关于暴力袭警论文

暴力袭警与警察执法权益保障问题研究警察是国家暴力机关的重要组成部分，警察权力是国家、法律赋予的，具有不可侵犯性，警察权力作用在社会生活中是经常的、有效的。

在我国，警察忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，以全心全意为人民服务为宗旨，是保障人民安居乐业的重要力量。

然而，在我国大力推行依法治国的今天，却经常发生公然挑衅警察权威，侵害警察执法权益，造成公安民警的伤亡。

这是令人心痛的。

公安部统计，2005年上半年有23名民警在执法中遭暴力袭击而牺牲，还有1803名民警被打伤。

110接处民警、交警、巡警成为最易被侵害的警种。

暴力袭警案件发生的原因是复杂而深刻的。

警察这一职业易于辨认，便于攻击，容易导致敌意，却不容易获得满意。

某种程度上，警察成了转型期民众不满情绪的重要出口与代政府受过的替罪羔羊。

警民关系交恶，固然有警风粗暴腐败横行之原因，民众素质低下、有法不依或法治意识淡薄亦难辞其咎、不可推诿。

如何保障警察执法权益问题，也是当今国家和社会所关心的问题，随着社会的发展和关于这类问题的探讨的不断深入，对警察执法权益的保障，将在未来社会有一个较大提高，相信在不久的将来会有更多的政策、法律等等保障警察权益，同时，随着社会发展，公民的法律道德意识的提升，袭警将不断减少。

一、暴力袭警的严重后果暴力袭警的后果是极为严重的，造成很多的负面影响，暴力袭警也是对法律及政府权威的挑战。

（一）造成社会不稳定因素增多，不利于建设社会主义和谐社会现在国家大力推进建设全面小康社会及社会主义和谐社会，袭警事件的增多将造成社会中不稳定因素增多，诱发更多群体事件，不利于社会安定，也侵害了公民的人身财产的权利。

（二）激化警民关系暴力袭警必然造成警民关系的紧张化。

警察处理一些违法事件时，群众极易产生抵触情绪，不配合民警工作，更甚者造成暴力袭警，或发生民警冲突，这就完全背离了全心全意为人民服务的宗旨，也使群众对警察丧失信心。

比如，杭州“七十码”事件就是一个极好的反面教材。

警察不负责任的语言激化群众与警察之间的关系，造成群众对杭州交警失去信任，更扩大到对整个警察继而是对政府。

（三）危害民警人身安全民警在执法过程中遭受袭击，侵害了民警的生命健康权，给民警家人带来伤痛。

同时，也给国家带来严重损失，使法律权威度下降。

上海“杨佳案”给我们的反思：那时六个家庭的破损，给他们家人带来永远挥之不去的痛，六个人民警察的生命丧失在杨佳罪恶的屠刀之下。

（四）深化矛盾，改变事件性质暴力袭警将激化警民矛盾，造成损失，使问题严重化，更有甚者，使事件性质改变。

警察在日常服务管理中，与当事人并没有多大的利害关系，只是在执行法律法规规定的内容。

袭警的发生，使本来一些公安类行政案件激化。

暴力袭警造成警察伤亡之后就上升为刑事案件，案件性质的改变也将带来更为严重的后果。

二、暴力袭警的原因（一）社会原因随着社会经济不断发展，人们生活的节奏也不断加快。

飞速发展的经济也给人们带来各种各样的压力，让人们承受压力的同时，也会变得烦躁易怒，即便是较小的事情也会让人们大发雷霆。

在当今社会过分强调个性的同时，造成人们只看到自己的利益，而不允许别人的半点侵犯，保护自己合法利益也是无可厚非的。

然后便对于违法利益，也是不允许侵犯的。

在这些人眼里，警察有错，就可以“袭”，警察没错，但他妨碍了我的利益，照样可以“袭”。

片面认识个人权利，个人权利意识增长过快，拒不服从管理，围攻殴打，暴力威胁伤害警察，这是对公共权力的一种蔑视。

（二）社会公众普遍仇视警察心态的存在警察这一职业在中国是颇为尴尬的。

一方面人们都害怕警察的威严，另一方面，公众都存在普遍的仇警心态。

在公共场合的警察和犯罪嫌疑人之间，非组织状态的人们会保护违法者，却对处理违法者的警察进行围攻。

公众仇警心态是长期形成的，警察给人一贯形象都是蛮横，所谓的门难进、脸难看、事难办，造成群众普遍的不满。

因此，为公众仇警埋下不良因素。

当警察处理一些违法犯罪行为时，总会有很多人围观，而围观者通常都会偏向违法行为人，先入为主的认为警察冤枉他人，或即使了解情况，也会为违法者辩解。

总之，在群众心中，错在警察。

（三）媒体宣传过程中丑化警察形象现在的信息化社会，各种各样的信息传播是非常迅速的，覆盖面也是极为广泛的，影响力也是巨大的，它直接引导公众的观点看法。

因此，媒体舆论导向是至关重要的。

21世纪初期，大众传媒积极宣传公安英模群像。

媒体与公安密切合作，报道了一批令人敬爱的警察形象。

如邱娥国、任长霞等等。

此时的人民警察被人们称为新世纪“最可爱的人”。

但是媒体为了追求注意力效应，倾向很快发生转变。

以河南张金柱交通肇事案，以及河北杜书贵枪击案件为转折，平面媒体和声像媒体对公安展开了大批判，之后还有，广东孙志刚事件，“躲猫猫事件”“俯卧撑事件”、云南“蒙自警察枪击案”“杭州七十码事件”，媒体特别关注警察，因为当“暴力”的警察和非暴力的公众发生接触，特别是这种接触已经导致纠纷的时候，最易引发悬念，警察的社会“出镜率”更高，出镜率和公众熟悉度构成媒体第一资源。

显然，媒体对这一资源进行了恶意开发，通过丑化宣传，使警察在公众中形象妖魔化。

媒体对警察的丑化，与民众仇视警察心态是互为效应，警察的社会形象每况愈下，在这样的情况下发生袭警事件，公众的舆论不言而喻。

（四）警察职能的泛化90年代中期，警察开展了频繁的高强度的非警务活动，进行“无限制服务”，为人民服务是警察的宗旨。

因此，为人民服务是无可厚非的，但在当今社会，警察所服务的范围远远超越了他的职责范围。

当成立“110”指挥中心，就提出“有困难，找警察”，这本是为人民服务的进步。

可成立“110”后各种各样的事都找到警察，比如居民把钥匙落在家里了，找警察。

马桶堵塞了，找警察，电视坏了，找警察。

因为承诺过有警必出，热情服务，因此，警察便成了开锁工，修理工，甚至成了保姆，可过于频繁的非警务出警，造成了大量警力投向非警务活动。

在本来警力不足的情况下还为非警务活动派出大量的警力，造成警察本职完成不了，这又造成了公众不满警察工作。

政府职能部门行政干预造成警察职能的泛化。

在现实中，政府其他职能部门为了完成工作也找到警察。

比如，城管整洁街道，也要警察出面。

城建部门对于拆迁，还是找警察。

在农村计划生育的事情，有时也要请警察，这些工作警察的出面其实更会激化矛盾，也造成民众仇警。

警察职能的大幅度转移，在很大程度上导致警察威慑力的丧失，导致警察自取其“轻慢”。

（五）警察自身原因1.警察的自我约束警察在工作中，与民众接触是直接多方面的，有时是服务，有时是管理，还有时是惩罚犯罪，是对于服务管理过程中，警察总是自我约束，热情服务与管理，过分的自我约束，形成了打不还手，骂不还口的局面。

在生活、学习过程中，经常会看到这一场面，交警在纠正违法过程中遭人殴打。

曾经就看到这一事件，一名交警在纠正一电动车违法载人，而被载妇女拒不认错，下车以后，还连扇了警察二十几个耳光，警察却无动于衷，最终被同事将妇女拉开。

其实这不仅是在扇警察耳光，而是在扇法律，严重的说是在扇国家的耳光。

以个体形式处警的警察，代表国家形象和政府权力，自然人的警察和执法者的警察合为一体。

警察代表国家政权行使权力，昭示国家的尊严，警察的尊严受损就是国家的尊严受损。

2.警械的使用与配带警械和武器的使用，是国家法律赋予警察在特定情况下的权利。

现实中，警察处警或执勤很少配带警械，而袭警者往往携带武器，在袭警者面前，警察没有还击的能力，甚至没有防御的能力，这就给袭警者可乘之机。

2006年北京袭警案：一名民警在追捕偷电缆犯罪嫌疑人的过程中，在没有携带任何武器的情况下，被犯罪分子用钝器击打致死，抛尸荒野。

现在的警枪大都成为收藏品，而对现今复杂的犯罪是极其危险的。

为什么警察愿意冒着生命危险而不携带法律允许配带的枪呢？因为，他们害怕承担责任。

在中国，警察开枪不管有错没错都得准备检讨书。

既然携带警械不能用，一旦被劫夺，后果不敢设想，所以警察已经习惯于不配带警械，以致人民警察在执行警务时几乎没有设防，然而不设防的警察不具有威慑力。

3.警察执法不规范，处理不当，造成问题矛盾激化警民关系的激化另一原因就是警察执法过程中方法简单，执法不规范，处理不恰当。

警察给人的一贯印象是蛮横，说话粗鲁，在执法过程中不听当事人的辩解，只认自己主观臆断来判断是非，这就是执法不规范的表现。

前一段时间，“杭州七十码”事件再次突出执法规范的重要性。

杭州交警在处理该事件时候，不经调查，随口说出当时车速为“七十码”，但这一说法一出引起了广大网友和民众的质疑，最终经过专家推算出车速，而使杭州交警处于极为被动的境地，人们也戏称杭州交警为“欺实马”。

此类案件，还有陕西丹凤高中生猝死案件，在审讯过程中违反《刑诉法》程序规定，执法不规范，刑讯逼供，造成高中生死亡，在社会造成极其恶劣的影响。

近两年还有很多警察不规范执法产生的袭警案件。

2008年7月1日上海杨佳袭警案：2008年7月1日上午9时40分许，北京籍青年杨佳携带尖刀等作案工具闯入上海市闸北公安分局机关大楼，持刀对数名公安民警及保安人员的头、颈、胸、腹等要害部位连续捅刺，造成6名民警死亡。

2名民警轻伤、1名民警和保安人员轻微伤。

据杨佳交代，其对07年10月因涉嫌偷盗自行车，被闸北分局依法审查一事不满，为报复公安民警，实施行凶犯罪行为。

（六）封建家族保护思想的存在中国经历了两千年的封建社会，因此，有些封建思想在人的脑海中根深蒂固。

在一些不发达地区，由于法律意识淡薄，家族保护势力强大，也是警察执法的巨大阻力。

在这些地区执法时，往往会造成袭警事件的发生。

三.警察执法权益保障措施针对袭警事件的增加，有些地方制定了维护警察权益的措施。

比如，浙江公安就进行了这方面的尝试，在杭州、宁波、舟山初步推开，核心内容是保护执法警察的基本权利，特别是人身权利。

但是，很多措施并不有效，因为所谓的措施只是政府部门对袭警行为的预防和补救手段。

因此，那些措施只是片面的，下面我们探讨一下如何全面保障警察执法权益，如何形成一套保障体系。

（一）立法保障有效的制止袭警行为的蔓延，保护警察的人身安全，创造优良的执法环境，前提是国家立法，当今社会袭警时有发生的根源也在于国家没有明确的立法保护，造成群众意识误区：打警察并不犯罪，也没有什么大不了的。

其实，袭警行为不仅严重伤害民警的生命安全，而且是对警察执法权威和执法尊严的挑衅，更是对国家法律尊严的藐视和践踏，对社会正义的严重亵渎。

设立袭警罪保障警察依法执行职务，打击和震慑袭警行为有着重大作用。

（二）规范警察执法将警察权益保护同规范执法结合起来，形成长效机制，在公安队伍中，确实存在执法过程中方法简单粗暴，不规范执法，甚至违法乱纪，这一切都侵蚀着警察形象，使得警察难以得到群众的理解和支持。