重庆市城镇化动力机制分析

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重庆城镇化分析及对策研究

重庆城镇化分析及对策研究
王英
【期刊名称】《重庆文理学院学报（自然科学版）》
【年(卷),期】2007(026)003
【摘要】重庆城镇化问题不仅关系到其自身的经济社会发展,而且关系到它能否完成其历史使命.本文在分析重庆城镇化建设现状的基础上,找出了存在问题的原因,提出了整改建议.
【总页数】4页(P88-91)
【作者】王英
【作者单位】重庆文理学院,经济与管理系,重庆,永川,402160
【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
1.重庆城镇化分析及对策研究 [J], 王英;;
2.重庆市行政区城镇化质量评价与对策研究 [J], 吴建荣
3.重庆市城镇化发展对物流业的影响及对策研究 [J], 叶乔;双海军;孙瑞者
4.重庆重点生态功能区新型城镇化推进障碍及其对策研究 [J], 刘天元;
5.重庆重点生态功能区新型城镇化推进障碍及其对策研究 [J], 刘天元
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重庆市工业化推进城市化的绩效分析

重庆市工业化推进城市化的绩效分析
张莉敏
【期刊名称】《重庆工商大学学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2008(25)2
【摘要】工业化是推动城市化的基本动力,是承载城市化的主要经济基础.城市化必须建立在工业化的基础上,两者之间的协调发展是现阶段中国经济社会实现可持续发展的必然选择.立足于微观角度,从工业化内部结构出发,运用数量分析方法研究重庆市工业化推进城市化的动力机制问题,对促进两者之间的协调发展具有借鉴意义.【总页数】4页(P39-42)
【作者】张莉敏
【作者单位】重庆工商大学,区域经济研究院,重庆,400067
【正文语种】中文
【中图分类】F299.277.19
【相关文献】
1.二元工业化结构与城市化--解决"三农"问题与推进城市化的必由之路 [J], 黄晋太
2.工业化、城市化进程与我国城市化推进的路径选择 [J], 安虎森;陈明
3.基于工业化与城市化协调推进的新型城市化发展取向 [J], 陈永国
4.积极推进新型城市化:基于新型工业化的分析 [J], 陈永国
5.重庆市新型工业化和新型城市化的互动关系研究 [J], 陈晓雨;刘幼昕
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重庆城镇化与现代化

重庆，由于其地理位置的特殊性，注定成为中国区域发展的明星城市，事实也验证了这一点。

重庆设立直辖市的13年以来，经济飞速发展，连续两年利用外资增长率全球第一，为国家的发展作出了巨大的贡献，基本达到了设立直辖市时，带动中西部地区发展的原始目标。

然而，随着重庆的起步腾飞，其发展中的一些不足也逐渐暴露出来。

诸如城乡发展不平衡，农村基本生活条件尚未得到完全保障等问题。

这与中国自改革开放以来，东中西部发展不均衡的现象如出一辙。

可以说，重庆的发展是中国近30年来的缩影，国家将“三步走”战略精简为“两步走”，即东部优先发展，中西部同时起步。

这样，作为中西部枢纽的重庆，肩上的担子便愈发沉重。

如何在保证本地发展，缩小城乡差距的同时，兼顾中西部城市化进程顺利进行，成为了首要的需解决问题。

一、重庆的城市化现状(一)大城市、大农村并存，城市化水平低重庆幅员面积8.24万平方公里，既有广大的农村地区，又有特大型城市，具有典型的二元经济结构特征。

重庆现辖40个区县(自治县、市)，近3/4的区县属于农业区县。

1998年末全市总人口为3059.69万人，其中非农业人口只有614.03万人，而重庆主城六个区的非农业人口就有222.79万人，是全国有名的特大城市。

目前，重庆城市化水平尚处于准备阶段(城市化在30％以前的发展阶段)。

按城市化发展的“逻辑斯蒂”曲线来判断，今后重庆城市化的发展速度将加快，特别是城市化水平达到30％以后，将进入30－70％的国际公认的加速发展期。

从日本和韩国的经验来看，其城市化高潮时期的发展速度曾经达到每年分别增长1.6和2.9个百分点。

(二)城镇体系不合理重庆城市的地域分布差异明显，西部地区城镇发育较完善，特别是小城市和有一定规模的乡镇密度较高，城市化水平为28.34％，而东部地区经济落后，很多属于“老、少、边、贫”地区，城镇数量少、规模小、质量差，城市化水平只有11.60％。

另外，三峡库区淹没城镇迁建规划、设计、“五通一平”等前期工程滞后，进一步影响了该地区城镇的发展。

重庆市人民政府关于印发重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知

重庆市人民政府关于印发重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2022.01.25•【字号】渝府发〔2022〕9号•【施行日期】2022.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文重庆市人民政府关于印发重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：现将《重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市人民政府2022年1月25日重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）2022年1月目录第一章规划背景第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章高水平构建城镇化空间格局第一节建设有实力有特色的成渝地区双城经济圈第二节提升重庆主城都市区发展能级和综合竞争力第三节推动渝东北三峡库区城镇群生态优先绿色发展第四节推进渝东南武陵山区城镇群文旅融合发展第五节推进以区县城区为重要载体的城镇化建设第六节强化综合交通运输网络支撑第四章高质量推进农业转移人口全面融入城市第一节全面推进农业转移人口落户城市第二节加快城镇基本公共服务均等化第三节提升农业转移人口融入城市能力第四节健全农业转移人口市民化配套政策第五章高品质建设现代大都市第一节提升城市国际化水平第二节加快城市绿色化转型第三节推动城市智能化发展第四节彰显城市人文化温度第六章高效能推进城市治理现代化第一节提升城市国土空间规划水平第二节提升城市社会治理能力第三节提升行政管理效能第四节提高城市安全保障能力第七章高标准推动城乡融合发展第一节促进城乡要素双向自由流动第二节促进城乡公共资源均衡配置第三节促进城乡产业协同发展第四节缩小城乡居民收入差距第八章高要求完善城镇化发展体制机制第一节深化建设用地管理方式改革第二节健全可持续的城市投融资机制第三节完善城市住房体系第四节健全生态环境保护制度第九章规划实施保障第一节坚持党的领导第二节强化组织协调第三节强化政策协同保障第四节加强规划实施监测评估第五节凝聚规划实施合力重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）根据国家新型城镇化规划（2021—2035年）有关要求和《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制本规划。

重庆统筹城乡背景下的城镇化问题思考

重庆统筹城乡背景下的城镇化问题思考摘要：重庆市自2007年6月被国务院批复为全国统筹城乡综合配套改革试验区已经过去4年左右的时间了。

在4年的时间里，重庆市的城乡综合配套改革到底进行的如何，城镇化有没有一个明确的解决方向，以前城市和农村贫富差距太大的问题有没有得到缓和，本文试从城镇化的角度进行一些考察，做出自己的一些思考。

关键词：重庆；统筹城乡；城镇化一、重庆城镇化建设的现状及问题重庆市自1997年成为直辖市以来，已经过去了14年，但重庆市的城镇化建设真正得到加速发展主要还是在2007年被国务院批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区之后。

总的来说，重庆城镇化建设的现状主要呈现以下几个特点。

（一）城镇化速度加快，但绝对值仍然偏低进入21世纪以来，特别是重庆市被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，重庆市的经济发展保持了高于全国的增长速度，经济结构得到逐渐改善，经济效益不断提高，城市的功能和辐射力大大增强，小城镇迅速崛起，产业非农化和人口城镇化的进程明显加快。

回顾重庆直辖以来历年的统计资料，不管是从总体上看，还是从平均每年城镇化水平提高的幅度看，重庆市的城镇化速度都快于同期的全国城镇化速度。

从总体来看，重庆市的城镇化水平从低于全国平均水平近1个百分点到超过全国平均水平5个百分点；而从平均每年城镇化水平提高的幅度看，重庆市的城镇化水平平均每年提高1.6个百分点，而同期的全国平均水平提高1.1个百分点。

尽管重庆市城镇化速度提高很快，特别是2007年被批复为统筹城乡综合配套改革试验区以来，重庆市的城镇化速度是全国城镇化速度的2倍左右，但是，重庆市城镇化水平和全国其他大城市相比，绝对值仍然偏低，在山区多、平地少、经济发展不平衡的条件下，如何探索出一条符合实际，尊重当地居民利益的统筹城乡的路子，任重而道远。

(二)城乡发展不平衡，城乡二元结构仍然突出如果说城市现代化是城市化质量的核心内容,城乡一体化则是提高城市化质量的终极目标。

重庆市农村剩余劳动力转移的动力机制与特征

期六第年六 # # 二 ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
中图分类号： @ABC! ! ! ! 文献标识码： D! ! ! ! 文章编号： A##E9ABFE （ B##G ） #G9#F$G9#H
! ! 一、引言
农村剩余劳动力转移，是指农村富余劳动力从农村向城镇，从农业向工业、服务业转移，其本质是劳动力的产业转移、空间转移。农村劳动力作为农村基本的生产要素之一，是农村生产生活不可缺少的重要组成部分，是保证社会化大生产顺利进行的必要条件。但过多的劳动力沉淀在农村，则是对劳动力资源的浪费，同时还会阻碍劳动生产率的提高，影响农业的规模经营、现代化进程和非农产业的发展，从而使农村经济结构的调整滞后，农民增收渠道不畅。目前，国内就农村剩余劳动力转移进行了大量研究。如：周其仁（AEEC ）研究发现，农村劳动者的素质决定他们抓住就业机会的能力；袁华军（ B### ）研究指出转移农村剩余劳动力的主要出路是城镇化；刘洪、张玉肖（B##$ ）分析了农村剩余劳动力转移的地域、资源、季节性、就业结构与劳动力本身素质等特征；叶琪（ B##G ）着重对农村劳动力转移与产业结构调整的互动关系进行了阐述；宁建华（B##G ）研
! ! 二、重庆市农村剩余劳动力转移的动力机制
! ! 剩余劳动力的流动不仅是经济行为，也是社会行为，其实质是劳动力对环境、条件改变所作出的动态的调整与适应的过程。笔者认为其转移的动力主要来源于资源环境容量不足所引起的 “ 推力” 和外部利益差诱导的 “ 拉力” 两方面。

中国城市化的动力机制分析

城乡一体化目标奠定坚实基础。总体上看，改革开放以来我国城献。城镇的发展和扩张，必然要求资源的不断增加和集聚。除国家依靠行政力量强制使农业资源转向非农部门外，镇经济对资城市化发展的动力机制，要体现为以下四个方面：主
一
、
动力机制之一：农村工业化推进
源的高效利用以及由此提供的要素的高价格，诱导着市场条件也
２世纪７年代末，国农村率先进行了经济体制改革，０Ｏ中实下的农业劳动力、资本、土地等生产要素向非农部门的转移，这行了以家庭联产承包为主的责任制，民获得了经营自主权，农农些生产要素是城镇化实现的基本条件。是城镇化的推进也需要四通村生产力得到了充分解放。当时城乡隔绝的户籍管理制度却严农业为其提供外汇方面的支持— — 外汇贡献。过农产品出口换但重限制着农民进城就业和定居，农村巨大的就业压力和农民强取外汇，可以为工业发展换回进口国外技术设备所必须的外汇，在
二、动力机制之二：比较利益驱动
创新、变迁，同样可以大大促进经济发展。城市化作为伴随社会
同相对二、产业而言，业是一个比较利益较低的弱质产业，经济增长和结构变迁而出现的社会现象，样与制度安排及其变三农要受到市场和自然两种风险的双重约束。由于比较利益的驱动，迁密切相关。如果缺乏有效率的制度，或是提供不利于生产要素

重庆新型城镇化发展初探

重庆新型城镇化发展初探作者：张利荣来源：《中国经贸》2013年第11期摘要：新型城镇化对重庆经济和社会的发展有重大的意义，但是传统的城镇化道路不可延续，必须探索新型的城镇化道路。

本文在分析重庆新型城镇化的基本内涵和特征的基础上，阐明了重庆新型城镇化的实现路径，从而走出一条符合重庆实际的新型城镇化道路。

关键词：重庆；新型城镇化；道路一、引言城镇化是人口持续不断向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。

目前，世界的城镇化率已达到50%，我国的城镇化率已超过50%，而重庆市的城镇化率则由直辖前的28.5%上升到了56.98%。

重庆市政府在《关于重庆推进新型城镇化的若干意见》中表明，走新型城镇化道路，是重庆经济发展方式转变的客观需要，是把重庆建设成为长江上游地区最大经济中心的重要载体；是消除城乡二元结构、促进区域同步发展，建设统筹城乡发展大都市的关键措施。

重庆直辖后的十五年，城镇化水平取得了突破性的进展，城镇化模式也由原来的速度扩张型逐步向内涵提升型转变。

在城镇化发展转型关键时期，走出一条符合重庆实际的新型城镇化道路具有很强的现实意义。

二、重庆市新型城镇化的基本内涵重庆市推进新型城镇化，以“科学发展观”为指导思想，以“农民市民化”为核心内容，以“协调发展、绿色发展和可持续发展”为指导原则，以“集约化、生态化”为主要发展方式，以“新型工业化、农业产业化和信息化”为动力，走出一条适合重庆的新型城镇化道路，最终达到“城乡一体，富民兴渝”的目的。

1.新型城镇化的核心内容是人口城镇化新型城镇化不再是简单的物的城镇化，而是人的城镇化。

重庆市农民市民化面临的两大难题是农民“半城市化”和农民“虚城市化”。

新型城镇化就是要彻底解决这些问题。

城镇化人口享受和市民同等的公共服务，这样他们才有一种“城市归属感”，不被市民所歧视，才能实现真正的人口城镇化。

2.新型城镇化的发展方式是集约化、生态化提高重庆市城镇和乡村集聚区的密度，在有限的空间内布局更多的产业，使城市产业集群化和土地利用集约化。

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重庆市城镇化动力机制分析
摘要：本文利用主成分分析法和多元回归分析法研究了重庆市城镇化的动力
机制，结论是影响重庆市城镇化水平高低的关键要素是第二产业，而第三产业将
是城镇化的后续动力。同时，分析还表明，第二产业和第三产业GDP对城镇化
的的贡献还不够，对重庆市城镇化进程形成一定的制约；从长期看，人均固定资
产投资的快速持续增长将是提高重庆市城镇化水平的重要因素；第二产业劳动力
比重的提高对重庆市城镇化水平的提高具有至关重要的作用；第三产业所占
GDP比重的提高对重庆市城镇化水平提高的拉动作用较明显。

关键词：城镇化；实证分析；主成分分析；多元回归分析；动力机制

城镇化是由于工业化引起的、伴随着现代化发展过程而产生的一种在空间
上、地域上人口由农村向城市的迁移过程，是农村经济向城市经济的转变过程。
城镇化水平滞后于工业化水平是我国现阶段普遍存在的现象。推进城镇化进程，
是使我国逐步摆脱不发达状态，实现现代化历史任务的目标和手段的统一。进入
21世纪，我国城镇化进入加速阶段，协调和管理好城镇化这一巨大的经济社会
结构变革，是我国现代化建设的重要任务。

作为西南地区和长江上游最大的经济中心城市和内陆直辖市，重庆市在我国
新时期经济结构调整、国民经济协调发展和社会全面进步过程中具有举足轻重的
地位。研究城镇化一般理论，揭示城镇化一般规律，对于带动重庆产业结构转换
和生产力布局调整，促进重庆市大城市带大农村战略的实施，推进西部大开发的
顺利进行具有极其重要的意义。本文利用横截面数据对重庆市的城镇化动力机制
进行了研究。

一、重庆市城镇化水平分析
（一）重庆市内部城镇化水平比较
我们把重庆市划分为都市发达经济圈、渝西经济走廊和三峡库区生态经济
区。对各个区域2006年城镇化水平进行比较，如表1所示。

由表1中的数据我们可以得出重庆市城镇化的两个特征：
第一，重庆市的城镇化水平略高于全国水平。
第二，城镇化水平的地区差异大。重庆市主城区城镇化水平为86.8%，已经
达到中等发达国家或一些发达国家的总体水平，是渝西经济走廊的2.12倍，是
三峡库区的2.87倍；渝西经济走廊城镇化水平低于全国平均水平，三峡生态经
济区城镇化水平更低。由此可见，重庆市城镇化水平的区域发展十分不平衡。

（二）重庆市与其它三个直辖市的城镇化水平比较
我们用2006年北京市、天津市和上海市3个直辖市的城镇化水平与重庆市
作比较，以此说明重庆市城镇化水平在全国所处的地位。如表2所示。可以看出，
重庆市的城镇化水平比北京市、天津市和上海市落后几倍，相差十分悬殊。

（三）重庆市与全国城镇化水平的时间序列比较
我们将2002～2006年全国城镇化水平和重庆市城镇化水平进行比较，以此
说明重庆市城镇化所处的发展阶段。

历史数据显示，全国城镇化率大约以平均每年1.2个百分点的速度提高，重
庆市城镇化率大约以平均每年2.6个百分点的速度提高，并且以2004年为分界
点，重庆市城镇化率首次超过了全国平均水平。根据城市化过程的阶段性规律，
城市化过程可以被划分为初始、加速和终极3个阶段，按照美国城市地理学家诺
瑟姆（Ray. M. Northam）的“S”形曲线理论，当城市化水平低于30%，属缓慢发
展阶段；城市化水平为30%~70%属加速发展阶段；城市化水平高于70%，城镇
化进程开始放缓，属稳定发展阶段。特别是在加速阶段，随着现代工业基础的逐
步建立，经济得到相当程度的发展，工业规模和发展速度明显加快，城市的就业
岗位增多，城市对农村人口的拉力增大，而农村生产率也得到相应提高，使得更
多的劳动力从土地上解放出来；同时，由于医疗条件的逐步改善，人口增长进入
了高出生率、低死亡率的快速增长阶段，农村的人口压力增强，乡村的推力明显
加大。在这种条件下，农村人口向城市集中的速度明显加快，城市化进入加速发
展阶段，城市化水平可以在相对较短的时间里从20%-30%达到60%-70%。由此，
从表3可以发现重庆市城镇化处于加速阶段，并且在2004年前后开始进入了加
速阶段的中期；全国总体城镇化水平到2006年前后才开始进入加速阶段的中期；
重庆市城镇化的发展水平略超前于全国总体水平。

二、重庆市城镇化动力机制实证分析
这里首先通过主成分分析法分析重庆市城镇化的动力机制，再通过相关分析
对动力要素水平之间的相关性进行论证。

（一）指标体系
首先要对各区县城镇化水平的差异进行准确的描述，必须构建区县城镇化评
估指标体系。在各具体指标的设置上，遵循全面性、代表性、可得性、简洁性、
整合性原则。经专家调查筛选，考虑以下9项指标：X1人均GDP（元），X2人
均获得固定资产投资（元），X3农村居民人均纯收入（元），X4第一产业占GDP
比重（%），X5第一产业劳动力的比重（%），X6第二产业占GDP比重（%），
X7第二产业劳动力的比重（%），X8第三产业占GDP比重（%），X9第三产业
劳动力的比重（%）。

然后，根据2006年《重庆市统计年鉴》的数据资料计算得到区县各项指标，
应用统计分析软件SPSS 13.0由相关阵出发进行主成分分析（限于篇幅，数据和
分析过程从略）。

分析结果表明：除从指标X2中萃取的信息有所欠缺外，其余8个变量的信
息都萃取得比较充分。第一个主成分的特征值为5.949,它解释了总变异的
66.096%；第二个主成分特征值为2.007，解释了总变异的22.296%；第一、二主
成分的累计贡献率达到88.393%，是较为满意的结果，因此应取两个主成分。其
它的特征值都远小于1，说明其余主成分的解释力度都不够。从因子负荷矩阵（主
成分提取结果表）中可以看出，第一主成分主要反映了人均GDP，人均获得固
定资产投资，农民人均纯收入，第二产业占GDP比重和第二产业劳动力比重，
第三产业劳动力比重；第二主成分主要反映了第三产业占GDP比重和第三产业
劳动力比重。上述分析表明，影响重庆市城镇化水平高低的关键要素主要是第二
产业，而第三产业将是城镇化后续动力。并且，从第一个特征向量对应于X6（第
二产业占GDP比重）和X8（第三产业占GDP比重）的分量值在一定程度上偏
小可以看出，重庆市第二产业和第三产业GDP对重庆市城镇化的贡献还不够，
对城镇化进程存在一定的制约。

（二）相关分析
将重庆市40个区县的城镇化率以及动力要素水平综合得分从高到低进行排
序，见上表。根据相关系数公式：

（三）多元回归分析
为了进一步分析和揭示影响重庆市城镇化水平的因素，有必要对指标进一步
筛选，进而利用筛选后的指标体系建立多元回归模型。经过对模型进行多次改进，
最终保留X2、X7、X8作为解释变量，建立回归模型：Y=C0+C2lnX2+C7X7+C8X8，
其中变量Y为各区县城镇化率（%），X2为人均获得固定资产投资（元），X7
为第二产业劳动力的比重（%），X8为第三产业占GDP比重（%）。利用EViews
软件进行回归分析，最终结果如下：
决定系数R2=0.869830，调整后的决定系数为0.858982，说明了Z2、X7、
X8解释了Y的总离差的85.9%，回归方程与样本值的拟合较好。F=80.18700，
在α=5%的显著水平下通过检验，说明回归方程显著。在α=5%的显著水平下，
Z2、X7、X8的回归系数显著，通过了t检验。同时，模型的其它统计检验结果
表明，不存在自相关，多重共线性和异方差。