量 持续 大 幅攀 升 代性机制 ， 以节约司法资源 ， 更好地解决纠纷。 一般来说 ， 人们对 的 情况 下 ， 势 必 造 成案 件 结 案 量与 法 官 审 判精 力 的 巨大 冲 突 和 矛 纠纷 解决 机制 或解 决者不 会有 特别 的偏 好 ， 他 们偏 好 的仅仅 是从 争 盾， 进 而影 响案件 的质量和 效率 。 议 中可 以 争取 到 的利 益 相较 于诉 讼 ， 仲裁、 行 政调 处 、 人 民调 解 、 ２ 、 影 响法官 身心健 康 商 事调 解 、 行业 调 解 以及 其他 非诉 讼 纠 纷解 决方 式 具有 更 加便 捷 、 面对 “ 案 多人少 ”问题 ， 目前各 地法院 采取的 最简单 、 最有效 的 灵 活 、 高效 的特 点 ， 因而 在 诉讼 之 外选 择这 些 方 式解 决纠 纷 或许 是 方式仍 旧是加班 。 一些基层法 院现在几 乎是经常性 ‘ ５ ＋ ２ ” 、 “ 白＋ 黑” 更 加合 适 的选 择 。作 为人 民法 院 ， 应 当保 持 司法 的中 立 和权 威 ， 尽 地加班 。东 莞市女法 官卢 建文 ２ ０ ０ ９ 年办 理执行案件 １ ９ ２ ４ 件， 平均 每 可 能地 支 持和 配合 非诉 解 纷 方 式。法 院在 多 元解 纷 中 的主 要作 用 个 工作 日处理 ８ 件左 右的执 行案 件 ； 该 院办案 标兵 刘晓 宇法官 ２ ０ ０ ９ 体 现在 ： 主导 、 配 合与支 持 。或是 纠纷解 决 、 解释 法律 和监 督法 院外 年 共审结 案件 １ ６ ５ ８ 件， 每 个工作 日结案 ６ ． ７ 件 。Ⅲ 如此 持续地 高强 纠 纷解 决三功 能 。 通 过法 院与外 部 力量的整 合 ， 通过 充分发 挥审 度 工作 ， 可 想而知 ， 对于法 官的身心 伤 害自然是相 当大 的。据最 高人 判 权 的规 范 、 引导 和监 督 作 用 ， 完 善 诉讼 与 非诉 讼纠 纷 解决 方 式之 民法 院统计 ，２ ０ ０ ８ 年至 ２ ０ １ ２ 年全 国法院共有 １ ５ ６ 位 法官因公牺 牲 ， 间 的衔 接 机制 ， 推 动各 种 纠纷 解 决机 制 的组 织和 程 序制 度 建设 ， 为 其 中 因病牺 牲在 工作 岗位 的有 ８ ８ 人， 占牺 牲法 官总 数的 ５ ６ ＿ ４ ％。［ ２ ３ 矛 盾纠纷 解决机 制的 繁荣发 展提供 司法保 障 。 德 清县法院 的调 研显示 ，５ １ ． ９ ％ 的法官处于 “ 亚腱康 ”状 态 ，１ ３ ． ５ ％ 的法 官认为 “ 幸福 感缺失 ” ，１ ． ９ ％ 的法官坦言 患有 抑郁症 。 【 注 释】
顺德法院以提升审判管理水平破解案多人少难题
顺德法院以提升审判管理水平破解案多人少难题顺德法院案多人少的矛盾十分突出，2009年全院法官人均办结275件，居全市五区法院之首。
在短时间内无法增加人手，通过干警加班加点超额完成业务难以为继的情况下，该院提出了依靠提高审判管理水平，整合利用科技资源，通过提高审判执行效率，破解案多人少的难题。
该院从更新干警理念、攻克核心技术、完善规章制度等多方面着手，在立案、审判、执行、归档、信访这六个重点环节中不断建立和完善规章制度，规范司法实践活动，促进科学管理。
目前，实施效果得到一线法官的认可，平均结案时间大大缩短，大幅度提高了审判执行效率，审判执行工作已初见成效。
一、更新干警理念，将加强审判管理对解决案多人少矛盾重要性的认识深入人心。
针对此前“重审判轻管理”的思想认识、审判工作中对科技资源利用率不高的客观情况，该院通过会议、座谈、网络宣传等方式，刮起“头脑风暴”，将加强审判管理和依靠科技手段对解决案多人少矛盾的重要性认识深入人心，促全院干警更新理念，尤其重点关注中年以上的干警和对案件管理系统利用率不高、长期习惯了手工操作的干警。
二、解决核心技术问题，为审判执行活动提供强有力的技术支持。
审判管理系统是审判工作重要的办公平台，也是提高审判效率的重要途径。
该院经调研后发现，现行内网案件管理系统研发于200*年，因“超期服役”，存在流程不顺畅、功能不完善、使用不方便等问题，不能满足当前工作需要，是导致审判管理系统利用率不高的重要原因。
为此，该院进行了技术攻关，对系统进行了重新梳理、整合和设计，对部分功能进行改进，增加了自动统计、财产保全临界提示、主动执行临界提示等功能，为干警提供了一个流程顺畅、功能齐全、高效运转的审判管理系统。
通过改进后，干警对利用审判管理系统的态度发生改变，由被动消极利用转变为主动积极采用，提高了案件管理系统的使用率；将审判管理的事后监督变为实时监控，可以实时进行案件流程管理、监督审判、查阅案卷、评查质量，大大提高了监管效率；同时，依靠电脑规范化案件管理，也在一定程度上避免了外界人为因素的干扰，避免了案件承办法官因对外界干扰分散精力，提高了审判效率，确保了审判质量，维护了司法公正。
民事诉讼案多人少现状及对策
民事诉讼案多人少现状及对策摘要：如果某种法律关系被破坏了，当事人可以选择多种解决方式，但是为了保护或者说巩固自己的处理结果，选择诉诸法院无疑会觉得是一种经济而公正的方法。
随着社会的发展导致人与人之间的纠纷越来越多。
诉诸法院的纠纷越来越多而法官数量在一定期间保持不变的情况下，相当于每一位法官需要处理的纠纷量就会增多。
如何缓解这一现状就显得特别重要，要缓解这一问题，应该完善案外调解制度。
关键词：案多人少；案外调解；队伍完善1、前言随着社会经济的飞速发展，一方面人们的物质生活水平不断提高，另一方面也可能因为物质生活水平的不断提高导致一系列社会关系的变化。
社会中存在各种各样的关系，而法律关系无疑在其中占有重要地位。
随着社会的进步、人类的发展应该是促进人与人之间的友好情谊形成良好的社会关系才对啊！为什么经济越来越发展社会物质水平越来越好反而导致人与人之间的纠纷越来越多？随着纠纷的增加，法官的工作量也必然增加，怎样缓解这一案多人少现状问题显得尤为重要。
2、案多人少问题的原因分析社会经济的快速发展使得民事纠纷的大量增加，这一现状本来就是一大问题，在这一问题没有有效遏制的情况下，大量的民事纠纷涌入法院。
作为审判机关的法院必须用审判职能或者其公平公正的象征来解决纠纷。
而法院的法官不是一下子就能产生，而且培养一名法官需要一个过程不是一个随便刚考进法院的毕业生就可以胜任这一工作。
这就相当于一个小池塘容积一定，而汇入池塘的水源不断增多，如果池塘不扩大面积来容留这些水必然的后果是水会漫出。
2.1民商事纠纷案件的大量产生我国社会经济的变态成长速度导致了民商纠纷大量产生。
改革开放30几年以来我国经济体制从计划经济体制转变为市场经济体制，在这一过程中相关的法律法规或者配合经济体制转变的其他措施并不是很默契。
也即，相关的民商事主体还完全没有适应新的社会发展要求，由此将会产生诸多纠纷。
也有很多的民事主体在交往中，也会不可避免的出现或多或少纠纷。
法院问题建议类信息稿范文
法院问题建议类信息稿范文法院是我国司法体系的重要组成部分，承担着维护社会公平正义的重要使命。
然而，在实际工作中，法院仍存在一些问题。
本文针对法院存在的问题，提出一些建议，以期促进法院工作的改进和完善。
一、法院存在的问题1.案多人少，法官负担重。
随着社会的发展，案件数量逐年上升，而法官的数量并未同步增长，导致法官工作压力大，难以保证案件质量。
2.司法资源配置不合理。
部分地区法院存在司法资源分布不均，部分法院案件数量过多，而部分法院则案件较少，影响了司法效率。
3.审判质量有待提高。
部分案件审判过程中，存在程序不规范、事实不清、证据不足等问题，影响了司法公正。
4.司法公开程度不足。
虽然近年来法院在司法公开方面取得了一定进展，但与人民群众的期待仍有较大差距。
5.法官队伍建设有待加强。
部分法官职业道德素养不高，司法为民意识不强，影响了法院的整体形象。
二、建议与措施1.增加法官数量，提高法官待遇。
合理配置司法资源，增加法官编制，提高法官待遇，吸引更多优秀人才加入法官队伍。
2.优化司法资源配置。
建立案件分流机制，合理分配案件，确保法院间工作量均衡，提高司法效率。
3.提高审判质量。
加强法官业务培训，规范审判程序，强化证据审查，确保案件事实清楚、证据确凿。
4.加大司法公开力度。
拓宽司法公开渠道，及时公开案件信息，提高司法透明度，接受社会监督。
5.加强法官队伍建设。
强化法官职业道德教育，树立司法为民意识，提升法官队伍整体素质。
6.创新法院管理模式。
引入现代管理理念，提高法院管理水平，为审判工作提供有力保障。
7.加强与人民群众的沟通联系。
积极开展法治宣传教育，倾听人民群众的意见和建议，不断改进法院工作。
总结：法院问题建议类信息稿旨在提出当前法院工作中存在的问题，并提出针对性的建议和措施。
希望通过本文的阐述，能够为我国法院工作的改进和完善提供一定的参考。
基层法院执行工作的困难及对策分析
基层法院执行工作的困难及对策分析法院执行体现着法院在服务人民、法律实施方面的工作质量，也是人民群众面对司法纠纷时最关心的问题之一，如何解决执行难的问题是需要探究的重要课题。
自从最高人民法院院长周强提出在两到三年时间解决执行难的要求之后，法院在推行执行工作中进行积极探索，很大程度上解决了一些执行难的问题，但是现阶段还有一些需要探究的问题。
笔者从实践出发分析当前执行难的问题并提出自己的认识和看法，希望能为我国法院解决执行难提供一些借鉴。
标签：执行难;基层法院;形成原因;应对策略基层法院是解决执行问题的主力，我国执行案件大部分都存在于基层法院，因此执行难的问题也是在基层法院一直存在的老大难问题，随着解决执行难战役的进一步深入，执行难的深层次原因更加突出，因此本文從进一步剖析基层法院执行问题，为法院进一步解决深层次、复杂化的执行问题提供合理化的建议。
一、基层法院执行难的主要表现根据研究探讨，基层法院执行难的形式种类比较多，根据实践表明，其主要形式主要体现一下四种：1.企业发展困难造成的执行不能企业发展有其自己的规律，尤其是中小企业在发展中更容易受到市场发展需求，经营者主观决策等因素的影响，这些因素都可能造成企业发展陷入困境，造成资金链断裂，产品销售受阻，甚至会出现拖欠工资的问题，因此受企业发展不景气的原因影响，企业有可能负债累累，随时有可能破产，也影响着法院的执行。
2.被执行人逃避执行在司法实践中，许多的债务人为逃避执行，会采用各种方法将名下的财产转移或者隐匿，又或者通过办理债务转移、假离婚、假失踪等方式逃避执行，造成执行企业困难重重。
3.被执行人缺乏被执行的能力现实中许多被执行人可能并不是刻意逃避执行，但有可能因为一些客观因素，比如疾病、突发事故等造成不具有履行能力，这种状况也造成法院无法开展执行工作。
4.附民案件执行困难附民案件发生后，被执行人多数被羁押监狱，被执行人没有收入且无法正常的创造财富，致使被执行无法履行债务且有可能家属不愿代为履行的情况下，法院无法有效执行。