烟农专业合作社建设中存在的主要问题与对策
西
农
业
科
学
烟农 专 业 合 作 社 建 设 中存 在 的主要 问题 与 对 策
尹朝先 ， 王 飞 ， 肖 鹏， 张 钦 松 朱 书 龙
（ 重庆 市烟 草公 司奉 节分公 司， 重庆 奉 节
４ ０ ４ ６ ９ ９ ）
摘 要 ： 针 对 烟 农 专 业 合 作 社 发展 过 程 中 出现 的 资金 来 源 依 赖 烟 草 行 业 程 度 高 ， 烟农主 体地位不 突 出， 内部
局 限性 ， 表现 为资 金来 源过度 依赖 烟草行 业投 入 ，
不利 于其 持续 稳定 的发 展 。 烟农专 业 合 作社 经 济 基 础 薄 弱 ， 入 社 资金 较 少， 不 能有效组织开 展专业化服务 。烟草行 业大力 进行 扶持 ： 合 作 社 购买 通 用 机 械 由原 来补 贴 ３ Ｏ
代办 型 、 烟 草公 司代 办型 、 其它组 织代 办型 。
由传统 烟 叶生产 向现 代 烟 草农 业 转 变 ， 建立 新 型
的烟农 合作 社组 织成 为 烟叶发 展 的必然 要求 。烟 叶生 产综合 性 专业 合 作 社 的建设 ， 对 推 进 现代 烟 草 农 业建设 、 带 动 其 它农 业产 业 发 展 起 到 了典 型
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ － ０ ７ — １ ７
民管 、 民受 益” 的基本 原则 。
工 商注册 烟农 专业 合作 社 ３ ９个 ， 烟农 专业 合作 社 已全 部覆 盖 所 有 辖 区 内烟 叶产 区县 。 因此 ， 加 强 烟农 专业 合作 社建 设是 烟 草行业 发展 和烟 农 实际
需求 的必然要 求 和基本 方 向 。
１ ． ２ 烟 农 专 业 合 作 社 的 类 型
提 升到 ５ Ｏ ， 烟用专用 机械 由原来 ９ ０ 提 升 到
哺农 业 、 城市 支持 农 村 ” 方针 ， 全 面推 进 现 代 烟 草 农业 发展 过 程 中 ， 努 力 提 升 烟农 组 织 化 水 平 。截
止２ ０ １ ２年 ， 全 国工 商 注 册 烟农 专 业合 作 社 ４ ０ ８ ４
管理松散 ， 缺 少 相 关技 术 人 才 ， 风 险 意识 欠 缺 等 问题 ， 结 合 实践 摸 索 ， 提 出 了 多渠 道 筹 集 资 金 ， 强 化 自主 运 营意 识， 积极 引 导扶 持 ， 加 强技 术 培 训 ， 引进 技 术 人 才 ， 提 升 安 全 防 范 意 识 等 建议 及 对 策 。 关键词 ： 烟农 ； 专业 合 作 社 ； 建设运营 ； 问题 ； 对 策
的引 领作 用 。近 年来 ， 各 地 都 对 其 进 行 了 有 益 的
２ 烟 农 合 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 社 建 设 运 营存 在 的 主 要
问题
２ ． １ 资 金来源 对烟 草行 业依 赖程 度高 烟农 专业 合作 社 在 提 供 专业 化 服 务 过 程 中 ， 实现 了减 工 降本 、 提高 了烟 叶种植 标准化 水平 、 完 成 了烟 叶基础 设 施 的管 理 和 维 修 ， 增 加 了 的利 益 返 回， 成 就 了烟 农 的归属 感 。但 这 种 组 织也 有 其
个， 入户 达 ８ ６万 户 。 其 中 ， 重庆市截止 ２ ０ １ ２年 ，
１ ０ ０ ， 修 建 的育 苗工场 、 烘烤 工场等基 础设施项 目
都 移交给烟农 专业 合作 社 ， 此外 合 作社 办公 场 地 、 基本 设施设备 、 物 资储 备仓库等都有 行业免 费予 以 提供 。这虽然保 证 了烟农 专 业合 作社 初期 资 金短 缺、 运 营空难 的问题 ， 但也 在一 定 程度 上 抑制 了烟
探 索 ］ 。烟农专 业合 作社 的建设 取 得 了一 定 的 进步 ， 但其 发 展进程 中也存在 一些 问题 。
１ 烟农 专 业合 作 社 发 展 现 状 与 类 型
１ ． １ 烟 农 专 业 合 作 社 发 展 现 状 近年 来 ， 烟草行 业认 真贯 彻 落实 中央 “ 工 业 反
的 附属 部 门 ， 其 服务 主体 、 运营模 式发 生 了严重 的 扭 曲。各个 生产 技术 环节 都依 照烟草 公 司下达 的 计 划 和任务 予 以实施 ， 甚 至人员 调配 、 任命 和其它
农 专业 种植 合作 社分 成三 种类 型 ： 专 业服 务 型 、 综
合 服务 型 和种植 与服 务混 合型 。其 中专业 服 务型 主要 是 对烟 叶生 产过程 中的某几 个 过程 提供 专业 化 服务 ， 比如 专 业 化育 苗 、 专 业 化 起垄 、 专业 化 植
农合 作社建设 热情 ， 造成他们过度 的依赖心理 。
２ ． ２ 烟农 主体 不突 出 ， 独 立运 营意识 薄弱
根 据烟农 专 业 合作 社 的服 务 类 型 ， 可 以将 烟
现 阶段 烟农 专业 合作 社主要 依赖 于烟 草行业 扶持发 展 。因此 ， 部分 合 作 社 充 当 了烟 叶 工 作站
保、 专业 化分 级 等 服 务 。综 合 服 务 型 主要 是 除 了
对 烟 叶生产 环节 提 供 专 业 化 服 务外 ， 还 对涉 及 烟
经营 活动都 由烟 草 部 门 “ 包办” ， 这不 仅 使 其 独立
运营 能力越 来越 差 ， 也 严 重 违 背 了合 作 社 “ 民办 、
叶生产 过去 外 的其它 环节 提供 服务 。服 务混 合型
随着 国家农 业 政 策 的 不 断完 善 ， 烟 叶产 业 政
策 的不 断调 整 ， 烟 叶 分 散 种 植 经 营 模 式 越 来 越 不
是 包含 专业 服务 型 和综 合 服务 型 的服 务 。根据其
组 建 人群划 分 ， 可 以将 它 分 为 大 户 代 办 型 、 村 干 部
适 应农 业快 速发 展 的需 要 ， 已成 为 制 约 我 国烟 叶 可 持续 发 展 的重 要 因 素 ］ 。为 此 ， 国 家 局 提 出
丰都县武平烟叶合作社发展中存在的问题及对策建议
丰都县武平烟叶合作社发展中存在的问题及对策建议丰都县武平烟叶合作社发展中存在的问题
1. 农民参与意识不强：部分农民对加入合作社缺乏积极性和主动性，缺乏对合作社的认同感和归属感。
2. 技术水平不高：部分农民缺乏烟叶种植和管理的科学知识和技能，导致产量和品质不稳定。
3. 资金短缺：合作社的投资和运营费用需要大量的资金支持，但部分合作社缺乏资金来源，导致发展受到限制。
4. 缺乏市场和销售渠道：合作社没有建立稳定的市场和销售渠道，导致难以销售产品，影响经济效益和农民收入。
5. 产量波动大：由于气候、病虫害等客观因素的影响，烟叶产量波动较大，导致经营不稳定。
对策建议
1. 加强宣传教育：通过开展宣传教育活动，提高农民对合作社的认识和认同感，增强他们参与合作社的积极性和主动性。
2. 提高农民技术水平：组织专家和技术人员为农民提供培训和指导，提升他们的烟叶种植和管理技术水平，使产量和品质得到稳定提高。
3. 积极筹措资金：合作社应积极寻找各种资金支持，如政府扶持资金、银行贷款、社会资本等，确保合作社的资金需求得到满足。
4. 建立市场和销售渠道：合作社应积极与烟草企业、经销商等建立合作关系，开拓新的市场和销售渠道，提高产品的市场竞争力。
5. 加强灾害防控：合作社应加强烟叶种植的灾害防控工作，如加强病虫害监测和防治，合理配备抗病虫害品种，减少产量波动对经营的影响。
丰都县武平烟叶合作社发展中应加强农民参与意识和技术培训，积极筹措资金，建立市场和销售渠道，加强灾害防控，从而推动合作社的健康发展。
烟农专业合作社发展中的主要问题与对策分析
结束了无序状态 ，促进了其发展。国家烟草专卖局根据烟草行业 发展实 际，提出了综合服务型烟农专业合作社 的发展方 向，并对 管理团队、运行机制 、资产及财务管理、专业化服务等进行了规 定。烟农专业合作社走上一条健康的发展之路 ，在减工 降本、提 质增效方面发挥 了显著的作用 。但在 实际运行 中，仍存在几个主 要问 题 亟待解决。本文正是鉴于此对 主要 问 题进行深入分析并提 出对策 ，以期为加快烟农专业合作社的发展提供宝贵经验 。 １ 、烟农专业合作社主要特点 １ ． １ 服务规模适中 Ｅ ｌ 前，我 国烟农专业合作社是以初 中及以下学历为主的种烟 农户为基础组建的，管理水平、服务质量等均受到一定限制。而 烟农专业合作社是以落实严格规范为主线 ， 其发展规模至关重要。 如果规模过大 ，管理难度就会超 出自身水平，带来管理压力 ，同 时服务半径扩大 ，加大服务成本 。如果规模太小，数量就会增加 ， 管理人员总数就会加大 ，管理成本就会提高 ，同样达不到服务 、
的话，会使其心理造成很大的负担 ，这样就不能使其发挥最大的 效率，相反若是在 明亮、分 明、宽阔的环境 中工作 的话，员工就 会心里舒适 ，这样就能更好地发挥 自己的才能 ，提 高 自身的工作 效率。其二 ，积极 向上的氛围。企业 的氛 围和领导者有着 很大 的 关系，领导者若是能有饱满 的热情 开展工作的话，则会对员工产
对恩施州烟农专业合作社建设的思考
对恩施州烟农专业合作社建设的思考近年来，恩施土家族苗族自治州在扶贫攻坚战中取得了显著的成效，但是在烟叶产业方面还存在一些问题，为了推动烟叶产业的发展，建立烟农专业合作社是当前亟待解决的问题。
本文将从烟叶产业的现状、合作社建设的必要性、建设思路等方面展开论述，希望能够引起广大烟农和相关部门的重视。
一、烟叶产业现状恩施州是一个传统的烟叶种植区，烟叶种植历史悠久，烟叶产业是当地农民的主要经济来源之一。
目前恩施州的烟叶产业存在一些问题：一是生产技术滞后，生产水平低下；二是市场竞争激烈，烟农的收益不稳定；三是缺乏统一的销售渠道和品牌建设，导致产品降价销售。
二、建设烟农专业合作社的必要性1.整合资源，提高生产技术水平。
建立烟农合作社能够整合烟农的种植面积和生产资金，引进先进的种植技术和管理模式，提高烟叶的生产水平，增加产量和品质。
2.优化销售渠道，提高产品附加值。
烟农合作社能够统一销售渠道，建立自己的品牌形象，开发市场，提高产品的竞争力和附加值，保障烟农的收益。
3.降低生产成本，提高经济效益。
烟农合作社可以统一采购农资，享受优惠的价格，降低生产成本；通过规模效应，提高经济效益。
4.提高烟农的组织力量和议价能力。
建立烟农合作社能够帮助烟农在政府部门、企业和市场上提高议价能力，维护烟农的利益。
1. 充分调研，制定合理的发展规划。
在建立烟农专业合作社之前，需要对当地烟叶产业进行全面的调研，了解烟农的种植面积、产量、销售渠道、市场需求等情况，然后根据实际情况制定合理的发展规划。
2. 加强组织建设，争取政府支持。
建设烟农专业合作社需要加强组织建设，广泛宣传，动员烟农积极参与，同时争取政府的政策支持和资金投入。
3. 完善管理机制，保障烟农权益。
建立科学的管理机制，包括决策机构、监督机构、财务机构等，保障合作社的民主管理和透明运作，同时保障烟农的合法权益。
1. 政策支持。
政府应当出台支持烟农专业合作社建设的相关政策，包括财政补贴、技术支持、市场拓展等方面的支持政策。
丰都县武平烟叶合作社发展中存在的问题及对策建议
丰都县武平烟叶合作社发展中存在的问题及对策建议丰都县武平烟叶合作社是一个农村合作组织，旨在协助当地烟民提高种植技术，增加收益。
然而，在发展过程中，该合作社也面临着一些问题。
接下来，我将重点分析这些问题，并提出一些对策和建议。
问题一：缺乏资金支持。
在合作社发展初期，资金支持是必不可少的。
然而，由于合作社缺乏资金来源，导致了一些问题的出现。
例如，合作社无法向会员提供足够的技术咨询，同时也无法采购充足的农资。
对策建议：1.争取政府和相关部门的资金支持，积极申请相关资助政策。
2.与银行或其他金融机构合作，获取低息贷款或其他金融支持。
3.寻找合适的合作伙伴，如烟草公司、烟草专业合作社等，扩大资金来源。
问题二：人员培训和管理不完善。
在很多农村合作社的管理中，人员培训和管理都是需要重视的问题。
一些成员没有接受过系统培训，导致了在实践操作中出现了许多问题。
同时，由于缺乏专业的管理人员，合作社的内部管理也存在一些问题。
1.定期为合作社成员举行培训，提升技术水平。
2.在凝聚企业发展共识的基础上建立完备的内部管理制度，确保合作社的持续稳定发展。
3.聘请专业人士担任合作社的管理职位，加强内部管理。
问题三：市场营销能力不足。
烟叶是一个应用范围十分广泛的农作物，市场需求量也非常大。
但由于合作社的市场营销能力不足，面临市场萎缩、招商不足等问题。
此外，由于烟叶需求市场在不断变化，必须紧跟市场变化，开发新的营销模式。
1.制定合理的市场营销策略，引进专业人员或市场营销机构提供支持。
2.建立合作社与烟草公司的联系，扩大销售渠道，保证市场销售份额。
3.加强与政府机关及商业组织的联系，积极向国际市场拓展。
以上三个问题是丰都县武平烟叶合作社发展中面临的主要问题。
如果能采取有效的对策和建议，将有助于解决这些问题，推动合作社的蓬勃发展。
烟农专业合作社建设中存在的主要问题及对策
路 、 集式 烤房 、 苗大棚 等 可经 营性 资产 。先 有 密 育 资产设 施 ， 后有 烟农 联合 ， 是大 多数 烟农专 业 合 这 作社 发展 的共 同 特 征 ， 是 区别 于其 他 农 业 专 业 也 合 作社 的一个 显著 特征 。三 是烟农 合 作社成 员 组 成 相对 单纯 。出 于 烟 叶计 划 生 产 的 特殊 性 质 ， 烟
带乡 ” 发展方 针 ， 的 在全 面推 进现代 烟 草农业 建 设
的过程 中， 积极推进烟农专业合作社建设 ， 努力提
高烟农 组 织化水 平 。截 至 ２ １ 年 ， 国工商 注 册 ０１ 全 烟农 专业 合作 社 ２９ ４个 ， 社 农 户 达 ６ ０ 入 １万 户 。
卖产品， 因此 烟农 专业合 作社 的主要 任 务是生 产 、
益不 管不 问 的态 度 。同时 ， 些 基 层 干部 和 烟 叶 一
农 专业 合作 社建 设是 烟 叶产业 发展 的必 然要 求 和
根 本方 向 。 １ ２ 烟 农 专 业 合 作 社 的 特 点 ．
由于烟 草行 业 的特 殊性 ， 烟农 专业 合 作 社 与
其 他类 型农 产 品专 业 合 作 社 相 比， 现 出 了不 同 表
法 规 指 导
由于农 户法 律 意 识 淡 薄 ， 烟农 专 业 合 作社 在的组建 当 中 ， 常出现 跨域 、 略必要 法律规 定程 时 省
贴形 成 的可 经营性 资产 运 转 。 自 ２ ０ ０ ５年 以来 ， 烟
草行业 累计投 入 数 百亿 元 ， 于 烟 田基 础 设 施 建 用 设 ， 后 形 成 一 大批 水 利设 施 、 业 机 械 、 耕 道 先 农 机
烟农 专业 合 作社 的领 导 人 ， 或者 指 派 领 导人 。烟 农 主体地 位虚 置 ， 烟农 社 员 参 与 管理 和 监 督 写 在
丰都县武平烟叶合作社发展中存在的问题及对策建议
丰都县武平烟叶合作社发展中存在的问题及对策建议丰都县武平烟叶合作社是地方重要的烟叶生产合作组织，起源于20世纪80年代。
经过多年的发展，该合作社已经成为了当地烟叶生产的主要组织之一，为当地农民提供了稳定的就业机会和收入来源。
在快速发展的武平烟叶合作社也面临着一系列的问题和挑战，需要及时采取有效的对策措施，以确保其持续健康发展。
目前，武平烟叶合作社发展中存在着以下几个主要问题：一、产业结构单一武平烟叶合作社长期以来主要依靠烟叶生产为主要经济来源，而在当今社会，烟草行业不断受到政策和市场的影响，需求和价格波动较大。
长期以来单一产业结构的经营模式容易受到市场风险的影响，容易受到行业周期性的波动影响。
二、科技投入不足武平烟叶生产一直以来在作业上还停留在传统劳动力密集方法，而缺乏现代科技的投入，对于提高生产效率、减少成本和提高产品质量起到影响。
三、品牌建设不足在现代社会中，品牌已经成为消费者认可产品的重要因素。
武平烟叶合作社在品牌建设方面存在较大的欠缺，导致营销渠道不畅和影响市场竞争力。
四、管理体系不够完善由于历史原因，武平烟叶合作社的管理机制相对滞后，与现代企业管理相比存在很大差距，导致效率低下，资源利用不充分，同时对于员工培训和激励力度不够。
针对以上问题，提出以下对策建议：一、产业多元化发展为了降低产业风险，武平烟叶合作社应该积极寻求其他农产品的种植或者养殖项目，通过种植优质农产品，扩大产业链，从而降低对烟叶的依赖。
可以发展相关的加工业，提高资源的综合利用。
二、加大科技投入武平烟叶合作社需要加大科技投入力度，引进现代先进的生产设备和技术，提高生产效率和产品质量。
同时应该加强研发投入，推动新品种研发和技术创新，以提高产品竞争力。
三、加强品牌建设武平烟叶合作社应该注重品牌建设，提高产品的知名度和美誉度，积极开发市场，拓展销售渠道。
可以与其他合作社或企业合作，发挥各自优势，提高整体市场竞争力，同时也可以开展农业旅游，推广本地优质农产品。
烟农合作社整改措施
烟农合作社整改措施烟农合作社整改措施近年来，随着烟草行业的发展，烟农合作社在我国农村地区不断涌现。
烟农合作社不仅是农民增收的重要途径，也是烟草企业与农民之间的纽带。
然而，一些烟农合作社在运营过程中存在着各种问题，亟待整改。
为此，我提出以下整改措施。
首先，烟农合作社需要加强组织建设。
烟农合作社是农民自愿组成的经济组织，其组织建设和管理水平直接影响到合作社的运营效果。
合作社应建立健全章程，明确权责，确保决策的公开、公正、公平。
同时，合作社应选聘具备相关专业知识和管理经验的人员，提高管理水平。
其次，烟农合作社应实行高效的农业技术培训制度。
农民作为合作社的主要成员，他们的技术水平直接影响到农作物的产量和品质。
因此，合作社应制定具体的培训计划，邀请专业人员为农民提供技术指导和培训，提高农民的专业素养。
第三，烟农合作社应加强与农业科研机构和生产企业的合作。
农业科研机构可以为合作社提供最新的烟草种植技术和育种方案，帮助农民选择适宜的农药和肥料，并提供技术支持。
同时，合作社还应与烟草生产企业建立紧密的合作关系，确保产品的销售渠道和收入。
第四，烟农合作社应加强质量监管和环境保护工作。
合作社应建立质量监控系统，严格控制烟草产品的生产环节，确保产品的质量和安全。
合作社还应加强环境保护意识，减少农药和肥料的使用，提倡有机种植，保护农田生态环境。
最后，烟农合作社还应加强与政府的沟通和合作。
政府可以为合作社提供政策支持和资金扶持，帮助合作社解决运营过程中遇到的问题。
同时，合作社也应积极参与农业产业结构调整和农村扶贫工作，发挥农业产业带动就业和增收的作用。
总之，烟农合作社的整改工作是一个系统工程，需要各方面的支持和配合。
只有加强组织建设，提高技术水平，加强合作与沟通，才能实现合作社的可持续发展和农民增收。
希望相关部门和合作社共同努力，推动烟农合作社的发展，为农民带来更多的福祉。
灵宝市烟草农业发展存在的问题及对策
灵宝市烟草农业发展存在的问题及对策一、存在的问题1.市场需求不稳定当前，随着烟草市场的竞争日益激烈，市场需求不断变化，导致农民栽培烟草的收益不稳定。
这不仅使烟农面临经济风险，也影响了烟农种植的积极性和产量。
2.烟草品质参差不齐由于灵宝市烟草生产者分散，技术水平参差不齐，导致烟草产品的质量良莠不齐，市场竞争力不足。
农产品质量参差不齐直接影响了市场价格，也使得烟农的收益无法得到保障。
3.生产环保压力增大烟草生产过程中，农药、化肥的使用会对土壤和环境造成污染，而这些污染对当地的土壤和水源造成了严重影响，加剧了生态环境的破坏，使得烟草农业发展受到了限制。
4.农民收入增长缓慢尽管烟草农业一直是当地农民的重要经济来源，但是由于市场价格波动大、生产成本居高不下等原因，导致烟农的收入增速缓慢，日益难以满足农民对美好生活的需求。
二、对策建议1.市场需求多元化针对市场需求不稳定的问题，可以加强烟草产业的多元化发展，调整烟农种植结构，增加特色烟草的种植比例，如有机烟草、红花烟草等，以适应市场对高品质烟草的需求，提高烟农的收入稳定性。
2.提高烟草质量为了解决烟草品质参差不齐的问题，可以加强技术指导和培训，提高烟农的技术水平和管理能力，推广高效栽培技术，加强品种改良，确保烟草产品的质量和市场竞争力。
3.加强环境保护为了减轻烟草农业对环境的影响，可以推广有机种植技术，减少化肥、农药的使用，采取生态种植方式，保护土壤和水源资源，促进绿色、可持续的烟草生产。
4.增加农民收入除了提高烟农的技术水平和管理能力外，还可以加强对烟农的扶持政策，推动农业产业化发展，拓宽农产品销售渠道，提高农产品附加值，使农民从事烟草生产能够获得稳定、可持续的收入，促进农民增收致富。
灵宝市烟草农业发展面临着市场需求不稳定、烟草品质参差不齐、生产环境压力增大、农民收入增长缓慢等问题，但是通过加强市场需求多元化、提高烟草质量、加强环境保护、增加农民收入等一系列对策，可以促进灵宝市烟草农业的稳健发展，实现农民增收致富、绿色可持续发展的目标。
烟农专业合作社发展存在的问题及对策
烟农专业合作社发展存在的问题及对策摘要分析当前烟农专业合作社发展存在的问题，提出其规范、健康发展的具体对策，以期实现入社烟农种烟减工降本、挺质增效、烟叶生产可持续发展。
关键词烟农专业合作社；问题；发展对策为了实现烟农种烟减工降本、提质增效和烟叶可持续发展，确保烟叶原料的质量水平，全国各烟区正在大力推进现代烟草农业建设。
而国家烟草局领导提出现代烟草农业建设的理想目标主要是在烟叶产区实现“一基四化”，即有配套完善的烟叶基础设施和烟叶种植规模化、经营集约化、服务专业化、管理信息化。
烟农专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，烟农或服务烟农的劳力和技术人员自愿联合、民主管理的互助合作经济组织。
由此可见，发展烟农专业合作社是全面实现现代烟草农业建设目标的重要举措。
因此，应多措并举大力发展烟农专业合作社。
1烟农专业合作社发展中存在的问题1.1认识不足。
发展目标不明确从2010年7月开始，邵阳市烟草公司安排3个产烟县分公司试点发展烟农专业合作社，到目前为止全市共成立了4家小规模的烟农专业合作社。
由于烟农专业合作社在邵阳市还是新生组织，无论是政府部门、烟草职工还是广大烟农，对发展烟农专业合作社都存在认识不足、目标不明的问题，具体表现：不太清楚其重要意义和作用，烟农入社积极性不高，有些勉强入社的烟农不明白互助合作的内容和价值，有的合作社甚至连理事会成员也不知道自己的工作目标。
发展带有一定的盲目性。
1.2指导不到位，运作不规范目前，由于烟农专业合作社专业指导人员缺乏或懂业务的指导人员指导不够等原因，大部分合作社在筹建阶段或在运行过程中不知道如何规范运作，操作带有一定的随意性、局限性。
有些烟农专业合作社直接以所在乡镇名或村名来命名，不利于合作社今后的规模扩展和上级部门的扶持投入等。
1.3扶持不到位，发展后劲不足烟农专业合作社的健康发展和壮大，除了烟草部门的扶持外，还需要市、县、乡镇政府领导和财政、税务、农经、金融等部门的配合和扶持。
丰都县武平烟叶合作社发展中存在的问题及对策建议
丰都县武平烟叶合作社发展中存在的问题及对策建议丰都县武平烟叶合作社作为当地农业合作社的重要组成部分，发挥着促进农民增收、推动农村经济发展的重要作用。
随着经济社会的发展和市场的变化，烟叶合作社在发展过程中也出现了一些问题，需要采取一些对策来解决。
本文将对丰都县武平烟叶合作社发展中存在的问题进行分析，并提出相关对策建议。
一、问题分析1.市场需求下降随着社会经济的快速发展，烟叶的消费需求逐渐下降。
在这种情况下，烟叶合作社面临着市场需求不足的问题，导致农民烟叶销售困难，增收难度加大。
2.生产技术水平不高由于缺乏专业的技术人员和现代化的生产设备，烟叶合作社的生产技术水平相对较低，难以适应现代农业生产的要求，产品质量无法达到市场标准，影响销售。
3.管理水平不高烟叶合作社在管理方面存在一定的问题，缺乏规范的管理制度和经验丰富的管理人员，导致生产经营效率不高，成本控制不力，影响经济效益。
4.缺乏市场营销渠道烟叶合作社缺乏自己的市场营销渠道，主要依靠中间商进行销售，导致产品利润较低，难以获取更大的发展空间。
二、对策建议1.深度挖掘市场需求，拓展销售渠道烟叶合作社应当通过市场调研，深度挖掘市场需求，了解消费者的偏好和需求，根据市场需求调整产品结构，改进产品质量，提高市场竞争力。
可以通过建立自己的销售渠道，直接面向终端消费者进行销售，避免中间商环节，提高产品销售利润。
烟叶合作社应当加强技术培训，增加专业技术人员，引进现代化的农业生产设备，提高生产技术水平，提高产品质量和产量，降低生产成本，提高经济效益。
3.建立健全管理制度，提高管理水平4.开发新的市场营销渠道，提高产品附加值烟叶合作社可以通过开发新的市场营销渠道，拓展产品销售市场，为产品赋予更高的附加值，提高产品的竞争力，增加产品的市场份额，从而提高经济效益。
丰都县武平烟叶合作社在发展中面临诸多问题，但只要采取相应的对策和措施，就能够有效地解决这些问题，促进烟叶合作社的健康可持续发展。