中国城市社区管理现状调查
社区文化建设现状调查报告(5篇范文)
社区文化建设现状调查报告（5篇范文）（实用版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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城市社区党委书记队伍建设的现状、问题与对策
城市社区党委书记队伍建设的现状、问题与对策城市社区党委书记是影响社区治理绩效的至关重要因素。
对S市637个社区普查数据的实证分析结果表明：城市社区党委书记队伍的性别结构、年龄结构和文化结构都比较合理，来源渠道比较广泛，工资待遇有所提升。
但城市社区党委书记队伍建设也存在后备队伍断层、权力运行不畅、培训效果不佳、工作任务重、工作压力大、管理监督不完善、晋升退出渠道不通畅等问题。
加强城市社区党委书记队伍建设，应从选拔与培养、履职与保障、管理与监督、晋升与退出等方面采取有效措施，实现城市社区党委书记队伍的健康发展。
标签：城市社区党委书记；城市治理；社区治理基层是一切工作的落脚点，社区是党在城市工作的基础。
社区党委书记是基层治理的支点，是社区组织的主心骨，是社区发展的领头雁。
基层治理的好坏、社区组织凝聚与否、社区发展成效如何，与社区党委书记密切相关。
党在基层各项政策的贯彻状况、从严治党的落实状况、党群关系的密切状况、党群服务的开展状况等，也与社区党委书记息息相关。
因此，摸清社区党委书记队伍建设的现状，找出社区党委书记队伍建设存在的突出问题，并针对问题进行精准施策，对于巩固基层党组织的战斗堡垒作用、提升基层治理能力现代化，具有重要的现实意义。
国内关于城市社区党委书记的研究，多将社区党委书记作为社区工作者来展开分析，很少将社区党委书记作为单独群体进行针对性研究。
即使有少数研究是对社区党委书记进行探讨的，也是基于某区县的个案分析，而缺乏大规模的问卷调查数据，样本的代表性和结论的普遍性有待进一步提升。
为弥补已有研究的不足，本文以城市社区党委书记为调研对象，在对S市637个社区党委书记普查①及对典型社区进行调研的基础上，分析目前城市社区党委书记队伍建设的基本状况、存在问题，并尝试提出加强城市社区党委书记队伍建设的对策。
一、城市社区党委书记队伍的结构现状城市社区党委书记队伍的结构是否合理，直接关系着城市社区党委书记队伍的生命力和战斗力。
城市少数民族聚集区的社区管理模式调查研究--以成都市为例
帮助城市少数民族社区的发展具有 十分 重要 的意义 ， 同时 ，
也是建设新 型的社会主义民族关系 的必 由之路。
（ 三） 城 市 少数 民族 聚 集 区的社 区管理 模 式 的 研 究 方 法
成都是一个多民族聚居的典型城市 ，所 以我们选 择以 成 都为调查 对象 ，主要是从政 府行 政管理和社 区管理 的角 度 对这里的少数民族 聚集 区进行调查研 究 ，总结成都市对 少数 民族聚集区社区管理的具 体措 施 ，不断完善社 区管理 的方式 ， 进而更好地指 导少数 民族 聚集 区社 区管理的实践 ， 帮助顺 利地 开展少数 民族聚集 区的社 区管 。
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Ｍａ ｖ２０１ ５
城市 少数 民族聚集 区的社 区管理模式调查研 究
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以成 都 市 为例
李 如 意 ，谭 晓玉 ，郎兆 鹏 ，次 旺桑 珠 ，张 馨 宇
（ 西南 民族 大学 管理 学 院 。四川 成都
摘
６ １ ０ ０ ４ １ ）
要： 社 区是 社会 管理 的 细胞 和 单 元 。社 区建设 对 于 完善 城 市管 理 、 维护 社 会 稳 定 、 促 进 社 会 和谐 具有 重要 的意 义 。如
的研 究成 果 能 为 全 国 其 它城 市在 少数 民 族 聚 集 区 的社 区 管理 模 式 的 构 建 上提 供 有 益 借 鉴 。
社区建设调研报告范文(精选多篇)
社区建设调研报告范文(精选多篇)第一篇：社区建设调研报告社区建设是基层社会在党和政府的指导下，通过调整、强化社区组织，利用社区资源，发展社区事业，促进社会进步的重点“工程”。
加强社区建设，对于提高群众生活水平、维护社会稳定具有重要意义。
近期，笔者与有关单位的同志一道，就加强我县社区建设的问题进行了专题调研。
一、社区建设现状目前，我县共有57个城市社区(其中城区20个，镇级37个)，47个农村社区，434个居民小组。
管辖面积最大的是南城街道桐梓社区，6.7平方公里;管辖面积最小的是侣俸镇中兴社区，0.1平方公里。
管辖人数(常住人口)最多的是东城街道塔山社区30560人;管辖人数最少的是少云镇长滩社区，338人。
我县社区经过十余年发展，已奠定了一定基础，社区管理体系、工作队伍、社会服务基本到位。
(一)管理体系基本形成全县社区均成立了社区党组织和社区居委会，组建了社区成员代表大会、社区成员单位议事会和社区监督委员会等，形成领导层、决策层、监督层和执行层兼备的组织体系。
其中，社区党组织在协调社区单位、开展社区服务中起着核心作用。
如巴川街道各社区以党员志愿者为骨干，采取“一帮一”的方式，为弱势群体排忧解难。
(二)工作队伍基本建立全县共有228名社区干部。
城市社区配备“五职”干部(社区党组织书记、居委会主任、居务助理员、书、计生专干)，镇级社区配备“四职”干部(社区党组织书记、居委会主任、书、计生专干)，部分城市社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”。
社区干部中，党员占总数的82%;大专及以上化程度者占总数的29.4%。
街道社区党组织书记、居委会主任补贴为1500元/月，其他干部1200元/月;镇级社区党组织书记、居委会主任补贴为1000元/月，其他干部800元/月。
(三)基本服务逐步到位(四)城市社区化活动多多数城市社区成立了化活动小分队、健身队等，如东方社区成立“东方艺术团”，南城社区成立“夕阳红艺术团”，经常进社区、进居民楼院演出;利用社区广场等公共场所，定期组织开展群众性化活动，如东城社区成功兴办了首届社会体育运动会，受到群众欢迎。
小区物业管理调研方案
小区物业管理调研方案一、研究背景随着城市化进程的加快和人口的不断增长，小区物业管理已经成为城市社区管理中不可或缺的一部分。
良好的小区物业管理能够保障居民的生活环境，促进社区和谐稳定。
然而，目前我国小区物业管理普遍存在管理混乱、服务不规范等问题，影响了小区居民的生活质量。
因此，有必要对小区物业管理进行全面调研，了解其现状和存在的问题，为改进提供科学依据。
二、研究目的和意义1. 目的（1）了解小区物业管理的现状，包括管理模式、管理人员、服务项目等方面的情况。
（2）分析小区物业管理中存在的问题，如管理不规范、服务不到位等。
（3）探讨小区物业管理的改进方向和措施，提出相关建议。
2. 意义（1）为相关部门和单位提供科学的数据和信息，以便制定和改进小区物业管理相关政策和措施。
（2）帮助小区物业管理单位和业主委员会了解自身的优势和不足，提高管理水平和服务质量。
（3）促进社区和谐稳定，提高小区居民的生活质量。
三、研究内容和方法1. 研究内容（1）小区物业管理的现状调查：包括管理模式、管理人员、服务项目、费用收取等情况。
（2）小区物业管理中存在的问题分析：如管理不规范、服务不到位、费用高昂等。
（3）小区物业管理的改进方向和措施探讨：包括管理体制改革、服务项目优化、费用收取规范等。
2. 调研方法（1）问卷调查：设计合理的问卷，向小区居民、物业管理人员、业主委员会成员等进行调查。
（2）实地走访：选取多个小区，实地走访了解小区物业管理的具体情况，包括管理制度、物业服务项目、收费情况等。
（3）专家访谈：邀请相关领域的专家学者，就小区物业管理的问题进行深入的访谈和交流。
（4）文献资料分析：查阅相关书籍、文献和政策文件，对小区物业管理的理论和实践进行梳理和分析。
四、研究步骤和进度安排1. 研究步骤（1）确定调研目标和内容，设计调研方案。
（2）编制问卷，进行问卷调查。
（3）选取多个小区，进行实地走访和资料收集。
（4）邀请专家进行访谈和交流，获取专业意见和建议。
城市社区治理中政府与社区关系研究
摘要社区治理是社区成员共同管理社区公共事务的过程。
随着行政体制改革的深入和“单位制”被打破，社区治理主体开始向多元化方向发展，社会需求更加多样化，社区自治组织、非政府组织以及社区居民成为社区治理的重要依靠力量。
政府与社区关系变得日益复杂，社区治理要求社区成员和社区居民与政府组织共同承担着社区公共事务管理的责任。
社区能否得到健康的发展，在很大程度上取决于政府与社区之间的关系是否协调。
因此，如何适应新形势，理顺政府与社区关系问题是当前的理论与实践急需拓展的重要课题。
本文旨在探讨在社会转型和城市变迁的背景下，如何将社区建设和政府职能转变有机结合，实现政府和社区之间的良性互动关系，实现社区多元合作治理。
主要分为五个部分：第一部分，主要说明本文的研究主题与意义，并简单评析国内外的研究综述。
第二部分，阐述关于城市社区治理中政府与社区关系的基本概念、理论基础，并对其做简要的分析。
第三部分，介绍了我国社区治理的历史变迁，分析了目前社区治理中政府与社区的关系现状，归纳出社区治理中政府和社区自治组织关系中存在的问题，以及导致这些问题产生的深层次原因。
第四部分，通过对昆明市某社区的个案分析，对当前社区治理中政府与社区关系存在的问题有更为直观的了解和认识。
同时，试图从个案的实践中得到一些构建政府与社区良性互动关系的新启发、新思路。
第五部分，针对目前社区治理中存在的主要问题，提出构建政府与社区新型关系的对策建议。
关键词：社区治理；政府职能；社会参与AbstractCommunity governance is the process that the members of community take park in public affairs actively.With the deepening of reform of the administrative system and the”unit system”being broken,the relationship between government and society experiencing transition from the lengthwise control to the transverse interaction,the needs of the community becoming more diverse,the community autonomous organization,the Non-governmental organizations as well as the resident become the important force which participated community governance.Relationship between government and community is transforming. Community governance demands that the responsibility of community public affairs should be undertaken by community members and residents together with government organizations. The healthy development of community depends on the relationship between govemment and community which is coordinated,smooth,reasonable and effective or not.Therefore，how to adapting to new circumstances，how to coordinate relationship between govemment and community is the current important problem for the theory and practice to expand.The paper aims to discuss ways of the combination of the community building and functions transferred from the government, which making a sound interaction relationship between the government and the community coming true, making the community multi-governance coming true.It is mainly divided into five Parts:The first part,it mainly explaines that research subject and the significance of this article,then introduces and simply estimates the research summary of the domestic and foreign.The second part,it introduces foundation of theories,main concepts and its systematic analysis.The third part, the historical transition of the urban community’s governance. analyze the current situation of the relationship of the government and community in community governance.and then summarizes the problems of the exsitingrelationship .This chapter also deeply analyzed the reasons which produced this questions.The fourth part, With an analysis of a case in a Kunming community, questions existed between the government and the community of the current community governance can be understand directly. And some new inspirations and ideas of building the sound interaction between the government and the community will also be gotten.The fifth part, The suggestions are proposed to build up the new relationship between city government and community according to the current condition of Chinese community governance.Key Words:Community Governance;Government Functionce;Social Participation目录摘要 (I)Abstract (II)导论 (1)一、研究的缘起与选题的意义 (1)二、国内外关于城市社区治理研究的发展 (1)三、研究思路 (3)四、研究方法 (4)第一章相关概念与理论概述 (5)一、相关概念界定 (5)（一）社区和城市社区 (5)（二）治理和社区治理 (6)二、城市社区治理的理论基础 (7)（一）治理理论 (7)（二）新公共服务理论 (8)（三）公民社会理论 (9)三、城市社区治理中政府与社区关系的国际经验分析 (9)（一）国外城市社区治理中政府与社区关系的主要模式 (10)（二）国外政府与社区关系模式对我们的启示 (12)第二章我国城市社区治理中的政府与社区关系探析 (14)一、我国城市社区治理的历史沿革 (14)（一）我国城市社区治理体制的历史变迁 (14)（二）城市社区由“管理”向“治理”转变的历史必然 (16)二、政府与社区关系存在的主要问题 (17)（一）社区治理中政府职能的“越位”和“缺位” (18)（二）社区自治功能弱化，行政化倾向较为严重 (19)（三）社区居民参与社区治理的程度较低 (20)三、政府与社区关系存在问题的原因分析 (21)（一）相关法律法规不健全导致政府与社区关系的失衡 (21)（二）政府职能转变不到位 (22)（三）社区居民缺乏参与意识、参与机制不完善 (23)（四）公民社会发育不足 (24)第三章政府与社区关系的个案分析 (26)一、昆明市C社区的基本概况 (26)二、C社区治理中政府与社区关系的现状分析 (26)（一）社区治理中半行政半自治特征明显 (27)（二）社区居民参与社区治理的程度较高 (29)（三）社区多元共治的网络初具雏形 (30)三、关于C社区个案研究的几点思考 (31)（一）社区参与利益化是提高居民社区参与程度的关键 (31)（二）对政府资源的依赖性成为制约社区自治的重要因素 (32)（三）社区治理中的政府行为仍亟需规范 (32)第四章政府与城市社区新型关系的构建 (34)一、重塑政府：明确政府在城市社区治理中的功能和地位 (34)（一）树立科学的治理观念 (34)（二）合理划分政府和社区的权力边界 (34)（三）转变政府职能，还权于社会 (35)（四）改变政府传统的管理方式 (37)二、推动多元合作共治：政府与社区的良性互动 (37)（一）回归社区居委会自治职能 (38)（二）发展社区中介组织 (38)（三）联合社区内市场组织 (39)（四）发挥社区党组织的领导作用 (39)三、建构居民社区参与的动力机制 (40)（一）加强组织性参与和制度性参与，建立信息沟通渠道 (40)（二）建立信任关系，加强决策性参与 (41)（三）居民利益社区化、增进社区认同 (41)结论 (43)参考文献 (44)致谢........................................................................... 错误!未定义书签。
社会实践调查的活动主题(3篇)
第1篇一、活动背景随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，社区作为城市的基本单元，其功能、结构和居民的生活方式都在发生着深刻的变化。
为了更好地了解社区现状，探索社区变迁的原因和影响，提高社区居民的生活质量，培养大学生的社会责任感和实践能力，我们决定开展“探索社区变迁，共建和谐家园”的社会实践调查活动。
二、活动目的1. 通过调查，全面了解社区的历史变迁、现状和未来发展趋势。
2. 深入挖掘社区在经济社会发展中的重要作用，增强社区居民的归属感和自豪感。
3. 培养大学生的社会实践能力、团队合作精神和调查研究方法。
4. 促进社区居民与大学生之间的交流与合作，共同为社区和谐发展贡献力量。
三、活动主题1. 社区变迁与居民生活质量提升2. 社区功能优化与居民需求满足3. 社区文化传承与创新4. 社区治理与居民参与5. 社区可持续发展与生态文明建设四、活动时间2022年7月1日至2022年8月15日五、活动地点XX市XX区XX街道XX社区六、活动对象1. 参与调查的大学生团队2. 社区居民3. 社区相关管理部门七、活动内容1. 社区基本情况调研- 社区历史沿革- 社区人口结构- 社区经济状况- 社区公共服务设施2. 社区变迁调查- 社区环境变迁- 社区居住条件变迁- 社区文化活动变迁- 社区居民生活方式变迁3. 社区需求调研- 居民对社区公共服务的需求- 居民对社区文化活动的需求- 居民对社区环境改善的需求- 居民对社区治理的建议4. 社区共建共治共享- 居民参与社区治理的途径和方式 - 社区共建项目的实施情况- 社区共享资源的利用情况5. 社区可持续发展与生态文明建设 - 社区环境整治与绿化美化- 社区节能减排与资源循环利用- 社区生态文明建设成果展示八、活动流程1. 活动筹备阶段（2022年6月1日-2022年6月30日） - 成立活动筹备小组，制定活动方案- 联系社区，确定活动地点和参与人员- 购买活动所需物资，如调查问卷、宣传资料等2. 活动实施阶段（2022年7月1日-2022年8月15日） - 开展社区基本情况调研- 进行社区变迁调查- 进行社区需求调研- 开展社区共建共治共享活动- 进行社区可持续发展与生态文明建设调研3. 活动总结阶段（2022年8月16日-2022年8月31日） - 收集整理调查数据- 分析调查结果，撰写调查报告- 举办成果展示活动，分享调查成果- 总结活动经验，提出改进建议九、预期成果1. 形成一份全面、客观的社区变迁调查报告。
临汾市公民参与社区事务的现状调查分析
是意识的表现 ， 作为公民社 会应有 的公 民意识最终还是反映在公 民参 与公 民社会的行为上 ， 因此 ， 公民是否具备 了公 民社会 所需的公 民意识 可以通过其行 为表现来衡 量。本文将选取 山西省 临汾市 区１ ２ ０ 名公 民发放１ ２ ０ 份 问卷， 有效 回收 问卷１ １ ８ 份， 有效 回收率９ ８ ． ３ ％。 以这１ １ ８ 名公 民为研 究对象， 针 对公 民参与社 区事务的现状进行调 查， 并针对公 民参与社 区事务存在的 问题及治理措施 进行 分析 。
具体人数
２ ６
百分比
２ ２ ． Ｏ ％
仅 占￣ １ ］ ３ ２ ． ２ ％。
（ 表３ ） 公民满意度情 ； Ｘ ， （ Ｎ＝ １ １ ８ ）
、 ＼
人教
３ ５ ． ５ ５ ５ ５岁以上 初中及 以 Ｆ 高中 （ 中专 ）
４ ８ ３ ％ ２ ９ ． ７ ％ ３ ４ ． ７ ％ ３ ６ ． １ ２ ． ７ ％ ９ ． ４ ％ ６ ． ８ ％
需 求 的社 区治理 理论来 指导社 区治 理实践 的发 展 ，但 是纵 观 大的反差？ 这是需要我们深入探索的问题。国家机关、 党群组
我国的学者研究 ，大多数学者将重点放在 了宏观体制上而忽 织 、 企事业单位负责人在第三选项“ 经常关注各项事务， 且经 略了对微观的深入调查研究 ， 同时理论创新力度不足， 缺乏符 常参与” 持赞成态度的人比例 占到３ ４ ． ９ ％， 远高于其他群体 ，
职业或工作领 律师 域
、
科教文卫， 技术 大学生， 工人、 公务员 领域、军人， 其 ｆ ｆ Ｉ 专生、 Ｉ １ １ 学生、 农民、 农民工、 他工作者， 退休 下岗职工、 职员、 餐饮旅游等
为什 么公 民会 缺少参 与 的热 情 呢？ 现实与理 想何 以如此
XX人心目中理想居住社区调查报告
XX 人心目中理想居住社区调查报告吴丹曾西影苏曼虹余楹黄晓聪许顺怡华南师范大学政法学院00级指导老师：吴翰自1999年广州市政府加大力度对城市面貌进行改造，实施“一年一小变，三年一中变，五年一大变”以来，整体市容建设，尤其是公共设施，发生可喜的变化。
同时，随着人们的观念不断更新，人们对居住环境提出了更高的要求。
社区建设成为社会关注的焦点，它的迫切性也逐渐提到市政府议事日程上来。
究竟广州人心中对美好家园的描绘是怎样的一幅蓝图呢？他们对目前居住环境满意程度如何呢？他们当务之急渴望解决的又是什么问题呢？所谓“知已知彼，百战不殆”，社区建设工作者和相关部门只有深入、细致地了解居民的所思所想，才能根据实际情况制定出合理的施政方针。
带着这些问题，我们华南师范大学政治学与行政学专业的6个成员组成小组，以《广州人心目中理想居住社区》作为调查课题，对广州市民居住现状和未来设想进行为期一周的调查研究。
这次调查采取问卷访谈的形式，分别选择广州市三个地点进行调查：天河区天河北路、越秀区长堤路、东山区五羊新城。
这三个地点一定程度上代表广州市居民高中低不同层次的生活居住环境。
此次调查研究共发放问卷200份，回收的有效问卷为180份，样本的有效回收率为90%。
数据汇总结果，男性被访者占58.3%，女性被访者占41.7%；各年龄段基本呈正态分布。
被访者年龄段分布一、广州市新老社区调查概况广州，这个有着２０００多年历史的城市，作为中国的南大门，古代“海上丝绸之路”的起点，它的风风雨雨见证着中国的沧海桑田，也由于这段历史，决定了它特有的城市风格。
传统上可把广州（不含番禺，花都）简单的划分为新、旧两大块，这两大块特征鲜明，各有特色。
在这里先对它们作一个总体的概述。
越秀区是广州市典型的老城区，具有原始的广州味。
它的路面街道狭窄，街名一般以“直街”“弄”“巷”“里”命名，房屋密度大，住宅区中有不少商铺见缝插针地立于其中。
这里的社区建设相对滞后，居民对社区的了解甚少。
城市调查报告范文5篇
城市调查报告范文5篇（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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中国城市社区管理现状调查
——以临安、嘉兴市为例
（城市管理112班 施祺炜 201122010328）
【摘要】 社区管理在城市化进程加快的背景下显得越来越重要，在我国当前社区管理的体
制、运行机制和法制建设方面还存在一些不可回避的问题。在加强和改善社区管理的过程中，
需在政府职能转变的基础上积极推进社区职能转变，加强社区立法，创新社区管理工具和培
育优秀的社区管理团队。
【关键词】社区管理 社区服务 政府
一、导言
城市社区管理是中国社会建设的核心内容。党的十六大以来，加强和创新社会管理和社
区治理逐渐成为我们党和政府治国理政的重要任务。党的十七大报告明确提出“要健全党委
领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制”。当前，
如何提高新形势下社会管理和社区治理的科学化水平，是关系到我国社会主义事业发展全局
的一个重大战略性命题。近年来，全国各地都在结合自身实情积极探索对这一难题的破解之
道，并在这一过程中积累了极为丰富的经验。随着中国城市社区建设的开展，社区管理的主
体逐步走向多元化，政府、社团组织、企事业组织及社区居民均有其各自发挥主导作用的领
域。
二、调查研究
通过对临安市市民及对嘉兴市府南社区书记的访谈，笔者对于现阶段的中国城市社区管
理有了一定的理解。在城市基层社区管理范围内主要存在两大社区自治组织， 社区业主委
员会和居民委员会，它们作为基层社区自我管理自我教育自我服务的自治组织，在社区管理
中一定程度上体现出社区居民的自治性，但在当前社区业委会和居委会面临着一系列的困境
导致其并没有能够发挥其应该具有的功能。
（一）业主委员会
对于业主委员会来说，它们面临的问题有：首先，在部分的物业小区内，根本就不存在
业主委员会。业主委员会的成立需要一定繁琐的程序，如果缺乏社区物业和相关部门的支持，
社区业委会的成立将是一个漫长的过程。其次，业主委员会的日常运转增加了社区业主的经
济负担。业委会作为业主们的自治组织， 其日常运转经费来源于全体业主的缴费，这无疑
增加了业主的经济压力。如果业主不愿意缴纳费用，业委会则根本无法正常运转。再者，通
过对于居民的访谈， 当前业主委员会存在五大难题：业主大会召开难、业主委员会筹建难、
正常运作难、司法维权难以及对业主委员会及其成员监督难。
（二）社区居委会
对于社区来说执法权的空白是最大的问题，现在社区干部对于居民的种种不良行为只能
进行劝说，这样效率不高，效果不好，也不能解决问题。其次随着城市化的不断推进，流动
人口不断增加，居民素质参差不齐，卫生情况也不容乐观，治安也比较差。再者，社区工作
者人数不够，往往一个8000户的大社区只有寥寥9个人管理，管理力量严重不足。
（三）物业公司
在访谈过程中，笔者注意到，居民往往对于居委会，业主委员会的工作不甚了解，但是
对于物业公司的服务却了解的一清二楚，并且能够提出很多的意见和建议。于是，我们可以
这么说，对于居民而言，物业公司服务的好坏，决定了他们对于小区的满意程度。然而物业
公司的选择也有不同的情况。有的地方是由业主委员会公开招标，有的是上级街道指派，有
的是房地开发商在前期委托的物业公司。不同的渠道进入的物业公司的情况导致物业市场混
乱，管理良莠不齐。其次，由于物业管理在中国的发展时间不长，有些年代久远的小区往往
没有物业的管理，同时也因为社区居委会人手不足，使那些小区环境相当糟糕，居民反应很
大。再者，管理层次不不清晰，有些物业公司表示社区区委会是自己的上级单位，而社区则
表示自己和物业公司只是协作关系，管理略显混乱。
三、对策研究
（一）积极推进社区职能转变
社区职能转变的前提是政府职能的转变， 目前的社区是在传统行政职能影响下的半
政府运作状态，在各级任务的落实与执行中，社区成为各种政府职能的汇集点。在推进社区
职能转变的过程中，应该注意两个方面：一是需要认真确定社区的职能范围， 明确界定哪
些职能必须由社区承担，哪些职能不需要由社区承担，并且通过法律法规等途径将其固化；
二是进一步推进政府职能的转变，尤其是需要严格限制和规定具体管理职能的责任主体，打
破上级给下级，一级给一级的不良现象，切实减轻社区的负担。
（二）加强城市物业社区共同体意识建设
社区本应是居民的生活共同体， 本应是邻里而居、守望相助，但由于居民在各自的
工作和生活中难有交叉汇集，加之居民的社会地位、教育和职业经历亦各不相同，故难有情
感交集，难以形成共同意识。因此加强物业社区共同体精神建设，增强社区居民的认同感是
促进社区物业良性发展的重要措施。一方面需要增强社区业主的主体性意识。物业小区是业
主的小区而不是物业公司的小区，物业管理本质上是业主行使共同管理权利的体现，业主作
为物业的所有人，是物业管理的主导者和物业服务的消费者，并通过业主大会行使物业管理
的权利。另一方面需要加强社区居民之间的互动和参与，增强社区居民之间的了解和信任，
构建具有社区特色的社区文化，增强社区居民之间的认同感和归属感，最终使得居民小区真
正成为亲密无间、守望相助、出入相友的和谐物业小区。
（三）培育优秀的社区管理团队
社区管理工作团队素质的高低， 直接决定着社区管理的效率和水平，要提升社区管
理的水平和质量，首要的关键的任务是提升社区管理工作人员的素质。一般来讲，需要在思
想素质、品德素质、知识素质和能力素质等方面注重培养和提高，提升理论联系实际的能力、
融入居民的能力、服务居民的能力和化解矛盾的能力。在选拔社区管理人员时，要进行公开
的招聘与考试，社区服务人员逐步实现持证上岗，同时对现任的管理人员要加强培训，以适
应不断变化了的管理环境。
四、结语
社会管理和社区治理体制改革是一项非常复杂的系统工程，涉及经济社会建设的方方面
面，但其核心问题是重构国家与社会的关系。而在这一个根本问题上，西方的理论无法解释
更无法指导我国的实践。根据西方流行的理论，社会管理体制改革就是要建设一个与国家和
市场对抗的公民社会，即让国家( 政府) 走开，也让市场走开，让“社会”，即“公民社会”、
“能动社会”，来主导整个社会的秩序。而我国各地的实践则表明，将国家与社会对立起来
是行不通的，这既不符合中国的现实实践，又不符合中国的历史传统。郑杭生教授指出：“加
强和创新社会管理与社区治理是一项方兴未艾的伟大实践，立足于当代中国社会变迁的历史
大背景，以国际视野和世界眼光，对其进行系统深入的调查研究，把分散的经验材料提升为
较为系统的理论观点、形态，为其提供必要的学理支撑，这是中国社会学义不容辞的使命。”
笔者衷心希望中国的城市社区管理能吸引更多的学者进行研究，让中国城市社区管理越来越
现代化，系统化，效率化。
五、附录
嘉兴市府南社区书记访谈整理
社区工作的主要内容？
答：服务群众，上情下达。具体来说就是向群众宣传政府的政策，向政府反映政策的实行情
况和群众的意见。同时社区居委会也要关心帮助社区的弱势群体，维护社区的治安。
平时有没有群众会来居委会反应问题？具体是哪方面的问题？
答：主要反应的是关于政府政策的，比如政策中的有些疑问或者不理解的，例如这次的合作
医疗，群众都会到我们这里来了解情况。除此之外还有小区的管理，治安情况也会来找我们。
现阶段你认为居委会的工作难点在哪里？
答：新居民（新嘉兴人，指外来务工者）的入住，居民素质不高，小区里饲养家禽，乱挂晒
衣物等问题严重，卫生情况也不行，流动人口过多，治安也比较差。按照300户/人的标准
配置社区工作人员的话，我们社区理应由27、8人，但是实际情况只有9人。
希望得到政府哪些帮助？
答：这个总的来说希望政府能够支持，主要的还是希望执法权进社区，现在社区干部对于居
民的种种不良行为只能进行劝说，这样效率不高，效果不好，也不能解决问题。
社区资金紧不紧张？
答：这个不紧张，我们经济开发区的做法是给下面每个社区600万的资金用来投资优质资产，
比如商铺，再利用商铺等资产的盈利补充进入社区的管理，文化氛围的建设，群众的服务。
居委会与物业公司的关系？
答：这个大体上可以算作是协作关系，是协作单位。物业公司主要是管理小区的环境和治安。
临安的物业告诉我们是社区的下级单位？
答：这个应该是模式不一样。嘉兴的物业公司分前后期，前期是有房地产开发商雇佣的物业
公司对房产进行管理，后期，业主入住，再有业主委员会选择物业公司进行管理，我们社区
和物业应该还是协作关系，共同管理小区。
居委会和业主委员会的关系？
答：实际上有点上下级关系的意思，但是理论上应该是协作关系，因为社区居委会是最基础
的居民自治组织，下级应该没有单位了。
居委会的成员产生？
答：这个都是选举产生的。（候选人的产生？）这个有很多种形式，有党员联名推荐，组织
推荐，居民直选等等，但都是民主产生的
居家养老？
答：这个主要是面对城市低保户，农村5保户的高龄老人，是一种低偿的养老模式，是低偿，
不是无偿的。家中子女上班工作去了，把老人送到社区这里来，我们对老人进行一种日托管
理，老人在居家养老中心可以上网，看报，看书，聊天，社区还提供送餐服务。现在嘉兴市
还在试点中，不过之后会铺开。
六、参考文献
《新时期城市社区管理体制改革：现状、思路与方向》 邱玉婷 2012
《当前我国社会管理和社区治理的新趋势》 郑杭生 黄家亮 2012
《社会管理创新视角下的城市社区组织功能提升》 马纯红 2012
《当前我国社区管理存在的问题及对策》 柳 玮
《社区管理学》 娄成武 2006