村集体资金、资产、资源管理制度
北仑区村集体经济组织财务管理制度（试行）
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集体资金、资产、资源管理制度
一、农村集体资金管理制度
1、财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移
支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入帐核算，
做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对
账目，定期盘点库存现金，做到账款相符，账实相符。
2、财务开支审批制度。日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。财务开支事项发
生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，
由民主理财小组组长签字（盖章），报经主管财务的负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记帐。
财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督。
3、财务预决算制度。年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公示；预算调整时，
要严格履行相关程序。年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。
4、资金管理岗位责任制度。明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分
别保管。实行会计委托代理的地方，要按照会计核算主体分设账户（簿）。应当尊重各集体经济组织的资产所
有权和财产管理自主权，不得改变集体资金的性质。
5、财务公开制度。集体经济组织应当将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向全体成员公布，接
受群众监督。年初公布财务收支计划， 半年公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益
分配等情况。
二、农村集体资产管理制度
1、资产清查。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，
做到账实、账款相符。
2、资产台账。集体所有的土地、林地、“四荒地”、房屋、办公设备、农业基础设施等固定资产，要按
资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。资产台账的内容主要包括：资产的名称、类别、
数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。实行承包、租赁经营的，还应当登记
承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销。
3、资产评估。集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经
营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产评估。评估由农村经营管理
部门或具有资质的单位实施。评估结果要按权属关系经集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议确
认。
4、资产承包、租赁、出让。集体资产实行承包、租赁、出让应当制定相关方案，明确资产的名称、数
量、用途、承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标等事项；同时履行民主程序。集体资产承包、
租赁、出让经营时，应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。经济合
同及有关资料应当及时归档并报乡镇农业服务中心备案。
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5、资产经营。集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情
况；收取的承包费和租赁金归集体经济组织所有，纳入账内核算。集体经济组织统一经营的资产，要明确经
营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。集体经济
组织实行股份制或者股份合作制经营的，其股份收益归集体经济组织所有，纳入账内核算。要定期对集体资
产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。
三、农村集体资源管理制度
1、资源登记簿制度。法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源，应当建立
集体资源登记簿，逐项记录。资源登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、
租赁经营的集体资源，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址、承包、租赁资源的用途，承
包费或租赁金，期限和起止日期等。农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点
记录。
2、公开协商和招标投标制度。集体所有且没有采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及果
园、养殖水面等集体资源的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。以公开协商方式承包、
租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应
当通过公开竞标、竞标确定。招标应当确定方案，载明招标人的名称和地址，明确项目的名称、数量、用途、
期限、标底等内容；招标方案必须履行民主程序。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中
标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资源应当报乡镇农村经营管理站备案。
3、资源承包、租赁合同管理制度。集体资源的承包、租赁应当签订书面协议，统一编号，实行合同管
理。合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。上交的收入归集体经济组织所有，纳入
账内核算并定期公开。经济合同及有关资源应及时归档并报乡镇农村经营管理站备案。
4、集体建设用地收益专项管理制度。农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归
集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活
条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严
格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审核监督。
农村集体“三资”管理制度
农村集体“三资”管理制度第一章总则第一条为加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，保障农村集体经济组织的合法权益，促进农村经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国农村经济组织法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度所称农村集体资金、资产、资源管理，是指对农村集体经济组织范围内的资金、资产、资源进行合理、规范、有效的管理。
第三条农村集体资金、资产、资源管理应当遵循下列原则：（一）民主决策、公开透明；（二）权责明确、分级管理；（三）节约使用、保值增值；（四）制度管权、管事、管人、管物。
第四条农村集体资金、资产、资源管理应当建立健全财务管理制度、民主监督制度、内部控制制度等，确保资金安全、资产保值增值、资源合理利用。
第二章农村集体资金管理第五条农村集体资金包括：（一）上级拨入资金；（二）集体经营收入；（三）发包及上交收入；（四）投资收益；（五）土地补偿收入；（六）其他收入。
第六条农村集体资金管理应当实行民主决策、公开透明。
重要资金支出事项应当经集体经济组织成员会议或者成员代表会议讨论通过。
第七条农村集体资金应当纳入专户管理，实行收支两条线。
集体经济组织的收入应当及时足额上交，严禁坐收坐支。
第八条农村集体资金的使用应当遵守国家法律法规和政策规定，不得用于非法用途，不得侵占、挪用、挥霍集体资金。
第三章农村集体资产管理第九条农村集体资产包括：（一）土地使用权；（二）房屋及建筑物；（三）机器设备；（四）交通工具；（五）林木及牲畜；（六）其他资产。
第十条农村集体资产管理应当建立健全资产评估、资产登记、资产保管、资产使用、资产处置等制度。
第十一条农村集体资产的承包、租赁、出让等，应当实行公开招标、拍卖或者集体决策，确保资产保值增值。
第十二条农村集体资产的使用应当遵守国家法律法规和政策规定，不得侵占、挪用、损毁集体资产。
第四章农村集体资源管理第十三条农村集体资源包括：（一）土地资源；（二）水资源；（三）矿产资源；（四）旅游资源；（五）其他资源。
村集体资金、资产、资源管理制度-集体资产资源管理制度
村集体资金、资产、资源管理制度:集体资产资源管理制度________村(组)集体经济组织“三资”管理制度农村集体资金、资产、资源（“三资”）的管理，是稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；盘活农村集体存量资产，开展农村集体产权股份合作制改革，壮大农村集体经济实力，增强集体经济组织为农户服务的功能；推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系是的需要。
为了加强农村集体“三资”的管理，进一步推行“四议两公开一监督”程序决策重大“三资”事项，使农村集体决策“三资”事项，要经村支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民（代表）会议决议，能过发放“入户明白卡”公开会议决议情况、公开实施结果，由村民监督委员会全程监督。
使农村产权得到合理利用和有效保护，逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的农村集体资产管理体制和运行机制，确保集体资产的保值增值。
一、财务收入管理制度1、村集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。
2、村集体经济组织收入主要包括：村内兴办集体公益事业筹资筹劳、集体统一经营收入、发包及村办企业上缴收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金、社会捐赠资金、集体建设用地收益和其他收入等。
3、村集体经济组织取得的各项收入应当使用规定的票据，确保收入有据可查并在一定的时限内及时、足额上缴镇（办事处）农村财务服务中心入帐核算，严禁私设小金库、坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。
上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金等须直接拨入镇（办事处）农村财务服务中心帐户，实行一个漏斗向下。
4、镇（办事处）农村财务服务中心要经常核查村级有关经济往来帐目，定期与开户银行核对，定期盘点库存现金，发现问题及时纠正。
二、财务开支审批制度1、村集体经济组织各项支出应做到集体理财、民主管理、公开透明。
2、村集体经济组织支出主要包括：村（组）干部报酬、办公费用等管理费、五保户供养、集体统一经营支出、公益事业支出和其他支出。
农村集体资金资产资源管理制度
农村集体资金资产资源管理制度农村集体资金资产资源管理制度一、制度背景农村集体资金资产资源管理制度是在我国农村经济社会发展的背景下，为了更好地推进农村集体经济的发展和农民收入的增加，保护和管理农村集体资金资产资源而建立的。
二、制度目标1. 促进农村集体经济的发展。
通过对集体资金资产资源的有效管理和使用，使农村集体经济能够持续健康地发展，增加农民的收入，提高农民生活水平。
2. 保护集体财产权益。
通过建立科学合理的管理制度，保护农村集体资金资产资源的权益，防止出现滥用、侵占等现象，维护农村集体经济的稳定和持续发展。
3. 加强监督管理机制。
建立健全的监督管理机制，对农村集体资金资产资源的使用情况进行监督，确保资金资源的透明和公正，防止腐败现象的发生。
4. 完善农村金融服务。
通过集体资金资产资源的统一管理，引导金融机构增加对农村的金融支持，提供更好的金融服务，促进农村经济的发展。
三、制度内容1. 集体资金收入的管理。
明确农村集体资金的收入来源，包括土地出租、土地流转、农民专业合作社经营收益等。
建立透明的收入核算制度，确保集体收入的合法性和公正性。
2. 集体资金使用的管理。
制定详细的资金使用规定，明确资金的用途和范围。
建立资金使用申请和审批程序，确保资金使用的合理性和效益性。
3. 集体资产的管理。
建立集体资产清查制度，对集体资产进行定期清查和评估，保证资产的安全和稳定。
对集体资产的处置和使用，要经过集体经济组织的决策程序。
4. 农村集体经济组织的管理。
加强对农村集体经济组织的监督和管理，完善农村集体经济组织的内部管理制度，确保集体组织的透明和公正。
5. 监督和问责机制。
建立有效的监督和问责机制，对违反农村集体资金资产资源管理制度的行为进行查处和惩罚，保证制度的执行。
四、制度实施1. 加强宣传教育。
通过各种形式的宣传和教育活动，向农民普及农村集体资金资产资源管理制度的相关内容，增强农民的法制意识和责任意识。
2. 加强组织建设。
农村牧区集体经济组织资金资产资源管理制度
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农村集体资金、资产、资源管理制度
农村集体资金、资产、资源管理制度为了切实加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作,推进农村集体“三资”管理得制度化、规范化建设,理顺农村集体“三资”监管体系,建立起农村“三资”规范运作得长效机制,进一步密切农村党群干群关系,促进农村经济持续健康发展、社会与谐稳定。
根据相关文件精神,结合我村实际,制订本制度。
一、农村集体资金得管理制度村集体资金主要包括:上级补助收入; 村级“一事一议”筹集得资金;属于村集体所有得土地、水面、林果、滩涂、四荒地以及村集体企业进行发包及上交得收入;属于村集体所有得资产统一经营得收入;村集体土地、水面、林果、滩涂、四荒地及资产因国家或其她组织个人需要,征用租赁、拍卖使用权等而获得得补偿费等收入;因灾害由国家下拨及社会团体组织救助捐赠村级组织集体得救济扶贫款;因建设等需要国家及省、市、县、乡镇(办事处)与其它部门对村级组织集体得拨款;其她属于村级集体所有得收入(含各种返还款、利息、奖金等)。
(一)银行帐户管理制度各村在银行原则上只准开设两个账户,一个就是基本户,用于村级财务管理,属于村集体得收入全部存入此账户;一个就是共管帐户,由办事处与村共同管理,凡就是不属于村集体经济收入得、涉及到暂存款或村民得款项等,必须全部存入共管帐户中。
各村如因工作需要需开设其她账户得,必须报办事处批准后方可开设。
(二)现金及备用金管理制度村集体得所有现金收入,必须由村出纳统一收取并在3-5日内及时上缴专户管理,不得坐收坐支现金。
对不按规定使用备用金,收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支得支出单据不予核销;各村收款必须使用办事处统一加盖票据监管章得收据。
(三)财务开支审批制度1、村集体得财务支出坚持村主任“一支笔”审批制度,凡未经村民主理财小组审核得均不得入账。
所有开支得原始凭证内容必须真实、完整、合法,不得以白条与不规范凭证入账。
原始凭证六大要素:日期、单位、数量、单价、金额、经济业务内容,并有经办人、证明人、审核人、批准人、理财小组签字。
村集体资金资产资源管理制度
村集体资金资产资源管理制度村集体资金资产资源管理制度一、总则为了提高村集体资金、资产、资源的使用效益，加强对村集体财产的管理、保护和监督，制定本制度以规范村集体资金、资产、资源的管理，维护村集体利益，促进村级经济的繁荣。
二、资金管理（一）资金来源1. 村集体资金来源包括：政府拨款、村集体企业经营收入、土地使用权出让收入等。
2. 村集体资金的使用应当按照“额度到位、用途清楚、审核严格、流程合法”的原则，使用范围主要涵盖：村集体公益事业建设、村民公益事业建设、以及用于村集体经济发展的投资、补贴等。
3. 村集体资金的使用应当经过村委会指定的出纳人员负责，经会计核对审核后，由主席签字确认后方可支付。
（二）资金管理1. 力求实现村集体资金的集中管理，通过制定村集体预算，规范村集体资金的开支范围，存在白条、欠条、裸条等不能归还的不当资金，应由村集体及时追收、核销。
2. 加强村集体资金的使用监督，村委会应定期对村集体资金收支情况进行检查、审核，严禁瞒报、漏报、虚报及隐瞒或私分村集体收入等违法行为。
3. 根据镇政府相关通知要求并结合实际情况，村委会应按照规定的时间将村集体财务报表提供给相关部门审核，保证村集体资金来源合法，开支规范，使用公开透明。
（三）财务管理1. 村集体应按照国家有关税收法规，按期申报并缴纳国家税收。
2. 村集体年度经审计的财务报表应经过管理、审批及社会监督，加强对村级经济管理的公正、透明。
3. 村委会应做好会计、财务内部管理工作，确保会计账目的准确性和真实性。
三、资产管理（一）资产取得1. 村集体资产的新取得，应当具有合法的产权，如通过土地使用权的交换、出租、出售等方式取得的村集体资产，在进入村集体名下前，应经过合法途径取得相应权利。
2. 村集体资产的取得必须经过村干部队伍整顿、村民自治、居民委员会授权、村集体大会通过，最终方可归入村集体名下。
（二）资产管理1. 资产管理人应当对村集体资产采取效率高、安全可靠的管理方式，对所管辖的村集体资产要勤加巡查、维护，防止任何形式的损坏和浪费。
XX县农村集体资金资产资源管理规定(修订)
XX县农村集体资金资产资源管理规定（修订）第一条规定目的为进一步规范农村集体资金资产资源的管理，合理利用农村集体资金资产资源，推动农村集体经济发展，促进农村经济繁荣，制定本规定。
第二条资格条件农民合作社、村民委员会、村民小组、村组工作站等农村集体组织均可成为农村集体资金资产资源的管理者，但必须符合以下资格条件：1.注册登记、有独立法人资格；2.依法合规经营，坚决杜绝任何非法经营行为；3.完善内部管理制度、治理结构及公示机制；4.在合法权益的基础上，注重服务社员、回报自然。
第三条农村集体资金资产资源的分类农村集体资金资产资源包括资金、土地、房屋、林木、河湖等，应按照各自的特点和规定分别管理。
1.资金类农村集体资金主要包括社员存储款、社员委托贷款、农民专业合作社集体经济收益、基础设施建设及其他福利经费等，由农村集体组织或管理者管理。
2.土地类农村集体土地主要包括村级土地集体所有、农民土地承包经营权等，由村民委员会管理，必须遵守国家土地管理法律法规。
未经村民委员会审议通过和公示，不得变更或转让。
3.房屋类农村集体房屋主要包括公共建筑、农村集体用房等，由村民委员会管理。
未经村民委员会审议通过和公示，不得改变用途、出租、出售或转让。
4.林木类农村集体林木主要包括村级林地、自然保护林、村民小组互助林等，由农村集体组织或管理者管理。
未经村民委员会审议通过和公示，不得改变用途、砍伐、出售或转让。
5.河湖类农村集体河湖主要包括湖泊、池塘、水库、水闸等，由农村集体组织或管理者管理。
未经村民委员会审议通过和公示，不得改变用途或损害生态环境。
第四条经营管理农村集体资金资产资源的经营管理原则是以规范、公平、公正、透明为准则。
农村集体组织或管理者应当根据实际情况，制定相应的管理办法，包括但不限于：资金收支管理、土地使用管理、房屋管理、林木资源管理、河湖水利管理、监督检查等。
第五条绩效考核为确保农村集体资金资产资源的合理利用和共同富裕，农村集体组织或管理者应当建立绩效考核机制，不断提升管理效能和服务水平。
村集体资金资产资源管理规定
集体资金、资产、资源管理制度一、农村集体资金管理制度1、财务收入管理制度;集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入,上级转移支付资金以及补助、补偿资金,社会捐赠资金,“一事一议”资金,集体建设用地收益等,应当及时入帐核算,做到应收尽收;严禁公款私存、私设小金库;要加强票据管理,杜绝“白条”抵库;要定期与开户银行核对账目,定期盘点库存现金,做到账款相符,账实相符;2、财务开支审批制度;日常开支按规定程序审批,重大事项开支应当履行民主程序;财务开支事项发生时,经手人必须取得合法的原始凭证,注明用途并签字盖章,交民主理财小组集体审核;审核同意后,由民主理财小组组长签字盖章,报经主管财务的负责人审批同意并签字盖章,由会计人员审核记帐;财务流程完成后,要按照财务公开程序进行公开,接受全体成员监督;3、财务预决算制度;年初应当编制全年资金预算方案,按民主程序形成决议并张榜公示；预算调整时,要严格履行相关程序;年终应当及时进行决算,并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布;4、资金管理岗位责任制度;明确各财务管理岗位的职责、权限,实行账、款分管,支票、财务印鉴分别保管;实行会计委托代理的地方,要按照会计核算主体分设账户簿;应当尊重各集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权,不得改变集体资金的性质;5、财务公开制度;集体经济组织应当将财务活动情况及有关账目,定期逐笔逐项向全体成员公布,接受群众监督;年初公布财务收支计划, 半年公布各项收入、支出情况,年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况;二、农村集体资产管理制度1、资产清查;定期进行资产清查,重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益,做到账实、账款相符;2、资产台账;集体所有的土地、林地、“四荒地”、房屋、办公设备、农业基础设施等固定资产,要按资产的类别建立固定资产台账,及时记录资产增减变动情况;资产台账的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等;实行承包、租赁经营的,还应当登记承包、租赁单位人员名称,承包费或租赁金以及承包、租赁期限等;已出让或报废的,应当及时核销;3、资产评估;集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产,以参股、联营、合作方式经营集体资产,集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等,应当进行资产评估;评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施;评估结果要按权属关系经集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议确认;4、资产承包、租赁、出让;集体资产实行承包、租赁、出让应当制定相关方案,明确资产的名称、数量、用途、承包、租赁、出让的条件及其价格,是否招标投标等事项；同时履行民主程序;集体资产承包、租赁、出让经营时,应当签订经济合同,明确双方的权利、义务、违约责任等,并向全体成员公开;经济合同及有关资料应当及时归档并报乡镇农业服务中心备案;5、资产经营;集体资产实行承包、租赁、出让经营的,要加强合同履行的监督检查,公开合同履行情况；收取的承包费和租赁金归集体经济组织所有,纳入账内核算;集体经济组织统一经营的资产,要明确经营管理责任人的责任和经营目标,确定决策机制、管理机制和收益分配机制,并向全体成员公开;集体经济组织实行股份制或者股份合作制经营的,其股份收益归集体经济组织所有,纳入账内核算;要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查,确保集体资产的安全和保值增值;三、农村集体资源管理制度1、资源登记簿制度;法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源,应当建立集体资源登记簿,逐项记录;资源登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等;实行承包、租赁经营的集体资源,还应当登记资源承包、租赁单位个人的名称、地址、承包、租赁资源的用途,承包费或租赁金,期限和起止日期等;农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录;2、公开协商和招标投标制度;集体所有且没有采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩,以及果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁,应当采取公开协商或者招标投标的方式进行;以公开协商方式承包、租赁集体资源的,承包费、租赁金由双方议定;以招标投标方式承包、租赁集体资源的,承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞标确定;招标应当确定方案,载明招标人的名称和地址,明确项目的名称、数量、用途、期限、标底等内容；招标方案必须履行民主程序;在招标中,同等条件下,本集体经济组织成员享有优先中标权;招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资源应当报乡镇农村经营管理站备案;3、资源承包、租赁合同管理制度;集体资源的承包、租赁应当签订书面协议,统一编号,实行合同管理;合同应当使用统一文本,明确双方的权利、义务、违约责任等;上交的收入归集体经济组织所有,纳入账内核算并定期公开;经济合同及有关资源应及时归档并报乡镇农村经营管理站备案;4、集体建设用地收益专项管理制度;农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分,其收益归集体经济组织所有,主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面,改善农民的生产生活条件,不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支;农村集体建设用地收益要纳入账内核算,严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审核监督;。