上海市水务局关于明确本市水利工程开工备案有关事项的通知
上海市水务局关于明确本市水利工程开工备案有关事项的通
知
【法规类别】水利工程
【发文字号】沪水务[2014]656号
【发布部门】上海市水务局
【发布日期】2014.07.24
【实施日期】2014.07.24
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市水务局关于明确本市水利工程开工备案有关事项的通知
（沪水务〔2014〕656号）
各有关单位：
根据水利部《关于水利工程开工审批取消后加强后续监管工作的通知》要求，为规范本市水利工程开工备案程序，做好水利工程开工备案工作，现就有关事项通知如下：
一、凡在本市行政区域内建设的水利工程，应实行开工备案。
二、本市水利工程开工备案实行分级管理。市水务安全质量监督中心站负责安全质量监督的水利工程开工备案，由市水务局委托市水务安全质量监督中心站受理，同时抄送市水务局建设管理处；区（县）水务安全质量监督站负责安全质量监督的水利工程开工备案，由区（县）水务局组织受理。
三、水利工程具备开工条件后，由项目法人自主确定开工日期。水利工程项目法人应自开工之日起15个工作日内将开工情况的书面报告报对应的水行政主管部门备案。
四、项目法人单位应填写上海市水利工程开工备案表，并对填报内容的真实性、准确性负责。
五、已备案的水利工程项目，项目经理、总监理工程师如有变动的，项目法人应在15个工作日内到原开工备案机关办理变更，并提交相关材料。
六、工程中止施工一年以上的，恢复施工前，应当重新进行开工备案。
七、各级水行政主管部门应加强对新开工水利工程的监督检查，发现工程不具备条件违规开工或开工后不按规定进行备案的，应责令项目法人立即整改；对于违反国家法律法规、构成重大质量安全隐患的，应责令其停工整改，并对项目法人给予通报批评。
附件：上海市水利工程开工备案表
上海市水务局
2014年7月24日
附件
上海市水利工程开工备案表
备案编号：备〔201×〕××号
报备单位：（盖章）报备日期：年月日
规范性文件备案审查制度知识问答
规范性文件备案审查制度知识问答 1、什么是规范性文件备案审查？ 答：规范性文件备案审查，也称事后审查制度，是指规范性文件制定机关，在规范性文件发布后的15日内，依法将规范性文件报送上级机关，上级机关审查后，没有问题的予以登记备案，发现问题的依法予以纠正的制度。根据国务院《全面推行依法行政实施纲要》的要求，对行政机关制定的规范性文件必须做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。 2、什么是规范性文件事前审查制度？ 答：规范性文件事前审查制度，是在规范性文件起草工作结束后，形成了送审稿，并将送审稿送政府或部门的法制工作机构进行审查的制度。送审稿包括：送审文件稿及其说明，征求到的不同意见和有关材料。政府规范性文件送本级人民政府法制机构审查；部门规范性文件由本部门的法制机构进行审查。审查工作由政府或部门的法制机构负责，法制机构必须履行审查职责，严格按照规定，对送审稿进行事前审查。政府或部门的法制机构对审查中发现的问题，需要有关单位作出说明、提交依据、协助工作的，有关单位应当予以配合，并在法制机构要求的期限内答复。 3、规范性文件的概念是什么？ 答：规范性文件是涉及或者影响管理相对人权利义务，在一定时期内反复适用的文件。 4、如何界定规范性文件的范围？ 答：正确界定规范性文件的范围有两个标准。 一是行文方向。规范性文件是下行文，上行文、平行文不是规范性文
件。 二是文件的内容。规范性文件的内容应当同时具备“三性”，即外部性、普遍适用性和反复适用性。 规范性文件的外部性，是指文件的内容涉及或者影响管理相对人的权利义务，而不是单纯规定行政机关内部事务。 规范性文件的普遍适用性，是指文件作出的规定，对不特定多数管理相对人都适用，而不是只适用于特定的个别管理相对人。 反复适用性，是指文件作出的规定，在这个文件生效以后、至失效之前的整个时间段内，对同类事项都有效，而不是只用一次。 5、什么样的规定是“涉及或者影响管理相对人权利义务”的规定？答：涉及或者影响管理相对人权利义务，就是直接或者间接规定管理相对人能够干什么、不能干什么、必须干什么；能够怎么干、不能怎么干、必须怎么干，可以获得什么利益、应当承担什么义务，履行了义务能够得到什么、不履行义务会受到什么处理，等等。 6、“行政许可实施程序”是否具有“外部性”，为什么？ 答：行政许可实施程序具有“外部性”。 因为，从表面上看，行政许可实施程序规定的是行政机关干什么、怎样干，一步一步怎么走，但是，其中涉及到要求申请人提交什么材料、行政机关对什么样的申请人才能准予行政许可，这就影响了管理相对人的权利义务。 7、机关人事管理、后勤管理、财务管理、教育培训、考评奖惩等文件是否具有“外部性”，为什么？ 答：不具有“外部性”。 机关人事管理、后勤管理、财务管理、教育培训、考评奖惩等文件只
关于规范性文件备案审查工作情况汇报
贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工 作会议上的经验交流材料之一 关于规范性文件备案审查工作情况汇报 各位领导： 规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。2004年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。 一、主要做法和体会 规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。2008年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来，行署向省政府共报备规范
性文件6件，审查下级行政机关规范性文件340件，清理和撤销19件。 (一)加强制度建设，努力构建上下联动，各方配合的工作机制 规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容，是维护法制统一，防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视，把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了《行署常务会议规则》，凡出台规范性文件，牵头起草部门要先送行署法制办进行审查，没有经过法制办前置审查且出具书面意见的，不上会研究。为确保备案审查制度落实到位，我们进一步理顺了各方面关系，加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法制办的一项工作职责，确定专人负责，细化工作职责和岗位职责。二是明确操作程序，理顺行署法制部门与相关部门，以及各部门之间的关系。对规范性文件的启动、调研、草拟、征求意见、公众参与、讨论决定、公布实施、上报备案等每一个环节，每一个相关部门的职责都进行了规范。三是注重对规范性文件的执行情况进行追踪，对其社会效果及时掌握了解，适时改进。四是突出行署法制办在制发规范性文件中的作用，要求法制办全程参与行署重点规范性文件的制定，各部门自行制定的规范性文件在公布执行前必须经法制办审核把关。同时要求法制办牵头组织对行署及各部门制定规范性文件的清理，对废止、失效以及与新的法律法规和政策不相适应的文件及时清理或修改。
2018年上海水务局重点工程实事立功
2018年上海市水务局重点工程实事立功竞赛先进集体和先进个人拟表名单 （二次供水） 一、优秀公司（4家） 上海宇联给水工程有限公司 上海市松江自来水有限公司 上海青浦自来水有限公司 上海金山新城自来水有限公司 二、优秀集体（22家） 上海市供水管理处科学技术科 上海南汇自来水有限公司二次供水办公室 上海市金山区财政局农业科 上海市青浦区供水管理所供水管理科 上海市闵行区七宝镇水务管理站供排水科 上海市松江区岳阳街道社区发展办公室 上海市松江区石湖荡镇村镇建设管理办公室 上海嘉定工业区管理委员会规划建设部市政管理科 上海市崇明区城桥镇规划建设和环境保护办公室 上海浦东新区自来水有限公司二次供水改造专项工作小组上海市松江东部自来水有限公司管线业务所 上海市松江西部自来水有限公司管线业务所
上海市自来水奉贤有限公司工程业务部 上海奉贤给排水工程有限公司工程管理部 上海市崇明区自来水公司生产业务科 上海瀚达水厂抄表组 上海安亭建筑工程有限公司工程部 上海崇明市政工程有限公司二次供水设施改造项目部 上海溥城自来水配套工程有限公司二次供水改造项目部 同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司环境工程设计分院上海浦东建筑设计研究院有限公司公用事业设计院 上海誉驰保洁服务有限公司工程部 三、赛区标兵（5个） 上海市供水管理处于大海上海城投水务集团有限公司供水分公司俞磊上海市二次供水设施改造和理顺管理体制联席会议办公室 顾赵福上海市金山区水务局宣亚红上海市松江区供排水管理所高晔虹四、优秀个人（80个） 上海市供水管理处刘素芳上海城投水务集团有限公司供水分公司许陈欢上海城投水务集团有限公司供水分公司项炯上海市嘉定区水务局乐园
水利泵站工程技术标(施工组织设计)
水利泵站工程技术标（施工组织设计）
第一章综合说明 通过认真学习和研究招标文件及有关图纸资料，分析了各种影响施工的因素和工程的特点，我公司有充分的信心保证优质、如期、安全地完成本工程招标文件规定的承包范围内的施工承包任务。为此，我公司组织骨干力量对施工现场进行全面、系统地勘察、考查，经过反复讨论研究，特制定以下施工组织设计。 第一节编制依据 1、《博兴县北部各镇农村生活供水水源转换提升工程建设项目第二标段施工合同文件》。 2、《博兴县北部各镇农村生活供水水源转换提升工程建设项目第二标段施工图》。 3、《节水灌溉技术规范》(GB/T50363-2006)； 4、《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288－99)； 5、《泵站设计规范》(GB50265－2010)； 6、《水工混凝土结构设计规范》(SL191—2008)； 7、《农田排水工程技术规范》(SL/T4—1999)； 8、《水工建筑物抗冰冻设计规范》(GB/T50662-2011)； 9、《灌溉与排水工程技术管理规程》(SL/T246-1999)； 10、《水利水电建设工程验收规程》（SL631-2012）； 11、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）； 12、《山东省水利工程标准化工地建设指南》； 13、对施工现场实地勘察和调查资料； 14、我公司积累的成熟技术、科技成果、施工工艺方法及同类工程的施工经验。 第二节编制范围 1、《博兴县北部各镇农村生活供水水源转换提升工程建设项目施工图》所规定的工
程量清单的全部内容。 2、《博兴县北部各镇农村生活供水水源转换提升工程建设项目施工图》所包括的所有施工内容。 第三节编制原则 1、安全第一的原则 施工组织设计的编制始终按照技术可靠、措施得力、确保安全的原则确定施工方案。在安全措施落实到位，确保万无一失的前提下组织施工。认真贯彻国家对工程建设的各项方针和政策，严格执行工程建设程序。 2、优质高效的原则 加强领导，强化管理，优质高效。根据我们在施工组织设计中明确的质量目标，贯彻执行质量管理体系标准，积极推广和使用“四新”技术，确保质量目标的实现。施工中强化标准化管理，控制成本，降低工程造价。 3、方案择优的原则 科学组织，合理安排，优化施工方案是工程管理的行动指南，在施工组织设计编制中，对不良地质地段的处理等关键工序进行多种施工方案的综合比选，在技术可行的前提下，择优选用最佳方案。 4、确保工期的原则 根据招标文件对本标段的工期要求，编制科学的、合理的、周密的施工方案，合理安排工程进度，实行网络控制，搞好工序衔接，实施进度监控，确保工期目标实现，满足建设单位的要求。 5、科学配置的原则 根据本标段的工程量大小及各项管理目标的要求，在施工组织中实行科学配置，选派有水利水电施工经验的管理人员，专业化施工队伍，投入高效先进的施工设备，充分利用
行政规范性文件备案审查制度
荥阳市环境保护局行政规范性文件 备案审查制度 第一条为促进依法行政，加强层级监督，规范环保行为，根据《郑州市人民政府规范性文件制定程序规定》，结合本市环保工作实际，制定本制度。 第二条本局价格行政规范性文件的制定、报送备案审查工作，适用本制度。 局内部的工作制度、管理制度等，不适用本制度。 法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第三条本制度所称的环保行政规范性文件，是指省、市政府或其法制科所明确的文件。 第四条综合性的环保行政规范性文件由局法制科负责起草或组织局相关职能机构起草；单项的环保行政规范性文件由局相关职能机构负责起草。 第五条局环保行政规范性文件，除直接由局法制部门起草的以外，其余处室拟定的在送领导审签前，应先送局法制科审核。 第六条本局制定的和以本局为主办单位与其他行政主管部门联合发布的环保行政规范性文件，由局法制工作机构负责向市政府法制局报送备案。同时，抄报上一级政府环保主管部门。
第七条报送备案或抄报时间应当自发布之日起30日内。 第八条环保行政规范性文件向政府法制部门报送备案时应当提交下列材料： (一) 行政行政规范性文件备案报告一份； (二) 行政行政规范性文件正式文本一式五份； (三) 行政行政规范性文件的制定说明一式五份。 第九条报送文件的制定说明由负责起草规范性文件的机构制作，内容应当包括： (一) 制定文件的依据、必要性、制定过程； (二) 所要解决的主要问题； (三) 规定权利、义务及法律责任的依据； (四) 其他需要说明的问题。 第十条局法制工作机构在每年1月31日前应将本局上一年制定的环保行政规范性文件的目录报送市政府备查。 第十一条本规定自发布之日起实施。 荥阳市环境保护局
关于不具备规定学历或资历的专业技术人员申报上海市水务局工程系列中级专业技术职务任职资格的暂行办法
附件一： 关于不具备规定学历或资历人员申报上海市水务局工程系列 中级专业技术职务任职资格的暂行办法 根据《上海市专业技术职称（资格）评定与专业技术职务聘任相分离的暂行办法》以及《关于印发〈关于实施上海市中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）若干人才配套政策的操作办法〉的通知》等有关文件精神，为了广开才路，对确有真才实学、成绩显著、贡献突出符合任职条件，但尚不具备相应学历、资历申报中级专业技术职务任职资格的专业技术人员，特制定如下暂行意见： 一、根据《关于印发〈关于实施上海市中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）若干人才配套政策的操作办法〉的通知》（沪人[2007]18号）文件精神，对学历、资历等未达到申报条件的优秀中青年专业技术人员，具备如下条件之一者，开辟“绿色通道”： 1、国家级科技进步奖、自然科学奖、技术发明奖，具有个人证书； 2、取得省部级科技进步奖、自然科学奖、技术发明奖主要贡献者，具有个人证书； 3、取得发明专利授权的前三位发明者； 4、享受政府特殊津贴人员； 5、列入上海市领军人才“后备队”人选； 6、列入省部级以上重点攻关项目、产学研项目、科研经费超过1000万元的项目负责人；
7、属于优先发展的高新技术产业，并通过上海市高新技术成果转化项目A级认定，产业化状况完全符合预期目标，年利润超过100万元的高新技术成果转化项目负责人。 二、对其他不具备规定资历、学历条件的申报对象，必须符合如下条件： 1、获得国家级优秀新产品奖、金银质奖、质量奖、优秀设计奖、优秀勘察设计奖、优秀管理奖等的主要贡献者（指主设计或技术决策并主持组织实施者），并经专家鉴定，获奖产品具有较大技术难度和中级专业技术水平的，或在国家、省（市）、部级重大工程、技术改造项目及重点攻关项目中作出突出贡献的主要设计者； 2、撰写过有创见的专著或论文，并经同行2名专家（教授级高级工程师、专业技术学科带头人或享受政府特贴的专业技术人员）的鉴定； 3、指导过本专业的初级专业技术人员的工作。 三、凡不具备规定学历、资历的申报人员，必须是连续三年年度考核为优秀等次的人员，且必须经上级主管部门审核同意。 四、凡学历、资历均不符合条件的不予受理。 五、工程系列一般不能越级申报高一级专业技术职务。 本暂行办法，解释权属于上海市水务局工程系列中级专业技术职务任职资格评审委员会 附件二： 申报工程系列中级专业技术职务任职资格
水利工程技术标
施工组织设计
**水利工程通用模板二〇一二年三月二五日
一编制依据和总体目标 1.编制依据和总体目标 1.1施组编制原则依据 （1）《水利水电工程施工组织设计规》SDJ338-89。 （2）水利水电出版社出版的《水利水电工程施工组织设计手册》等。 (3)本公司以往承建的类似工程的经验和现有有利条件。 (4)制定施工案,坚持即先进又经济合理的原则。 (5) 1.2本工程执行的技术标准及规: (1)《防洪标准》GB50201-94 (2)《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2000 (3)《水利水电建设工程验收规程》SL223-1999 (4)《水利水电工程混泥土防渗墙施工技术规》SL147-96 (5)《水利水电工程施工组织设计规》SDJ338-89 (6)《水工混泥土施工规》SDJ207-82 (7)《土与爆破工程施工及验收规》GBJ201-83 (8)《碾压式土坝施工技术规》SDJ213-83 (9)《土工实验规程》SD128-87 (10)《混泥土结构工程施工质量验收规》GB5024-2002 (11)《混泥土质量控制标准》GB50164-92
(12)《硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥》GB175-87 (13)《混泥土强度检验评定标准》GBJ107-87 (14)《混泥土拌和用水标准》JGJ163-89 (15)《钢筋焊接及验收规程》JGJ18-96 (16)《水工混泥土外加剂技术规程》DL/T5100-1999 (17)《水工混泥土实验规程》SD105 (18)《砌体工程施工质量验收规程》GB50203-2002 (19)《浆砌坝施工技术规定》SD120-84 (20)《爆破安全规程》GB6722-86 (21)《水工建筑物岩基础开挖工程施工技术规》SL47-94 (22)《钢焊缝手工超声波探伤法和探伤结果分析》GB11345-89 (23)《途装前钢材表面锈蚀等级和锈等级》GB8923-88 (25)《钢结构高强度螺栓连接的设计、施工及验收规程》JGJ82-91 (26)《水工金属结构防腐蚀规》SL105-95 (27)《水利水电工程启闭机制造、安装及验收规》DL/T5019-94 (28)《水利水电工程钢闸门制造安装及验收规》DL/T5018-94 (29)《给水排水管道工程施工及验收规》Gb5026-97 (30)《起重设备安装工程施工及验收规》GB5027-98 (31)《电气装置安装工程起重机电气装置施工及验收规》GB50256-96 (32)《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001 (33)《建筑地基基础工程施工质量验收规》GB50202-2002
规范性文件备案报告
规范性文件备案报告 篇一：规范性文件备案报告格式 规范性文件备案报告格式 规范性文件制定说明格式 规范性文件备案情况登记表 注：本表适用于规范性文件制定机关报送备案登记 8 规范性文件备案登记审查表 注：本表适用于备案审查机关登记下级政府或所属部门报备规范性文件及审查情况 9 附件5：年度规范性文件目录备案格式 ××乡（镇）或者××局（办、委） ××××年度规范性文件目录 篇二：关于规范性文件备案审查工作情况汇报 贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工
作会议上的经验交流材料之一 关于规范性文件备案审查工作情况汇报 各位领导： 规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。XX 年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。 一、主要做法和体会 规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。XX年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度
小型农田水利重点县建设工程技术标
某县2009年小型农田水利重点县建设工程施工技术标 Ⅰ标段 投 标 文 件 目录
一、施工规划总说明 二、施工总体布置 三、施工总进度及保证措施 四、拟投入主要施工机械设备 五、施工程序及施工方法 六、工程质量保证体系 七、安全控制体系 八、施工组织机构 九、环境保护及文明施工 一、施工规划总说明 1.1、编制依据 (l)、招标文件、设计图纸、有关技术条款。
(２)、国家及行业法律法规、规程、规范、标准。 (３)、现场查勘资料、招标答疑补遗。． (4）、我单位有关质量保证体系文件。 (5）、我单位从事类似工程的工程经验。 1.2、编制指导思想 （ｌ）、本单位立足于：以质量求生存,以管理求效益，以信誉求发展的战略目标。 (２）、顾客至上：维护和保证业主对工期、质量及生产安全、文明施工、环境保护等最理想的需求目标和愿望。 （3)、精心组织:根据本工程施工场址地形平坦，交通方便，工期紧等特点，精心组织有类似工程施工经验、能经营、善管理的项目经理部。将整个工程分成若干个施工区，多个作业队,充实的机械设备，采用先进施工技术,科学确定施工方案。 (4)、科学管理:通过标准化、规范化的管理手段，实行全面、全过程、全方位、全天候得控制施工工序和工艺。 1.3、编制内容 本施工组织设计在认真研究招标文件、设计图纸、技术要求，并对施工现场进行详细的勘察后,依据有关规程规范和本单位的施工经验进行编制的。主要内容共分为八章,分别为:施工规划总说明、施工总体布置、施工总进度及进度保证措施、施工机械设备、施工程序及施工方法、质量控制体系、安全控制体系、施工组织机构及材料。 1．4、项目管理目标 若我单位中标,我们将通过精心组织、科学管理、规范施工,确保达到以下目标: l、工期目标:在２0０9年１1月25日开工，2010年3月15日完工，按招标文件规定的施工工期按时完成本标段工程任务。 2、质量目标：严格执行“三检”制度，按照０20０0标准,坚定地
在全省规范性文件备案审查工作会议上的经验交流材料
贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工作会议上的经验交流材料之一 来源：法制办主站发布时间：2009-04-09 10:23 阅读次数： 关于规范性文件备案审查工作情况汇报 各位领导： 首先感谢省政府领导及省政府法制办和省政府各部门对毕节和毕节试验区长期以来的关心支持。下面我受行署领导委托，向本次会议汇报我区开展规范性文件备案审查工作的情况，不当之处，敬请批评指正。 规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。2004年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。 一、主要做法和体会 规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。2008年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来，行署向省政府共报备规范性文件6件，审查下级行政机关规范性文件340件，清理和撤销19件。 (一)加强制度建设，努力构建上下联动，各方配合的工作机制 规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容，是维护法制统一，防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视，把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了《行署常务会议规则》，凡出台规范性文件，牵头起草部门要先送行署法制办进行审查，没有经过法制办前置审查且出具书面意见的，不上会研究。为确保备案审查制度落实到位，我们进一步理顺了各方面关系，加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法制办的一项工作职责，确定专人负责，细化工作职责和岗位职责。二是明确操作程序，理顺行署法制部门与相关部门，以及各部门之间的关系。对规范性文件的启动、调研、草拟、征求意见、公众参与、讨论决定、公布实施、上报备案等每一个环节，每一个相关部门的职责都进行了规范。三是注重对规范性文件的执行情况进行追踪，对其社会效果及时掌握了解，适时改进。四是突出行署法制办在制发规范性文件中的作用，要求法制办全程参与行署重点规范性文件的制定，各部门自行制定的规范性文件在公布执行前必须经法制办审核把关。同时要求法制办牵头组织对行署及各部门制定规范性文件的清理，对废止、失效以及与新的法律法规和政策不相适应的文件及时清理或修改。 (二)抓住重点，提高效率和质量 行署制定和审查规范性文件，把合法性、合理性、程序的正当性作为重点。一是严格规范规范性文件制定程序。对于以行署名义制发的规范性文件，首先要经行署法制机构进行合法性审查并出具书面意见，再经行署常务会议审议决定，由专员签署发布。发布的规范性文件还要在相关媒体或行署网站予以公布。二是坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。行署要求法制办把备案工作的重点放到审查上，重点审查规范性文件的内容是否符合法制统一的原则，是否有超越权限和违反程序等情况。对审查中发现的问题，法制办都按照法定程
农田水利技术标
目录 一、施工组织设计 二、施工机械设备投入 三、劳动力安排计划及保证措施 四、材料（周转材料）投入计划 五、管理人员投入 六、施工技术方案 七、施工进度计划 八、质量安全文明施工保证措施 九、技术难点及相应解决方案
一、施工组织设计 1.1工程概况 青河县萨尔托海乡土地开发项目位于青河县西南面，距青河县城区中心93公里的萨尔托海乡，四至范围：项目区北临荒漠草地，南至荒漠草地，东临荒漠草地，西至荒漠草地。地理位置坐标为东经90度06分07秒--90度08分56秒、北纬46度05分00秒--46度06分59秒之间，位于萨尔托海乡省道S228线两侧。该项目地貌类型为平原，项目建设规模为538.37公顷。本区多年平均气温0.4度，年平均降水量156.6毫米，年平均蒸发量1735.3毫米。 本工程交通比较便利，可直达项目区。 本工程施工用水经过现场踏勘、调查，施工及生活用水在现场附近的自然渠沟取水拉运解决，存放在贮水池内，以满足施工要求。1.2施工总体部署 1）调查研究与勘察 ①在项目中标后，组织项目部全体管理人员全面了解工程项目性质、特点、工程量、工期要求等详细情况。 ②对施工现场进行详细查看摸清施工场地现状和环境状况，对照设计施工图进行地形和现状复核。若发现地形地物现状有重大变动时及时与建设单位、项目监理工程师、设计单位联系，共同做出处理。 ③全面掌握与施工相关的各方面信息，收集工程基础资料，技术经济资料，尤其是施工区内地下构筑物、地下市政设施、电力电信设施等分布情况及具体位置，这是保证施工顺利进行的前提保障。
④组织项目相关人员认真研读设计图纸和技术规范，必要时还应邀请规划设计人员进行技术交底，虚心听取设计单位，监理工程师、建设单位对工程施工的建议和意见。 2）技术准备 （1）熟悉图纸 开工前组织各专业人员熟悉图纸，进行图纸会审、标准交底、编制施工组织设计、编制施工图预算、施工预算，作出工料分析。（2）明确建设场地现状、水准点、地理地形及勘察报告。 （3）组织会审图纸，解决存在的有关技术问题。 （4）编制合理适用的施工组织设计和施工方案，实现各工序合理穿插进行。 （5）项目经理组织专业工程师向专业施工组（队）进行技术交底，交底人员及接受交底人都应在交底书上签字，施工中严格按照技术交底组织实施。 3)总体布署 根据本工程的工期目标，本工程的工程量较大较散，关键是施工质量的保证，根据我单位以往对类似工程施工积累的丰富施工经验以及在土方、道路、砼浇筑等工程积累的经验，对本工程做以下规划：土方工程在本工程中占了相当的比重，由于本工程面积大、战线长，可以同时在多个工作面作业，土方的开挖回填采取上足机械劳力，多点开花。表层土方和基槽土方的开挖、回填采用机械施工，对不能进行机械施工的地段，采用密集型人力多个工作面同时进行。
关于印发《规范性文件备案规定》的通知
为加强规范性文件管理，保证规范性文件质量，促进依法行政，现将《江苏省烟草专卖局规范性文件备案规定》印发给你们，请认真贯彻执行。 二〇一〇年一月十九日
江苏省烟草专卖局规范性文件备案规定 第一条为加强对全省烟草专卖行政主管部门规范性文件的监督和管理，维护法制统一，保证各级烟草专卖监督管理主管部门依法行政，根据《江苏省规范性文件制定和备案规定》（省政府令第54号）的要求，制定本规定。 第二条本规定所称规范性文件，是指各级烟草专卖行政主管部门在法定职权范围内按照法定程序制定的，涉及行政相对人权利、义务，反复适用并具有普遍约束力的各类文件的总称。 第三条下列文件不适用本规定： （一）机关内部的工作制度、规定； （二）对具体事项的通知、布告、公告及行政处理决定； （三）原文转发的文件； （四）监察、政工、人事等方面的文件。 第四条规范性文件备案工作应当坚持层级监督、各负其责、有件必备、有备必审、有错必纠的原则。规范性文件的制定机关要对发布的规范性文件负责；上级烟草专卖行政主管部门负责监督、指导下级烟草专卖行政主管部门规范性文件的备案工作。 第五条下级烟草专卖行政主管部门发布的规范性文件应当自发布之日起15日内报同级人民政府和上一级烟草专卖行政主管部门备案。 第六条各级烟草专卖行政主管部门法制工作机构，依照本
规定负责规范性文件的备案工作，履行相关的备案审查监督职责。 第七条报送规范性文件备案，应提交备案报告、规范性文件正式文本和制定说明（一式3份），并同时报送电子文本。 第八条报送规范性文件备案，符合本规定第二条和第七条规定的，予以备案登记；不符合第二条规定的，不予备案登记；符合第二条规定但不符合第七条规定的，暂缓办理备案登记。 暂缓办理备案登记的，由备案监督机关的法制机构通知制定机关在15日内补充报送备案或者重新报送备案，补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。 第九条省、市两级烟草专卖行政主管部门的法制工作机构，对下列事项进行审查： （一）是否超越法定权限设定行政许可、行政处罚、行政收费等； （二）是否与法律、法规、规章或上级机关的规范性文件相抵触； （三）规范性文件的规定是否适当； （四）规范性文件的制定、发布是否符合程序和规范化要求； （五）其他需要审查的事项。 第十条法制工作机构对下级机关报送备案的规范性文件，应当自备案登记之日起30日内审查完毕。 第十一条经审查，规范性文件存在违法或者不当内容等问
河道整治工程技术标3301247476
第一章投标综合说明 一、编制说明 1、标书编制依据 （1）宁波市东钱湖景区南岸线改造防浪堤工程招标文件； （2）宁波市东钱湖景区南岸线改造防浪堤工程招标图纸； （3）宁波市东钱湖景区南岸线改造防浪堤工程现场踏勘的施工条件； （4）本工程需遵循的水利水电工程技术规范、规程、验收标准包括（不限于）； 《堤防工程施工质量评定与验收规程》（SL239-1999） 《堤防工程施工规范》（SL298-98） 《防波堤设计与施工规范》（JT298-98） 《建筑地基基础工程施工质量验收规程》（GB50202-202） 《沥青路面施工及验收规范》（GB50092-1996) 《城镇道路工程施工与质量验收规程》（CJJ1-2008） 《水利水电施工组织设计规范》（SL303-2004） 《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008） 《水利水电基本建设单元工程质量等级评定标准》（SDJ249-91） 《混凝土结构工程施工及验收规范》（GB50204-2002） 《水工混凝土施工规范》（DL/T5144-2002） 《水工混凝土试验规程》（SL352-2006） 《土工试验规程》（JTGE40-2007） 《水利水电工程土工合成材料应用技术规范》（SL/T225-98） 《砌体工程施工及验收规范》（GB50203-98） 《硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥》（GB175-1999）
《水利水电施工测量规范》（SL52-93） 《水利水电施工质量检验与评定规程》（SL176-2007） 《公路路面基层施工技术规范》（JTJ034-2000) 及国家级、省部级、宁波地方级现行的规范、规定、标准。 二、标书的编制原则 实现招标文件所要求的安全、质量、工期目标是我们编制施工组织设计的总原则。先进、合理的施工技术措施，素质一流的施工队伍，性能优良、数量充足的施工设备，是创建优质工程、实现招标文件所要求目标的重要保证。 1、安全第一的原则：在施工组织设计的编制中始终秉承安全是效益，质量是生 命的原则，按照技术可靠、措施得力、确保安全的要求确定施工方案。在安 全措施落实到位，施工技术方案可靠，人员配置充足，确保万无一失的前提 下组织施工。 2、优质高效的原侧：加强领导、强化管理、优质高效。根据我公司在施工组织 设计中明确的质量目标，始终贯彻ISO质量体系标准，积极推广、使用“新 材料、新工艺、新设备、新技术”，确保质量目标的完成，同时在施工中强化标准华管理，控制施工成本，控制工程造价。 3、方案优化的原则：科学组织，合理安排，优化施工方案是工程施工管理的行 动指南。在施工组织设计编制中，对本合同工程的关键工序进行多种施工方 案的综合比较，最大限度的确保在空间和时间上的平衡。 4、确保工期的原则：根据本合同工期的节点要求，编制科学、合理、周密的施 工方案，合理的安排施工进度，利用专门的项目管理软件对施工的全过程进 行动态管理和控制，确保工期目标的实现。 5、科学配置的原则：根据本合同工程的工程量及各项管理目标的要求。在施工
关于党内规范性文件备案工作
关于党内规范性文件备案工作 开展党内规范性文件备案工作，对于保证党内规范性文件同党章和党的理论路线方针政策相一致，同宪法和法律相一致，保障党内法规同国家法律的衔接和协调，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，具有重要意义。 一、基本原则 （一）有件必备。凡属于报送备案范围的党内规范性文件，都应当严格按照有关规定要求，向市委报送备案，杜绝不报、迟报、漏报和选择性报备的现象。 （二）有备必审。对于报送备案的党内规范性文件，备案机关应当按照有关规定，及时从合法性、合规性、合理性等方面进行审查。 （三）有错必纠。备案机关在备案审查中发现规范性文件存在违法违规等问题的，应当按照有关规定进行处理。 二、报备工作 （一）报送备案范围 1.需要报备的党内法规性文件，是指市纪委、市委各部门和各县（市、区）党（工）委，市委批准设立的党组（党委）在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适
用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻市委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。主要有三个本质特征：一是规范性，二是普遍性，三是反复适用性。 2.不需要报送市委备案的文件。（1）人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件；（2）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结；（3）机关内部工作制度和工作方案；（4）其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。 （二）报送备案期限。党内规范性文件应当自发布之日起30日内由制定机关报送市委备案。 （三）报送备案材料及格式。 1.报送备案材料： （1）备案报告。抬关写“中共湛江市委办公室”，落款署制定机关名称，并加盖公章。 （2）正式文本。含发布通知，电子版和纸质版应当一致。 （3）制定说明。是对党内规范性文件制定情况所作的解释，主要包括制定意图、主要内容、起草及征求意见情况、审议签发情况，以及其他需要向备案机关报告的重要事项。 2.格式及方式：纸质文本要用A4型纸张装订成册，一式30份，同时报送PDF、TXT电子文本。 — 1 —
关于规范性文件备案审查的几点思考(精)
关于规范性文件备案审查的几点思考 监督法实施以来，规范性文件备案审查工作在各地逐步开展起来，无锡市人大常委会也将这项工作纳入日程。从目前各地工作实际看，规范性文件备案审查工作总体还处于起步和探索阶段。下面，结合无锡市的实际情况和各地的实践经验，对规范性文件备案审查的制度形成、重要意义和实施中存在的问题作一些初步探讨。 一、规范性文件备案审查制度的确立、发展与基本形成 对规范性文件进行备案审查，是宪法和法律赋予各级人大常委会的一项重要监督职权，是维护社会主义法制统一的一项重要制度。应当指出的是，这一制度并非监督法新设定的一项制度，其从最初确立到完善形成，大体经历了三个阶段。一是初步确立阶段。宪法第一百零四条规定，县级以上地方各级人大常委会可以撤销本级人民政府不适当的决议、命令，以及下一级人大不适当的决议。这是宪法基于国家职权所进行的分工，是宪法对地方人大常委会作出的制度安排。这一规定赋予了地方人大常委会审查规范性文件的权力，是地方人大常委会对规范性文件进行审查的宪法依据。 二是逐步发展阶段。在宪法规定的基础上，地方组织法和立法法对规范性文件备案审查制度进行了补充和完善。地方组织法进一步扩大了规范性文件审查的范围。第四十四条规定，县级以上地方各级人大常委会可以撤销本级人民政府不适当的决议、命令，以及下一级人大及其常委会不适当的决议。立法法则对备案审查制度作了专门规定，使备案审查制度更为明确具体，并取得了重要突破。第八十九条规定，地方政府规章应当报同级人大常委会备案。第九十二条明确授权接受备案的机关可以对规章等规范性文件的审查程序进行规定。正是第九十二条的规定，使得规范性文件备案审查制度从原有的形式性审查范围中脱离出来，从而真正具备了实质性审查的意义。无锡市也正是根据立法法的规定，专门制定了有关政府规章备案审查的规定，逐步将规章备案审查工作开展起来。 三是基本形成阶段。2006年的监督法设专章对规范性文件备案审查作了全面规范，这是在立法法已有的立法监督的基础上，在新形势下对法律监督制度的进一步完善和深化。监督法正式将规范性文件备案审查作为七种监督方式之一，以法律形式固定下来，同时还将规范性文件备案审查的范围进一步扩大，并授权省级人大常委会对地方人大常委会审查、撤销规范性文件作出具体规定。根据监督法的要求，各地省级人大常委会均制定了有关规范性文件备案审查的规定，并积极推动这项工作在本地区全面开展。因此，可以说监督法的出台，标志着地方人大常委会规范性文件备案审查制度正式形成。
小型农田水利工程技术标
封面
目录
1.编制依据 (１）２０1５年度小型农田水利设施建设工程招标文件; (2）２015年度小型农田水利设施建设工程设计施工图纸； (3)现行的水利水电工程施工及验收规范、规程和标准，水利部有关建筑工程质量和安全的规定； （4）现场踏勘情况以及招标答疑； (５)我公司质量保证体系的有关文件、现有施工力量、技术装备情况以及我公司在近年其他类似工程施工中所总结的经验。 2.工程概况 2.1项目简述 本工程建设地点为。主要建设内容为建设面积2064亩：包括改造灌溉泵站1座、新(翻)建灌溉泵站1座、低压输水管道1８6８0米、衬砌明沟7290米、混凝土道路26４60平方米。 2．2施工条件 交通方面:现状公路、乡村道路以及铺设部分施工便道; 施工用水用电：从附近电源接驳点接入； 施工用料:从附近择优选择供应商。 3．施工布置 3.1布置原则 施工总布置方案遵循“紧凑实用、方便施工、方便生活、经济合理、易于管理、安全可靠”的原则进行布置，具体如下： (１）施工总体规划用地不超过发包人提供的施工用地范围。
(2）施工道路充分利用已有干道，各临时设施尽量在施工现场布置或紧靠交通干道布置，尽量减少支道的数量和长度。 (3）采取相对集中、方便施工的原则布置临时设施，临时设施尽量及永久设施相结合。 （4）在满足施工需要的前提下，尽量节约施工用地，减少临时设施占地，减少征地范围，减少对环境造成不良影响。 3.2布置总体规划 由于本工程分布较为发散,拟在镇设置项目经理部和生活区,原料及各加工厂就近施工现场布置。 (1）仓库 五金仓库设置在生活区内,搭设房屋2间。 (2)材料堆场 材料堆场采用场地平整压实后浇筑10混凝土地坪,并在场地四周设置排水沟。各档料之间砌挡墙隔离。 （３）木工加工场 木工加工场搭设木工加工用房３间,配备木工加工机械二套，主要用于建筑物异形木模板的制作、对拉螺栓的配制。加工场四周布设铁丝网围封,内部设置排水系统及消防系统。 （4）钢筋加工场 钢筋加工场搭设钢筋加工用房3间,主要用于钢筋加工，钢筋原材料、加工后的半成品钢筋的现场堆放、整理。加工场四周布设铁丝网围封,内部设置排水系统及消防系统。
规范性文件备案审查工作总结精选
规范性文件备案审查工作总结 《××省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》（以下简称《规定》）颁布实施后，××一市人大常委会按照《规定》要求和全省市州规范性文件备案审查工作会议精神，把该项工作作为人大常委会的重要工作，积极认真地开展调查研究，进行探索实践，全市人大常委会规范性文件备案审查工作正在有计划、按步骤的向前推进。 一、规范性文件备案审查工作情况 （一）深入学习宣传，为规范性文件备案审查工作的开展奠定了基础。省人大《规定》出台后，金昌市人大常委会及时组织机关全体干部职工进行认真学习，在人大机关内部统一了思想，提高了认识，把制定出台《×市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》（以下简称《办法》）、适时开展规范性文件备案审查工作作为市人大常委会20××年重点工作列入工作议程。与此同时，积极向市委进行专题汇报，得到了市委的高度重视和积极支持。要求市政府及其相关部门认真学习领会规范性文件备案审查的重要意义、原则要求，进一步增强了市政府自觉接受人大监督的意识，为全面开展规范性文件备案审查工作奠定了基础。 （二）广泛征求意见，及时制定出台了×市备案审查《办法》。20××年3月，省人大备案审查《规定》发布实施后，市人大常委会为及时贯彻实施这个《规定》，推进我市规范性文件备案审查工作顺利开展，决定结合实际，在年内制定
出台市备案审查《办法》。常委会领导班子及时召开专题会议研究此项工作，明确了原则，提出了要求，并将起草《办法（草案）》的具体任务指定给内司委。在起草过程中，内司委认真学习了《监督法》和省人大《规定》，深入调查研究，外出考察学习，广泛吸收了省内外市州级人大常委会开展规范性文件备案审查工作的好经验、好做法。《办法（征求意见稿）》出稿后，印发给市政府及其相关部门、县区人大常委会等70多家单位，广泛征求意见，主动听取有关法律专家、学者的意见，并召开专题座谈会。《办法（征求意见稿）》两次提请常委会主任会议进行专题讨论，经反复修改、补充、完善，六易其稿，形成了《办法（草案）》。20××年10月20日，经市六届人大常委会第十六次会议审议，通过了该《办法》，并决定从20××年1月1日起施行。《办法》的正式公布实施，标志着我市人大常委会规范性文件备案审查工作正式启动，并逐步向制度化、规范化迈进。 （三）积极尝试探索，规范性文件备案审查工作初步开展。省人大备案审查《规定》公布实施后，我市人大常委会一方面抓紧研究制定市人大备案审查《办法》，另一方面按照《规定》的要求，积极尝试开展规范性文件备案审查工作。要求市政府制定的规范性文件在报送省政府备案审查的同时，报送市人大常委会备案审查；县区人大常委会制定的规范性文件按规定报送市人大常委会备案审查。20××年，市政府制定的《市建设领域农民工工资保证金管理办法》等6 件规范性文件、20××年1—10月，市政府制定的《市城乡居民基本医疗保险暂行办法》等4件规范性文件均按时报送市人大常委会办公室备案审查。按照规范性文件备案审查的有关规定，市人大常委会相关工作委员会组织有关人员，对报送的规范性文件进行了认真审查，经审查，所报送的规范性文件均符合《规定》和《办法》的有关规定。
上海市水务局关于明确本市水利工程开工备案有关事项的通知
上海市水务局关于明确本市水利工程开工备案有关事项的通 知 【法规类别】水利工程 【发文字号】沪水务[2014]656号 【发布部门】上海市水务局 【发布日期】2014.07.24 【实施日期】2014.07.24 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市水务局关于明确本市水利工程开工备案有关事项的通知 （沪水务〔2014〕656号） 各有关单位： 根据水利部《关于水利工程开工审批取消后加强后续监管工作的通知》要求，为规范本市水利工程开工备案程序，做好水利工程开工备案工作，现就有关事项通知如下： 一、凡在本市行政区域内建设的水利工程，应实行开工备案。 二、本市水利工程开工备案实行分级管理。市水务安全质量监督中心站负责安全质量监督的水利工程开工备案，由市水务局委托市水务安全质量监督中心站受理，同时抄送市水务局建设管理处；区（县）水务安全质量监督站负责安全质量监督的水利工程开工备案，由区（县）水务局组织受理。
三、水利工程具备开工条件后，由项目法人自主确定开工日期。水利工程项目法人应自开工之日起15个工作日内将开工情况的书面报告报对应的水行政主管部门备案。 四、项目法人单位应填写上海市水利工程开工备案表，并对填报内容的真实性、准确性负责。 五、已备案的水利工程项目，项目经理、总监理工程师如有变动的，项目法人应在15个工作日内到原开工备案机关办理变更，并提交相关材料。 六、工程中止施工一年以上的，恢复施工前，应当重新进行开工备案。 七、各级水行政主管部门应加强对新开工水利工程的监督检查，发现工程不具备条件违规开工或开工后不按规定进行备案的，应责令项目法人立即整改；对于违反国家法律法规、构成重大质量安全隐患的，应责令其停工整改，并对项目法人给予通报批评。 附件：上海市水利工程开工备案表 上海市水务局 2014年7月24日 附件 上海市水利工程开工备案表 备案编号：备〔201×〕××号 报备单位：（盖章）报备日期：年月日